Kiểm kê đất đai và thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019 tại xã cần kiệm, huyện thạch thất, t p hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2019 TẠI XÃ CẦN KIỆM, HUYỆN THẠCH THẤT, T.P HÀ NỘI NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 7850103 Giáo viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Bích Sinh viên thực hiện: Nguyễn Tuấn Vũ Mã sinh viên: 1654030804 Lớp: K61 - QLĐĐ Khóa học: 2016 - 2020 Hà Nội – 2020 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài, em nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành khóa luận, cho phép em bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến Th.S Nguyễn Thị Bích tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho em suốt trình học tập thực đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, Bộ môn Quy hoạch Quản lý đất đai - Trường Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ em q trình học tập, thực hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo UBND Xã Cân kiệm, cán viên chức Ban Địa chính Xã Cần Kiệm, huyện Thạch Thất TP Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt trình thực khóa luận Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em về mặt, động viên khuyến khích em hồn thành khóa luận Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020 Sinh viên thực Nguyễn Tuấn Vũ i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG, BIỂU vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ vi DANH MỤC HÌNH ẢNH vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3.PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN 2: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI, THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Cơ sở lý luận về Thống kê, Kiểm kê đất đai 2.1.2 Cơ sở lý luận về thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 2.1.3 Căn cứ pháp lý công tác kiểm kê đất đai và thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 12 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ 14 2.2.1 Văn bản pháp luật về đất đai 14 2.2.2 Căn cứ thực hiện 14 2.3 TÌNH HÌNH THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TỪ NĂM 1980 ĐẾN NĂM 2015 18 2.4 TÌNH HÌNH KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2019 22 2.4.1.Tình hình thực hiện kiểm kê thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất cả nước 22 ii 2.4.2 Tình hình thực hiện kiểm kê đất đai địa bàn huyện Yên Thế, xã Tân Sỏi 23 2.5 MỘT SỐ PHẦN MỀM ỨNG DỤNG TRONG THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 25 2.5.1 MicroStation 25 2.5.2 Phần mềm TKDesktop 27 2.5.3 Tình hình kiểm kê đất đai Việt Nam, địa bàn số địa phương nước 28 PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 32 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 32 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 32 3.3.1 Đối tượng thực kiểm kê đất đai 32 3.3.2 Đối tượng thành lập bản đồ trạng sử dụng đất 32 3.4 Nội dung nghiên cứu 32 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 33 3.4.2 Phương pháp phân tích, so sánh 33 3.4.3 Phương pháp bản đồ 33 3.4.4 Phương pháp kiểm kê 34 3.4.5 Phương pháp công nghệ 35 3.5 QUY TRÌNH THỰC HIỆN 35 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 4.1 ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA XÃ CẦN KIỆM, HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 38 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 4.1.2 Tình hình phát triển kinh tế 39 4.1.3 Lĩnh vực văn hóa, xã hội 41 4.2 THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT XÃ CẦN KIỆM NĂM 2019 41 iii 4.2.1 Thu thập tài liệu, liệu phục vụ thành lập bản đồ trạng sử dụng đất năm 2019 tại xã Cần Kiệm 41 4.2.2 Nội dung thành lập bản đồ trạng sử dụng đất xã Cần Kiệm 42 4.3.3 Xây dựng bản đồ khoanh vẽ từ loại bản đồ đã thu thập 43 4.3.4 Xây dựng bản đồ trạng sử dụng đất xã Cần Kiệm năm 2019 51 4.3 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CẦN KIỆM, HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 57 4.4 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ KIỂM KÊ VÀ TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI SO VỚI KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI NĂM 2014 VÀ 2010 CỦA XÃ CẦN KIỆM58 4.4.1 Kết quả kiểm kê trạng diện tích loại đất năm 2019 58 4.4.2 Đánh giá tình hình biến động đất đai kỳ kiểm kê đất đai giai đoạn 2014 - 2019 59 4.5 MỘT SỐ YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ CẦN KIỆM, HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 64 4.5.1 Thuận lợi 64 4.5.2 Khó khăn 65 4.5.3 Một số giải pháp 65 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 5.1 KẾT LUẬN 66 5.2 KIẾN NGHỊ 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa BTNMT Bộ Tài nguyên Mơi trường CP Chính phủ DT Diện tích ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ Nghị định QSDĐ Quyền sử dụng đất QĐ Quyết định VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai TT Thông tư HTX Hợp tác xã DVNN Dịch vụ nông nghiệp TNMT Tài nguyên Môi trường UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng kí đất đai HSĐC Hồ sơ địa BĐĐC Bản đồ địa v DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 1.1 Tỷ lệ đồ trạng sử dụng đất 11 11 Bảng 1.2 Một số văn pháp luật về đất đai 14 Bảng 4.1.Tỷ lệ đồ trạng sử dụng đất theo quy định Thông tư 27/2018/TT-BTNMT 51 Bảng 4.2 Các biểu thống kê, kiểm kê theo thông tư 27 56 Bảng 4.3 Biến động diện tích theo mục đích dụng đất xã Cần Kiệm 60 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Cơ cấu sử dụng đất xã Cần Kiệm năm 2019 57 Biểu đồ 4.2 Cơ cấu sử dụng đất năm 2019 theo đối tượng sử dụng, quản lý tại xã Cần Kiệm, huyện Thạch Thất 58 Biểu đờ 4.3 Biến động nhóm đất nơng nghiệp giai đoạn 2014 – 2019 tại xã Cần Kiệm, huyện Thạch Thất 61 Biểu đờ 4.4 Biến động nhóm đất phi nông nghiệp giai đoạn 2014 – 2019 tại xã Cần Kiệm, huyện Thạch Thất 62 vi DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Giao diện phần mềm TKDESKTOP 27 Hình 2.2 Cổng thơng tin hỗ trợ công tác kiểm kê đất đai năm 2019 28 Hình 2.3 Giới thiệu phần mềm gCadas 28 Hình 3.1 Quy trình thực kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất 37 Hình 4.1 Vị trí địa lý xã Cần Kiệm, huyện Thạch Thất, Hà Nội 38 Hình 4.2 Bản đồ tổng hợp từ đồ khác 44 Hình 4.3 Bản đồ ngoại nghiệp 44 Hình 4.4 Công cụ gộp nhiều tệp dgn 45 Hình 4.5 Chưa cập nhật biến động sử dụng đất sau ngoại nghiệp 45 Hình 4.6 Cập nhật biến động sử dụng đất sau ngoại nghiệp 46 Hình 4.7 Sửa lỗi tự động 46 Hình 4.8 Tìm lỗi liệu 47 Hình 4.9 Sửa lỗi thủ công 47 Hình 4.10 Tạo đất từ ranh 48 Hình 4.11 Thơng tin đất gồm mục đích đối tượng sử dụng 48 Hình4.12 Bảng thơng tin thuộc tính 49 Hình 4.13 Vẽ nhãn khoanh đất theo quy định 50 Hình 4.14 Bản đồ khoanh vẽ đủ thơng tin 51 Hình 4.15 Xuất đồ điều tra khoanh đất 52 Hình 4.16 Xuất đồ trạng sử dụng đất 52 Hình 4.19.Vẽ nhãn loại đất 54 Hình 4.20.Vẽ nhãn thông tin ghi 54 Hình 4.21 Khung đồ trạng 55 Hình 4.22 Bản đồ trạng sử dụng đất 55 Hình 4.23 Xuất biểu kiểm kê theo Thông tư 27 56 vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống công tác quản lý đất đai cơng tác kiểm kê thành lập đồ trang phải thực nghiêm túc Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, dân số phát triển theo chiều hướng đáng báo động Tỷ lệ tăng dân số nhanh đồng nghĩa với việc sử dụng đất ngày tăng Nếu công tác quản lý Nhà nước về đất đai khơng chặt chẽ hợp lý xảy nhiều vấn đề như: tranh chấp