Một số giải pháp nhằm giảm nghèo tại xã xá nhè, tủa chùa, điện biên(khóa luận kinh tế và quản trị kinh doanh)

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH  - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM NGHÈO TẠI XÃ XÁ NHÈ, TỦA CHÙA, ĐIỆN BIÊN NGÀNH : KINH TẾ NƠNG NGHIỆP Giáo viên hướng dẫn : ThS Ngơ Thị Thủy Sinh viên thực : Mùa A Thanh Mã sinh viên : 1654020786 Lớp : K61 -KTNN Khóa học : 2016 - 2020 Hà Nội, 2020 i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài thực tập “ Thực trạng giảm nghèo xã Xá Nhè, huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên” xin chân thành gửi lời cảm ơn đến: Tồn thể thầy, giáo trƣờng Đại Học Lâm Nghiệp nói chung, thầy giáo khoa kinh tế quản trị kinh doanh nói riêng nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức sở lý luận quý giá giúp cho nâng cao đƣợc nhận thức trình thực tập nhƣ q trình nghiên cứu Đặc biệt giáo hƣớng dẫn Ngơ Thị Thủy tận tình hƣớng dẫn, bảo, dìu dắt tơi suốt q trình thực tập hồn thành đề tài Tơi xin cảm ơn bác, cô, chú, anh, chị UBND xã Xá Nhè bà địa phƣơng nhiệt tình giúp đỡ tơi việc thu thập số liệu áp dụng kiến thức học vào thực tiễn Xá Nhè tháng năm 2020 Sinh Viên Mùa A Thanh i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v ĐẶT VẤN ĐỀ CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO 1.1 Khái niệm, tiêu chuẩn mực xác định đói nghèo giới 1.1.1 Khái niệm nghèo 1.2 Khái niệm, tiêu chuẩn mực xác định đói nghèo Việt Nam 1.2.1 Khái niệm nghèo đói, Việt Nam 1.2.2 Chuẩn mực xác định đói nghèo Việt Nam 1.3 Nguyên nhân hộ nghèo 12 1.4 Sự cần thiết phải giảm nghèo 14 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến nghèo 16 CHƢƠNG II ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN XÃ XÁ NHÈ, HUYỆN TỦA CHÙA TỈNH ĐIỆN BIÊN 19 2.1 Điều kiện tự nhiên 19 2.1.1 Vị trí địa lý 19 2.1.2 Địa hình 19 2.1.3 Khí hậu, thủy văn 20 2.1.4 Tài nguyên đất đai 20 2.2 Tình hình kinh tế - xã hội 22 2.2.1 Dân số, lao động 22 2.2.2 Văn hóa, giáo dục 23 2.2.3 Cơ sở hạ tầng 24 2.2.4 Tình hình y tế 25 2.2.5 Tình hình phát triển kinh tế xã hội xã Xá Nhè 26 2.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Xá Nhè 27 ii CHƢƠNG III THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO TẠI XÃ XÁ NHÈ, HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN 30 3.1 Thực trạng hộ nghèo xã Xá Nhè giai đoạn 2017 – 2019 30 3.1.1 Số lƣợng hộ nghèo cận nghèo 30 3.1.2 Hộ nghèo theo tiêu chí thu nhập: 33 3.1.4 Số lƣợng hộ nghèo theo nhóm đối tƣợng 38 3.2 Các sách nhằm giảm nghèo xã Xá Nhè 45 3.2.1.Chính sách hỗ trợ giống, vật tƣ sản xuất 45 3.2.2 Chính sách vay vốn tín dụng, ƣu đãi cho ngƣời nghèo 47 3.2.3.Chính sách hỗ trợ khác 49 3.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác giảm nghèo xã Xá Nhè 50 3.3.1 Nhóm nguyên tố thuộc điệu kiện tự nhiên 50 3.3.2Nhóm nhân tố kinh tế-xã hội 52 3.4 Một số giải pháp nhằm góp phần giảm nghèo xã Xá Nhè 53 3.4.1 Giải pháp chung 53 3.4.2 Giải pháp cụ thể 54 3.5 Kiến nghị 57 KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế BQ Bình quân BHXH Bảo hiểm xã hội BTXH Bảo trợ xã hội DTTS Dân tộc thiểu số GTSX Gía trị sản xuất GD - TE Giáo dục – Trẻ em KHKT Khoa học kĩ thuật KT - XH Kinh tế - Xã hội SXNN Sản xuất nông nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Xác định nghèo đa chiều Việt Nam 10 Bảng 2.1:Hiện trạng sử dụng đất xã Xá nhè năm 2019 21 Bảng 2.2 Hiện trạng dân số lao động xã Xá Nhè năm 2019 23 Bảng 2.3 Giá trị sản xuất xã Xá Nhè giai đoạn 2017-2019 26 Bảng 3.1 Hộ nghèo xã Xá Nhè giai đoạn 2017 - 2019 31 Bảng 3.2 Hộ cận nghèo xã Xá Nhè giai đoạn 2017 - 2019 32 Bảng 3.3 Hộ nghèo theo tiêu chí thu nhập xã Xá Nhè 33 Bảng 3.4.: Số lƣợng hộ nghèo theo mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội 35 Bảng 3.5 Số lƣợng hộ nghèo theo nhóm đối tƣợng xã Xá Nhè 39 Bảng 3.6 Thành tựu hạn chế đạt đƣợc công tác giảm nghèo xã Xá Nhè 41 Bảng 3.7 Hỗ trợ vốn vay cho hộ nghèo giai đoạn 2017-2019 47 Bảng 3.8 Kết hỗ trợ ngƣời nghèo tiếp cận dịch vụ y tế 49 v ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn đề tài Nghèo