Kiểm kê đất đai và thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019 tại xã hương vĩ, huyện yên thế, tỉnh bắc giang

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PTNT ===&&&=== KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2019 TẠI XÃ HƯƠNG VĨ HUYỆN YÊN THẾ - TỈNH BẮC GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 7850103 Giảng viên hướng dẫn: Ths Phạm Thanh Quế Sinh viên thực hiện: Dương Minh Tiến Lớp: K61A-QLĐĐ Khóa học: 2016 - 2020 Hà Nội, năm 2020 LỜI CẢM ƠN Để vận dụng kiến thức vào thực tế đánh giá kết sinh viên trường, xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý Ban giám hiệu Nhà trường, Viện Quản lý đất đai phát triển nông thôn trường Đại học Lâm Nghiệp, em tiến hành thực đề tài “Kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 xã Hương Vĩ, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang” Nhân dịp em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban giám hiệu Nhà trường, thầy cô Viện Quản lý đất đai phát triển nông thôn thầy cô trường Đại học Lâm Nghiệp, đặc biệt Giảng viên ThS Phạm Thanh Quế người trực tiếp hướng dẫn em thực đề tài Em xin bày tỏ lịng biết ơn tới Cơng ty TNHH Phát triển Tài nguyên môi trường Đồng Tâm tạo điều kiện cho em học hỏi cung cấp tài liệu, số liệu đề tài Em xin chân thành cảm ơn!!! Hà Nội, ngày 04 tháng 04 năm 2020 Sinh viên i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v PHẦN PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨUi 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1.1 Cơ sở lý luận về Kiểm kê đất đai 2.1.2 Cơ sở lý luận về thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 14 2.2 CĂN CỨ PHÁP LÝ CỦA VIỆC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI, THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 17 2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 18 2.3.1 Tình hình thực hiện kiểm kê đất đai và thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đât cả nước 18 2.3.2 Tình hình thực hiện kiểm kê đất đai và thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất Tỉnh Bắc giang huyện Yên Thế 23 2.4 MỘT SỐ PHẦN MỀM ỨNG DỤNG TRONG THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 25 2.4.1 MicroStation 25 2.4.2 Phần mềm gCadas 26 2.4.3 Phần mềm TKDesktop 26 PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 ii 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 28 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 28 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 28 3.3.1 Đối tượng thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai 28 3.3.2 Đối tượng thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 28 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 28 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 29 3.5.2 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu 29 3.5.3 Phương pháp so sánh và phân tích 30 3.5.4 Phương pháp minh họa bản đồ 30 3.5.5 Phương pháp chuyên gia 30 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Điều kiện kinh tế 32 4.1.3 Điều kiện xã hội 33 4.3 KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI, THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HƯƠNG VĨ, HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG 35 4.3.1 Kiểm kê đất đai tại xã hương vĩ, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 35 4.3.2 Thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Hương Vĩ, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 55 4.4 THUẬN LỢI, KHĨ KHĂN TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN KIỂM KÊ VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 61 4.3.1 Thuận lợi 61 4.3.2 Khó khăn 61 iii 