Hỗ trợ việc làm cho thanh niên nông thôn của đoàn thanh niên cộng sản hồ chí minh tỉnh nam định (nghiên cứu trường hợp huyện ý yên)

Nhận thức được nhu cầu về việc làm của thanh niên nông thôn, Trung ương Đoàn đã triển khai các dự án hỗ trợ nghề nghiệp, việc làm, khuyến nông, lâm, ngư và hỗ trợ thanh niên vay vốn phát

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN

TRẦN ĐĂNG THẮNG

HỖ TRỢ VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN

CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Hỗ trợ việc làm cho thanh niên nông thôn của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Nam Định (nghiên cứu trường hợp Huyện Ý Yên)” là công trình nghiên cứu độc lập do

tác giả thực hiện dưới sự hướng dẫn của Tiến sỹ Lê Thị Thúy Ngà Luận văn

chưa được công bố trong bất cứ công trình nghiên cứu nào Các số liệu, nội dung được trình bày trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp

lệ và đảm bảo tuân thủ các quy định về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ

Tôi xin chịu trách nhiệm về toàn bộ nội dung của luận văn thạc sĩ

Tác giả luận văn

Trần Đăng Thắng

Với những kiến thức tích lũy được trong suốt thời gian học tập,

nghiên cứu tại Trường Đại học Công Đoàn, để hoàn thành luận văn “Hỗ trợ

việc làm cho thanh niên nông thôn của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Nam Định (nghiên cứu trường hợp Huyện Ý Yên)”, tôi đã nhận

được sự quan tâm giúp đỡ nhiệt tình của Ban Giám hiệu Nhà trường, Quý Thầy/Cô, cùng với sự nhiệt tình giúp đỡ của Tỉnh đoàn Nam Định và Huyện đoàn Ý Yên Đến nay, tôi đã hoàn thành Luận văn tốt nghiệp của mình, với sự trân trọng tôi xin chân thành cảm ơn đến:

TS Lê Thị Thúy Ngà – Phó Trưởng khoa Công tác xã hội, Trường Đại học Công Đoàn, người đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian hoàn thành Luận văn Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Hoàng Thị Nga cùng Quý Thầy/Cô trong Khoa Xã hội học và Khoa Sau Đại học đã tận tình cung cấp tài liệu cần thiết và đóng góp nhiều ý kiến quý báu để tôi hoàn thành Luận văn này

Tôi mong muốn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến ông Nguyễn Văn Thắng – Phó Trưởng ban Thanh niên nông thôn và công nhân đô thị Tỉnh Nam Định, Ban Thường vụ Huyện đoàn Ý Yên đã tạo điều kiện, chia sẻ kiến thức, thảo luận, cung cấp tài liệu hướng dẫn và góp ý để giúp tôi hoàn thành tốt Luận văn của mình

Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn và kính chúc Quý Thầy/Cô được nhiều sức khỏe, đặc biệt là TS Lê Thị Thúy Ngà được dồi dào sức khỏe và công tác tốt Kính chúc Quý nhà trường đạt được nhiều thành công trong công tác giáo dục

Xin chân thành cảm ơn!

Lời cam đoan

Lời cảm ơn

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục bảng

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu 3

3 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn 7

4 Đối tượng, khách thể và phạm vi nghiên cứu 8

5 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 9

6 Phương pháp nghiên cứu 9

7 Câu hỏi nghiên cứu, giả thuyết nghiên cứu 12

8 Khung lý thuyết 13

9 Kết cấu luận văn 14

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC HỖ TRỢ THANH NIÊN NÔNG THÔN TRONG VẤN ĐỀ VIỆC LÀM CỦA TỔ CHỨC ĐOÀN 15

1.1 Cơ sở lý luận 15

1.1.1 Các khái niệm liên quan 15

1.1.2 Các lý thuyết xã hội học 22

1.2 Cơ sở thực tiễn 26

1.2.1 Tổ chức Đoàn trong hỗ trợ việc làm cho thanh niên nông thôn 26

1.2.2 Các hình thức hỗ trợ việc làm của tổ chức Đoàn đối với thanh niên nông thôn 29

Tiểu kết chương 1 30

Chương 2 THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI HỖ TRỢ THANH NIÊN NÔNG THÔN TRONG VẤN ĐỀ VIỆC LÀM CỦA HUYỆN ĐOÀN Ý YÊN 31

địa bàn nghiên cứu 31

2.2 Thực trạng hỗ trợ thanh niên nông thôn trong vấn đề việc làm của huyện Đoàn Ý Yên 38

2.2.1 Hỗ trợ tư vấn nghề nghiệp, hướng nghiệp 39

2.2.2 Hỗ trợ về kỹ năng, tay nghề 46

2.2.3 Hỗ trợ thanh niên nông thôn khởi nghiệp, lập nghiệp 52

2.3 Các nhân tố tác động đến hiệu quả hoạt động hỗ trợ việc làm của tổ chức Đoàn đối với thanh niên nông thôn huyện Ý Yên 65

Tiểu kết chương 2 82

Chương 3 ĐỊNH HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ HỖ TRỢ VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN Ý YÊN HIỆN NAY 84

3.1 Quan điểm của thanh niên nông thôn và cán bộ đoàn về tính hiệu quả của hoạt động hỗ trợ việc làm của tổ chức đoàn huyện Ý Yên hiện nay 84

3.1.1 Quan điểm đánh giá dựa trên các kết quả đã đạt được về hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên huyện Ý Yên 84

3.1.2 Những hạn chế, trở ngại trong hỗ trợ giải quyết việc làm 88

3.1.3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế 92

3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả của Huyện Đoàn Ý Yên trong các hoạt động hỗ trợ thanh niên nông thôn về nghề nghiệp, việc làm 95

3.2.1 Quan điểm và định hướng về hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Ý Yên 95

3.2.2 Các nội dung cụ thể cần tập trung nhằm nâng cao hiệu quả hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Ý Yên 97

Tiểu kết chương 3 104

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 106

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 111

PHỤ LỤC

Chữ cái viết tắt/ ký hiệu Cụm từ đầy đủ

CT-KT-XH-VH Chính trị - kinh tế - xã hội – văn hóa

GDNN - GDTX Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo

dục thường xuyên

Bảng 2.1 Tỷ lệ về trình độ văn hóa của thanh niên nông thôn huyện Ý Yên

giai đoạn 2015-2018 35 Bảng 2.2 Tình trạng việc làm của thanh niên huyện Ý Yên năm 2019 36 Bảng 2.3 Trình độ chuyên môn – kỹ thuật của thanh niên trên địa bàn Huyện

Ý Yên năm 2019 37 Bảng 2.4 Kết quả điều tra về sự phù hợp của công việc với trình độ chuyên

môn được đào tạo của thanh niên trên địa bàn huyện năm 2019 37 Bảng 2.5 Tư vấn hướng nghiệp và giới thiệu việc làm của huyện Ý Yên giai

đoạn 2015-2018 39 Bảng 2.6 Mức độ hài lòng của thanh niên về công tác tư vấn hướng nghiệp

của huyện đoàn năm 2019 40 Bảng 2.7 Mức độ hài lòng của thanh niên về công giới thiệu việc làm của

huyện đoàn 43 Bảng 2.8 Đánh giá của cán bộ Đoàn trong công tác tư vấn, hướng nghiệp và

giới thiệu việc làm cho thanh niên trên địa bàn 46 Bảng 2.9 Kết quả đào tạo cho thanh niên ở huyện theo loại hình đào tạo, giai

đoạn 2015 – 2018 47 Bảng 2.10 Đánh giá công tác đào tạo, dạy nghề của huyện đoàn Ý Yên 48 Bảng 2.11 Đánh giá của cán bộ Đoàn trong công tác đào tạo nghề cho thanh

niên trên địa bàn 51 Bảng 2.12 Công tác tổ chức tuyên truyền, diễn đàn về khởi nghiệp cho thanh

niên huyện Ý Yên, giai đoạn 2015 – 2018 52 Bảng 2.13 Công tác tập huấn khởi nghiệp, chuyển giao khoa học kỹ thuật cho

thanh niên huyện Ý Yên, giai đoạn 2015 - 2018 54 Bảng 2.14 Thực trạng hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên huyện Ý Yên

thông qua vay vốn tín dụng, giai đoạn 2015 – 2019 55 Bảng 2.15 Mức độ hài lòng của thanh niên về công tác phổ biến, tuyên

truyền chính sách tín dụng và giải quyết hồ sơ vay vốn của huyện đoàn Ý Yên 56

thể của tổ chức Đoàn nhằm tạo thêm việc làm cho thanh niên nông thôn 58 Bảng 2.17 Khó khăn trong tiếp cận các hình thức hỗ trợ thanh niên lập thân,

lập nghiệp trên địa bàn huyện 60 Bảng 2.18 Đánh giá của cán bộ Đoàn trong công tác hỗ trợ lập nghiệp, khởi

nghiệp cho thanh niên trên địa bàn 64 Bảng 2.19 Tác động của các yếu tố chính sách và chính quyền dưới góc độ

đánh giá của tổ chức Đoàn 66 Bảng 2.20 Tác động của yếu tố thị trường lao động 69 Bảng 2.21 Tương quan giữa tình trạng công việc và mức độ phù hợp công

việc của thanh niên nông thôn 71 Bảng 2.22 Sự sẵn sàng tham gia của thanh niên nông thôn đối với các hoạt

