Kiểm kê đất đai và thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019 tại thị trấn bố hạ huyện yên thế tỉnh bắc giang

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PTNT ===&&&=== KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2019 TẠI THỊ TRẤN BỐ HẠ HUYỆN YÊN THẾ - TỈNH BẮC GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 403 Giảng viên hướng dẫn: Ths Phạm Thanh Quế Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hiểu Lớp: K61A-QLĐĐ Mã sinh viên: 1654030833 Khóa học: 2016 - 2020 Hà Nội, năm 2020 LỜI CẢM ƠN Để vận dụng kiến thức vào thực tế đánh giá kết sinh viên trường, xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý Ban giám hiệu Nhà trường, Viện Quản lý đất đai phát triển nông thôn trường Đại học Lâm Nghiệp, em tiến hành thực đề tài “Kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 thị trấn Bố Hạ, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang” Nhân dịp em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban giám hiệu Nhà trường, thầy cô Viện Quản lý đất đai phát triển nông thôn thầy cô trường Đại học Lâm Nghiệp, đặc biệt Giảng viên ThS Phạm Thanh Quế người trực tiếp hướng dẫn em thực đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới Công ty TNHH Phát triển Tài nguyên môi trường Đồng Tâm tạo điều kiện cho em học hỏi cung cấp tài liệu, số liệu đề tài Em xin trân thành cảm ơn!!! Hà Nội, ngày 04 tháng 04 năm 2020 Sinh viên Nguyễn Văn Hiểu i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC SƠ ĐỒ vii DANH MỤC HÌNH viii PHẦN PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1.1 Cơ sở lý luận về Kiểm kê đất đai 2.1.2 Cơ sở lý luận về thành lập đồ trạng sử dụng đất 2.2 CĂN CỨ PHÁP LÝ CỦA VIỆC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI, THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 12 2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 13 2.3.1 Tình hình thực kiểm kê đất đai và thành lập đồ trạng sử dụng đât nước 13 2.3.2 Tình hình thực kiểm kê đất đai và thành lập đồ trạng sử dụng đất Tỉnh Bắc giang huyện Yên Thế 18 2.4 MỘT SỐ PHẦN MỀM ỨNG DỤNG TRONG THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 20 2.4.1 MicroStation 20 2.4.2 Phần mềm gCadas 21 2.4.3 Phần mềm TKDesktop 21 PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 23 ii 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 23 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 23 3.3.1 Đối tượng thực thống kê, kiểm kê đất đai 23 3.3.2 Đối tượng thành lập đồ trạng sử dụng đất 24 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 24 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 24 3.5.2 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu 25 3.5.3 Phương pháp so sánh và phân tích 25 3.5.4 Phương pháp minh họa đồ 25 3.5.5 Phương pháp chuyên gia 26 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế 28 4.1.3 Điều kiện xã hội 29 4.2 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN BỐ HẠ, HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG 31 4.2.1 Công tác đo đạc, thành lập đồ địa 32 4.2.