đói vấn đề xã hội mang tính tồn cầu, khơng diễn nƣớc chậm phát triển với kinh tế lạc hậu mà diễn nƣớc phát triển Trong bối cảnh giới bị ảnh hƣởng khủng hoảng tài tồn cầu, làm cho sản xuất đình trệ, tốc độ tăng trƣởng kinh tế giảm vấn đề nghèo đói lại tăng nhanh Việt Nam nƣớc phát triển cơng tác giảm nghèo mục tiêu nhận đƣợc quan lớn nƣớc Việt Nam đặt mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo đa chiều bình quân nƣớc 1% - 1.5%/năm riêng huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn giảm 4%/năm Đo lƣờng nghèo theo cách tiếp cận đa chiều, bao gồm thu nhập chiều phi tiền tệ nhƣ nhà ở, tiếp cận nƣớc vệ sinh, dịch vụ giáo dục, y tế, bảo hiểm y tế bảo hiểm xã hội đƣợc sử dụng thiết kế Chƣơng trình Mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững q trình rà sốt hộ nghèo để xác định đối tƣợng hƣởng lợi Chƣơng trình, nhƣ sách giảm nghèo trợ giúp xã hội để giúp xóa đói giảm nghèo hiệu bền vững Xã Xá Nhè, Huyện Tủa Chùa Tỉnh Điện Biên xã vùng cao chủ yếu ngƣời dân tộc thiểu số nằm vùng có điều kiện phát triển kinh tế khó khăn, trình độ dân trí thấp, giao thơng lại khó khăn chƣa hội nhập kịp thời, áp dụng đƣợc khoa học công nghệ vào sản xuất.Vì việc nghiên cứu cách có hệ thống cơng tác giảm nghèo, tìm mặt đƣợc chƣa đƣợc trình thực đề xuất giải pháp nhằm thực công tác giảm nghèo có hiệu giai đoạn xã xá nhè, Huyện Tủa Chùa có ý nghĩa vô quan trọng Xuất phát từ lý trên, em chọn nghiên cứu đề tài nghiên cứu : “Thực trạng giảm nghèo Xã Xá Nhè, Huyện Tủa Chùa, Tỉnh Điện Biên” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Phân tích thực trạng yếu tố ảnh hƣởng tới giảm nghèo địa bàn xã từ đề xuất giải pháp nhằm xóa đói giảm nghèo địa bàn xã 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận giảm nghèo - Phân tích đặc điểm địa bàn xã Xá Nhè - Phân tích yếu tố ảnh hƣởng tới vấn đề nghèo xã Xá Nhè - Đề số giải pháp giảm nghèo cho hộ nghèo - Phân tích thực trạng giảm nghèo địa bàn xã Xá Nhè, Huyện Tủa Chùa, Tỉnh Điện Biên Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Công tác giảm nghèo xã Xá Nhè, Huyện Tủa Chùa,Tỉnh Điện Biên 3.2 phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung Nghiên cứu thực trạng đói nghèo địa bàn xã Xá Nhè -Phạm vi thời gian Thu thập số liệu năm 2017, 2018 2019 -Phạm vi không gian Xã Xá Nhè, Huyện Tủa Chùa,Tỉnh Điện Biên Nội dung nghiên cứu - Hệ thống sở lí luận giảm nghèo - Đặc điểm xã Xá Nhè -Thực trạng nghèo đói xã Xá Nhè Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập số liệu Số liệu thứ cấp, thông tin qua nguồn tài liệu, thông qua nguồn tài liệu công bố bao gồm tài liệu từ sách báo, tạp chí, luận văn, viết tƣ liệu mạng internet có liên quan, niên giảm thống kê, báo cáo xã Xá Nhè, huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 5.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu Phương pháp thống kê mô tả: Phƣơng pháp đƣợc dùng để mơ tả tiêu tình hình đói nghèo địa bàn xã Phƣơng pháp cho phép xác định tiêu nhƣ: giá trị bình quân thu nhập, kinh tế, tình hình nghèo đói đại bàn xã Xá Nhè Phương pháp thống kê so sánh: Sử dụng phƣơng pháp thống kê so sánh số liệu biến động qua năm, tìm hiểu tình hình biến động tăng trƣởng, nghèo đói qua năm So sánh với tình trạng nghèo, thu nhập hộ qua năm Bố cục khóa luận Ngồi phần đặt vấn đề, kết luận, tài liệu tham khảo khóa luận bao gồm chƣơng CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO CHƢƠNG II: ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN XÃ XÁ NHÈ, HUYỆN TỦA CHÙA TỈNH ĐIỆN BIÊN CHƢƠNG III: THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO TẠI XÃ XÁ NHÈ, HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO 1.1 Khái niệm, tiêu chuẩn mực xác định đói nghèo giới 1.1.1 Khái niệm nghèo Hiện giới có nhiều quan điểm khác nghiên cứu vấn đề nghèo thành thị nông thơn Vậy nhƣ nghèo đói? Xác định đánh giá nhƣ nào? Những câu hỏi đặt cho giới nghiên cứu nhƣ nhà hoạch định quốc gia Đói nghèo tƣợng kinh tế xã hội mang tính chất tồn cầu Nó khơng tồn quốc gia có kinh tế phát triển, mà cịn tồn tại quốc gia có kinh tế phát triển