động hỗ trợ việc làm của tổ chức đoàn 73 Bảng 2.23 Phân tích Anova đối với nhân tố độ tuổi và sự sẵn sàng tham gia

các hoạt động hỗ trợ việc làm của tổ chức đoàn 73 Bảng 2.24 Phân tích Anova đối với nhân tố giới tính và sự sẵn sàng tham gia

các hoạt động hỗ trợ việc làm của tổ chức đoàn 74 Bảng 2.25 Phân tích Anova đối với nhân tố trình độ và sự sẵn sàng tham gia

các hoạt động hỗ trợ việc làm của tổ chức đoàn 74 Bảng 2.26 Trình độ học vấn của thanh niên đang thất nghiệp, không có nghề

nghiệp ổn định 75 Bảng 2.27 Đánh giá của doanh nghiệp về chất lượng của thanh niên trên địa

bàn huyện Ý Yên năm 2019 76 Bảng 2.28 Phân tích Anova đối với nhân tố trình độ và sự sẵn sàng tham gia

các hoạt động hỗ trợ việc làm của tổ chức đoàn 78 Bảng 2.29 Tác động của các yếu tố nhân tố từ phía tổ chức đoàn 79 Bảng 2.30 Đánh giá về năng lực cán bộ đoàn trong hoạt động hỗ trợ thanh

niên về nghề nghiệp việc làm 81

thiết thực của hoạt động hỗ trợ việc làm trên địa bàn hiện nay 84 Bảng 3.2 Sự thay đổi về việc làm của thanh niên nông thôn sau khi được tổ

chức đoàn hỗ trợ 87 Bảng 3.3 Đánh giá vai trò hỗ trợ việc làm cho thanh niên của tổ chức đoàn 89 Bảng 3.4 Quan điểm của đội ngũ cán bộ đoàn về mức độ hài lòng của thanh

niên nông thôn đối với vai trò hỗ trợ việc làm của tổ chức đoàn 89 Bảng 3.5 Một số nguyên nhân dẫn tới các tồn tại trong quá trình triển khai

hoạt động hỗ trợ việc làm của tổ chức đoàn 92

DANH MỤC HỘP

Hộp 2.1: Những vấn đề mà thanh niên trên địa bàn chưa hài lòng đối với công

tác hỗ trợ việc làm từ kênh tổ chức Đoàn 42 Hộp 2.2: Những vấn đề mà thanh niên trên địa bàn chưa hài lòng đối với công

tác giới thiệu việc làm từ kênh tổ chức Đoàn 44 Hộp 2.3 Những vấn đề mà thanh niên trên địa bàn chưa hài lòng đối với công

tác đào tạo nghề từ kênh tổ chức Đoàn 1 Hộp 2.4 Đánh giá của một số đáp viên về hình thức hỗ trợ vốn chính sách có

ưu đãi, hoàn lại 1 Hộp 2.5: Tác động của chính sách đến các hoạt động hỗ trợ việc làm cho

thanh niên 67

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việc làm là mối quan tâm hàng đầu của mọi quốc gia trên thế giới nói chung của Việt Nam nói riêng Chính sách tạo việc làm là một trong những chính sách quan trọng của mỗi quốc gia bởi nó không chỉ tác động đối với sự phát triển kinh tế mà còn đối với đời sống xã hội quốc gia đó Đối với nước

ta, tạo việc làm cho thanh niên còn là giải quyết một vấn đề cấp thiết trong xã hội đồng thời là tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu quả nguồn lực lao động, góp phần chuyển đổi cơ cấu lao động đáp ứng nhu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, là yếu tố quyết định để phát huy nguồn lực con người Để thực hiện nhiệm vụ này, Đảng và Nhà nước đã thi hành nhiều chính sách nhằm giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng chất lượng lao động, đạt nhiều kết quả đáng ghi nhận, tiêu biểu là phong trào lập nghiệp, khởi nghiệp thông qua các mô hình kinh tế sáng tạo, có tính ứng dụng trong thực tế cao

Theo số liệu của Tổng cục thống kê tại báo cáo tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2019, đến hết năm 2019, dân số ở khu vực nông thôn là 63,15 triệu người, chiếm 65,6% dân số cả nước Lao động từ 15 tuổi trở lên ở khu vực nông thôn gần 37 triệu người, chiếm 67,9% tổng số lao động cả nước Nhận thức được nhu cầu về việc làm của thanh niên nông thôn, Trung ương Đoàn

đã triển khai các dự án hỗ trợ nghề nghiệp, việc làm, khuyến nông, lâm, ngư

và hỗ trợ thanh niên vay vốn phát triển sản xuất tham gia xoá đói, giảm nghèo với kết quả như sau: dư nợ của Đoàn Thanh niên thông qua Chương trình ủy thác với Ngân hàng chính sách xã hội đạt trên 20.913 tỷ đồng với 23 chương trình cho vay (chiếm 11,4% tổng dư nợ ủy thác qua Ngân hàng chính sách xã hội), hơn 50.000 dự án với gần 2,1 triệu đoàn viên, thanh niên đã được vay vốn để phát triển sản xuất, tạo việc làm, nâng cao thu nhập, xoá đói, giảm nghèo và đi học (học Cao đẳng, Đại học và học nghề; Đoàn Thanh niên quản

lý trên 326 tỷ đồng từ nguồn vốn vay Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm (Chương

trình 120), nguồn vốn này đã cho vay triển khai 3.978 dự án nhỏ, tạo việc làm cho trên 25.000 đoàn viên, thanh niên; hoạt động trợ vốn giúp nhau lập nghiệp (còn gọi là góp vốn xoay vòng) được duy trì và phát huy hiệu quả Với vai trò là đại diện, chăm lo cho đoàn viên, thanh thiêu niên trên cả nước, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đã và đang tích cực triển khai các giải pháp hỗ trợ việc làm cho thanh niên cũng như xây dựng các mô hình kinh tế trong thanh niên nông thôn với nhiều mô hình đạt hiệu quả thiết thực, trở thành những mô hình thanh niên phát triển kinh tế kiểu mẫu được thanh niên trên cả nước tham khảo, học tập và nhân rộng Trong từng giai đoạn lịch sử, những mô hình như

mô hình tổ hợp tác, hợp tác xã thanh niên; tổng đội thanh niên xung phong tham gia phát triển kinh tế; làng thanh niên lập nghiệp, đảo thanh niên, trang trại trẻ đã có những đóng góp nhất định, góp phần đáp ứng nguyện vọng lập thân lập nghiệp và tạo việc làm tại địa phương của thanh niên

Tuy vậy, những nhận định trên mang tính bao quát cả nước, chưa mang tính cụ thể đối với khu vực nông thôn Do vậy để có cái nhìn cụ thể hơn, căn

cứ vào điều kiện công tác của tác giả, tác giả lựa chọn nghiên cứu hoạt động

hỗ trợ việc làm cho thanh niên nông thôn của tổ chức Đoàn Thanh niên trên địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định để làm phạm vi nghiên cứu cho đề tài này Căn cứ vào báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định đã đề cập, vấn đề việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn mà cụ thể hơn là nhóm đối tượng thanh niên nông thôn vẫn đang là vấn đề nan giải, còn nhiều hạn chế Ở khu vực nông thôn trên địa bàn huyện, phần lớn số lao động trong

độ tuổi thanh niên đang tham gia vào các hoạt động sản xuất, kinh doanh trong các ngành nghề với năng suất thấp và một bộ phận không nhỏ đang trong tình trạng thất nghiệp Quá trình chuyển dịch lao động đặt ra yêu cầu cấp thiết phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn gắn với sản xuất hàng hóa theo hướng hiện đại ở khu vực nông thôn Tuy nhiên, vấn đề này gặp đang phải khó khăn bởi các thực trạng lao động nông thôn tại địa

phương, đặc biệt là trình độ, kiến thức chuyên môn nghề nghiệp, khả năng ứng dụng những thành tựu của khoa học - công nghệ mới vào sản xuất còn hạn chế do vậy cơ hội tự tìm được việc làm của người lao động trên địa bàn còn nhiều hạn chế, cần sự chung tay vào cuộc của chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội tại địa phương Do vậy, cần thiết phải có các nghiên cứu khoa học đánh giá lại hiệu quả thực tế của tổ chức Đoàn trong triển khai các giải pháp hỗ trợ, giải quyết, tạo việc làm cho thanh niên nông thôn trên địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định hiện nay

Với những cơ sở nêu trên, tác giả nhận thấy cần phải tiến hành nghiên

cứu đề tài “Hỗ trợ việc làm cho thanh niên nông thôn của Đoàn Thanh niên

Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Nam Định (nghiên cứu trường hợp Huyện Ý Yên)” để đưa ra những đánh giá cụ thể việc kết quả hỗ trợ việc làm cho thanh

niên nông thôn nói chung và thanh niên nông thôn tại huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định nói riêng thông qua sự hỗ trợ của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

2 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu

Đề tài cấp bộ “Xây dựng mô hình làng ngư nghiệp cho thanh niên” mã

số: KTN.99- 07 do tác giả An Đình Doanh làm chủ nhiệm Đề tài đã làm rõ

cơ sở lý luận và thực tiễn của việc xây dựng mô hình làng ngư nghiệp của thanh niên trên biển Gắn hoạt động phát triển kinh tế biển với việc xây dựng, củng cố tổ chức Đoàn và công tác đoàn kết tập hợp thanh niên Tuy nhiên, đề tài mới chỉ tập trung xây dựng mô hình đoàn kết tập hợp thanh niên gắn với làng xã (làng ngư nghiệp); chưa xây dựng được các giải pháp liên kết phát triển mô hình làng ngư nghiệp của thanh niên, chưa đánh giá được khả năng tạo việc làm cho thanh niên trên địa bàn thông qua mô hình này

Đề tài “Các hình thức hợp tác xã, tổ hợp tác xã thanh niên” mã số:

KTN.2002- 07 do tác giả Nguyễn Anh Tuấn làm chủ nhiệm đề tài Đề tài đã xây dựng được cơ sở lý luận và thực tiễn tổ hợp tác và hợp tác xã thanh niên; các hình thức của tổ hợp tác và hợp tác xã thanh niên; nội dung và các hình thức hoạt động của tổ hợp tác và hợp tác xã thanh niên Tuy nhiên, do mục