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 33 4.2.3 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích ử dụng đất 33 4.2.4 Đăng ký đất đai, lập quản lý hờ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở tài sản khác gắn liền với đất 34 4.2.5 Giải tranh chấp về đất đai, giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 35 4.3 KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI, THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN BỐ HẠ, HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG 36 4.3.1 Kiểm kê đất đai thị trấn Bố Hạ, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 36 4.3.2 Thành lập đồ trạng sử dụng đất địa bàn thị trấn Bố Hạ, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 51 iii 4.4 THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN KIỂM KÊ VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 55 4.3.1 Thuận lợi 55 4.3.2 Khó khăn 56 4.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT KHĨ KHĂN TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 57 PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 58 5.1 KẾT LUẬN 58 5.2 KIẾN NGHỊ 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BDDC Bản đồ địa BDHTSDD Bản đồ trạng sử dụng đất CT – TTg Chỉ thị thủ tướng phủ ĐK Đăng ký ĐVHC Đơn vị hành GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ – CP Nghị định Chính phủ QĐ – BTNMT Quyết định Bộ tài nguyên môi trường QĐ – BTP Quyết định Bộ tư pháp QĐ – ĐC Quyết định Tổng cục địa QĐ – TTg Quyết định Thủ tướng phủ TN&MT Tài nguyên & Môi trường TT – BTNMT Thông tư Bộ tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tỷ lệ đồ trạng sử dụng đất 10 Bảng 2.2: Diện tích khoanh đất thể đồ trạng số 12 Bảng 4.1 Số lượng đồ địa địa bàn TT Bố Hạ 32 Bảng 4.2: Thống kê định giao, cho thuê đất thị trấn Bố Hạ 34 Bảng 4.3: Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn thị trấn Bố Hạ 35 Bảng 4.4: Thống kê kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 36 Bảng 4.5: Quy định nội dung phân lớp đồ khoanh đất 40 Bảng 4.6: Danh sách biến động đất đai thị trấn Bố Hạ 41 Bảng 4.7: Danh sách biểu thống kê kiểm kê đất đai 45 Bảng 4.8: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Bố Hạ năm 2019 47 Bảng 4.9: Biến động đất đai giai đoạn 2014 - 2019 50 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1: Quy trình thống kê, kiểm kê đất đai cấp xã/ phường 37 Sơ đồ 4.2: Sơ đồ quy trình thành lập đồ trạng sử dụng đất 52 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Sơ đồ vị trí thị trấn Bố Hạ 27 Hình 4.2: Biểu đồ cấu kinh tế thị trấn Bố Hạ năm 2019 29 Hình 4.3: Kết điều tra khoanh vẽ thực địa 39 Hình 4.4: Kết cập nhật biến động đất đai từ năm 2014 đến 2019 41 Hình 4.5: Bản đồ kết điều tra kiểm kê năm 2019 thị trấn Bố Hạ 42 Hình 4.6: Chọn đơn vị hành TKDesktop 42 Hình 4.7: Chuyển đổi liệu thuộc tính đồ khoanh vẽ 43 Hình 4.8: Kết chuyển đổi liệu thuộc tính đồ khoanh vẽ 44 Hình 4.9: Danh sách biểu, phụ lục 03 sau tổng hợp 44 Hình 4.10: Nhập số liệu cũ, biểu 02 03 45 Hình 4.11: Biểu đồ cấu đất đai thị trấn Bố Hạ Năm 2019 46 Hình 4.12: Biểu đồ biến động đất đai giai đoạn 2014-2019 49 Hình 4.13: Kết tơ màu chọn tỷ lệ cho đồ trạng 52 Hình 4.14: Kết sau vẽ khung yếu tố liên quan 53 Hình 4.15: Hộp thoại tùy chọn định dạng xuất đồ trạng sử dụng đất 54 Hình 4.16: Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2019 thị trấn Bố Hạ 54 viii PHẦN PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên vô quý giá lồi người, yếu tố hàng đầu mơi trường sống, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phịng Vì thế, sách đất đai có tầm quan trọng thiết yếu tăng trưởng bền vững mở hội kinh tế cho người dân nông thôn thành thị, đặc biệt cho người nghèo Nước ta lại công đổi nhu cầu sử dụng đất đai