4.5 ĐỀ XUẤT MỢT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT KHĨ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 62 PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 63 5.1 KẾT LUẬN 63 5.2 KIẾN NGHỊ 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BDDC Bản đồ địa BDHTSDD Bản đồ trạng sử dụng đất CT – TTg Chỉ thị thủ tướng phủ ĐK Đăng ký ĐVHC Đơn vị hành GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ – CP Nghị định Chính phủ QĐ – BTNMT Quyết định Bộ tài nguyên môi trường QĐ – BTP Quyết định Bộ tư pháp QĐ – ĐC Quyết định Tổng cục địa QĐ – TTg Quyết định Thủ tướng phủ TN&MT Tài ngun & Mơi trường TT – BTNMT Thông tư Bộ tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân v PHẦN PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài ngun vơ q giá lồi người, yếu tố hàng đầu môi trường sống, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phịng Vì thế, sách đất đai có tầm quan trọng thiết yếu tăng trưởng bền vững mở hội kinh tế cho người dân nông thôn thành thị, đặc biệt cho người nghèo Nước ta lại công đổi nhu cầu sử dụng đất đai để phát triển ngành, địa phương có thay đổi đáng kể Do vậy, nhà nước ta bước hoàn thiện pháp luật đất đai để tăng cường hiệu công tác quản lý sử dụng đất, cần phải nắm vững, quản lý chặt quỹ đất Bản đồ trạng sử dụng đất tài liệu quan trọng cần thiết công tác lập kế hoạch quy hoạch sử dụng đất, thiết kế quản lý đất đai Nó sử dụng loại đồ thường trực làm để giải toán tổng thể cần đến thơng tin thời tình hình sử dụng đất ln đóng vai trị định nguồn liệu hạ tầng sở Khảo sát, thống kê, kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất nội dung quan trọng, quy định Luật đất đai 2013 Bản đồ trạng sử dụng đất cung cấp thơng tin mặt khơng gian (vị trí, hình dáng, kích thước), thuộc tính (loại đất,…) đất Là tài liệu pháp lý để Ủy ban nhân dân (UBND) cấp thực công tác Quản lý nhà nước đất đai, sở để phục vụ cho công tác quản lý quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất Những năm gần đây, xã hương vĩ có bước phát triển mạnh mẽ, dẫn đến nhu cầu sử dụng đất cho mục đích khác không ngừng thay đổi, nhiên vấn đề đặt đất đai có hạn Để đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước đất đai, nắm trạng sử dụng đất, tình hình biến động đất đai, phản ánh hiệu hệ thống sách pháp luật đất đai, làm sở khoa học cho công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai năm tới Cần tiến hành thống kê, kiểm kê đất đai cách rõ ràng xác nhằm hệ thống lại diện tích đất đai quản lý Từ đó, thấy thay đổi mục đích sử dụng cách thức sử dụng đất người dân theo chiều phát triển xã hôi để điều chỉnh việc sử dụng đất cách hợp lí nhằm đảm bảo sử dụng đất đai cách bền vững tương lai Đặc biệt, theo Thông tư 27/2018/TT-BTNMT quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất, thời điểm kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất định kỳ 05 năm tính đến hết ngày 31 tháng 12 năm có chữ số tận Đúng với thời điểm tại.Do đó, cơng tác thành lập đồ trạng sử dụng đất thông kê đất đai địa bàn vấn đề quan trọng cần thiết Xuất phát từ thực tiễn đó, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 xã Hương Vĩ, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨUi 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2019 xã Hương Vĩ, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá trạng sử dụng đất kiếm kê đất đai xã Hương Vĩ - Thành lập đồ kiểm kê đất đai năm 2019 xã Hương Vĩ 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU Về nội dung: Kiểm kê đất đai, thành lập đồ trạng sử dụng đất từ đồ kiểm kê đất đai Về không gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu xã