Tuy nhiên tuỳ thuộc vào điều kiện tự nhiên, thể chế trị xã hội điều kiện kinh tế quốc gia mà tính chất, mức độ nghèo đói quốc gia có khác Nhìn chung quốc gia sử dụng khái niệm để xác định mức độ nghèo khổ đƣa số nghèo khổ để xác định giới hạn nghèo khổ Giới hạn nghèo khổ quốc gia đƣợc xác định mức thu nhập tối thiểu để ngƣời dân tồn đƣợc, mức thu nhập mà hộ gia đình mua sắm đƣợc vật dụng phục vụ cho việc ăn, mặc, nhu cầu thiết yếu khác theo mức giá hành Các khái niệm nghèo đói đƣợc tổ chức quốc tế nhƣ sau: Ngân hàng giới (WB) đƣa khái niệm đói nghèo là: Đói nghèo thiếu hụt chấp nhận đƣợc phúc lợi xã hội ngƣời, bao gồm khía cạnh sinh lý học xã hội học Sự thiếu hụt sinh lý học không đáp ứng đủ nhu cầu vật chất vả sinh học nhƣ dinh dƣỡng, sức khoẻ, giáo dục nhà Sự thiếu hụt mặt xã hội học liên quan đến vấn đề nhƣ bình đẳng, rủi ro đƣợc tự chủ, tơn trọng xã hội Tổ chức Y Thế giới (WHO) đƣa khái niệm nghèo thu nhập là: Nghèo diễn tả thiếu hội sống sống tƣơng ứng với tiêu chuẩn tối thiểu định nghèo Trƣớc khó khăn xã phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, cấp ủy, quyền địa phƣơng xác định trƣớc hết cần phải thay đổi tƣ duy, tập quán canh tác, sản xuất đồng bào Trong đó, tăng cƣờng cơng tác tuyên truyền, vận động nhân dân tập trung nỗ lực phát triển sản xuất đảm bảo lƣơng thực chỗ Tồn xã có 300 nƣơng gần 200 ruộng lúa nƣớc vụ, 30 lúa vụ Tận dụng diện tích đất sản xuất bà nhân dân xã canh tác loại chủ yếu lúa, ngô đậu tƣơng Nhờ sử dụng giống mới, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, suất sản lƣợng loại trồng tăng qua năm Nếu nhƣ suất lúa vụ chiêm xuân 2015 45 tạ/ha tăng lên 56 tạ/ha; Ngô mùa 2015 đạt 12 tạ/ha tăng lên 17 tạ/ Tổng sản lƣợng lƣơng thực tồn xã năm 2018 đạt 1.700 tấn, bình quân lƣơng thực đầu ngƣời đạt 378 kg/ngƣời/năm Lƣơng thực đủ phục vụ nhu cầu sinh hoạt mà hàng năm bà nơng dân xã cịn xuất bán thị trƣờng gần 590 lƣơng thực loại Trong có 260 thóc, gần 200 ngơ 130 đậu tƣơng Thực sách giảm nghèo năm qua Đảng quyền xã thƣờng xuyên quan tâm đạo điều kiện tốt cho ngƣời nghèo tham gia hoạt động nhƣ tiếp xúc với nguồn vốn hỗ trợ từ chƣơng trình giảm nghèo nhà nƣớc quỹ hội địa phƣơng, xã tạo điều kiện giúp cho hộ nghèo có vốn để mở rộng sản xuất, chuyển đổi loại hình kinh doanh có nguồn lực để phát triển kinh tế hộ, từ cải thiện thu nhập nâng cao chất lƣợng sống thoát khỏi đối tƣợng hộ nghèo Hình thức mức vay vốn: Có thể vay nhiều lần, tổng mức vay không 10.000.000 đồng/hộ, dùng tài sản để bảo đảm tiền vay đƣợc miến lệ phí làm thủ tục hành việc vay vốn Thời hạn vay vốn vào chu kỳ sản xuất, kinh doanh khả trả nợ hộ vay vốn nhƣng tối đa không năm 48 Mặc dù nhƣng với hộ đƣợc tiếp cận vốn vay góp phần cải thiện đời sống bà nơng dân thuộc diện khó khăn có thêm vốn, để họ có điều kiện phục vụ cho sản xuất nâng cao thu nhập, giúp họ cải thiện sống vƣơn lên nghèo 3.2.3.Chính sách hỗ trợ khác a Hỗ trợ giáo dục Bên cạnh hỗ trợ giống giống, em xã đƣợc hỗ trợ vở, sách giáo khoa học phí học cấp học Hàng năm học sinh thuộc hộ nghèo, cận nghèo đƣợc cấp phát viết áo đồng phục, hỗ trợ gạo tiền Các thầy giáo cịn đến nhà học sinh nghỉ học khơng có điều kiện học tiếp để động viên học sinh đến trƣờng Bên cạnh đó, cơng tác giải việc làm: xác nhận cho lao động làm việc nơi tỉnh b Hỗ trợ y tế Bên cạnh hỗ trợ giáo dục, xã Xá Nhè có sách hỗ trợ y tế, chăm sóc sức khỏe cho ngƣời dân xã, kinh phí hỗ trợ chƣa đƣợc nhiều nhƣng điều vô tốt hộ, nhiều hộ sử dụng thẻ BHYT để khám chữa bệnh Công tác dân số - GĐ & TE đƣợc quan tâm đạo thực tốt Quy mô dân số ổn định, tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên có xu hƣớng giảm.Tất nhân hộ nghèo cận nghèo đƣợc cấp thẻ BHYT Cơng tác khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ nhân dân đƣợc thực tốt Duy trì đƣợc việc tổ chức khám bệnh miễn phí cho Hội viên ngƣời cao tuổi trẻ em Phối hợp thực tốt chƣơng trình y tế quốc gia, chƣơng trình kế hoạch hố gia đình chăm sức khoẻ sinh sản Đội ngũ cán Trạm Y tế đƣợc biên chế đủ, 100% khu dân cƣ có y tế thơn kiêm cộng tác viên dân số Công tác cấp phát thẻ BHYT cho hộ nghèo, hộ cận nghèo đƣợc thể bảng sau: Bảng 3.8 Kết hỗ trợ ngƣời nghèo tiếp cận dịch vụ y tế 49 Chỉ tiêu Hộ nghèo Hộ cận nghèo Tổng Cấp thẻ Số thẻ Tỷ trọng (%) 6.927 88,85 869 11,15 7.796 100 Nguồn: Báo cáo trạm y tế xã Xá Nhè Trong năm, số thẻ bảo hiểm y tế đƣợc cấp cho hộ nghèo 6.927 thẻ chiếm tỷ trọng 88,85% tổng số thẻ đƣợc cấp, hộ cận nghèo đƣợc cấp 869 thẻ chiếm tỷ trọng 11,15% tổng số thẻ đƣợc cấp Cơng tác chăm sóc sức khỏe địa phƣơng đƣợc thực đầy đủ, nhân viên y tế xã có đủ lực nhiệt tình khám chữa bệnh 3.