để phát triển ngành, địa phương có thay đổi đáng kể Do vậy, nhà nước ta bước hoàn thiện pháp luật đất đai để tăng cường hiệu công tác quản lý sử dụng đất, cần phải nắm vững, quản lý chặt quỹ đất Bản đồ trạng sử dụng đất tài liệu quan trọng cần thiết công tác lập kế hoạch quy hoạch sử dụng đất, thiết kế quản lý đất đai Nó sử dụng loại đồ thường trực làm để giải toán tổng thể cần đến thơng tin thời tình hình sử dụng đất ln đóng vai trị định nguồn liệu hạ tầng sở Khảo sát, thống kê, kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất nội dung quan trọng, quy định Luật đất đai 2013 Bản đồ trạng sử dụng đất cung cấp thơng tin mặt khơng gian (vị trí, hình dáng, kích thước), thuộc tính (loại đất,…) đất Là tài liệu pháp lý để Ủy ban nhân dân (UBND) cấp thực công tác Quản lý nhà nước đất đai, sở để phục vụ cho công tác quản lý quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất Những năm gần đây, thị trấn Bố Hạ có bước phát triển mạnh mẽ, dẫn đến nhu cầu sử dụng đất cho mục đích khác không ngừng thay đổi, nhiên vấn đề đặt đất đai có hạn Để đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước đất đai, nắm trạng sử dụng đất, tình hình biến động đất đai, phản ánh hiệu hệ thống sách pháp luật đất đai, làm sở khoa học cho công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai năm tới Cần tiến hành thống kê, kiểm kê đất đai cách rõ ràng xác nhằm hệ thống lại diện tích đất đai quản lý Từ đó, thấy thay đổi mục đích sử dụng cách thức sử dụng đất người dân theo chiều phát Bảng 4.8: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Bố Thứ tự LOẠI ĐẤT Mã Tổ g diện tích đất năm 2019 Tổ g diện tíc (Ha) 100,40 Cơ cấ (%) 100,00 Đấ nông nghiệp NNP 42,70 42,53 1.1 Đất sả xuất nông nghiệp SXN 40,49 40,33 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 27,97 27,85 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 18,48 18,41 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 9,49 9,45 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 12,52 12,47 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 0 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sả NTS 2,21 2,20 1.4 Đất là muối LMU 0 1.5 Đất nông nghiệp khá NKH 0 Đấ phi nông nghiệp PNN 57,40 57,17 2.1 Đấ ở OCT 25,30 25,20 2.1.1 Đất nông thôn ONT 0 2.1.2 Đất đô thị ODT 25,30 25,20 Đấ chuyên dùng CDG 26,41 26,30 2.2 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 0,61 0,61 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 0 2.2.3 Đất an ninh CAN 0,02 0,02 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình nghiệp DSN 2,10 2,10 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 2,23 2,23 2.2.6 Đất có mục đích cơng cộng CCC 21,44 21,35 2.3 Đất sở tôn giáo TON 0,20 0,20 2.4 0,31 0,31 0,27 0,27 2.6 Đất sở tín ngưỡng TIN Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà NTD hỏa táng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 1,57 1,56 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 3,34 3,33 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0 Đấ chưa sử dụng CSD 0,3 0,3 2.5 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 0,3 0,3 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 0 3.3 Núi đá khơng có rừng NCS 0 47 Từ bảng số liệu ta thấy nhìn chung tình hình quản lý sử dụng đất thị trấn tương đối tốt Diện tích đất nông nghiệp chiếm 42,7 42,53% địa bàn chủ yếu trồng hàng năm lúa Ngoài chiếm tỷ lệ không nhỏ đất trồng lâu năm với diện tích 12,52ha 12,47% chủ yếu tập trung trơng ăn Mít, nhãn, vải, … Diện tích đất phi nơng nghiệp chiếm tỷ lệ tương đối địa bàn thị trấn Những năm gần đây, diện tích đất có xu hướng phát triển theo trục đường giao thơng chính, điểm đầu mối kinh tế, khu vực trung tâm thị trấn thuận tiện cho sản xuất kinh doanh Đặc biệt thị trấn thực chuyển đổi diện tích đất trồng lúa để thực dự án khu đô thị thống Việc quản lý sử dụng đất đô thị vào nề nếp chặt chẽ, công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai ý thức tuân thủ pháp luật đất đai người dân nâng cao tình trạng tự ý xây dựng xây dựng trái phép dần khắc phục Diện tích đất chưa sử dụng chiếm tỷ lệ thấp cho thấy công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn tốt Cơ cấu theo đối tượng sử dụng đất trình bày biểu 13-TKĐĐ: Trong 100,40 đất tự nhiên hộ gia đình cá nhân sử dụng 67,99 67,72% diện tích tự nhiên; tổ chức kinh tế sử dụng 2,23 2,23%; quan đơn vị Nhà nước sử dụng 0,04 0,04%; tổ chức nghiệp công lập sử dụng 1,51 1,50% đất tổ chức khác sử dụng 0,2 0,20%; UBND cấp xã quản lý 27,45 27,34% (chủ yếu đất cơng trình cơng cộng, đất sơng rạch mặt nước chuyên dùng, đất chưa sử dụng); Hầu hết diện tích đất thị trấn giao cho đối tượng quản lý sử dụng, kể đất chưa sử dụng Hộ gia đình cá nhân đối tượng quản lý sử dụng nhiều đất nhất, riêng đất sản xuất nông nghiệp sử dụng sấp sỉ 100% Điều cho thấy quỹ đất nông nghiệp 5% xã giữ lại theo qui định khơng cịn, có khó khăn cho xã bồi thường đất xây dựng sở hạ tầng thực sách an sinh xã hội địa phương 48 4.3.1.5 Tình hình biến đợng sử dụ g đất thị trấn Bớ Hạ Tổng diện tích tự nhiên năm 2019 địa bàn thị trấn Bố Hạ 100,40 ha, tổng diện tích đất tự nhiên năm 2014, diện tích theo mục đích sử dụng có thay đổi Tình hình biến động sử dụng đất thị trấn thể qua biểu đồ sau: Hình 4.12: Biểu đồ biến động đất đai giai đoạn 2014-2019 Số liệu biến động chi tiết thể bảng 4.8 đây: 49 Bảng 4.9: Biến động đất đ i giai đoạn 2014 - 2019 Thứ tự Mục đ ch sử d ng Mã Tổng iện tích đất Diện tích năm 2019 100,4 So với năm 2014 Tăng(+) Diện tích giảm(-) năm 2014 2014 100,4 Đấ nông nghiệp NNP 42,7 55,37 -12,67 1.1 Đất sản xu t nông nghiệp SXN 40,49 52,32 -11,83 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 27,97 38,53 -10,56 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 18,48 37,36 -18,88 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 9,49 1,18 8,31 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 12,52 13,79 -1,27 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 0 1.3 Đất nuôi trồ g thuỷ sản NTS 2,21 2,33 -0,12 1.4 Đất làm muố LMU 0 1.5 Đất nông nghiệp k ác NKH 0,72 -0,72 Đấ phi nông nghiệp PNN 57,4 43,88 13,52 2.1 Đất OCT 25,3 18,15 7,15 2.1.1 Đất nông thôn ONT 0 2.1.2 Đất đô thị ODT 25,3 18,15 7,15 Đất chuyên dùng CDG 26,41 18,96 7,45 2.2 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 0,61 0,71 -0,1 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 0 2.2.3 Đất an ninh CAN 0,02 0,02 2.2.4 Đất xây dựng công trình nghiệp DSN 2,1 2,17 -0,07 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 2,23 2,41 -0,18 2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng CCC 21,44 13,66 7,78 2.3 Đất sở tôn giáo TON 0,2 0,17 0,03 2.4 Đất sở tín ngưỡng TIN 0,31 0,25 0,06 2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT NTD 0,27 0,7 -0,43 2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 1,57 1,72 -0,15 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 3,34 3,92 -0,58 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0 Đấ chưa sử dụng CSD 0,3 1,16 -0,86 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 0,3 1,16 -0,86 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 0 3.3 Núi đá khơ g có rừng NCS 0 50 Với cấu nêu cho thấy tỉ lệ đất nông nghiệp giảm, đất phi nông nghiệp tăng (chủ yếu đất ở, khu công nghiệp, đất hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho sản xuất đời sống) Đất chưa sử dụng cịn Điều cho thấy xu hướng tăng tổng sản phẩm nông nghiệp chủ yếu đường chuyển đổi cấu sử dụng đất, thâm canh tăng vụ ứng dụng tiến khoa học sản xuất Diện tích đất nông nghiệp thời gian qua giảm mạnh, đặc biệt đất lúa chuyển sang đất đô thị diện tích 7,15 Việc chuyển mục đích từ đất trồng lúa sang đất đô thị phù hợp với quy hoạch, đảm bảo đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Mặt khác để trì sản lượng lương thực bảo đảm an ninh lương thực quốc gia thị trấn tăng cường ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật sản xuất, thâm canh, xen canh tăng vụ bảo đảm bền vững sinh thái đất - Đối với đất phi nông nghiệp thời gian qua tăng nhanh, chủ yếu xây dựng cơng trình cơng cộng, khu dân cư đô thị, tuyến dân cư nông thôn nhu cầu tăng dân số Hướng tới, nhu cầu lớn tốc độ phát triển kinh tế xã hội thị trấn ngày cao, đời sống dân cư nâng lên kéo theo nhu cầu khác người dân tăng lên - Đối với đất chưa sử dụng diện tích cịn lại ít, nhiên cần phải khai thác triệt để để đưa vào sử dụng nhằm mục đích bù vào đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp Nhìn chung xu hướng biến động đất đai thị trấn Bố Hạ có chiều hướng tích cực Đất sử dụng đạt 99% diện tích 4.3.2 Thành lập đồ trạng sử dụn đất địa bàn thị trấn Bố Hạ, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 4.3.2.1 Lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất phần mềm TKDesktop 51 Từ đồ đồ kết điều tra kiểm kê đất đai năm 2019 Bước Bước Bước Tô màu chọn tỷ lệ cho đồ trạng Vẽ khung đồ yếu tố liên quan Xuất đồ trạng từ TKDesktop sang *.dgn hoàn thiện sản phẩm Sản phẩm hoàn thiện: đồ trạng sử dụng đất thị trấn Bố Hạ năm 2019 Sơ đờ 4.2: Sơ đờ quy trình thành lập đờ trạng sử dụng đất Bước 1: Tô màu chọn tỷ lệ cho bản đồ hiện trạng Ta chọn tab “ Hiện trạng” sau xuất hộp thoại trạng sử dụng đất Tại ta chọn “tỷ lệ đồ”, “thêm tất cả”, “xác định màu cho khoanh đất đa mục đích”, sau chọn “Tạo” ta kết sau: Hình 4.13: Kết tơ màu và chọn tỷ lệ cho đồ trạng 52 Bước 2: Vẽ khung bản đồ yếu tố liên quan Sau vẽ khung đồ ta thực vẽ yếu tố liên quan sau: - Sơ đồ vị trí - Điểm kinh tế văn hóa xã hội - Chú dẫn - Cơ cấu diện tích - Biểu kí - Địa giới buffer - Mũi tên hướng bắc nam - Đơn vị hành lân cận Hình 4.14: Kết sau vẽ khung và các yếu tố liên quan Bước 3: Xuất bản đô hiện trạng từ TKDesktop file *.dgn để giao nộp Trên công cụ TKDesktop ta chọn ” HTSDĐ/ tùy chọn định dạng / xuất 53 Hình 4.15: Hộp thoại tùy chọn định dạng xuất đồ trạng sử dụng đất Sau xuất ta file đồ trạng sử dụng đất với định dạng dgn: Hình 4.16: Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2019 thị trấn Bố H 54 4.3.2.2 Đánh giá chất lượng bản đồ hiệ trạn sử ụng đất năm 2019 Bản đồ trạng sử dụng đất dạng số thực phần mềm Microstation V8, Gcadas, TKDesktop , liệu đồ họa có khn dạng *.DGN Các đối tượng không gian biểu thị dạng điểm, đường