Hương Vĩ, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang Về thời gian: Kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨ 2.1.1 Cơ sở lý luận về Kiểm kê đất đai 2.1.1.1 Khái niệm Khoản 18, Điều 3, Luật Đất đai 2013 quy định: Kiểm kê đất đai việc Nhà nước tổ chức điều tra, tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động đất đai hai lần kiểm kê (Quốc Hội, 2013) 2.1.1.2 Mục đích kiểm kê đất đai Điều 3, thông tư 27/2018/TT-BTNMT quy định cụ thể sau (Bộ Tài nguyên Môi trường, 2018): - Đánh giá thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất đề xuất biện pháp tăng cường quản lý, nâng cao hiệu sử dụng đất - Làm để lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Làm sở đề xuất điều chỉnh sách, pháp luật đất đai - Cung cấp số liệu để xây dựng niên giám thống kê cấp phục vụ nhu cầu thông tin đất đai cho hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, nghiên cứu khoa học, giáo dục đào tạo, nhu cầu khác Nhà nước xã hội 2.1.1.3 Nguyên tắc thực hiện kiểm kê đất đai Việc thực kiểm kê đất đai thực theo nguyên tắc quy định Điều 4, thông tư 27/2018/TT-BTNMT cụ thể sau (Bộ Tài nguyên Môi trường, 2018): - Loại đất, loại đối tượng sử dụng đất, đối tượng quản lý đất tiêu khác kiểm kê phải theo trạng thời điểm kiểm kê - Trường hợp có định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thời điểm kiểm kê chưa sử dụng đất theo định kiểm kê theo loại đất, loại đối tượng sử dụng đất ghi định; đồng thời phải kiểm kê theo trạng sử dụng vào biểu riêng (các biểu 05/TKĐĐ 05a/TKĐĐ) để theo dõi, quản lý theo quy định pháp luật đất đai; trừ trường hợp có định giao đất, cho thuê đất chưa bàn giao đất thực địa kiểm kê theo trạng sử dụng - Trường hợp mục đích sử dụng đất trạng thay đổi khác với mục đích sử dụng đất hồ sơ địa kiểm kê theo trạng sử dụng, đồng thời kiểm kê theo mục đích ghi hồ sơ địa tổng hợp trường hợp vào biểu riêng (các Biểu 06/TKĐĐ 06a/TKĐĐ) để kiểm tra, tra, xử lý theo quy định pháp luật - Trường hợp chuyển đổi cấu trồng đất trồng lúa theo quy định Điều Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa khoản 11 Điều Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai thì kiểm kê theo loại đất trồng lúa; đồng thời kiểm kê diện tích đất trồng lúa chuyển đổi cấu trồng vào biểu riêng (Biểu 02a/TKĐĐ) - Trường hợp đất sử dụng vào nhiều mục đích thì ngồi việc kiểm kê theo mục đích sử dụng đất chính, cịn phải kiểm kê thêm theo mục đích sử dụng đất kết hợp vào biểu riêng (Biểu 07/TKĐĐ) Mục đích sử dụng đất xác định theo quy định Điều 11 Luật Đất đai Điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung khoản Điều Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai - Số liệu kiểm kê đất đai định kỳ tổng hợp từ kết điều tra, khoanh vẽ, lập đồ kiểm kê đất đai toàn diện tích phạm vi địa giới hành đơn vị kiểm kê - Diện tích khoanh đất tính đồ kiểm kê đất đai cấp xã theo đơn vị mét vng (m2); số liệu diện tích biểu kiểm kê đất đai thể theo đơn vị hécta (ha); làm tròn số đến hai chữ số thập phân sau dấu phẩy (0,01 ha) cấp xã, làm tròn số đến chữ số thập phân sau dấu phẩy (0,1 ha) cấp huyện làm tròn số đến 01 cấp tỉnh nước 2.1.1.4 Nội dung thực hiện kiểm kê đất đai Việc thực kiểm kê đất đai thực cấp xã thực với nội dung quy định chi tiết Điều 14, thông tư 27/2018/TT-BTNMT cụ thể sau (Bộ Tài nguyên Môi trường, 2018): - Thu thập hồ sơ, tài liệu, đồ, số liệu liên quan đến biến động đất tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai ý thức tuân thủ pháp luật đất đai người dân nâng cao tình trạng tự ý xây dựng xây dựng trái phép dần khắc phục Diện tích đất chưa sử dụng chiếm tỷ lệ thấp cho thấy