đích và mục tiêu của đề tài nên các hoạt động liên kết của tổ hợp tác và hợp tác xã thanh niên chưa được đề cập; mô hình tổ hợp tác và hợp tác thanh niên

mà đề tài đề cập không thể hiện rõ tính hiệu quả trong công tác tạo việc làm

từ các mô hình kinh tế tập thể do tổ chức đoàn hỗ trợ triển khai

Đề tài “Giải pháp phát triển tổ hợp tác, hợp tác xã thanh niên khu vực

đồng bằng sông Cửu Long” mã số: ĐT.KXĐTN.14- 07 do tác giả Nguyễn

Anh Tuấn chủ nhiệm đề tài Đề tài đã làm rõ thực trạng giải pháp phát triển tổ hợp tác, hợp tác xã thanh niên khu vực đồng bằng sông Cửu Long trong những năm qua; xây dựng được các giải pháp phát triển tổ hợp tác và hợp tác

xã thanh niên trong điều kiện hiện nay (theo Luật Hợp tác xã mới) Tuy nhiên,

đề tài tập trung vào các giải pháp phát triển mô hình trên cơ sở luật hợp tác xã năm 2012 chứ chưa đưa các giải pháp trên cơ sở mong đợi của các thành viên trong hợp tác xã cũng như các đối tượng muốn tham gia vào mô hình hợp tác

xã tại khu vực đồng bằng sông Cửu Long

Đề tài “Giải pháp liên kết hoạt động sản xuất trên biển của các tổ, đội

thanh niên khu vực Duyên hải Nam Trung Bộ” mã số ĐT.KXĐTN.15-05 do

tác giả Trần Hương Thảo chủ nhiệm đề tài Đề tài đã làm rõ thực trạng các hoạt động sản xuất trên biển của các tổ, đội thanh niên trên địa bàn các tỉnh khu vực Duyên hải Nam trung Bộ Đồng thời đưa ra các giải pháp liên kết hoạt động sản xuất trên biển của các tổ, đội thanh niên nông thôn thôn thể hiện qua vai trò của Đoàn Thanh niên trong việc hỗ trợ các hoạt động của các

tổ, đội sản xuất trên biển của thanh niên Tuy nhiên, đề tài có đối tượng nghiên cứu hẹp, tập trung chủ yếu vào lĩnh vực thuỷ hải sản, chưa bao quát được xu hướng phát triển kinh doanh trang trại của thanh niên khu vực nông thôn hiện nay

Đề tài “Nghiên cứu cơ sở khoa học, đề xuất một số chính sách dạy

nghề cho lao động nông thôn” năm 2009 của tác giả Phạm Bảo Dương, Viện

Chính Sách Chiến Lược Phát Triển Nông Nghiệp Nông Thôn - Bộ Nông Nghiệp và Phát triển Nông thôn làm chủ nhiệm chỉ ra rằng, trên thực tế trình

độ chuyên môn kỹ thuật của người lao động nông thôn còn nhiều bất cập, thị trường lao động nông thôn mang tính tự phát và chưa hoàn hảo Một trong những nguyên nhân chủ yếu của tồn tại này là do tâm lý trọng “đại học” xem nhẹ học nghề trong cộng đồng người dân, khả năng chi trả của người dân cho học nghề còn hạn chế Bên cạnh đó, việc học nghề chưa thực sự gắn với thị trường sử dụng lao động, học xong rất khó tìm việc làm Hệ thống cơ sở dạy nghề cho lao động nông thôn còn nhiều bất cập: số lượng cơ sở đào tạo còn thiếu, cơ sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn lạc hậu - đặc biệt là các cơ sở thuộc ngành nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (PTNT); nội dung đào tạo chưa thực sự đáp ứng được đòi hỏi ngày càng cao của thực tiễn và chưa đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế Căn cứ trên nhận định trên, với bất cập trong chính sách tạo việc làm thông qua đào tạo nghề của tác giả Phạm Dương Bảo, đề tài sẽ tiến hành kiểm định lại hiệu quả hoạt động của tổ chức Đoàn trong việc triển khai chính sách tạo việc làm thông qua đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn để có cái nhìn khách quan so sánh giữa lao động nông thôn và lao động trong độ tuổi thanh niên tại nông thôn

Đề tài “Một số giải pháp nâng cao hiệu quả đào tạo nghề cho lao động

nông thôn theo quyết định 1956”, mã số đề tài: CB 2013-04-02 do tác giả

Phạm Xuân Thu, Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu Khoa học Dạy nghề, Tổng cục Dạy nghề làm chủ nhiệm Đề tài chỉ ra rằng tình hình thiếu việc làm trong nông thôn hiện là rất lớn, ngoài thời gian nông nhàn chưa được tận dụng, hàng năm còn nhiều thanh niên đến tuổi lao động không có việc làm

Do đó, tạo thêm nhiều việc làm cho lao động nông thôn, chuyển đổi cơ cấu lao động theo hướng giảm lao động sản xuất nông nghiệp, tăng lao động trong những ngành nghề phi nông nghiệp là yêu cầu cấp thiết để thay đổi “bộ mặt” nông thôn nước ta hiện nay Tuy nhiên đề tài chỉ dừng lại ở việc định hướng nhóm ngành nghề cần chuyển dịch cơ cấu lao động chưa chứ đi sâu vào các

mô hình kinh tế phù hợp đối với từng nhóm ngành nghề tại địa phương Do vậy, đề tài sẽ làm rõ hơn việc đào tạo cho chính chủ các mô hình kinh tế trong

các ngành kinh tế tại địa phương hiện nay có tác động như thế nào đến việc

hỗ trợ tạo việc làm cho lao động nông thôn

Đề tài “Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đáp ứng nhu cầu cạnh

tranh của thị trường lao động trong bối cảnh hội nhập”, Mã số:

CT2011-01,do tác giả Nguyễn Tiến Dũng, Viện nghiên cứu Khoa học dạy nghề, Tổng cục Dạy nghề làm chủ nhiệm, đề tài chỉ ra rằng: trong bối cảnh Hội nhập kinh

tế thế giới, để nhân lực thực sự trở thành một trong ba khâu đột phá như trong Chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất trước thời kỳ 2011-2020 cũng như đảm bảo nhân lực cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, cần thiết có nghiên cứu khoa học từ cách tiếp cận hội nhập, nhằm đánh giá tổng quan về đội ngũ nhân lực Việt Nam ở những điểm mạnh, điểm yếu, những thời cơ, thách thức, những tồn tại, nguyên nhân; trên cơ sở đó để đề ra mục tiêu

và giải pháp phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đáp ứng nhu cầu cạnh tranh của thị trường lao động trong bối cảnh hội nhập Kế thừa những nhận định trên,

đề tài có sự so sánh trong các phân tích, đánh giá nhằm đánh giá khách quan vị thế, vai trò và kết quả hoạt động của của tổ chức Đoàn trong giải quyết vấn đề việc làm cho thanh niên nông thôn, từ đó có những giải pháp phù hợp, đảm bảo

sự phát triển lâu dài của lao động thanh niên tại địa phương

Đề tài “Phát triển cụm liên kết ngành trong nông nghiệp để thực hiện

tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững” do tác giả

Trần Vũ Mạnh, Viện Chiến lược phát triển, Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì năm 2017 đưa tám giải pháp phát triển cụm liên kết ngành nông nghiệp, gồm: (1) Tăng cường nâng cao nhận thức về cụm liên kết ngành nông nghiệp; (2) Lựa chọn phát triển thí điểm một số mô hình cụm liên kết ngành nông nghiệp; (3) xây dựng cơ quan quản lý chính sách cụm liên kết ngành nông nghiệp; (4) Giải pháp về tích tụ đất đai phục vụ phát triển liên kết ngành nông nghiệp; (5) Giải pháp về thị trường cho phát triển cụm liên kết ngành nông nghiệp; (6) Giải pháp về vốn và thu hút đầu tư cho phát triển cụm ngành nông nghiệp; (7) Giải pháp đẩy mạnh liên kết, phát triển cụm liên kết ngành nông nghiệp; (8)

Giải pháp về đào tạo nguồn nhân lực nông nghiệp Trong đó nội dung giải pháp (2) và (8) mặc dù được đưa ra nhưng chỉ mang tính chất gợi mở cho các nghiên cứu sau đó nên chưa có những đánh giá về giải pháp một cách khoa học Do vậy, đề tài căn cứ trên những gợi mở khoa học về các mô hình thí điểm liên kết ngành nông nghiệp để có sự so sánh, phân tích và đánh giá đối với thực trạng triển khai các biện pháp hỗ trợ các mô hình kinh tế trên địa bàn tạo thêm việc làm cho thanh niên nông thôn

Các kết quả nghiên cứu trên cho thấy, nghiên cứu vấn đề tạo việc làm cho lao động nông thôn mặc dù đã có nhiều kết quả tích cực còn tồn tại nhiều hạn chế Cụ thể các nghiên cứu tập trung nhiều vào đánh giá thực trạng tạo việc làm cho thanh niên nông thôn thông qua hai biện pháp là dạy nghề và xây dựng mô hình kinh tế tập thể cho thanh niên chứ chưa đánh giá trên góc

độ thanh niên cũng có thể tự tạo việc làm cho chính mình hoặc nâng cao cơ hội được tuyển dụng vào các cơ sở kinh tế trên địa bàn khi được tổ chức Đoàn

hỗ trợ về triển khai các chính sách ưu đãi, kiến thức lập nghiệp, khởi nghiệ, vốn và tư vấn nghề nghiệp căn cứ vào nhu cầu của các doanh nghiệp trên địa bàn.như đã trình bày cụ thể tại từng đề tài Do vậy, tác giả sẽ tập trung nghiên cứu thực trạng hỗ trợ việc làm cho thanh niên nông thôn của tổ chức Đoàn, trên cơ sở đó sẽ đưa ra các giải pháp tạo việc làm phù hợp với thực tế hiện nay và phương thức để tổ chức triển khai các giải pháp đó trong thời gian triển khai giai đoạn 2 của phong trào “Tuổi trẻ chung tay xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2016 – 2020

3 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn

Trong bất kỳ giai đoạn nào, nhu cầu về nghề nghiệp và việc làm của thanh niên nông thôn luôn là vấn đề được xã hội quan tâm hàng đầu Hiện nay

có rất nhiều tổ chức đã tham gia hỗ trợ thanh niên về vấn đề nghề nghiệp việc làm trong đó có tổ chức Đoàn thanh niên Tuy nhiên hiện nay, đa số sự hỗ trợ của tổ chức Đoàn tập trung vào đào tạo nghề và giới thiệu việc làm cho thanh niên chứ chưa chú trọng đến hỗ trợ thanh niên tự tạo ra việc làm và thu nhập

ổn định cho chính mình và giúp đỡ cộng đồng Do vậy, cần phải có một nghiên cứu khoa học về vấn đề hỗ trợ việc làm cho thanh niên nông thôn đối với tổ chức đoàn nhằm giúp tổ chức Đoàn có thêm cơ sở lý luận, khoa học, thực tiễn trong các hoạt động hỗ trợ việc làm đối với thanh niên và đặc biệt là thanh niên nông thôn Kết quả nghiên cứu cũng giúp cho tổ chức Đoàn địa phương có thể đưa ra được những giải pháp, phương hướng, cách thức hỗ trợ nghề nghiệp việc làm cho thanh niên trên địa bàn bám sát với điều kiện tại địa

phương Chính vì vậy, việc nghiên cứu và xây dựng Đề tài “Hỗ trợ việc làm

cho thanh niên nông thôn của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Nam Định (nghiên cứu trường hợp Huyện Ý Yên)” là hết sức quan trọng và

cần thiết trong thời điểm hiện tại

4 Đối tƣợng, khách thể và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Các hoạt động hỗ trợ việc làm cho thanh niên nông thôn của Đoàn

TNCS Hồ Chí Minh

4.2 Khách thể nghiên cứu

- Thanh niên nông thôn

- Cán bộ đoàn phụ trách theo dõi, quản lý các thanh niên nông thôn

- Đại diện lãnh đạo đoàn cấp tỉnh, huyện, xã, cán bộ chính quyền địa phương phụ trách vấn đề lao động – việc làm

- Đại diện người sử dụng lao động thanh niên nông thôn

4.3 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu kết quả triển khai các hoạt động hỗ trợ việc làm cho thanh niên nông thôn của tổ chức Đoàn đang được triển khai Trong đó đối tượng thanh niên nông thôn được tập trung nghiên cứu là các thanh niên đã nhận được sự hỗ trợ về việc làm từ tổ chức đoàn nhưng không bao gồm đối tượng thanh niên khuyết tật, thanh niên xuất khẩu lao động về nước, thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự

+ Về không gian: huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định

+ Về thời gian nghiên cứu: trong 3 năm (2016 - 2019) để phù hợp với các chính sách về nghề nghiệp, việc làm, khởi nghiệp trong giai đoạn 2016 –

2020 của tổ chức Đoàn tại địa phương

+ Thời điểm nghiên cứu: Nghiên cứu được tiến hành từ tháng 2/2020 đến tháng 9/2020

5 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Mục đích nghiên cứu

Đề tài có đầy đủ cơ sở khoa học, thực tiễn để huyện Đoàn Ý Yên (Nam Định) có thể cụ thể hóa thành các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả hỗ trợ việc làm cho thanh niên nông thôn trong giai đoạn 2020 – 2022

5.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Chỉ ra thực trạng hỗ trợ việc làm cho thanh niên nông thôn, trên cơ sở

đó tìm ra các yếu tố tác động đến thực trạng đó trên địa bàn

- Đưa ra các nội dung cần phát huy của tổ chức Đoàn nhằm nâng cao hiệu quả hỗ trợ về việc làm cho thanh niên nông thôn trên địa bàn nghiên cứu

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Phương pháp luận chung

Dưới góc độ triết học, có nhiều phương pháp nhận thức khác nhau, nhưng cho đến nay chưa có phương pháp nào thay thế phương pháp biện chứng duy vật của chủ nghĩa Mác-Lênin Phương pháp biện chứng duy vật là một học thuyết khoa học, là sự kết tinh toàn bộ tinh hoa trong lịch sử phát triển của phương pháp biện chứng Đồng thời, nó được bổ sung bởi những thành tựu vĩ đại của khoa học

tự nhiên, hơn thế nữa phương pháp ấy được vận dụng một cách sáng tạo vào thực tiễn và cả trong các nghiên cứu khoa học

Do vậy, tác giả vận dụng phương pháp biện chứng duy vật của chủ nghĩa Mác-Lênin là quan điểm cơ bản, xuyên suốt trong quá trình nghiên cứu đề tài Bên cạnh đó, tác giả cũng vận dụng một số lý thuyết xã hội học chuyên ngành trong

nghiên cứu sẽ được trình bày cụ thể tại Chương 2

6.2 Phương pháp xử lý số liệu thứ cấp

Đề tài dựa trên việc phân tích các tài liệu như báo cáo của tổ chức Đoàn

về thực hiện phong trào “Tuổi trẻ chung tay xây dựng nông thôn mới”; các nghiên cứu về các hoạt động đào tạo, hỗ trợ việc làm cho thanh niên và báo cáo sơ kết phong trào “Tuổi trẻ chung tay xây dựng nông thôn mới giai đoạn

2013 - 2015” của Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Ngoài ra đề tài còn

sử dụng các nghiên cứu liên quan đến mức độ hài lòng của thanh niên đối với các hoạt động hỗ trợ nghề nghiệp, việc làm của tổ chức Đoàn trong các Tạp chí khoa học và một số luận án, sách chuyên khảo liên quan

Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích tài liệu định tính nhằm tìm hiểu được những mục đích, mục tiêu, tiêu chí và mức độ hoàn thành của các nội dung phong trào, từ đó có một góc nhìn khách quan, toàn diện về vấn đề nghiên cứu nhằm đánh giá sơ bộ thực trạng triển khai các hoạt động hỗ trợ việc làm cho thanh niên nông thôn hiện nay qua các báo cáo

6.3 Phương pháp nghiên cứu định lượng

Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích tài liệu định lượng để tìm hiểu một cách khách quan, toàn diện về vấn đề nghiên cứu nhằm đánh giá đýợc thực trạng vấn đề trên cõ sở phân tích số liệu thứ cấp và giả thuyết ban đầu của đề tài Để thu thập dữ liệu định lýợng, tác giả tiến hành khảo sát

thông qua bảng hỏi bán cấu trúc với 2 mẫu bảng hỏi (mẫu 1: dành cho thanh

niên nông thôn); mẫu 2: dành cho cán bộ đoàn) Phương pháp chọn mẫu sử

dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng chia các đối tượng nghiên cứu thành các nhóm thứ bậc riêng biệt theo đặc điểm của từng khách thể được nghiên cứu Cụ thể, trên cơ sở các phân tầng là người lao động được hỗ trợ và người hỗ trợ lao động để đảm bảo tính chất nghiên cứu các phần tử trong mỗi tầng được đồng đều hơn và có sự tương quan sâu hơn, sau đó áp dụng chọn mẫu ngẫu nhiên đơn cho mỗi tầng để tìm số cá thể cần nghiên cứu Các tầng tiếp theo phân theo các đặc điểm về nhân khẩu học như giới tính, học vấn,

nhóm tuổi, lĩnh vực chuyên môn Trên cơ sở đó, đề tài áp dụng công thức tính

cỡ mẫu với quần thể không xác định với công thức

xử lý thông tin được sử dụng là xử lý thông qua phần mềm SPSS 22.0

6.4 Phương pháp định tính

Tổ chức phỏng vấn sâu tại mỗi khu vực nghiên cứu 10 trường hợp với thành phần tham gia phỏng vấn là: đại diện lãnh đạo đoàn cấp tỉnh, huyện, xã, cán bộ chính quyền địa phương phụ trách vấn đề lao động – việc làm, đại diện người sử dụng lao động thanh niên nông thôn và thanh niên nông thôn trên địa bàn

Phương pháp thảo luận nhóm: Tổ chức một cuộc thảo luận nhóm (10

người) tại địa bàn điều tra khảo sát Tại cuộc thảo luận có đầy đủ các các đối

tượng đã tham gia phỏng vấn sâu

Tham vấn chuyên môn: Trong quá trình thực hiện đề tài, tác giả chú trọng xin ý kiến nhận xét, góp ý cho đề cương và bộ công cụ điều tra khảo sát, báo cáo khoa học của đề tài của các nhà chuyên môn trong lĩnh vực xã hội

học (giảng viên hướng dẫn), nghiệp vụ Đoàn đội (lãnh đạo tổ chức đoàn tại địa phương) có hiểu biết sâu về các vấn đề liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu

Phương pháp quan sát: Tiến hành quan sát các đối tượng trong quá trình nghiên cứu, từ đó đưa ra được những đánh giá cơ bản về thái độ và hành

vi của các khách thể nghiên cứu khi đề cập đến nội dung nghiên cứu

7 Câu hỏi nghiên cứu, giả thuyết nghiên cứu

7.1 Câu hỏi nghiên cứu

Thực trạng hỗ trợ việc làm đối với thanh niên nông thôn của tổ chức Đoàn huyện Ý Yên hiện nay đang được thanh niên nông thôn trên địa bàn đánh giá như thế nào?

Đâu là những yếu tố tác động đến kết quả triển khai hoạt động hỗ trợ việc làm thanh niên nông thôn trên địa bàn huyện Ý Yên?

Tổ chức Đoàn cấp huyện đã thể hiện được vai trò của mình trong hỗ trợ thanh niên nông thôn trong vấn đề việc làm hay chưa? Đâu là giải pháp cần triển khai để nâng cao vai trò của tổ chức Đoàn trong hoạt động hỗ trợ việc làm cho thanh niên nông thôn trên địa bàn huyện Ý Yên?

7.2 Giả thuyết nghiên cứu

Thực trạng về hỗ trợ việc làm đối với thanh niên nông thôn của tổ chức Đoàn tại huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định mặc dù được xã hội ghi nhận nhưng còn có nhiều tồn tại, hạn chế trong quá trình triển khai, cần khắc phục

Trong các yếu tố tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến kết quả triển khai hoạt động hỗ trợ việc làm cho thanh niên nông thôn, yếu tố năng lực của đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách, yếu tố đặc thù của thanh niên địa phương là các yếu tố tác động có ý nghĩa nghiên cứu đến hiệu quả công tác hỗ trợ việc làm cho thanh niên nông thôn

Căn cứ vào kết quả nghiên cứu, tổ chức đoàn sẽ thể hiện được rõ vai trò của mình trong hỗ trợ thanh niên nông thôn về vấn đề việc làm Đồng thời kết quả nghiên cứu cũng là cơ sở để đưa ra những giải pháp, kiến nghị đối với tổ chức Đoàn để có những hoạt động thiết thực, hiệu quả hơn nữa nhằm giúp thanh niên nông thôn có cơ hội phát triển nghề nghiệp, việc làm

8 Khung lý thuyết

Tình hình Chính trị -

Kinh tế - Xã hội

Thực trạng hỗ trợ việc làm cho thanh niên

nông thôn của

đề lao động, việc làm, thanh niên

Quan điểm chỉ đạo

của Trung ương

- Cơ hội nghề nghiệp

- Tính bền vững trong tương lai

9 Kết cấu luận văn

Luận văn gồm 3 phần, cụ thể:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về hỗ trợ thanh niên nông thôn trong vấn đề việc làm của tổ chức Đoàn

Chương 2: Thực trạng triển khai hỗ trợ thanh niên nông thôn trong vấn

đề việc làm của huyện Đoàn Ý Yên

Chương 3: Định hướng nâng cao hiệu quả hỗ trợ việc làm cho thanh niên nông thôn của tổ chức Đoàn trên địa bàn huyện Ý Yên hiện nay

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC HỖ TRỢ THANH NIÊN NÔNG THÔN TRONG VẤN ĐỀ VIỆC LÀM

CỦA TỔ CHỨC ĐOÀN 1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Các khái niệm liên quan

1.1.1.1 Khái niệm việc làm

Dưới góc độ kinh tế xã hội, việc làm là các hoạt động tạo ra, đem lại lợi ích, thu nhập cho người lao động được xã hội thừa nhận

Dưới góc độ pháp lý, trong bộ Luật Lao động năm 2012, “Việc làm

là hoạt động lao động tạo ra thu nhập mà không bị pháp luật cấm” [26]

Nghĩa là, việc làm bao gồm 3 yếu tố

- Là hoạt động lao động: hoạt động này nói lên sự tác động của sức lao động đến tư liệu sản xuất từ đó tạo ra sản phẩm hoặc dịch vụ Yếu tố lao động

có các tính chất: thường xuyên, hệ thống và tính nghề nghiệp

- Là hoạt động tạo ra thu nhập: thông qua việc làm, người lao động

có khả năng tạo ra thu nhập cho mình và cho gia đình

- Là hoạt động hợp pháp: hoạt động lao động phải được pháp luật công nhận thì mới được coi là việc làm Tính pháp lý của việc làm sẽ tùy theo từng nước, các nước khác nhau sẽ có điều kiện kinh tế, xã hội, quan niệm đạo đức khác nhau nên sự quy định trong xác định tính hợp pháp của hoạt động lao động cũng khác nhau

+ Việc làm hợp lý: là những việc hợp pháp và phù hợp với khả năng,

sở trường của người lao động

+ Việc làm hiệu quả: Người lao động khi làm những công việc này

sẽ cho năng suất và chất lượng cao nhất

* Theo thời gian làm việc của người lao động

+ Thiếu việc làm: là trạng thái có việc làm nhưng làm việc không hết thời gian hoặc phải làm công việc lương thấp nên họ muốn làm thêm công việc khác, có thể do các nguyên nhân khách quan ngoài ý muốn Thiếu việc làm có thể được biểu hiện dưới 2 dạng

1.1.1.2 Hỗ trợ giải quyết việc làm

Khái niệm hỗ trợ giải quyết việc làm

Theo khái niệm về việc làm nêu ở phần trên, việc làm chỉ trạng thái phù hợp giữa sức lao động và những điều kiện cần thiết để sử dụng sức lao động đó Rõ ràng tạo việc làm cho người lao động hoặc tạo nhiều việc làm luôn gắn với quá trình phát triển kinh tế xã hội, phát huy sức mạnh tiềm năng của con người, phát huy trí tuệ người lao động để tạo ra nhiều của cải cho xã hội Chính vì vậy, Văn kiện Đại hội XII của Đảng đã nêu rõ: “Hỗ trợ giải quyết việc làm là yếu tố quyết định để phát huy nhân tố con người, ổn định và phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng chính đáng và yêu cầu bức xúc của nhân dân” [1] Tuỳ thuộc vào các cách thức tiếp cận và mục đích nghiên cứu mà người ta đưa ra các khái niệm hỗ trợ giải quyết việc làm khác nhau

- Theo từ điển tiếng Việt “hỗ trợ” là sự giúp đỡ lẫn nhau làm giảm bớt khó khăn, bổ sung thêm những biện pháp giải quyết những việc khó khăn Các hoạt động hỗ trợ đối với các đối tượng là những lao động bị thu hồi đất, người lao động bị mất việc làm, không còn đất nông nghiệp để canh tác, nhằm giúp đỡ đối tượng này có được việc làm ổn định cuộc sống nhà nước đã đưa

ra các chính sách nhằm giúp người lao động có được việc làm như: giúp đỡ về kinh phí học nghề, để có nghề nghiệp mới, dễ dàng tìm kiếm được việc làm, giúp đỡ kinh phí để họ có thể học ngoại ngữ để đi xuất khẩu lao động trợ giúp cho họ về tư vấn hướng nghiệp, giới thiệu việc làm, họ không phải mất phí dịch vụ môi giới và có cơ hội lựa chọn nghề phù hợp [35, tr.1131]

- Trong hỗ trợ giải quyết việc làm, nhà nước quan tâm tới từng đối tượng cụ thể, nhà nước có các chính sách giúp đỡ như: tư vấn hướng nghiệp

và giới thiệu việc làm cho thanh niên, thành lập các Trung tâm giới thiệu việc làm cho thanh niên, để giúp cho họ có thể tới đó tìm việc và học nghề Tất cả các hoạt động trên đều nhằm trợ giúp cho người lao động tìm kiếm việc làm, từ đó ổn định cuộc sống, hạn chế thất nghiệp, ngoài ra còn tránh lãng phí nguồn nhân lực của đất nước

Như vậy, có thể hiểu Hỗ trợ giải quyết việc làm là các hoạt động của Nhà nước, các tổ chức xã hội, nhằm tạo ra các cơ hội, các hướng đi mới, giúp cho người lao động thất nghiệp có được việc làm, đồng thời giúp cho người lao động có thể định hướng được nghề nghiệp, lựa chọn nghề nghiệp phù hợp điều kiện, năng lực của bản thân từ đó ổn định đời sống, hạn chế tình trạng thiếu việc làm và thất nghiệp

Hỗ trợ giải quyết việc làm có thể là hỗ trợ về vật chất và hỗ trợ về tinh thần Hỗ trợ về tài chính, hỗ trợ các hệ thống dịch vụ việc làm để cung cấp các thông tin việc làm, hỗ trợ lao động các dịch vụ tư vấn miễn phí về việc làm, về pháp luật việc làm, tư vấn hướng nghiệp và giới thiệu việc làm tạo mọi điều kiện để lao động có thể rút ngắn thời gian tìm kiếm việc làm để ổn định cuộc sống

Hỗ trợ giải quyết việc làm là quá trình tạo ra các vị trí việc làm cho người lao động để người lao động có các việc làm chất lượng, đảm bảo nhu cầu của bản thân, gia đình, của người sử dụng lao động và đáp ứng mục tiêu phát triển của xã hội

Vì vậy, vấn đề hỗ trợ giải quyết việc làm vừa là nhiệm vụ, chức năng của Nhà nước, của các tổ chức chính trị xã hội và cũng vừa là trách nhiệm của người sử dụng lao động và chính bản thân người lao động

Quy mô, cơ cấu của dân số sẽ ảnh hưởng đến số lượng người lao động Trong khi đó đào tạo, sự phát triển của ý tế, giáo dục sẽ ảnh hưởng đến chất lượng người lao động Ngoài ra, sự kết hợp giữa các yếu tố này còn phụ thuộc vào môi trường như: các chính sách, sự khuyến khích người lao động Khi người lao động và người sử dụng lao động gặp nhau và nhất trí về việc sử dụng sức lao động thì mới hình thành thị trường lao động Vì vậy, muốn hỗ trợ giải quyết việc làm thì vai trò phải ở cả phía người lao động và người sử dụng lao động và đặc biệt cần có vai trò của nhà nước Điều đó tạo nên cơ chế 3 bên của hỗ trợ giải quyết việc làm

Người lao động muốn tìm việc làm phù hợp với khả năng và có thu nhập thì phải lên kế hoạch thực hiện và phát triển sức lao động của bản thân hoặc từ các nguồn tài trợ khác để tham gia học tập, phát triển một nghề nhất định để tham gia lao động