vùng Các tệp tin đồ dạng mở, cho phép chỉnh sửa, cập nhật thơng tin có khả chuyển đổi khuôn dạng Nội dung đồ trạng sử dụng đất đảm bảo đầy đủ, xác yếu tố nội dung khơng làm thay đổi hình dạng đối tượng so với đồ địa Các yếu tố nội dung đồ trạng sử dụng đất dạng số chia thành nhóm lớp, lớp thơng tin gồm đối tượng có tính chất Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2019 phản ánh trung thực trạng sử dụng loại đất theo mục đích sử dụng đất thời điểm thành lập Bản đồ thành lập có độ xác cao, rõ nét phản ánh trạng sử dụng đất, in giấy dạng số theo quy trình, quy phạm ký hiệu thành lập Bản đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên & Môi trường ban hành 4.4 THUẬN LỢ , KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN KIỂM KÊ VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 4.3.1 Thuận lợi Có quan tâm lãnh đạo, đạo cấp Đảng ủy, quyền ngành chuyên mơn Đặc biệt phía Sở Tài ngun mơi trường tỉnh Bắc Giang quan tâm đạo tháo gỡ vướng mắc trình thực kiểm kê, Trung tâm kĩ thuật Tài nguyên môi trường tỉnh Bắc Giang tổ chức nghiệm thu công tác nội, ngoại nghiệp nhanh xác giúp cho thời gian thực kiểm kê thành lập đồ trạng rút ngắn Được cung cấp đủ số liệu cần thiết phục vụ cho công tác kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 số liệu đảm bảo độ xác cao, quán tài liệu, số liệu Công tác tuyên truyền pháp Luật đất đai quan tâm, thực sâu rộng địa bàn thị trấn, cán chun mơn có trình độ chun mơn, có kinh 55 nghiệm việc ứng dụng phần mềm vào quản lý địa chính, thuận lợi cho việc tiếp cận hồ sơ, cập nhật biến động Số liệu thống kê ngày xác đầy đủ Nó khơng phản ánh tình hình thực trạng việc sử dụng đất tác động hệ thống sách pháp luật đất đai Các văn pháp luật, thông tư hướng dẫn kiểm kê, thống kê đất đai thành lập đồ trạng năm 2019 ban hành kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc giảm bớt khối lượng công việc đưa giải pháp xác, phù hợp 4.3.2 Khó khăn Các trường hợp tổ chức, cá nhân giao, thuê, chuyển mục đích sử dụng đất chưa đăng ký cập nhật vào hồ sơ địa chính; trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất chưa cập nhật vào hồ sơ địa Các biến động đất đai không cập nhật thường xuyên biện pháp tăng cường quản lý đất đai chưa chặt chẽ theo quy định luật đất đai Sổ mục kê chưa lập để theo dõi biến động mục đích sử dụng đất hàng năm chưa có kế hoạch chỉnh lý biến động đất đai kịp thời theo mẫu biểu có Các vùng sản xuất nơng nghiệp phát triển cịn theo hướng tự phát, chạy theo số đơng Thời gian thực đề tài gấp rút, chịu ảnh hưởng kì nghỉ Tết Nguyên Đán sau kỳ nghỉ bị ảnh hưởng dịch N-Covi 2019 làm cho q trình hồn thiện, kiểm tra nghiệm thu sản phẩm bị gián đoạn Thời gian điều tra thực địa ngắn dẫn đến việc điều tra thực điều tra đối soát thực địa chưa đầy đủ Phần mềm thực kiểm kê xây dựng đồ trạng TKDesktop Bộ TNMT Có xuất lỗi không xác định màu mã loại đất Nhân lực thực kiểm kê cịn hạn chế, thiếu nguồn nhân lực có kinh nghiệm 56 Cán địa địa phương có khối lượng cơng việc lớn nên không tập trung vào việc thực kiểm kê đất đai, thiếu quan tâm sát cơng tác làm kiểm kê Chính sách thực kiểm kê địa phương khác dẫn đến trình thực kiểm kê cịn nhiều vướng mặc khó khăn 4.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT KHĨ KHĂN TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT Khi thực kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất nên phối hợp chặt chẽ với cán địa cấp xã từ công tác chuẩn bị đến tổ chức thực để rút gắn thời gian điều tra thực hạn chế thiếu sót, cập nhật khơng đầy đủ biến động Cần phải cập nhật biến động đất đai vào hồ sơ địa thường xuyên liên tục, xây dựng sổ mục kê theo quy định hành Phát triển vùng sản xuất nông nghiệp theo quy hoạch sử dụng đất Cần hoàn thiện phần mềm TKDesktop cho dễ sử dụng, nên thống phần mềm thống kê kiểm kê Nên có cán thực làm kiểm kê đất đai chuyên trách để việc thực kiểm kê diễn nhanh, xác đầy đủ hơp 57 PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Thị trấn Bố Hạ trung tâm kinh tế phía Nam huyện Yên Thế Thị trấn có diện tích 100,40 với dân số 4.500 người, đạt tiêu chuẩn đô thị loại V Thị trấn Bố Hạ có vị trí đặc biệt quan trọng giao thơng kinh tế khu vực phía đơng huyện n Thế Hầu hết diện tích thị trấn bao quanh xã Bố Hạ tên thị trấn có diện tích nhỏ huyện Yên Thế Nhưng thị trấn có tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 19,8%, tập trung phát triển thương mại dịch vị chủ yếu chiếm đến 81% tổng cấu kinh tế ngành Bố Hạ thị trấn có kết cấu sở hạ tầng phát triển đồng Công tác quản lý, sử dụng đất địa bàn thị trấn năm qua ý như: Tiến hành đo đạc, thành lập đồ giải theo CT299 năm 1984 đo đạc đồ địa chính quy vào năm 2001 năm 2014; hoàn thành tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đề ra; Công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai giải kịp thời, dứt điểm theo quy định Luật Đất đai Việc nghiên cứu đề tài thành lập đồ trạng sử dụng đất từ đồ đồ kết điều tra kiểm kê đất phần mềm TKDesktop Đề tài xuất đồ khoanh đất lên phần mềm TKDesktop tiến hành kiểm kê diện tích loại đất đồ với diện tích loại đất sau: Đất nơng nghiệp 42.70 ha, chiếm 42.53% tổng diện tích tự nhiên; đất phi nông nghiệp 57.40 ha, chiếm 57.17% diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng: 0.3 ha, chiếm 0.3 % diện tích tự nhiên Qua việc kiểm kê đất đai năm 2019, địa bàn thị trấn xác định diện tích loại đất theo mục đích sử dụng thể đồ trạng sử dụng đất năm 2019 Kết việc xây dựng đồ trạng sử dụng đất giúp địa phương nắm quỹ đất loại mục đích sử dụng đất để có phương án quản lý, bố trí, phân bổ quỹ đất đai hợp lý thời gian tới, góp phần phát triển kinh tế xã hội nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân 58 Mặt khác thông qua số liệu kiểm kê để ban ngành quan liên quan giúp UBND thị trấn có giải pháp sử dụng khai thác hợp nguồn lý tài nguyên đất đai địa bàn Ngoài ra, đề tài đưa thuận lợi, khó khăn trình thực kiểm kê thành lập đồ trạng sử dụng đất đưa số giải pháp giải khó khăn 5.2 KIẾN NGHỊ Sau thực đề tài em đưa số kiến nghị sau: Để việc thành lập đồ trạng sử dụng đất có độ chuẩn xác cao, rút ngắn thời gian thành lập tiết kiệm nhiều kinh phí Địa phương cần phải thực thường xuyên chỉnh lý, cập nhật biến động nhằm nắm rõ tình hình sử dụng đất thành phần địa bàn thị trấn thống từ xuống Ngồi quyền đại phương, đặc biệt cơng chức địa xã cần phải lập sổ mục kê để theo dõi biến động mục đích sử dụng đất hàng năm có kế hoạch chỉnh lý biến động đất đai kịp thời theo mẫu biểu có Các ngành chức huyện, tỉnh (địa chính, nơng nghiệp) cần sớm xây dựng vùng sản xuất nông nghiệp theo cấu trồng phù hợp với địa hình thổ nhưỡng đất đai Nên đưa phần mềm microstation v8i, Gacadas, TKDescktop vào giảng dạy cho sinh viên để nâng cao khả sử dụng phần mềm cho sinh viên, nhằm tích lũy kinh nghiệm đào tạo đội ngũ có chuyên