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác giảm nghèo xã Xá Nhè Xã Xá Nhè, huyện Tủa Chùa nằm cách trung tâm thị trấn Tủa Chùa 10 km, nhƣng năm trƣớc đây, để vào đƣợc xã phải tiếng xe máy Giao thông lại tới trung tâm xã khó khăn Hai năm trở lại đây, tuyến đƣờng nối xã phía nam Mƣờng Báng - Xá Nhè Mƣờng Đun - Huổi Só đƣợc trải nhựa Giời từ huyện Tủa Chùa vào trung tâm Xá Nhè khoảng 15 đến 30 phút, giao thông lại thuận tiện, tạo tiền đề quan trọng thúc đẩy kinh tế - xã hội cho xã phát triển Tuy vậy, địa bàn xã tỷ lệ hộ nghèo tƣơng đối cao Vấn đề nghèo đói vấn đề ln đƣợc Đảng nhà nƣớc ta quan tâm đƣa nhiều sách giúp giảm thiểu số nghèo Có nhiều nhân tố ảnh hƣởng đến nghèo đói, khơng đơn nhân tố kinh tế thiên tai, gây Mà tình trạng nghèo đói nƣớc ta có đan xem tất yếu lẫn ngẫu nhiên, nguyên nhân sâu xa lẫn nguyên nhân trực tiếp, khách quan lẫn chủ quan, tự nhiên lẫn kinh tế - xã hội Do cần phải đánh giá nguyên nhân, đề giải pháp hiểu để giải vấn đề 3.3.1 Nhóm nguyên tố thuộc điệu kiện tự nhiên Xá Nhè với vị trí địa lý khơng thuận lợi: xa xơi hẻo lánh, địa hình phức tạp (miền núi, vùng sâu) Do điều kiện địa lý nhƣ vậy, họ dễ rơi vào bị cô lập, tách biệt với bên ngồi, khó tiếp cận thị trƣờng giao thƣơng, 50 nguồn lực phát triển, kinh tế chủ yếu tự cấp, tự túc nhân tố khách quan tác động mạnh mẽ đến vấn đề nghèo đói Điều kiện thiên nhiên khắc nghiệt, thiên tai thƣờng xuyên xảy đặc biệt bão, lũ lụt, hạn hán, cháy rừng, ảnh hƣởng lớn đến việc sản xuất đời sống nhân dân, vào mùa đơng rét đậm rét hại khiến cho vật nuôi trồng bị chết lạnh sƣơng muối kéo dài Đất canh tác đa dạng nhƣng ít, đất cằn cỗi, màu mỡ, canh tác khó, suất trồng vật nuôi thấp Đây nguyên nhân dẫn đến sản xuất nơng nghiệp gặp nhiều khó khăn, làm cho thu nhập ngƣời nông dân thấp, việc tích lũy tái sản xuất mở rộng bị hạn chế Theo kết điều tra, đánh giá nghèo đói có tham gian ngƣời dân thiếu đất canh tác hay đất đai khó làm ăn nguyên nhân đáng kể dẫn đến cảnh túng thiếu, hộ nghèo đói vùng núi, vấn đề thiếu đất sản xuất lƣơng thực nƣớc ta ngày mang tính trầm trọng Nguyên nhân dân số ngày đông nhƣng đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp làm cho nhiều hộ nông dân không đủ điều kiện để sản xuất đắp ứng cho nhu cầu sinh hoạt nhƣ thu nhập Là xã vùng sâu vùng xa nên thị trƣờng yếu chƣa đa dạng nhiều mặ hàng hóa ngƣời nơng dân cịn e ngại mặt thị trƣờng ngại mặt tiêu thụ sản phẩm, trồng trọt kênh mƣơng nguồn nƣớc tới chƣa mùa vụ, nhiều mùa bị hạn hãn kéo dài, sở hạ tầng (nhƣ đƣờng giao thông, điện, trƣờng học, trạm y tế, bệnh viện, bƣu điện, chợ huyện…) thị trƣờng (lao động, vốn, hàng hóa) cịn phát triển, đặc biệt nhóm dân tộc thiểu số có hội tiếp xúc với dịch vụ niềm đại thay đổi Muốn thị trƣờng phát triển, bên cạnh việc thúc đẩy phát triển sản xuất, tăng cƣờng kinh tế việc phát triển giao thơng sở hạ tầng có ý nghĩa lớn góp phần nối thị trƣờng nƣớc lại với nhau, thúc đẩy thị trƣờng phát triển tạo điều kiện cho việc hịa nhập vào kinh tế giới.Tóm lại vấn đề ta thấy ngƣời nghèo muốn vƣợt thoát khỏi tình trạng nghèo đói trƣớc hết phải đƣợc tiếp cận với thị trƣờng, tìm giải pháp tiềm giúp 51 ngƣời nghèo có hội nhƣ để nghèo, sở tham gia vào vận động kinh tế thị trƣờng 3.3.2 Nhóm nhân tố kinh tế-xã hội *An ninh, trật tự: Trật tự có tác động đáng kể tới hộ nghèo thực tế cho thấy, tệ nạn xã hội thƣờng đồng hành với nghèo đói Trên địa bàn xã có nhiều thành phần dân tộc thiểu số nên tồn nhiều tệ nạn xã hội nghiệm ngập, trộm cắp cịn hồi hình nhiều Nhƣ dễ rơi vào cảnh