công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn tốt Cơ cấu theo đối tượng sử dụng đất trình bày biểu 13-TKĐĐ: Trong 699,27 đất tự nhiên hộ gia đình cá nhân sử dụng 600,42 85,86% diện tích tự nhiên; tổ chức kinh tế sử dụng 18,04 2,58%; quan đơn vị Nhà nước sử dụng 5,62 0,8%; tổ chức nghiệp công lập sử dụng 1,74 0,25% đất tổ chức khác sử dụng 4,16 0.6%; UBND cấp xã quản lý 68,90 9,85% (chủ yếu đất cơng trình cơng cộng, rạch mặt nước chuyên dùng, đất chưa sử dụng); Hầu hết diện tích đất thị trấn giao cho đối tượng quản lý sử dụng, kể đất chưa sử dụng Hộ gia đình cá nhân đối tượng quản lý sử dụng nhiều đất nhất, riêng đất sản xuất nông nghiệp sử dụng 69,40% Điều cho thấy quỹ đất nông nghiệp 5% xã giữ lại theo qui định cịn ít, có khó khăn cho xã bồi thường đất xây dựng sở hạ tầng thực sách an sinh xã hội địa phương 52 4.3.1.5 Tình hình biến đợng sử dụ g đất xã Hương Vĩ Tổng diện tích tự nhiên năm 2019 địa bàn xã Hương Vĩ 699,27 ha, tổng diện tích đất tự nhiên năm 2014, diện tích theo mục đích sử dụng có thay đổi Tình hình biến động sử dụng đất xã thể qua biểu đồ sau: Hình 4.12: Biểu đồ biến động đất đai giai đoạn 2014-2019 Số liệu biến động chi tiết thể bảng 4.8 đây: 53 Bảng 4.9: Biến động đất đai giai đoạn 2014 - 2019 Thứ tự Mục đích sử dụng Mã Diện tích năm 2019 (1) (2) (3) (4) 1.1 1.1.1 Tổng diện tích đất đơn vị hành (1+2+3) Đất nơng nghiệp So với năm 2014 Diện tích năm 2014 Tăng(+) giảm(-) 2014 (5) (6)=(4)-(5) 699.27 699.27 NNP 485.31 484.64 0.67 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 345.25 309.43 35.82 Đất trồng hàng năm CHN 286.34 258.00 28.34 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 208.86 213.58 -4.72 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 77.48 44.42 33.06 CLN 58.92 51.43 7.49 1.1.2 1.2 1.2.1 1.3 2.1 2.1.1 2.2 Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp LNP 125.71 159.72 -34.01 RSX 125.71 159.72 -34.01 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 14.35 15.49 -1.14 Đất phi nông nghiệp PNN 213.83 214.29 -0.46 Đất OCT 125.32 124.84 0.48 ONT 125.32 124.84 0.48 CDG 77.40 79.72 -2.32 0.26 0.26 Đất rừng sản xuất Đất nông thôn Đất chuyên dùng 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình nghiệp DSN 3.22 3.22 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 10.30 12.29 -1.99 2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng CCC 63.62 63.95 -0.33 2.4 Đất sở tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT Đất chưa sử dụng TIN 0.16 0.16 NTD 4.56 3.18 1.38 CSD 0.13 0.34 -0.21 BCS 0.13 0.34 -0.21 2.5 3.1 Đất chưa sử dụng Với cấu nêu cho thấy tỉ lệ đất nông nghiệp giảm, đất phi nông nghiệp tăng (chủ yếu đất ở, đất hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho sản xuất đời sống) Đất chưa sử dụng cịn Điều cho thấy xu hướng tăng tổng sản phẩm nông nghiệp chủ yếu đường chuyển đổi cấu sử dụng đất, thâm canh tăng vụ ứng dụng tiến khoa học sản xuất Đối với đất chưa sử dụng diện tích cịn lại ít, nhiên cần phải khai thác triệt để để đưa vào sử dụng nhằm mục đích bù vào đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp Nhìn chung xu hướng biến động đất đai xã Hương Vĩ có chiều hướng tích cực 54 4.3.2 Thành lập đồ trạng sử dụng đất địa bàn xã Hương Vĩ, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 4.3.2.1 Lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 4.4.4.1 Xuất bản đồ hiện rạng sử ụng đất a Tải bảng màu hiện trạng Trước xuất đồ trạng ta cần phải tải lại bảng màu trạng theo quy phạm Tiến hành dựa chức phần mềm gCadas Trên cơng cụ phần mềm gCadas, kích vào Kiểm kê  Biên tập  Tải bảng màu trạng sử dụng đất Hình Qúa trình tải bảng màu trạng b Xuất bản đồ hiện trạng