đất đai, sử dụng không hợp lý tài nguyên đất đai, hủy hoại đất đai Kiểm kê đất đai nội dung quản lý nhà nước về đất đai thực chi tiết cấp xã nhằm kiểm kê số lượng loại đất, theo nhóm đối tượng sử dụng theo đối tượng quản lý theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn làm sở tổng hợp lên cấp huyện tỉnh Công tác kiểm kê tổng hợp đầy đủ số liệu về diện tích, phản ánh theo thực trạng sử dụng đất, tình hình quản lý đất đai, đồng thời phân tích rõ nhu cầu theo giai đoạn để đánh giá hiệu sử dụng đất, hiệu hệ thống chính sách, pháp luật đất đai Do vậy, công tác kiểm kê đất đai công cụ quan trọng việc quản lý đất đai Nhà nước nhằm tổng hợp trạng quỹ đất phục vụ nhu cầu xây dựng, phát triển toàn nền kinh tế - xã hội quốc gia Xuất phát từ tình hình thực tế nhu cầu cần thiết cơng tác kiểm kê thành lập đồ trạng cấp xã năm 2019 em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Kiể kê đất đai và thành lập bản đồ hiện trạng sử dụ g đất năm 2019 tại xã Cần Kiệ , huyện Thach T ất, Thành phố Hà ội” thực cần thiết 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu quát Kiểm kê đất đai sở thống kê trạng, cập nhật biến động sử dụng đất xã Cần Kiệm, huyện Thạch Thất, TP Hà Nội nhằm phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về đất đai 1.2.2 Mục tiêu ụ t ể - Đánh giá trạng sử dụng đất kiểm kê đất đai xã Cần Kiệm, huyện Thạch Thất, TP Hà Nội - Thành lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 xã Cần Kiệm, huyện Thạch Thất, TP Hà Nội 1.3.PHẠM VI NGHIÊN CỨU + Về nội ung: Kiểm kê đất đai, thành lập đồ trạng sử dụng đất từ đồ kiểm kê đất đai + Về không gian: Đề tà tiến hành nghiên cứu đất xã Cần Kiệm, Huyện Thạch Thất, TP Hà Nội + Về t ời gian: Kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019.Số liệu tổng hợp từ năm 2014-2019 Bước 3: Vẽ nhãn loại đất theo nhãn đồ điều tra Sử dụng cơng cụ vẽ nhãn Hình 4.19.Vẽ nhãn loại đất Bước 4: Vẽ nhãn thông tin ghi chú, địa danh, tổ chức, sở sản xuất Hình 4.20.Vẽ nhãn thơng tin ghi 54 Bước 4: Tạo khung đồ bảng thích Hình 4.21 Khung bản đờ hiện trạng Hình 4.22 Bản đờ hiện trạng sử dụng đất 55 4.3.4.2 Xây dựng hệ thống bảng biểu theo quy định và yêu cầu công tác kiểm kê năm 2019 Từ số liệu xuất từ đồ điều tra khoanh vẽ số liệu thu thập được, tiến hành xây dựng hệ thống bảng biểu theo quy định yêu cầu công tác kiểm kê đất đai năm 2019 Thông tư 27/2018/TT-BTNMT Hình 4.23 X́t biểu kiểm kê theo Thơng tư 27 Các biểu cấp xã cung cấp gồm: Bảng 4.2 Các biểu thống kê, kiểm kê theo thông tư 27 STT Ký hiệu bi u Biểu 01/TKĐĐ Biểu 02/TKĐĐ Biểu 02a/TKĐĐ Biểu 03/TKĐĐ Biểu 04/TKĐĐ Biểu 05/TKĐĐ Biểu 05a/TKĐĐ Biểu 06/TKĐĐ Biểu 06a/TKĐĐ Tên biể Thống kê, kiểm kê định kỳ diện tích đất đai Thống kê, kiểm kê định kỳ diện tích đất nông nghiệp Kiểm kê định kỳ diện tích đất trồng lúa chuyển đổi cấu trồng theo quy định Thống kê, kiểm kê định kỳ diện tích đất phi nông nghiệp Thống kê, kiểm kê định kỳ diện tích đất phân theo đơn vị hành chính Thống kê, kiểm kê định kỳ diện tích đất giao, thuê, chuyển mục đích sử dụng đất chưa thực Tổng hợp trường hợp giao, thuê, chuyển mục đích sử dụng đất chưa thực Kiểm kê định kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng khác với hồ sơ địa chính Danh sách trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất khác với hồ sơ địa chính 56 4.3 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CẦN KIỆM, HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Tổng diện tích đất tự nhiên toàn xã Cần Kiệm 717,77 ha, đó nhóm đất nông nghiệp chiệm 61,79%, đất phi nông nghiệp chiếm 37,94% lại nhóm đất chưa sử dụng chiếm 0,28% (Biểu đồ 4.3) Nhóm đất nông nghiệp gồm: 1) đất sản xuất nông nghiệp (SXN) 425.29 chiếm 59,25 % diện tích