khốn cùng, ngƣời nghèo bị cắp sống hộ vốn nghèo lại nghèo hơn, vốn khốn lại cực Điều có ảnh khơng nhỏ đến hộ nông dân trật tự an địa bàn xã Xá Nhè *Tập quán: Phong tục tập quán ảnh phần không nhỏ đến lối sống ngƣời dân Xá Nhè, phong lạc hậu đƣợc truyền từ đời sang đời khác khiến họ không chịu thay đổi lối sống sản xuất kiền hãm phát triển kinh tế xã hội xã, làm cho tình trạng nghèo đói trở nên nghèo đói hơn, định canh định cƣ thay cho cải tạo đất khiến họ phải nhiều thời gian để gây dựng sở vật chất lại từ đầu, luân canh từ nơi sang nơi khác, bỏ ruộng đất, chặt phá rừng bừa bãi làm số phận ngƣời nghèo cảnh nghèo đói *Quy mơ cấu hộ gia đình Quy mơ hộ gia đình ngƣời dân Xá Nhè có ảnh hƣởng lớn đến tình trạng nghèo đói, gia đình có đơng tuổi nhỏ gánh nặng cho bố mẹ, điều khiến họ gặp khó khăn làm ăn khó khỏi cảnh nghèo đói đơng nhƣ phát sinh nhiều chi tiêu đời sống sinh hoạt, không điều kiện nuôi ăn học, đầu tƣ tƣơng lai cho cảnh bế tắc họ vay mƣợn mắc nợ lúc họ nghèo cịn nghèo khó *Nhóm nhân tố giáo dục 52 Ở nhiều làng Xá Nhè cịn tồn nhiều hộ gia đình theo đạo trái(Đạo vàng trứ hay đƣợc gọi đạo tiên lành) Ngƣời nghèo thƣờng có trình độ học vấn tƣơng đối thấp, thiếu kỹ làm việc thông tin, thiếu kinh nghiệm sản xuất, khơng có kinh nghiệm làm ăn, khơng có đƣợc giải pháp để tự nghèo Dân trí thấp, tự ti, động, lại không đƣợc hƣớng dẫn cách thức làm ăn, nguyên nhân làm cho nhiều hộ rơi vào cảnh đói nghèo triền miên, đặc biệt hộ vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc miền núi, ngƣời, có hội tiếp xúc với nhiều 3.4 Một số giải pháp nhằm góp phần giảm nghèo xã Xá Nhè Là xã nghèo huyện nghèo tỉnh Điện Biên nên cịn nhiều khó khăn, kinh tế chủ yếu sản xuất nông nghiệp, tình trạng sản xuất nhỏ, suất chất lƣợng sức cạnh tranh sản phẩm, hàng hóa cịn thấp chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu kinh tế vùng; khả tài nguồn lực xã đầu tƣ cho phát triển kinh tế hạn chế Hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ cho phát triển KT-XH cịn gặp khó khăn, thiếu thốn; tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo cao, nên khả tích lũy vốn ngƣời dân thấp dễ ràng tái nghèo trở lại Vì muốn xóa đƣợc đói giảm nghèo, cần giải triệt để nguyên nhân gây đói nghèo, cần phải có sách hỗ trợ ngƣời nghèo để họ vƣơn lên nghèo, để XĐGN cần áp dụng số giải pháp sau: 3.4.1 Giải pháp chung a Nhóm giải pháp thực quan điểm nhận thức - Làm tốt công tác tác tổ chức Đảng , Đoàn thể, quan nhà nƣớc, tổ chức xã hội Ngƣời nghèo nhận thức rõ ý nghĩa chƣơng trình XĐGN phát triển kinh tế làm giàu đáng - Xã Xá Nhè tuyên truyền, nâng cao nhận thức cơng tác XĐGN để có kế hoạch thực chƣơng trình XĐGN chi tiết, cụ thể, đối tƣợng để hộ nghèo sớm vƣợt qua đói nghèo, phấn đấu để làm giàu 53 sức lực, tiềm hộ b Nhóm giải pháp thuộc tổ chức thực - Kiện toàn tổ chức, nâng cao vai trò, trách nhiệm hiệu ban đạo XĐGN cấp xã, thực tốt chức nhiệm vụ mà Đảng, quyền phân cơng cơng tác XĐGN - Thực tốt sách định canh, định cƣ, xây dựng sở chế biến nông sản thu hoạch, tăng cƣờng thu nhập cung cấp thông tin giá cả, thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm - Chính sách tín dụng ngƣời nghèo: Tăng khả tiếp cận ngƣời nghèo hệ thống tín dụng thức thay cho ngân hàng phục vụ ngƣời nghèo để kích thích ngƣời nghèo thi đua sản xuất bình đẳng khuyến kích khen thƣởng hộ nghèo cận nghèo có thành tích xuất sắc c Nhóm giải pháp tăng cường lực thực - Tiếp tục đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, mở lớp dậy nghề, làm công tác XĐGN, thực định định thủ tƣớng phủ tăng cƣờng đội ngũ cán cho xã làm công tác XĐGN, để từ khắc phục tồn tại, bổ sung hồn thiện chế sách đúc kết kinh nghiệm - Động viên, làm công tác tƣ tƣởng để ngƣời định hƣớng có ý trí phấu đấu nghèo, nguồn lực chỗ nhân dân cấp, ngành, đơn vị kinh tế, tổ chức xã hội xã tham gia đóng góp thực chƣơng trình - Nâng cao trách nhiệm, tính chủ động linh hoạt chủ dự án từ việc xây dựng kế hoạch, thực dự án đến việc huy động nguồn vốn triển khai thực nguồn vốn - Huy động tối đa nguồn lực từ việc lồng ghép chƣơng trình, dự