Sau xây dựng đồ kiểm kê đất đai ta tiến hành xuất file đồ trạng sử dụng đất nhóm chức phần mềm gCadas Các bước cụ thể sau: - Vào Kiểm kê → Bản đồ trạng sử dụng đất → Xuất đồ trạng sử dụng đất → Xuất hộp thoại Xuất đồ trạng sử dụng đất - Chọn đường dẫn lưu file đồ → Chấp nhận Ta thu kết hình 4.37 55 Hình Kết xuất đồ trạng sử dụng đất 4.4.4.2 Đổ màu bản đồ hiện trạng sử dụng đất - Vào Kiểm kê → Bản đồ trạng sử dụng đất → Tô màu khoanh đất → Chấp nhận - Căn theo quy định Thông tư 27/2018/TT-BTNMT ta xác định tỷ lệ đồ trạng sử dụng đất cần thành lập 1:5000 Hình Tơ màu khoanh đất Ta kết hì h 4.39 56 Hình 4 Khoanh đất sau được t màu 4.4.4.3 Vẽ nhãn bản đồ hiện rạng Nhãn trạng cần thể mục đích sử dụng đất Để vẽ nhãn trạng, ta tiến hành sau: - Vào Kiểm kê → Bản đồ trạng sử dụng đất → Vẽ nhãn loại đất Hình Vẽ nhãn loại đất - Ta kết hìn 4.41 57 Hình Khoanh đất sau được ẽ nhãn loại đất 4.4.4.4 Biên tập và trình bày bản đờ a Vẽ khung bản đờ hiện trạng sử dụng đất Phần mềm gCadas hỗ trợ vẽ khung đồ trạng sử dụng đất theo quy phạm Để vẽ khung đồ ta tiến hành sau: - Vào Kiểm kê → Bản đồ trạng sử dụng đất → Vẽ khung đồ trạng Sau vẽ khung ta kết hình 4.43 Hình Bản đồ trạng sử dụng đất sau vẽ khung 4.4.4.5 Hoàn thiện đồ trạng sử dụng đất a Tạo sơ đồ vị trí Sơ đồ vị trí yếu tố khơng thể thiếu đồ trạng sử dụng đất, giúp thể hình dáng mối tương với đơn vị hành xung quanh, giúp định hướng tạo nhìn tổng quan cho đồ trạng 58 Trong nghiên cứu kế thừa sơ đồ vị trí đồ HTSDĐ giai đoạn trước, thực cách Copy chỗ Cụ thể bước sau: - Trên MicroStation V8: Vào File → References → Tools → Attach → Chọn đường dẫn đồ chu kỳ trước → ok - Sử dụng cơng cụ Fence xác định vị trí cần copy, hộp thoại Key-in gõ dx=0 để copy chỗ Kết thể hình đây: Hình Sơ đồ vị trí xã Hương Vĩ Sơ đồ vị trí thường bố trí góc bên trái đồ trạng sử dụng đất Sản phẩm cuối đồ trạng sử dụng đất hoàn thiện xã Tân Hiệp năm 2019 hình đây: 59 Hình Bản đồ trạng sử dụng đất xã Hương Vĩ năm 2019 4.3.2.2 Đánh giá chất lượng bản đồ hiệ trạn sử ụng đất năm 2019 Bản đồ trạng sử dụng đất dạng số thực phần mềm Microstation V8, Gcadas, TKDesktop , liệu đồ họa có khn dạng *.DGN Các đối tượng không gian biểu thị dạng điểm, đường vùng Các tệp tin đồ dạng mở, cho phép chỉnh sửa, cập nhật thông tin có khả chuyển đổi khn dạng Nội dung đồ trạng sử dụng đất đảm bảo đầy đủ, xác yếu tố nội dung khơng làm thay đổi hình dạng đối tượng so với đồ địa Các yếu tố nội dung đồ trạng sử dụng đất dạng số chia thành nhóm lớp, lớp thơng tin gồm đối tượng có tính chất Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2019 phản ánh trung thực trạng sử dụng loại đất theo mục đích sử dụng đất thời điểm thành lập 60 Bản đồ thành lập có độ xác cao, rõ nét phản ánh trạng sử dụng đất, in giấy dạng số theo quy trình, quy phạm ký hiệu thành lập Bản đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên & Môi trường ban hành 4.4 THUẬN LỢ , KHĨ KHĂN TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN KIỂM KÊ VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 4.3.1 Thuận lợi Được cung cấp đủ số liệu cần thiết phục vụ cho công tác kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 số liệu đảm bảo độ xác cao, quán tài liệu, số liệu Công tác tuyên truyền pháp Luật đất đai quan tâm, thực sâu rộng địa bàn thị trấn, cán chun mơn có trình độ chun mơn, có kinh nghiệm việc ứng dụng phần mềm vào quản lý địa chính, thuận lợi cho việc tiếp cận hồ sơ, cập nhật biến động Số liệu thống kê ngày xác đầy đủ Nó khơng phản ánh tình hình thực trạng việc sử dụng đất tác động hệ thống sách pháp luật đất đai Các văn pháp luật, thông tư hướng dẫn kiểm kê, thống kê đất đai thành