Nhà nước cần tạo hành lang pháp lý, tạo điều kiện cho người lao động và người sử dụng lao động thông qua luật lệ, chính sách hợp lý để người lao động kết hợp sức lao động với tư liệu sản xuất như các chính sách về thuế, vay vốn, giảm thuế cho các doanh nghiệp ngoài nhà nước sử dụng lao động người Việt Nam, chính sách ưu đãi với người dân tộc thiểu số

Người sử dụng lao động cần thông tin về thị trường đầu vào và đầu

ra từ đó tạo thêm công việc cho người lao động Thông tin sẽ quyết định sự phát triển của doanh nghiệp Vì vậy, người sử dụng lao động sẽ cần có vốn, nguyên vật liệu, máy móc, thiết bị, khoa học kỹ thuật và sức lao động

để đi vào sản xuất Ngoài ra, người sử dụng lao động cũng phải có kinh nghiệm về quản lý và biết vận dụng các chủ trương, chính sách của nhà nước vào quá trình sản xuất, kinh doanh của mình

1.1.1.3 Hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên

Thanh niên là độ tuổi bắt đầu tham gia lao động Chính vì vậy, thanh niên luôn được coi là đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên trở thành một trong những nhiệm vụ quan trọng Hội nghị BCH Trung ương Đảng lần thứ 7 khóa X đã nêu rõ: “Nâng cao chất lượng lao động trẻ, hỗ trợ giải quyết việc làm, tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho thanh niên”

Hỗ trợ giải quyết việc làm sẽ góp phần ổn định trật tự, an toàn xã hội Thật vậy, nhiều công trình khoa học đã chứng minh, những nơi tội phạm gia tăng, tình hình mất trật tự xã hội xảy ra thường là những nơi nghèo đói, tình trạng thất nghiệp tràn lan; hay nói theo cách dân gian ta ngày xưa là: “nhàn

cư, vi bất thiện” Do vậy, Hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên là góp phần quan trọng để đạt mục tiêu trật tự, an toàn xã hội

Hỗ trợ giải quyết việc làm đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế địa phương, đây vừa là trách nhiệm vừa là mong muốn của mọi nhà nước nói chung hay của chính quyền địa phương nói riêng Trên cơ sở người dân nói chung, hay thanh niên được tạo việc làm, có thu nhập ổn định thì mới tạo ra của cải, vật chất đóng góp cho xã hội nói chung và ngân sách địa phương nói riêng Cũng từ đó, ngân sách lại được đầu tư cho cơ sở hạ tầng

và các dịch vụ an sinh xã hội của chính địa phương đó, qua đó góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân địa phương

Như vậy, thanh niên có nhiều việc làm hơn sẽ đóng góp tích cực vào

sự phát triển kinh tế - xã hội, tác động tích cực đến phát triển kinh tế và thu nhập dân cư, đồng thời kinh tế tăng trưởng cũng làm tăng đầu tư và qua

đó làm tăng việc làm Ngược lại, nếu thanh niên thất nghiệp sẽ ảnh hưởng đến mức sống cá nhân và gia đình họ, từ đó sẽ ảnh hưởng chung cho xã hội

Thất nghiệp đại chúng có thể trở thành yếu tố mất ổn định, dẫn đến đình trệ, thoái hoá từng khu vực và thậm chí còn gây ra những xáo động trong xã hội Vì vậy, Hỗ trợ giải quyết việc làm luôn được xem là mục tiêu kinh tế -

xã hội quan trọng trong khi hoạch định chiến lược phát triển cũng như xây dựng chính sách kinh tế, xã hội

1.1.1.4 Giải pháp hỗ trợ việc làm

Muốn hỗ trợ được nhiều việc làm cần có thực hiện những giải pháp tạo việc làm hiệu quả Dưới đây là một số giải pháp hiệu quả đang được vận dụng:

- Giải pháp về chính sách: trong xây dựng, tham mưu các chính sách kinh

tế, chính sách phát triển nguồn nhân lực, chính sách phát triển thị trường lao động chính sách xuất khẩu lao động, chính sách đảm bảo cho người lao động

- Phát triển các loại hình kinh tế thu hút nhiều lao động xã hội, nhất là lao động tại chỗ và nhóm đối tượng thanh niên khu vực nông thôn Hỗ trợ các

mô hình kinh tế thu hút nhiều lao động phát triển, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động

- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong đó tập trung đào tạo lao động có trình độ căn cứ theo nhu cầu của thị trường lao động đang hướng tới của người lao động

- Mở rộng thị trường lao động, đổi mới cơ chế hoạt động và tăng cường năng lực cho các trung tâm dịch vụ việc làm Hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động, tạo mọi điều kiện cho người lao động và người sử dụng lao động tiếp cận hệ thống thông tin này

Như vậy, với khái niệm việc làm, hỗ trợ việc làm đã nêu trên, khái niệm hỗ trợ việc làm của tổ chức đoàn trong đề tài được hiểu như sau: Hoạt động hỗ trợ việc làm của tổ chức Đoàn là quá trình tổ chức đoàn tác động đối với người lao động, người sử dụng lao động hoặc các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình tạo và tiếp nhận việc làm trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ và khả năng của tổ chức nhằm đạt được kết quả là số lượng người lao động trong độ tuổi thanh niên tại khu vực nông thôn có việc làm tăng lên

1.1.1.5 Khái niệm thanh niên

Thanh niên là một khái niệm được sử dụng nhiều trong cuộc sống hàng ngày với nhiều cách hiểu khác nhau

Từ góc độ xã hội học, thanh niên được nhìn nhận là một giai đoạn xã hội – thời kỳ kết thúc của tuổi thơ phụ thuộc chuyển sang xác lập vai trò các nhân qua các hoạt động độc lập với tư cách đầy đủ của một công dân, là một chủ thể của các quan hệ xã hội

Các nhà tâm lý học thì nhìn nhận thanh niên gắn với các đặc điểm tâm

lý lứa tuổi và coi đó là yếu tố cơ bản để phân biệt với các lứa tuổi khác

Các nhà kinh tế học nhấn mạnh thanh niên với góc độ là một lực lượng xã hội hùng hậu, là nguồn lực bổ sung cho đội ngũ những người lao động trên các lĩnh vực sản xuất

Về mặt xã hội, thanh niên là một bộ phận đông đảo dân cư,

“những người trong độ tuổi từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi” [21] Thanh niên là một

bộ phận của tất cả các giai cấp, các tầng lớp xã hội, các dân tộc, tôn giáo

Vì thế, thanh niên là một nhóm nhân khẩu – xã hội, nhưng là một nhóm nhân khẩu – xã hội đặc thù

Nhìn dưới góc độ của tổ chức Đoàn, thanh niên có thể là một thành viên của tổ chức Đoàn, Hội hoặc không nằm trong tổ chức Căn cứ các văn bản luật hiện hành thanh niên là đối tượng hạn chế tuổi từ 16 đến 30 tuổi, tuy nhiên nếu là một thành viên của tổ chức Đoàn thì nếu có nguyện vọng vẫn có thể tham gia sinh hoạt cùng tổ chức tới năm 35 tuổi và vẫn là đoàn viên Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

Vì vậy, ta có thể hiểu một cách chung nhất về khái niệm thanh niên:

Thanh niên là một nhóm nhân khẩu, xã hội đặc thù, ở độ tuổi nhất định (từ 16 đến 30 tuổi), có mặt trong tất cả các giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, các lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội, có những đặc điểm chung đặc trưng về tâm lý, sinh lý, nhận thức xã hội, có vai trò quan trọng đối với sự phát triển của mỗi quốc gia, dân tộc trong cả hiện tại và tương lai

1.1.1.6 Thanh niên nông thôn

Căn cứ Luật Thanh niên năm 2005 và các văn bản của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh quy định “thanh niên nông thôn” là từ chỉ các đối tượng thanh niên có

độ tuổi từ 16 đến 30 tuổi (nếu là đoàn viên có nhu cầu sinh hoạt Đoàn sau khi hết tuổi thanh niên thì vẫn là đoàn viên nhưng không quá 35 tuổi) đang sinh sống, làm việc trên địa bàn khu vực nông thôn, có đăng ký hộ khẩu hoặc tạm trú tại địa bàn nông thôn theo quy định của pháp luật Đối tượng thanh niên nông thôn thường rất đa dạng theo giới tính, ngành nghề, trình độ học vấn và đặc biệt là mức độ tham gia vào các phong trào do các tổ chức chính trị - xã hội [21]

Trong nội dung nghiên cứu, đề tài sử dụng khái niệm thanh niên nông thôn để thao tác hóa và đưa ra các chỉ báo mang tính đặc trưng về thanh niên nông thôn đối với lĩnh vực nghiên cứu Cụ thể đối tượng thanh niên nông thôn được phân chia theo các nhóm sau (căn cứ vào các tiêu chí mà Viện Lao động

và xã hội – Bộ Lao động và Thương binh xã hội sử dụng trong Báo cáo công tác đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn ở Việt Nam năm 2016) [34]

- Theo giới tính: Nam giới và nữ giới

- Theo nhóm tuổi: Chia làm 3 nhóm tuổi căn cứ vào đặc điểm xã hội của từng nhóm, đặc biệt là về sự ổn định trong nghề nghiệp Nhóm 1

từ 16-22 tuổi, nhóm 2 từ 23 – 30 tuổi và nhóm 3 từ 31 – 35 tuổi

- Theo vai trò: Người sử dụng lao động và người lao động

- Theo trình độ học vấn: Chưa tốt nghiệp THPT, tốt nghiệp THPT, tốt nghiệp cao đẳng và đại học, trình độ sau đại học

- Trình độ tay nghề: Có kinh nghiệm, không có kinh nghiệm

1.1.2 Các lý thuyết xã hội học

1.1.2.1 Lý thuyết vai trò

Lý thuyết vai trò xã hộilà một trong những lý thuyết then chốt trong hệ thống các lý thuyết khoa học xã hội nói chung và xã hội học nói riêng Lý thuyết này “nhấn mạnh những kỳ vọng xã hội gắn với những vai trò nhất định

trong xã hội và nó phân tích sự vận hành của những kỳ vọng ấy” Lý thuyết vai trò là một công cụ cơ bản cho nhận thức xã hội học

Cách giải thích về “vai trò xã hội”của một chủ thể là tìm cách xác định

vị thế của chủ thể đó (tổ chức) trong xã hội Vị thế của tổ chức đoàn đã thể hiện được quyền lợi, trách nhiệm và các chuẩn mực gắn với một kiểu lý tưởng của

vị trí mà tổ chức đang có và chúng tạo nên hệ các vị thế, với mỗi vị thế đều chứa đựng một vai trò riêng của nó Mỗi một “vai xã hội” lại gắn với một nhóm đối tác khác nhau và mỗi nhóm đó lại có một hệ các mong đợi, kỳ vọng riêng của nó Căn cứ vào nội dung nghiên cứu, đề tài đưa ra các quan điểm sau:

Tổ chức đoàn có thể có các đối tác vai trò là đối tượng thanh niên nông thôn và các phương thức hỗ trợ việc làm cho thanh niên nông thôn của tổ chức Đoàn Mỗi đối tượng trong đó sẽ có những mong đợi tương đối khác nhau về cách thức tiếp cận và thỏa mãn các mong đợi đối với từng vấn đề Tổng các kỳ vọng của những đối tác này gọi là hệ vai trò Khi những mong đợi và thực tế triển khai mâu thuẫn nhau, mà thường là mẫu thuẫn thì biểu hiện bằng sự xung đột vai trò và căng thẳng vai trò

Trong nội dung nghiên cứu, sự xung đột vai trò và căng thẳng vai trò được thể hiện bằng mong đợi và thực trạng triển khai các giải pháp tạo việc làm cho thanh niên nông thôn thông qua các mô hình kinh tế của tổ chức Đoàn Sự chênh lệch giữa thực trạng triển khai giải pháp và kết quả dự kiến

hỗ trợ việc làm nếu không có sự tương quan với nhau sẽ gây xung đột vai trò trong triển khai Ví dụ một giải pháp của tổ chức đoàn được kỳ vọng hỗ trợ 10 lao động trong độ tuổi thanh niên có việc làm nhưng thực tế không hỗ trợ đủ hoặc hỗ trợ đủ nhưng không hoàn toàn là đối tượng trong độ tuổi thanh niên

Căn cứ điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khóa XI giai đoạn 2018

-2022, vai trò của tổ chức đoàn được quy định tương đối cụ thể

Đoàn là thành viên trong hệ thống chính trị, hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong

hệ thống này Đảng là người lãnh đạo, Đoàn là một trong các tổ chức thành

viên Tổ chức Đoàn có vai trò là thành viên, là đơn vị thực hiện các chỉ đạo của Đảng và của mặt trận tổ quốc các cấp, do vậy việc triển khai các giải pháp tạo việc làm cho thanh niên nông thôn phải tuân thủ đúng theo chủ trương phát triển kinh tế của Đảng

Đối với Nhà nước: Đoàn là chỗ dựa vững chắc của Nhà nước trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Đoàn phối hợp với các cơ quan Nhà nước, các đoàn thể và tổ chức xã hội chăm lo giáo dục, đào tạo và bảo vệ thanh thiếu nhi nhằm thực hiện hiệu quả các chính sách xã hội liên quan đến công tác thanh niên trên địa bàn, đảm bảo thanh niên trên địa bàn được thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ của mình Như vậy việc áp dụng các giải pháp tạo việc làm co thanh niên nông thôn phải tuân thủ chính sách, pháp luật do Nhà nước ban hành, hướng dẫn Bên cạnh

đó, tổ chức Đoàn căn cứ trên thực tế triển khai cũng cần đề xuất, khuyến nghị các giải pháp liên quan đến sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách, quy phạm pháp luật nhằm phù hợp với đối tượng thanh niên

Đối với các tổ chức xã hội của thanh niên và phong trào thanh niên: Đoàn giữ vai trò làm nòng cốt chính trị trong việc xây dựng tổ chức tổ chức

và hoạt động của Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam, Hội Sinh viên Việt Nam, Hội Doanh nghiệp trẻ Việt Nam và các thành viên khác của Hội Là đơn

vị nòng cốt, các hoạt động của tổ chức đoàn trong xây dựng nông thôn mới đã gắn chặt với các tổ chức thanh niên và phong trào thanh niên thể hiện qua nhiều đặc biệt trong lĩnh vực như hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế, xây dựng các mô hình kinh tế trong thanh niên và tạo việc làm cho thanh niên nông thôn

Như vậy với các vai trò thể hiện qua các “tập hợp vai” nêu trên và vai trò của tổ chức đoàn trong việc đáp ứng nhu cầu về việc làm của thanh niên nông thôn đặc biệt thông qua các giải pháp hỗ trợ của tổ chức Đoàn Lý thuyết vai trò đã góp phần làm rõ cơ sở để đưa ra các giải pháp hỗ trợ việc làm cho thanh niên nông thôn thông trong từng khu vực khác nhau

1.1.2.2 Lý thuyết nhu cầu của Maslow

Với việc đánh giá sự hài lòng của một nhóm đối tượng với một vấn đề nào đó, trước hết người nghiên cứu cần xác định được nhu cầu, mong đợi của nhóm đối tượng với vấn đề đó để xây dựng thang đo đánh giá sự hài lòng một cách phù hợp nhất Đối với luận văn, tác giả sử dụng lý thuyết nhu cầu của Maslow như một lý thuyết đại diện nhất nhằm đưa ra được những thang đo hợp lý nhất để thao tác hóa được mong đợi của tổ chức Đoàn trong việc hỗ trợ việc làm cho thanh niên nông thôn và ngược lại là mong đợi của thanh niên nông thôn khi được tổ chức Đoàn hỗ trợ

Tháp nhu cầu của Maslow được chia làm 5 mức với 2 nhóm chính gồm

“nhu cầu cơ bản” và “nhu cầu cấp bậc cao” Xét trong hệ quy chiếu giữa thanh niên và tổ chức đoàn thanh niên, ta có thể phân loại cụ thể như sau:

Nhu cầu cơ bản liên quan đến các yếu tố thể lý thanh niên như mong muốn có đủ thức ăn, nước uống, được ngủ nghỉ Những nhu cầu cơ bản này

đa số tồn tại ở nhóm thanh niên có hoàn cảnh khó khăn ở khu vực nông thôn Đối với nhóm thanh niên nay, nhu cầu và kỳ vọng của họ tương đối thấp đối với tổ chức đoàn và thường chỉ dừng lại ở những hoạt động hỗ trợ có tác động trực tiếp đến cuộc sống hàng ngày của đối tượng đó (tặng quà, hỗ trợ cây con giống, vay vốn )

Các nhu cầu cao hơn nhu cầu cơ bản trên được gọi là nhu cầu bậc cao Những nhu cầu này bao gồm nhiều nhân tố tinh thần như sự đòi hỏi công bằng,

an tâm, an toàn, vui vẻ, địa vị xã hội, sự tôn trọng, vinh danh với một cá nhân, Như vậy nhu cầu này thường tập trung đối với nhóm thanh niên có điều kiện kinh tế tương đối ổn định hoặc vẫn đang lệ thuộc về kinh tế đối với gia đình (phần nhiều ở các gia đình khá giá) Ở họ, nhu cầu gắn kết với xã hội tương đối mạnh, dẫn tới việc họ thường có sự quan tâm và có khả năng tham gia các hoạt động do các tổ chức chính trị - xã hội phát động cao hơn nhóm chỉ dừng lại ở nhu cầu cơ bản Tuy nhiên, cũng có nhiều trường hợp tuỳ theo nhận thức, kiến thức, hoàn cảnh, thứ bậc mà các nhu cầu cơ bản có thể đảo lộn Như vậy, lý

thuyết nhu cầu đã giúp cho tác giả xác định rõ các nhóm mong đợi, kỳ vọng của từng nhóm thanh niên đối với các hoạt động hỗ trợ của tổ chức đoàn

Cụ thể hơn, đề tài vận dụng tháp nhu cầu 5 mức của Maslow như sau: Tầng thứ nhất gồm các nhu cầu cơ bản để tìm được công việc: Thể hiện qua nhóm các hình thức hỗ trợ về công tác đào tạo nghề, vay vốn

Tầng thứ hai là nhu cầu an toàn : Thể hiện qua việc được tổ chức Đoàn đứng ra bảo lãnh, đảm bảo cho thanh niên nông thôn trước thị trường lao động

Tầng thứ ba là nhu cầu cộng đồng: Thể hiện hỗ trợ việc làm tập thể cho thanh niên nông thôn được cùng tham gia vào một môi trường mang tính cộng đồng với cùng một mục tiêu

Tầng thứ tư là nhu cầu được quý trọng: Người lao động cần có cảm giác được tôn trọng, kính mến, được tin tưởng thông qua các hoạt động thi đua, khen thưởng, tôn vinh những thanh niên nông thôn có thành tích cao trong lao động, sản xuất do tổ chức Đoàn hỗ trợ

Tầng thứ năm: Nhu cầu về tự thể hiện bản thân: Người lao động sau khi được tổ chức Đoàn hỗ trợ thành công sẽ trở thành người đi lan tỏa, hỗ trợ những thanh niên nông thôn khác tìm kiếm việc làm như tổ chức Đoàn đã từng hỗ trợ họ trước đây

Như vậy, với 2 nhóm nhu cầu và 5 mức bậc của thang đo nhu cầu, lý thuyết nhu cầu của Maslow là cơ sở để tác giả có những nhận định chính xác

về nội dung và đối tượng khảo sát Từ đó tác giả có thể đưa ra những đánh giá hợp lý, có cơ sở về hiệu quả hoạt động hỗ trợ việc làm cho thanh niên nông thôn của tổ chức Đoàn căn cứ trên việc khảo sát cả đối tượng thanh niên nông thôn và cán bộ đoàn phụ trách công tác hỗ trợ việc làm cho thanh niên nông thôn trên địa bàn nghiên cứu

1.2 Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Tổ chức Đoàn trong hỗ trợ việc làm cho thanh niên nông thôn

Đối với nước ta, hiện tại cũng như tương lai, thanh niên bao giờ cũng được coi là bộ phận ưu tú nhất của nguồn nhân lực Trong thời kỳ đổi mới,

tuổi trẻ có yêu cầu khách quan và khát vọng cháy bỏng là được học tập, rèn luyện, lao động sáng tạo cho đất nước và cho chính mình Đồng thời, đất nước qua các thời kỳ phát triển bao giờ cũng đặt ra yêu cầu lớn và tạo môi trường thuận lợi để tuổi trẻ phát triển và cống hiến Dự báo giai đoạn 2016 –2021, tổng số lao động qua đào tạo là 38,5 triệu người, mỗi năm cả nước

có thêm trên 1,7 triệu lao động mới trong đó hầu hết là lao động trẻ Điều này đòi hỏi phải đầu tư nhiều hơn cho con người, cho phát triển nguồn nhân lực, nhất là đào tạo, giải quyết việc làm, trong đó ưu tiên cho thanh niên là hướng đầu tư chủ đạo, được coi là đầu tư tích cực và có hiệu quả nhất cho sự phát triển Nhà nước ưu tiên đầu tư để làm tốt công tác tư vấn hướng nghiệp, dạy nghề và giải quyết việc làm cho thanh niên sẽ góp phần

to lớn đối với phát triển nguồn nhân lực của đất nước trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH và hội nhập quốc tế

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, phấn đấu vì mục tiêu, lý tưởng của Đảng là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là đội dự bị tin cậy của Đảng Cộng sản Việt Nam, là lực lượng xung kích cách mạng, là trường học xã hội chủ nghĩa của thanh niên, đại diện chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của tuổi trẻ; phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh; là lực lượng nòng cốt chính trị trong phong trào thanh niên và trong các tổ chức thanh niên Việt Nam Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là thành viên của hệ thống chính trị, hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và Pháp luật của nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đoàn kết, phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác bình đẳng với các tổ chức thanh niên tiến bộ, thanh niên và nhân dân các nước trong cộng đồng quốc tế phấn đấu vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội, vì tương lai và hạnh phúc của tuổi trẻ

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Hệ thống tổ chức của Đoàn gồm 4 cấp: cấp Trung ương; cấp tỉnh; cấp huyện; cấp cơ sở (gồm Đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở)

Với vai trò là đại diện, chăm lo cho đoàn viên, thanh thiêu niên trên cả nước, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đã và đang tích cực triển khai xây dựng các mô hình kinh tế trong thanh niên nông thôn với nhiều mô hình đạt hiệu quả thiết thực, trở thành những mô hình thanh niên phát triển kinh tế kiểu mẫu được thanh niên trên cả nước tham khảo, học tập và nhân rộng Trong từng giai đoạn lịch sử, những mô hình như mô hình tổ hợp tác, hợp tác xã thanh niên; tổng đội thanh niên xung phong tham gia phát triển kinh tế; làng thanh niên lập nghiệp, đảo thanh niên, trang trại trẻ đã có những đóng góp nhất định, góp phần đáp ứng nguyện vọng lập thân lập nghiệp và tạo việc làm tại địa phương của thanh niên Do đó, để tổng hợp, khái quát lại những kết quả đã đạt được, cần có một nghiên cứu tổng quan về đánh giá hiệu quả của các mô hình thanh niên phát triển kinh tế hiện nay trong giải quyết bài toán về lao động, việc làm cho thanh niên nông thôn Đây sẽ

là cơ sở quan trọng nhằm khẳng định vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong hoạt động đồng hành cùng thanh niên nông thôn trong phát triển kinh

tế, nghề nghiệp và việc làm

Để cụ thể hóa vai trò của tổ chức Đoàn trong đồng hành với thanh niên trong nghề nghiệp, việc làm là nội dung của phong trào “Đồng hành với thanh niên khởi nghiệp, lập nghiệp” đã được Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ XI nhiệm kỳ 2018- 2022 xác định triển khai trên cơ sở kết quả đã đạt được giai đoạn trước Tổ chức Đoàn tham gia cùng với Nhà nước hoàn thiện chính sách, thực hiện các hoạt động định hướng nghề nghiệp cho thanh niên nông thôn; trực tiếp quản lý và triển khai các chương trình, dự án về dạy nghề, tạo việc làm, dịch vụ việc làm cho thanh niên nông thôn Phát huy mạnh mẽ vai trò xung kích của Đoàn Thanh niên trong triển khai các cuộc vận động và các phong trào hỗ trợ giải quyết việc

làm cho thanh niên nông thôn thông qua xây dựng các mô hình kinh tế của

tổ chức Đoàn Đồng thời, phát huy sự nỗ lực và trách nhiệm của thanh niên nông thôn trong học tập, lao động và việc làm Xây dựng cho thanh niên nông thôn có ý chí tự vươn lên, chủ động, tự giác học tập, nâng cao trình độ, kiến thức chuyên môn, cần cù, chịu khó, sáng tạo, rèn luyện tác phong lao động khoa học, vươn lên lập thân, lập nghiệp, làm giàu chính đáng

1.2.2 Các hình thức hỗ trợ việc làm của tổ chức Đoàn đối với thanh niên nông thôn

Thông qua Quy chế phối hợp giữa Chính phủ và Ban chấp hành Trung ương Đoàn; các chương trình phối hợp giữa Trung ương Đoàn với Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã có nhiều giải pháp cụ thể trong triển khai các hoạt động hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn đang được áp dụng, cụ thể như sau:

- Tuyên truyền, xây dựng hệ thống thông tin về việc làm

- Khuyến khích, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp và thu hút đầu tư trên địa bàn để tạo việc làm

- Hỗ trợ nâng cao chất lượng lao động

- Hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp, lập nghiệp

- Hỗ trợ vay vốn để tự tạo việc làm

- Khảo sát nắm bắt nhu cầu của thanh niên nông thôn về vấn đề việc làm

- Tham mưu, góp ý chính sách tạo việc làm

- Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp về tư vấn hướng nghiệp và việc làm

Tiểu kết chương 1

Chương một đã chỉ ra được cơ sở về mặt lý luận, thực tiễn cũng như quan điểm và các giải pháp đang được triển khai của tổ chức Đoàn trong hỗ trợ việc làm cho thanh niên nông thôn Trên cơ sở đó, đề tài tiếp tục đi sâu vào phần tích thực trạng hoạt động hỗ trợ việc làm cho thanh niên nông thôn của tổ chức Đoàn tại huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định tại các chương tiếp theo

Chương 2 THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI HỖ TRỢ THANH NIÊN NÔNG THÔN TRONG VẤN ĐỀ VIỆC LÀM CỦA HUYỆN ĐOÀN Ý YÊN

2.1 Khái quát hoạt động hỗ trợ việc làm cho thanh niên nông thôn trên địa bàn nghiên cứu

Vị trí: Huyện Ý Yên nằm ở phía tây nam tỉnh Nam Định, cách trung tâm tỉnh Nam Định hơn 20km, phía bắc tiếp giáp tỉnh Hà Nam, phía tây giáp tỉnh Ninh Bình ngăn cách bởi con sông Đáy, phía đông giáp huyện Vụ Bản, phía nam giáp huyện Nghĩa Hưng

Huyện có diện tích tự nhiên 241,23 km2, dân số (theo thống kê năm 2020) là 230.198 người Địa giới hành chính gồm 1 thị trấn và 31 xã: Thị trấn Lâm và các xã Yên Thọ, Yên Thành, Yên Trung, Yên Nghĩa, Yên Phương, Yên Tân, Yên Chính, Yên Phú, Yên Hưng, Yên Phong, Yên Bình, Yên Minh, Yên Dương, Yên Xá, Yên Hồng, Yên Quang, Yên Tiến, Yên Bằng, Yên Thắng, Yên Cường, Yên Đồng, Yên Mỹ, Yên Lợi, Yên Khánh, Yên Ninh, Yên Khang, Yên Lộc, Yên Phúc, Yên Trị, Yên Nhân, Yên Lương Ý Yên nằm giữa hai trung tâm kinh tế chính trị của tỉnh Nam Định và Ninh Bình; Huyện có tuyến đường cao tốc, quốc lộ 10, đường sắt xuyên Việt đi qua… Ý Yên hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi để thông thương và thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội

Là vùng đất hình thành sớm trong vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng,

Ý Yên nằm ở vùng đất trũng hơn cả, địa hình không đồng đều (một số núi đất sót lại: núi Phượng Hoàng, Bảo Đài…) nên sản xuất nông nghiệp gặp những khó khăn nhất định Ý Yên có nhiều làng nghề truyền thống qua hàng chục thế kỷ, nổi tiếng như: đúc đồng Tống Xá, mộc La Xuyên, sơn mài Cát Đằng…

Sản lượng lương thực hàng năm đạt từ 145.000 tấn trở lên Năm 2019, giá trị sản xuất nông nghiệp (giá so sánh 2015) tăng 16,8%; GTSX tăng bình quân 3,2%/năm; Giá trị sản phẩm thu hoạch bình quân/ha canh tác đạt 93,7 triệu đồng; Lao động nông nghiệp còn 72,5%, giảm 2,8% so với năm 2010