môn cao cho công tác kiểm kê thành lập đồ trạng sử dụng đất Sinh viên thực đề tài nên thực học tập làm việc công ty thực kiểm kê để bắt tay vào làm thực tế, từ tích lũy kinh nghiệm, hiểu sâu cấu sách thực kiểm kê địa phương Chú trọng đầu tư kinh phí xây dựng hoàn thiện hệ thống phần mềm thành lập đồ HTSDĐ, cần đầu tư quy trình cơng nghệ tiên tiến đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngành 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2019), Quyết định số 1762/2019/QĐBTNMT ngày 14/07/2019 quy định ban hành phương án thực kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), thông tư số 09/2007/ TTBTNMT ngày 02/08/2007 hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tài ngun Mơi trường (2015), Thơng tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính Phủ; Bộ Tài nguyên Môi trường (2018), Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2019), Hướng dẫn sử dụng TKdestop kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2020) Chậm thực kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Truy cập ngày 10/2/2020 https://baotainguyenmoitruong.vn/cham-thuc-hien-kiem-ke-va-lap-ban-do-hientrang-su-dung-dat-299310.html Báo Tài nguyên môi trường(2015) Truy cập ngày 10/2/2020 https://baotainguyenmoitruong.vn/dam-bao-tinh-xac-thuc-237113.html Công ty cổ phần công nghệ thông tin địa lý EK (2018), Hướng dẫn sử dụng phần mềm Gcadas Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 10 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy chi tiết thi hành Luật Đất đai 11 Nguyễn Bá Long (2008), Bài giảng Đăng ký thống kê, trường Đại học Lâm nghiệp 12 Phạm Thanh Quế (2010), Bài giảng Tin học ứng dụng quản lý đất đai, trường Đại học Lâm nghiệp 13 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013 NXB Lao động 14 Thủ tướng Chính phủ (2019), Chỉ thị số 15/2019/CT-TTg ngày 17/06/2019 Thủ tướng Chính phủ quy định việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 15 Thủ tướng Chính phủ (1980), Chỉ thị số 299/1980/CT-TTG ngày 10/11/1980 Thủ tướng Chính Phủ quy định cơng tác đo đạc, phân hạng đăng ký ruộng đất nước 16 UBND huyện Yên Thế (2019), Thực kiểm kê đất đai, thành lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 Truy cập ngày 20/2/2020 https://yenthe.bacgiang.gov.vn/chi-tiet-tin-tuc//asset_publisher/rGPJoF5ZctAY/content/thuc-hien-kiem-ke-at-ai-lap-ban-ohien-trang-su-dung-at-nam-2019 17 UBND thị trấn Bố Hạ (2019), Tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 18 UBND thị trấn Bố Hạ (2019), Tổng kết tình hình QLNN đất đai thị trấn Bố Hạ giai đoạn 2016 – 2019 19 UBND thị trấn Bố Hạ (2015), Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2014 thị trấn Bố Hạ ... kê đất đai, thành lập đồ trạng sử dụng đất thị trấn Bố Hạ, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang + Kiểm kê đất đai trên địa bàn thị trấn Bố Hạ, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang + Thành lập đồ trạng sử dụng. .. đai thị trấn Bố Hạ - Thành lập đồ kiểm kê đất đai năm 2019 thị trấn Bố Hạ 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU Về nội dung: Kiểm kê đất đai, thành lập đồ trạng sử dụng đất từ đồ kiểm kê đất đai Về không gian:... đất đai 35 4.3 KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI, THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN BỐ HẠ, HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG 36 4.3.1 Kiểm kê đất đai thị trấn Bố Hạ,