án đầu tƣ khác địa bàn xã Xá Nhè 3.4.2 Giải pháp cụ thể 3.4.2.1 Giải pháp vay vốn, tín dụng cho hộ nghèo 54 Qua thực tế nguyên nhân dẫn đến nghèo thiếu vốn sản xuất chiếm tỷ lệ cao Vì thời gian tới cần tăng cƣờng nguồn vốn đầu tƣ cho vay có trọng tâm, trọng điểm, kiểm sốt chặt chẽ, phát huy vai trị trách nhiệm ban đạo giảm nghèo cũa xã công tác phối hợp với Ban nghành đoàn thể xã Ban quản lý xóm theo dõi, đơn đốc thƣờng xuyên kiểm tra việc sử dụng nguồn vốn vay hộ nghèo từ sớm phát điều chỉnh phƣơng án hộ sử dụng nguồn vốn khơng có hiệu Nâng cao dân trí cho ngƣời nghèo, tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời nghèo đƣợc học, tạo nhiều điều kiện thích hợp cho hộ nghèo phát triển kinh tế, tự vƣơn lên xóa đói giảm nghèo để đƣợc hƣớng dẫn cách làm ăn, khơng tiêu pha lãng phí, tự vƣơn lên xóa đói giảm nghèo Cần nâng cao số vốn cho vay thời gian cho vay để họ yên tâm sản xuất đầu tƣ vào lĩnh vực thời gian dài Nhóm hộ nên mạnh dạn vay vốn từ tổ chức tín dụng dành cho hộ nghèo để đầu tƣ cho sản xuất không ngừng học hỏi kinh nghiệm sản xuất nhóm hộ làm ăn giỏi Đối với hộ nghèo cho vay vốn phải tƣ vấn cách thức làm ăn cho họ, tránh để họ vay vốn dụng sai mục đích, nguồn vốn cho vay khơng hiệu Ban ngành tồn xã ban quản lý xóm cần theo dõi, đôn đốc thƣờng xuyên kiệm tra việc sử dụng nguồn vốn vay hộ nghèo từ sớm phát điều chỉnh phƣơng án hộ sử dụng không hiệu 3.4.2.2 Giải pháp khoa học kỹ thuật Tăng cƣờng cán mở lớp tập huấn, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật cho hộ nghèo đƣa giống mới, giống có suất chất lƣợng cao, với việc chuyển đổi cấu trồng cho hộ nhóm hộ có khả sản xuất tốt để hộ khác làm theo Tiếp tục đạo thực chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hƣớng sản xuất hàng hóa, chuyển đổi cấu mùa vụ phù hợp với đặc điểm vùng, khu vực, đồng thời nhân rộng quy mô sản xuất có hiệu kinh tế cao 55 Hỗ trợ sản xuất tập trung vào hỗ trợ trồng lƣơng thực, công nghiệp, ăn quả, chăn nuôi gia súc; giao đất, giao rừng cho ngƣời dân gắn với phát triển bảo vệ rừng, điều chỉnh sách giữ rừng, bảo vệ rừng; hỗ trợ lƣơng thực, giống, khuyến nông, đào tạo nghề, lãi suất cho vay phát triển sản xuất; hỗ trợ cho doanh nghiệp đầu tƣ vào địa bàn khó khăn thu hút lao động chỗ gắn với hỗ trợ đào tạo nghề thông qua doanh nghiệp Hỗ trợ dịch vụ xã hội nhƣ nhà ở, nƣớc sạch, bảo hiểm y tế, giáo dục, tiếp cận thông tin, đầu tƣ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 3.4.2.3 Giải pháp đầu tư xây dựng sở hạ tầng Huy động nguồn lực cho công tác giảm nghèo thực lồng ghép, sử dụng hiệu nguồn lực Cùng với nguồn đầu tƣ từ ngân sách, cần huy động sử dụng hiệu nguồn lực tổ chức trị - xã hội, doanh nghiệp, cộng đồng; khuyến khích nỗ lực ngƣời nghèo, hộ nghèo - Tập trung nguồn lực cho xây dựng giao thông nông thôn, giao thông nội đồng phục vụ tốt cho việc lại vận chuyển nông sản - Đầu tƣ xây dựng cơng trình thủy lợi Thủy lợi khâu then chốt định đến suất trồng, chất lƣợng sản phẩm, tháo gỡ đƣợc khâu tƣới tiêu tạo hội để từ giải lúc vấn đề lớn: nâng dần hộ đồng suất, tăng sản lƣợng chung vùng giúp hộ nghèo đói khơng có vốn đầu tƣ cho việc bơm nƣớc tƣới tiêu, mua vật liệu tự cải tạo đất Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục sâu rộng tới tầng lớp nhân dân nói chung đặc biệt hộ nghèo nói riêng nhằm giúp họ nâng cao nhận thức chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc, tỉnh, huyện việc thực công tác giảm nghèo giai đoạn tới Tuyên truyền động viên, vận động hộ nghèo tự lực, tự cƣờng nâng cao ý thức cố gắng nỗ lực không trông chờ ỷ lại vào xã hội cách vƣợt qua khó khăn vƣơn lên thoát nghèo Các hoạt động tuyên truyền cần thực qua hƣớng sau; 56 Sử dụng phƣơng tiện truyền thơng thơng tin đại chúng nhƣ; truyền hình, báo, đài phát đại phƣơng làm thay đổi dần nhận thức cách nghĩ, cách làm nhằm bƣớc nâng cao dân trí cho nhân dân tồn xã, vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tổ chức hoạt động tuyên truyền cổ động cho phong trào đổi tƣ duy, đổi phƣơng thức làm ăn hƣỡng dẫn cách thoát nghèo, làm giàu đáng, chung sức chung