lập đồ trạng năm 2019 ban hành kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc giảm bớt khối lượng công việc đưa giải pháp xác, phù hợp 4.3.2 Khó khăn Các trường hợp tổ chức, cá nhân giao, thuê, chuyển mục đích sử dụng đất chưa đăng ký cập nhật vào hồ sơ địa chính; trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất chưa cập nhật vào hồ sơ địa Các biến động đất đai không cập nhật thường xuyên biện pháp tăng cường quản lý đất đai chưa chặt chẽ theo quy định luật đất đai Sổ mục kê chưa lập để theo dõi biến động mục đích sử dụng đất hàng năm chưa có kế hoạch chỉnh lý biến động đất đai kịp thời theo mẫu biểu có 61 Các vùng sản xuất nơng nghiệp phát triển cịn theo hướng tự phát, chạy theo số đơng Thời gian thực đề tài gấp rút, chịu ảnh hưởng kì nghỉ Tết Nguyên Đán sau kỳ nghỉ bị ảnh hưởng dịch N-Covi 2019 làm cho trình hoàn thiện, kiểm tra nghiệm thu sản phẩm bị gián đoạn Thời gian điều tra thực địa ngắn dẫn đến việc điều tra thực điều tra đối soát thực địa chưa đầy đủ Nhân lực thực kiểm kê cịn hạn chế, thiếu nguồn nhân lực có kinh nghiệm Cán địa địa phương có khối lượng công việc lớn nên không tập trung vào việc thực kiểm kê đất đai, thiếu quan tâm sát cơng tác làm kiểm kê Chính sách thực kiểm kê địa phương khác dẫn đến q trình thực kiểm kê cịn nhiều vướng mặc khó khăn 4.5 ĐỀ XUẤT MỢT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT KHĨ KHĂN TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT Khi thực kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất nên phối hợp chặt chẽ với cán địa cấp xã từ công tác chuẩn bị đến tổ chức thực để rút gắn thời gian điều tra thực hạn chế thiếu sót, cập nhật khơng đầy đủ biến động Cần phải cập nhật biến động đất đai vào hồ sơ địa thường xuyên liên tục, xây dựng sổ mục kê theo quy định hành Phát triển vùng sản xuất nông nghiệp theo quy hoạch sử dụng đất Cần hoàn thiện phần mềm TKDesktop cho dễ sử dụng, nên thống phần mềm thống kê kiểm kê Nên có cán thực làm kiểm kê đất đai chuyên trách để việc thực kiểm kê diễn nhanh, xác đầy đủ hơp 62 PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Xã Hương Vĩ nằm phía Đơng huyện n Thế, cách trung tâm huyện 12 km theo tỉnh lộ 292, với tổng diện tích tự nhiên 669.27 với dân số 5.198 người Xã Hương Vĩ có vị trí địa lý thuận lợi có tuyến tỉnh lộ 242 tuyến huyện lộ 268 chạy qua, điều kiện tốt để phát triển kinh tế, giao lưu bn bán, trao đổi hàng hóa với thị trường bên Tổng thu ngân sách năm ước đạt 10.981.551.496 đồng đạt 160.14% so với KH, Công tác thủy lợi: Chỉ đạo Tổ HTX dùng nước quản lý chặt chẽ hồ đập, thi công cải tạo nâng cấp đập Rừng tổ với tổng dự toán công trình 249.705.000 đồng Việc nghiên cứu đề tài thành lập đồ trạng sử dụng đất từ đồ đồ kết điều tra kiểm kê đất đai - Đề tài xuất đồ khoanh đất lên phần mềm TKDesktop tiến hành kiểm kê diện tích loại đất đồ với diện tích loại đất sau: Đất nơng nghiệp: 485,31 ha, chiếm 69,40 % tổng diện tích tự nhiên; Đất phi nông nghiệp: 213,83 ha, chiếm 30,58 % diện tích tự nhiên; Đất chưa sử dụng: 0,13 ha, chiếm 0.02 % diện tích tự nhiên Qua việc kiểm kê đất đai năm 2019, địa bàn xã xác định diện tích loại đất theo mục đích sử dụng thể đồ trạng sử dụng đất năm 2019 Kết việc xây dựng đồ trạng sử dụng đất giúp địa phương nắm quỹ đất loại mục đích sử dụng đất để có phương án quản lý, bố trí, phân bổ quỹ đất đai hợp lý thời gian tới, góp phần phát triển kinh tế xã hội nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Mặt khác thông qua số liệu kiểm kê để ban ngành quan liên quan giúp UBND xã có giải pháp sử dụng khai thác hợp nguồn lý tài nguyên đất đai địa bàn Ngoài ra, đề tài đưa thuận lợi, khó khăn trình thực