đất tự nhiên; 2) đất ni trồng thủy sản (NTS) 15.05 chiếm 2,1% diện tích đất tự nhiên; 3) đất nông nghiệp khác (NNK) 3,15 chiếm 0,44 % diện tích đất tự nhiên Trong đó đất sản xuất nơng nghiệp chiếm diện tích lớn bao gồm 0.28 37.94 61.79 Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng Biểu đồ 4.1 Cơ cấu sử dụng đất xã Cần Kiệm năm 2019 (Nguồn: UBND xã Cần Kiệm, 2020) Kết kiểm kê đất đai, trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng bao gồm: 1) Hộ gia đình cá nhân nước 503,91 (chiếm 70,2 %); 2) Tổ chức nước (TCC) chiếm 28,36%; 3) Cộng đồng dân cư sở tôn giáo (CDS) 10,35 (chiếm 1,44%) (Biểu đồ 4.4) Trong đó, tổ chức nước (TCC) bao gồm: - Tổ chức kinh tế (TKT): 0,1 (chiếm 0,01%); - Cơ quan, đơn vị Nhà nước (TCN): 81,6 (chiếm 11,4 %); - Tổ chức nghiệp công lập (TSN): 1,97 (chiếm 0,27 %); 57 Đối tượng quản lý: UBND cấp xã (UBQ)là 81,93 (chiếm 11,41 %); Cộng đồng dân cư Tổ chức khác (TKQ)là 37,88 (chiếm 5,3%); 1.42 11.4 0.27 5.3 11.4 0.01 GDC TKT 70.2 TCN TSN TQK UBQ CDS Biểu đồ 4.2 Cơ cấu sử dụng đất năm 2019 theo đối tượng sử dụng, quản lý tại xã Cần Kiệm, huyện Thạch Thất (Nguồn: UBND xã Cần Kiệm, 2019) 4.4 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ KIỂM KÊ VÀ TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI SO VỚI KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI NĂM 2014 VÀ 2010 CỦA XÃ CẦN KIỆM 4.4.1 Kết quả kiểm kê hiện tr ng diện t ch cá loại đất ăm 2019 Sau tiến hành điều tra thực địa, đối sốt thơng tin đất đai thực tế so với đồ điều tra Các số liệu thực đất đai đƣợc rà sốt về vị trí, ranh giới, diện tích, mục đích, chủ sử dụng, … thống ghi lại thông tin đồ điều tra dã ngoại Từ số liệu điều tra đồ điều tra, tác giả tiến hành nhập liệu phần mềm gCadas thông tin đất đai tổng hợp xuất hệ thống biểu theo quy định Thông tư 27/2018/TT-BTNMT Độ xác kết Kiểm kê đất đai xã Cần Kiệm năm 2019 phần mềm gCadas tương đối tốt Trong giai đoạn 2014 – 2019, xã Cần Kiệm biến động động đất đai nhiều nguyên nhân Trong kỳ kiểm kê đất đai địa bàn xã thực số dự án: Đo đạc tổng thể thành lập đồ địa năm 2018; Dự án Điều tra khảo sát liệu đo đạc, lập hồ sơ địa diện tích đất nơng nghiệp cơng ích địa bàn tồn huyện; Dự án Đo đạc 58 đồ phục vụ lập hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ sau dồn điền đổi năm 2016 Theo quy định điểm c Khoản Điều 17 thông tư số 27/2018/TTBTNMT ngày 14 tháng 12 năm 2018 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định “Đối với nơi có đồ địa thành lập sau thời điểm lập đồ kiểm kê đất đai kỳ trước sử dụng đồ địa để điều tra kiểm kê” 4.4.2 Đánh giá tình hình biến động đất đai kỳ kiểm kê đất đai giai đoạn 2014 - 2019 Đặc biệt để phản ánh tình hình trạng sử dụng quản lý đất địa phương kỳ kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 xã sử dụng theo đồ điều chỉnh địa giới cập nhật đến thời điểm thương thảo thống bên Do tổng diện tích tự nhiên xã có biến động tăng 0,44 so với trạng sử dụng đất năm 2014 Ngoài việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 xã Cần Kiệm sử dụng nguồn tài liệu thu thập từ phòng, ban huyện như: Bản đồ giao mốc cơng trình dự án UBND thành phố giao đất từ năm 2015 đến 2019; đồ đo đất tổ chức theo Chỉ thị 31 Chính phủ Chi tiết biển động loại đất cụ thể nhóm loại đất thể qua bảng 4.1 59 Bảng 4.3 Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất tại xã Cần Kiệm Thứ tự Mục đích sử dụng Mã Diện tích năm 2019 (1) (2) (3) (4) 1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 3.1 3.2 3.3 Tổng diện tích đất đơn vị hành (1+2+3) Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm NNP SXN CHN Đất trồng lúa LUA Đất trồng hàng năm khác HNK Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phịng hộ Đất rừng đặc dụng Đất ni trồng thủy sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất ở Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan Đất quốc phòng Đất an ninh Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp Đất có mục đích công cộng Đất sở tôn giáo Đất sở tín ngưỡng Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chun dùng Đất phi nơng nghiệp khác Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng Núi đá không có ừng CLN LNP RSX RPH RDD NTS LMU NKH PNN OTC ONT ODT CDG TSC CQP CAN DSN CSK CCC TON TIN NTD SON MNC PNK CSD BCS DCS NCS So với năm 2014 Tăng (+) Diện tích giảm (-) (6) = (4) (5) (5) So với năm 2010 Tăng (+) Diện tích giảm (-) (8) = (4) (7) - (7) 717,77 443,49 425,29 344,52 717,34 467,81 437,63 372,96 0,44 -24,31 -12,34 -28,44 642,45 433,23 376,01 340,55 75,32 10,26 49,28 3,97 316,27 349,78 -33,51 330,87 -14,6 28,26 80,77 23,19 64,67 19,17 19,17 5,07 16,1 -19,17 -19,17 9,68 35,46 52,45 52,45 15,05 10,25 4,8 4,77 3,15 272,3 115,71 115,71 0,76 246,88 112,97 112,97 2,39 25,41 2,74 2,74 204,4 112,6 112,6 102,94 0,23 87,66 0,33 15,28 -0,1 53,78 0,33 26,11 18,58 45,31 -52,45 -52,45 0 10,28 3,15 67,9 3,11 3,11 49,16 -0,1 26,11 4,75 26,11 4,75 3,43 1,32 0,03 71,82 7,65 2,36 2,34 81,55 2,29 0,58 -2,31 -9,73 5,36 1,78 2,34 51,11 0,29 2,58 -2,31 20,71 7,36 -0,22 10,29 5,62 4,66 3,98 6,31 33,18 0,17 36,46 0,35 0,94 2,65 2,65 -3,29 -0,18 -0,94 -0,66 -0,66 31,13 0,04 2,05 0,13 -2,84 1,17 -4,01 1,98 1,98 4,82 0,81 4,01 (Nguồn: UBND xã Cần Kiệm, 2020) 60 Ghi (9) 4.2.2.1 Nhóm đất nông nghiệp Diện tích đất nông nghiệp năm 2019 xã 443,49 ha, biến động giảm -24,31 so với trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 (467,81 ha), chi tiết loại đất sau (biểu đồ 4.1.): - Đất trồng lúa: Diện tích trạng sử dụng đất năm 2019 316,27 ha, biến động giảm -33,51 so với trạng sử dụng đất năm 2014 (349,78 ha) Nguyên nhân: Giảm chủ yếu chuyển sang đất an ninh thực dự án TB09 Tổng cục V – Bộ công an vị trí thơn n Lạc kỳ trước xác định đất lúa trạng đất thôn - Đất trồng hàng năm: Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 xã 28,26 ha, biến động tăng 5,07 so với năm 2014 (23,19 ha) Nguyên nhân: Diện tích đất tăng chủ yếu việc đo đạc, xác định lại ranh giới trạng sử dụng loại đất thực địa 450 425.29 400 437.63 372.96 349.78 344.52 350 316.27 300 250 200 150 23.19 100 Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác 19.17 Đất trồng lâu năm Năm 2019 10.25 64.67 28.26 50 80.77 Đất lâm nghiệp 19.17 Đất rừng sản xuất 15.05 0.76 3.15 Đất nuôi Đất nông trồng thủy nghiệp sản khác Năm 2014 Biểu đờ 4.3 Biến động nhóm đất nơng nghiệp giai đoạn 2014 – 2019 tại xã Cần Kiệm, huyện Thạch Thất - Đất trồng lâu năm: Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 80,77 ha, biến động tăng 16,1 so với năm 2014 (64,67 ha) Nguyên nhân: Tăng xác định đất vườn liền kề đất xen kẹt trongn khu dân cư tăng vị trí khu vực Đồng Chằm kỳ trước xác định đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm xứ, xác định lại đất trồng lâu năm; Khu 61 vực sinh thái đồi thông khu vực thôn Phú Đa kỳ trước xác định đất rừng sản xuất, nhiên trạng sử dụng xã khơng cịn đất rừng xác định lại đất trồng lâu năm - Đất rừng sản xuất: Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 xã khơng cịn đất rừng, giảm -19,17 so với năm 2014 Nguyên nhân: Diện tích giảm trạng địa bàn xã khơng cịn đất rừng chuyển sang số loại đất sau: Phần diện tích thôn Yên Lạc chuyển sang đất an ninh (dự án TB09); Khu vực thôn Phú Da xác đinh theo trạng đất trồng lâu năm; Vị trí khu vực chùa Kim Long xác định lại theo loại đất sử dụng đất chùa (TON) phần đất nghĩa địa - Đất nuôi trồng thủy sản: Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 15,05 ha, biến động tăng 4,8 so với trạng sử dụng năm 2014 (10,25 ha) Diện tích đất tăng chủ yếu việc đo đạc, xác định lại ranh giới trạng sử dụng loại đất thực địa 4.2.2.2 Nhóm đất phi nông nghiệp Diện tích đất phi nông nghiệp năm 2019 xã 272,3 ha, biến động tăng 25,41 so với trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 (246,88 ha), chi tiết loại đất sau (Biểu đồ 4.2): 120 115.71 112.97 115.71 112.97 102.94 100 81.55 87.66 71.82 80 60 36.46 40 26.11 3.43 0.33 20 0.23 33.18 4.75 2.34 2.29 7.65 0.03 0.58 2.36 10.29 5.62 0.35 0.17 0.94 Đất Đấtở nông ĐấtĐất chuyên thôn xây dựng dùngĐất trụĐất sở xâycơ an dựng Đất quan ninh sản cơng xuất, trình Đất kinh có doanh mục nghiệp đích Đất phi công nông Đất sở Đất cộng tôn cơlàm giáo sở nghĩa tín Đất ngưỡng sơng, trang,Đất ngịi, nghĩa có kênh, mặt địa,Đất nước nhà rạch, phichuyên suối nông nghiệp dùng khác nghiệp tang lễ, NHT Năm 2019 Năm 2014 Biểu đồ 4.4 Biến động nhóm đất phi nơng nghiệp giai đoạn 2014 – 2019 tại xã Cần Kiệm, huyện Thạch Thất 62 - Đất nơng thơn: Diện tích trạng năm 2019 115,71 ha, biến động tăng 2,74 so với trạng sử dụng đất năm 2014 (112,97 ha) Diện tích đất tăng chủ yếu việc đo đạc, xác định lại ranh giới trạng sử dụng loại đất thực địa (đo đạc địa tổng thể toàn xã năm 2018) - Đất xây dựng trụ sở quan: Diện tích trạng năm 2019 0,23 ha, biến động giảm -0,1 so với trạng sử dụng đất năm 2014 (0,33 ha) Nguyên nhân giảm hình thể, ranh giới sử dụng đất ủy ban xác định đo đạc lại chính xác - Đất an ninh: Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 26,11 ha, tăng so với năm 2014 Diện tích tăng thực dự án TB09 Tổng cục V – Bộ công an lấy chủ yếu từ đất lúa phần đất thông Yên Lạc - Đất xây dựng cơng trình nghiệp: Diện tích trạng kiểm kê năm 2019 4,75 ha, biến động tăng 1,32 so với năm 2014 (3,43 ha) Diện tích tăng đoc đạc xác định lại ranh giới sử dụng nhà văn hóa thơn, sân thể thao thơn, trường học trạm y tế xã - Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp: Diện tích trạng kiểm kê năm 2019 0,03 ha, biến động giảm -2,31 so với trạng sử dụng năm 2014 (2,34 ha); Nguyên nhân diện tích giảm việc xác định trạng sử dụng đất khu vực Đồng Chằm đất trồng lâu năm đất sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng gốm xứ - Đất có mục đích cơng trình cơng cộng: Diện tích trạng kiểm kê năm 2019 71,82 ha, biến động giảm -9,73 so với trạng sử dụng năm 2014 (81,55 ha); Diện tích đất công cộng giảm chủ yếu việc xác định lại độ rộng tuyến đường giao thông theo trạng sử dụng thực địa - Đất sở tôn giáo: Diện tích trạng sử dụng năm 2019 7,65 ha, biến động tăng 5,36 so với trạng năm 2014 (2,29 ha); 63 Diện tích tăng vị trí chùa Kim Long, nguyên nhân kỳ trước đất rừng thực tế đất sở tôn giáo - Đất sở tĩn ngưỡng: Diện tích trạng sử dụng năm 2019 2,36 ha, biến động tăng 1,78 so với năm 2014 (0,25 ha); - Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: Diện tích trạng sử dụng năm 2019 10,29 ha, biến động tăng 4,66 so với năm 2014 (5,62 ha); Diện tích đất tăng chủ yếu việc đo đạc, xác định lại ranh giới trạng sử dụng loại đất thực địa - Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối: Hiện trạng diện tích đất địa bàn 33,18 ha, biến động giảm -3,29 so với trạng sử dụng đất năm 2014 36,46 ha; Diện tích đất giảm chủ yếu việc đo đạc, xác định lại ranh giới, hình dáng kích thước trạng sử dụng loại đất thực địa - Đất có mặt nước chuyên dùng: Diện tích trạng năm 2019 0,17 ha, biến động giảm -0,18 so với năm 2014 (0,35 ha); - Đất phi nông nghiệp khác: Hiện trạng diện tích đất địa bàn khơng có, ngun nhân việc xác định lại loại đất theo quy định Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường 4.2.2.3 Nhóm đất chưa sử ụng Diện tích đất chưa sử dụng xã năm 2019 1,98 ha, biến động giảm 0,66 so với trạng sử dụng đất năm 2014 (2,65 ha) 4.5 MỘT SỐ YẾ TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾ CÔNG TÁC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ CẦN KIỆM, HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4.5.1 Thuận lợi Công tác Kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2019 xã Cần Kiệm cấp quyền quan tâm tạo điều kiện để đạt chất lượng tiến độ Mặt khác, tổng diện tích đất tự nhiên xã có diện tích nhỏ nên thuận lợi tác điều tra khảo sát, tổng hợp số liệu Công tác chỉnh lý biến động đất đai cấp xã cấp thành phố năm gần 64 chỉnh lý đầy đủ biến động theo hồ sơ Nguồn tài liệu, tư liệu đồ có tính chính xác đầy đủ Phần mềm Microsation V8i ứng dụng gCadas chạy nền phần mềm hỗ trợ tốt cho công tác kiểm kê, thành lập đồ trạng sử dụng đất Đồng thời giúp rút ngắn thời gian, chi phí thi cơng, nâng cao chất lượng kết kiểm kê xây dựng đồ trạng sử dụng đất 4.5.2 Khó khăn Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2019 xã xây dựng sở đồ đo đạc địa tổng thể năm 2018 nguồn đồ phòng ban huyện cung cấp như: Bản đồ đất cơng ích; đồ đo vẽ đất tổ chức; đồ giao mốc dự án Tuy nhiên đồ đo vẽ tổng thể 2018 chưa phải sản phẩm thức nên cịn nhiều sai sót và nhầm lẫn cần phải hiệu chỉnh cho phù hợp với trạng sử dụng đất ngồi thực địa Mặt khác xã có đồ địa đất thổ cư năm 2001 thành lập hệ toạ độ cũ (HN72) sử dụng thường xuyên công việc chuyên môn để cập nhật, chỉnh lý biến động, chuyển sang hệ toạ độ VN-2000 làm việc gặp khó khăn biên tập 4.5.3 Một số giải pháp - UBND T.p Hà Nội cần đầu tư trang bị đồng phần mềm có quyền lĩnh vực quản lý đất đai, lĩnh vực khác Đồng thời, hỗ trợ cho việc chia sẻ thông tin, quản lý sở liệu điện tử phù hợp với thời đại công nghệ 4.0 - Cần hồn thiện đội ngũ cán địa đến sở Đặc biệt cán dịa xã phải thường xuyên bồi dường , nâng cao trình độ chuyện mơn, nghiệp vụ Tổ chức nhiều buổi tập huấn chuyên sâu ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ Quản lý đất đai - Cần tăng cường đâu tư tài chính cho công tác quản lý đất đai vê phương tiển lẫn vật chất từ cấp huyện đến sở Từng bước đưa tin học áp dụng vào ngành quản lý đất đai - Cần trọng công tác lập quy hoạch, kế hoạch hoạch sử dụng đất phục vụ tốt cho công tác quản lý đất đai, hạn chế khai thác đất mức 65 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾ LUẬN Hệ thống số liệu thống kê, kiểm kê xã Cần Kiệm tổng hợp từ đồ điều tra kiểm kê đất theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường Trong q trình thi cơng đơn vị sản xuất bám theo Phương án kiểm kê UBND thành phố Hà Nôị, văn hướng dẫn, qui phạm hành…, sửa chữa triệt để sai sót kiểm tra nghiệm thu Hệ thống số liệu thống kê, kiểm kê xã đạt yêu cầu về chất lượng, đảm bảo đưa vào khai thác sử dụng Số liệu kiểm kê năm 2019 xã Cần Kiệm phản ánh thực tế về tổng diện tích tự nhiên xã quản lý sử dụng Diện tích loại đất, số lượng đối tượng quản lý sử dụng loại đất Từ đó ta thấy rõ cấu đất đai xã theo loại đất, xu biến động đất đai đơn vị hành theo diện tích, loại đất đối tượng sử dụng Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2019 xã thành lập thể vai trò quan trọng công tác quản lý Nhà nước về đất đai, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2019 xã thể hiện trạng sử dụng đất địa giới hành chính, giúp cho UBND xã nắm quỹ đất quản lý sử dụng đẩt có hiệu Tài liệu, số liệu tổng kiểm kê đất đai xã Cần Kiệm tài liệu quan trọng làm sở nền tảng cho việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai năm tới xã nói riêng huỵên Thạch Thất nói chung Căn vào tài liệu tổng kiểm kê xã Cần Kiệm định hướng sử dụng loại đất theo quy hoạch làm sở xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng hoàn thiện chức quản lý nhà nước về sách pháp luật về đất đai Cơng tác kiểm kê xã cần kiệm năm 2019 Tổng diện tích đất tự nhiên toàn xã Cần Kiệm 717,77 ha, cụ thể phân tích chi tiết loại đất, diện tích, tỷ lệ loại đất sau: Diện tích đất nông nghiệp năm 2019 xã 443,49 ha, biến động giảm -24,31 so với trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 (467,81 ha); Diện tích đất phi nông nghiệp năm 2019 xã 272,3 66 ha, biến động tăng 25,41 so với trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 (246,88 ha); Diện tích đất chưa sử dụng xã năm 2019 1,98 ha, biến động giảm -0,66 so với trạng sử dụng đất năm 2014 (2,65 ha) - Việc sử dụng phần mên gCadas phầm mền chạy nền phần mền MicroStation V8 phần mên chuyên thành lập đồ đồ trạng , quy hoạch sử sụng đất Phần mền tạo điều kiện thuận lợi trọng việc xây dựng đồ trạng , sử dụng phần mền tích kiệm thời gian chí phí trính xây dựng đố trạng sử dụng năm 2019 5.2 KIẾ NGHỊ Trong thời gian tới cần có quan tâm cấp, ngành, đặc biệt lĩnh vực tài nguyên môi trường Nâng cao chất lượng cán công tác quản lý hồ sơ địa chính, cập nhật biến động sử dụng đất để thời gian tới nhằm đưa dần hệ thống quỹ đất xã vào hệ thống quy hoạch chung huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội + Nâng cao trình độ cho đội ngũ cán địa cấp sở + Hệ thống phần mềm cần phải hoàn chỉnh nâng cấp về mặt cấu trúc nhƣ chức làm việc + Xác định ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) lĩnh vực quản lý đất đai có vai trị quan trọng, tạo bƣớc đột phá cơng tác quản lý, cải cách thủ tục hành chính, năm qua, Ngành Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh cần ứng dụng nhiều phần mềm hỗ trợ trình thực nhiệm vụ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai tình hình 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Tài nguyên Môi trường, 2019 Kiểm kê đất đai năm 2019: Nhiều thay đổi Thông tư 27 Truy cập link: https://baotainguyenmoitruong.vn/kiem-ke-dat-dai-nam-2019-nhieu-thaydoi-tai-thong-tu-27-231292.html Bộ Tài nguyên Môi trường, 2007 Quyết định số 22/2007/QĐBTNMT quy định về thành lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường, 2018 Quyết định số 27/2018/TTBTNMT Quy định về thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường, 2020 Sử dụng ảnh viễn thám để thành lập đồ trạng sử dụng đất Huyền Anh, 2019 Thủ tướng thị kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 Truy cập link: https://tuoitrethudo.com.vn/thu-tuong-chi-thi-kiem-ke-dat-dai-lap-ban-dohien-trang-su-dung-dat-nam-2019-d2068433.html Kinh tế đô thị, 2019 Hà Nội: Tập huấn nghiệp vụ kiểm kê đất đai năm 2019 Truy cập link: http://kinhtedothi.vn/ha-noi-tap-huan-nghiep-vu-kiem-ke-dat-dai-nam2019-356981.html Trường Giang, 2016 Tổng kết hoạt động kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất đến hết năm 2014 Tổng cục Quản lý đất đai, 2019 Tài liệu hướng dẫn sử dụng phần mềm thống kê, kiểm kê đất đai (phân hệ TKDESKTOP) Quốc hội, 2013 Luật đất đai 2013, nhà xuất trị quốc gia ... Hà Nội - Thành l? ?p đồ trạng sử dụng đ? ?t năm 2019 xã Cần Kiệm, huyện Thạch Th? ?t, TP Hà Nội 1.3.PHẠM VI NGHIÊN CỨU + Về nội ung: Kiểm kê đ? ?t đai, thành l? ?p đồ trạng sử dụng đ? ?t t? ?? đồ kiểm kê đ? ?t. .. kiểm kê đ? ?t đai, l? ?p đồ trạng sử dụng đ? ?t năm 2019, phê duy? ?t Đề án "Kiểm kê đ? ?t đai, l? ?p đồ trạng sử dụng đ? ?t năm 2019" Theo đề án, việc kiểm kê đ? ?t đai, l? ?p đồ trạng sử dụng đ? ?t năm 28 2019. .. h? ?p cá bi? ?t l? ?p đồ trạng sử dụng đ? ?t có t? ?? lệ lớn t? ?? lệ nêu - Bản đồ trạng sử dụng đ? ?t năm 2010 Phương ph? ?p thành l? ?p đồ trạng sử dụng đ? ?t, nội dung ký hiệu thể đồ trạng sử dụng đ? ?t thực theo quy