lịng xây dựng nông thôn 3.4.2.4 Giải pháp thị trường Để đẩy mạnh sản xuất, phát triển kinh tế, mở rộng thị trƣờng tiêu thụ nông sản cho nông dân cần nghiên cứu phát triển thị trƣờng, đặc biệt thị trƣờng nội địa Trong năm tới cần quy hoạch xây dựng chợ nhằm phát triển thị trƣờng nông sản cho nơng dân, tìm kiếm tiềm để thu hút đầu tƣ phát triển thƣơng mai dịch vụ 3.4.2.5 Giải pháp việc làm Vì đặc điểm cấu kinh tế xã chủ yếu SXNN, lại mang tính mùa vụ nên khoảng thời gian nông nhàn nhiều Do đó, cần khảo sát để kêu gọi đầu tƣ phát triển tiềm mà địa bàn xã có mà chƣa đƣợc khai thác để tạo lao động chỗ cho ngƣời dân địa bàn, hỗ trợ học nghề để ngƣời lao động có kinh nghiệm sản xuất nhƣ lao động nơi khác, khuyến khích định hƣớng cho ngƣời lao động cơng việc phù hợp có thu nhập vào khoảng thời gian khơng có việc làm, nhàn dỗi sau mùa vụ Mở lớp học nghề cho lực lƣợng niên phát triển kinh tế xã nhƣ sửa chữa xe máy, may, khí, hàn xì,…họ làm xã tìm việc khu công nghiệp 3.5 Kiến nghị a Đối với nhà nƣớc Nhà nƣớc cần có chủ trƣơng, đƣờng lối đắn để hỗ trợ cho hộ nông dân, hạn chế rủi ro vấn đề sản xuất nông nghiệp, thiên tai giá nông sản thấp Cần thƣờng xuyên kiểm tra, xúc tiến công tác XĐGN địa phƣơng Cần có chủ trƣơng mở rộng thị trƣờng đầu tƣ vào cho nông dân sản 57 xuất, cần xác định chuẩn mực quốc gia thống nghèo đói Hồn thiện sách xã hội nơng thơn, khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tƣ xây dựng phát triển nông thơn, giúp XĐGN b Đối với tỉnh Tỉnh cần có chế, nguồn lực cần thiết có sách phù hợp với thực tiễn vùng, khu vực có nhƣ chƣơng trình có tính khả thi thiết thực Tỉnh cần xác định trọng điểm đầu tƣ tập trung cho XĐGN Ngoài xã đặc biệt khó khăn cần bổ sung thêm xã vùng sâu thực tế xã phần lớn nghèo khó khăn Tỉnh cần khuyến khích có chế độ ƣu đãi hoạt động góp phần tạo việc làm, tham gia XĐGN Trong tổ chức thực phải xác định rõ quan chủ trì phân quyền hạn tƣơng ứng để đủ điều kiện thực nhiệm vụ, đồng thời phải có cán có lực điều kiện cần thiết để thực nhiệm vụ sở,nhất vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Tỉnh nên hỗ trợ nguồn lực cho việc đào tạo, bồi dƣỡng cán chuyên trách chỗ thực công việc sở, nhƣ nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo có hiệu Tăng cƣờng đạo, lãnh đạo cấp Ủy, Đảng, Chính quyền từ tỉnh đến sở hoạt động XĐGN hàng năm Cần quan tâm hộ thuộc diện sách, khả tự vƣơn lên nghèo khó khăn nên chủ yếu cần hỗ trợ tỉnh Sở kế hoạch đầu tƣ phối hợp trực tiếp với ban ngành có liên quan ban đạo XĐGN để giao kế hoạch cụ thể đầu tƣ sở hạ tầng cho xã c Đối với xã Xá Nhè - Cần phát huy nội lực việc thực chƣơng trình XĐGN yếu tố định việc thực thành công hay thất bại chƣơng trình XĐGN mà tỉnh thực thời gian qua Đồng thời xã có chế sách phù hợp để thu hút nguồn hỗ trợ bên nhƣ: hỗ 58 trợ tổ chức quốc tế, nhà nƣớc, doanh nghiệp, Đây nguồn lực quan trọng công tác xóa đói giảm nghèo - Tăng cƣờng lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phƣơng công tác giảm nghèo bền vững Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, tham gia ngƣời dân công tác tuyên truyền, vận động nhằm chuyển biến nhận thức giảm nghèo, khơi dậy ý chí chủ động, vƣơn lên nghèo hộ nơng dân d Từ phía xã hội huyện, tỉnh - Quan tâm hỗ trợ nguồn lực vật chất tinh thần để mạnh hoạt động XĐGN xã - Tăng cƣờng công tác khuyến nông, khuyến lâm, hoạt động chuyển giao KH-KT cho bà xã - Các ban đạo XĐGN từ huyện đến xã phải thƣờng xuyên tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, thực dự án nhằm XĐGN đạt hiệu cao - Có chế độ khen thƣởng cho hộ dân có mơ hình làm kinh tế đạt hiệu vƣơn lên thoát nghèo e Đối với hộ nghèo - Ln ln chủ động, tích cực khơng ngừng học hỏi để nâng cao trình độ cho thân - Chủ động có phƣơng pháp làm ăn cho có hiệu quả, mạnh dặn mở rộng đầu tƣ áp dụng KH-KT vào sản xuất để tăng thêm thu nhập cho hộ gia đình, ln nghe ngóng thơng tin, tham gia chƣơng trình sách ƣu đãi Đảng Nhà nƣớc đƣợc triển khai địa phƣơng - Tích cực tham gia chƣơng trình khuyến nơng, khuyến lâm để có hội học hỏi có kinh nghiệm làm giàu 59 KẾT LUẬN Giảm nghèo vấn đề đƣợc ý của tất quốc gia giới, đặc biệt thời kì tồn cầu hóa diễn ngày mạnh mẽ Mặc dù cịn có nhìn nhận khác nhƣng tầm vĩ mơ giới quốc gia có thống cho chƣơng trình hành động chống đói nghèo q trình phát triển bền vững Khóa luận hệ thống đƣợc số lý luận kinh tế hộ nông dân, giảm nghèo cho hộ nông dân Nêu đƣợc thực trạng nghèo giảm nghèo địa bàn xã Xá Nhè Là xã thuộc tỉnh miền núi phía Tây Bắc Việt nam tài nguyên khí hậu chƣa thực phục vụ tốt đƣợc cho nhu cầu phát triển nhƣng ngƣời dân lạc quan, chăm chỉ, chịu khó có ý chí vƣơn lên sống ln tìm cách để hát triển kinh tế Kết giảm nghèo thời gian qua xã đáng ghi nhận nhƣng tỷ lệ nghèo cịn cao nên cơng giảm nghèo cần cấp ban ngành quan tâm thời gian tới Qua nghiên cứu thấy nguyên nhân dẫn đến nghèo xã, thôn, xã cho thấy, nghèo xã Xá Nhè có nhiều nguyên nhân nhƣ sau: Khơng có kỹ thuật kinh nghiêm sản xuất: Lao động khơng có việc làm thƣờng xun; Mắc tệ nạn xã hội ( nghiện hút, trộm cắp…) Bên cạnh điểm xuất phát thấp, địa hình phức tạp, thiên tai lũ lụt, hạn hán thƣờng xảy ra; đồng ruộng bạc màu, nghèo dinh dƣỡng; suất trồng thấp, hệ thống thủy lợi chƣa hoàn chỉnh chủ yếu dựa vào nƣớc mƣa Trình độ dân trí chƣa cao, nguồn vốn dân dành cho sản xuất hàng hóa cịn ít, nơng dân chƣa thích ứng đƣợc với lối sống sản xuất hàng hóa, chƣa có sở chế biến nông sản Công nghiệp, dịch vụ, du lịch phát triển chậm chƣa phát huy hết tiềm địa phƣơng Cơ sở hạ tầng chƣa đầu tƣ đầy đủ, chƣa có sách thích hợp thu hút đầu tƣ Lực lƣợng lao động nơng nghiệp cịn chiếm tỷ lệ cao, Thiếu đất sản xuất, thiếu vốn đầu tƣ 60 Cùng với quan tâm đầu tƣ Nhà nƣớc thơng qua chƣơng trình, dự án, nỗ lực cấp ủy, quyền địa phƣơng ý chí vƣơn lên bà nhân dân, cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Xá Nhè gặt hái đƣợc thành công định Trong công tác giảm nghèo đó, tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo có xu hƣớng giảm qua năm Qua số giải pháp đƣợc đƣa nhằm giảm tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo xã thời gian tới; góp phần thay đổi diện mạo xã vùng núi nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân dân tộc địa bàn 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Thủ tƣớng phủ (2015), Quyết định số 59/2015/ QĐ –TTg ngày 19/11/2015 việc ban hành tiêu mức chuẩn nghèo theo phương pháp tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 -2020 UBND xã Xá Nhè(2017)Báo cáo tình hình thực mục tiêu kinh tế xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2017và phương hướng nhiệm vụ mục tiêu kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2018, xã Xá Nhè UBND xã Xá Nhè (2018), Báo cáo kết công tác chương trình giảm nghèo năm 2018 phương phướng nhiệm vụ năm 2019, xã Xá Nhè UBND xã Xá Nhè (2017), Báo cáo kết hộ nghèo xóm xã,Xá Nhè UBND xã Xá Nhè (2018), Báo cáo kết hộ nghèo xóm xã, Xá Nhè UBND xã Xá Nhè (2019), Báo cáo kết hộ nghèo xóm xã Xá Nhè 7.UBND xã xá nhè (2017,2018,2019), Ban dân số xã xá nhè, Văn phòng thống kê xã xá nhè 8.UBND xã xá nhè (2019), Báo cáo kết kiểm kê đất đai, Địa xã xá nhè UBND xã xá nhè (2019), Báo cáo tổng kết chương trình xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2017-2019 10 Trịnh Quang Thoại(2019), Giáotrình mơn phương pháp nghiên cứu kinh tế, NXB Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội ... phát triển kinh tế xã hội xã Xá Nhè 26 2.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Xá Nhè 27 ii CHƢƠNG III THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO TẠI XÃ XÁ NHÈ, HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN... NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO CHƢƠNG II: ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN XÃ XÁ NHÈ, HUYỆN TỦA CHÙA TỈNH ĐIỆN BIÊN CHƢƠNG III: THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO TẠI XÃ XÁ NHÈ, HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGHÈO... giảm nghèo cho hộ nghèo - Phân tích thực trạng giảm nghèo địa bàn xã Xá Nhè, Huyện Tủa Chùa, Tỉnh Điện Biên Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Công tác giảm nghèo xã Xá Nhè,