kiểm kê thành lập đồ trạng sử dụng đất đưa số giải pháp giải khó khăn 5.2 KIẾN NGHỊ Sau thực đề tài em đưa số kiến nghị sau: 63 Các ngành chức huyện, tỉnh (địa chính, nơng nghiệp) cần sớm xây dựng vùng sản xuất nông nghiệp theo cấu trồng phù hợp với địa hình thổ nhưỡng đất đai Nên đưa phần mềm microstation v8i, Gacadas, TKDescktop vào giảng dạy cho sinh viên để nâng cao khả sử dụng phần mềm cho sinh viên, nhằm tích lũy kinh nghiệm đào tạo đội ngũ có chun mơn cao cho công tác kiểm kê thành lập đồ trạng sử dụng đất Sinh viên thực đề tài nên thực học tập làm việc công ty thực kiểm kê để bắt tay vào làm thực tế, từ tích lũy kinh nghiệm, hiểu sâu cấu sách thực kiểm kê địa phương Chú trọng đầu tư kinh phí xây dựng hồn thiện hệ thống phần mềm thành lập đồ HTSDĐ, cần đầu tư quy trình công nghệ tiên tiến đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngành 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2019), Quyết định số 1762/2019/QĐBTNMT ngày 14/07/2019 quy định ban hành phương án thực kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), thông tư số 09/2007/ TTBTNMT ngày 02/08/2007 hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính Phủ; Bộ Tài ngun Mơi trường (2018), Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2019), Hướng dẫn sử dụng TKdestop kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2020) Chậm thực kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Truy cập ngày 10/2/2020 https://baotainguyenmoitruong.vn/cham-thuc-hien-kiem-ke-va-lap-ban-do-hientrang-su-dung-dat-299310.html Báo Tài nguyên môi trường(2015) Truy cập ngày 10/2/2020 https://baotainguyenmoitruong.vn/dam-bao-tinh-xac-thuc-237113.html Công ty cổ phần công nghệ thông tin địa lý EK (2018), Hướng dẫn sử dụng phần mềm Gcadas Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 10 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy chi tiết thi hành Luật Đất đai 11 Nguyễn Bá Long (2008), Bài giảng Đăng ký thống kê, trường Đại học Lâm nghiệp 12 Phạm Thanh Quế (2010), Bài giảng Tin học ứng dụng quản lý đất đai, trường Đại học Lâm nghiệp 13 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013 NXB Lao động 14 Thủ tướng Chính phủ (2019), Chỉ thị số 15/2019/CT-TTg ngày 17/06/2019 Thủ tướng Chính phủ quy định việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 15 Thủ tướng Chính phủ (1980), Chỉ thị số 299/1980/CT-TTG ngày 10/11/1980 Thủ tướng Chính Phủ quy định công tác đo đạc, phân hạng đăng ký ruộng đất nước 16 UBND huyện Yên Thế (2019), Thực kiểm kê đất đai, thành lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 Truy cập ngày 20/2/2020 https://yenthe.bacgiang.gov.vn/chi-tiet-tin-tuc//asset_publisher/rGPJoF5ZctAY/content/thuc-hien-kiem-ke-at-ai-lap-ban-ohien-trang-su-dung-at-nam-2019 17 UBND xã Hương Vĩ (2019), Tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 18 UBND xã Hương Vĩ (2015), Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2014 thị trấn Bố Hạ ... cấp xã đơn vị tiến hành kiểm kê đất đai Kết kiểm kê đất đai đồ trạng sử dụng đất năm 2019 cấp xã sở để tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất cấp huyện Kiểm kê đất đai sử. .. 4.3 KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI, THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HƯƠNG VĨ, HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG 35 4.3.1 Kiểm kê đất đai tại xã hương vĩ, huyện Yên Thế, tỉnh. .. tài: ? ?Kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 xã Hương Vĩ, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang? ?? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨUi 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng