Hỗ trợ an ninh cho hoạt động của ngư dân trên biển việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ̃ ́ NGUYÊN TUÂN ANH ̃ HÔTRỢAN NINH CHO HOAṬ ĐÔNGG CỦA NGƢ DÂN TRÊN BIỂN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ̃ ́ NGUYÊN TUÂN ANH ̃ HÔTRỢAN NINH CHO HOAṬ ĐÔNGG CỦA NGƢ DÂN TRÊN BIỂN VIỆT NAM Chuyên ngành : Quản lý kinh tê Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TẠ ĐỨC KHÁNH Hà Nội - 2014 MỤC LỤC Danh mục ký hiệu viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục hình vẽ iii MỞ ĐẦU ̃ CHƢƠNG 1: HÔTR Ợ AN NINH CHO HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC HẢI SẢN CỦA NGƢ DÂN VIỆT NAM TRÊN BIẺN 1.1 Khái luâṇ vềhỗtrơ ̣an ninh cho ngƣ dân khai thác hải sản biển 1.1.1 Hoạt động khai thác hải sản biển 1.1.2 Hỗtrơ ̣an ninh cho hoaṭđông ̣ khai thác hải sản của ngƣ dân biê222̉n 1.2 Kinh nghiêṃ quốc tếtrong viêc ̣ hỗtrơ ̣ngƣ dân hoaṭđông ̣ biển 32 1.2.1 Kinh nghiêṃ của Trung Quốc 32 1.2.2 Kinh nghiêṃ của môṭsốquốc gia thếgiới 33 ̃ CHƢƠNG 2: THƢ ̣C TRANG ̣ HÔTRỢAN NINH CHO HOAṬ ĐÔNG ̣ 2̉ KHAI THÁC HẢI SẢN CỦA NGƢ DÂN TRÊN BIÊN VIÊṬ NAM 37 2.1 Nhƣ̃ng nhân tốảnh hƣởng đến hoaṭđông ̣ hỗtrơ ̣an ninh cho hoaṭđông ̣ khai thác hải sản của ngƣ dân biển ViêṭNam .37 2.1.1 Nhƣ̃ng nhân tốthuôc ̣ vềvi ̃mô 37 2.1.2 Nhƣ̃ng nhân tốvi mô 40 2.2 Tình hinh̀ hỡtrơ ̣an ninh cho hoaṭđơng ̣ khai thác hải sản của ngƣ dân biển ViêṭNam 44 2.2.1 Chƣa thƣc ̣ sƣ ̣taọ lâp ̣ đƣơc ̣ môi trƣờng cho hoaṭđông ̣ khai thác hải sản của ngƣ dân biển ViêṭNam .44 2.2.2 Hoạt động tuần tra ngƣ trƣờng,bảo vệ ngƣ dân chƣa đạt hiệu cao 58 2.2.3 Năng lƣc ̣ tƣ ̣ vê ̣của ngƣ dân còn nhiều haṇ chế 61 2.2.4 Giải tranh chấp vùng biển còn nhiều hạn chế 63 2.3 Đánh giávềhỗtrơ ̣an ninh cho hoaṭđông ̣ khai thác hải sản của ngƣ dân biển 64 2.3.1 Vềthành tƣụ 65 2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân 67 ̀ ̃ CHƢƠNG 3: QUAN ĐIÊM VÀGIẢI PHÁP NÂNG CAO HÔTRỢAN NINH CHO HOAṬ ĐÔNG ̣ KHAI THÁC HẢI SẢN CỦA NGƢ DÂN TRÊN 2̉ BIÊN VIÊṬ NAM TRONG THỜI GIAN TỚI .74 3.1 Những nhân tốmới ảnh hƣởng đến an ninh biển cho hoaṭđông ̣ khai thác của ngƣ dân 74 3.1.1 Chiến lƣợc của nƣớc lớn .74 3.1.2 Môṭsốchinh́ sách hơp ̣ tác linh̃ vƣc ̣ khai thác thuỷsản của nƣớc với ViêṭNam 79 3.1.3 Chính sách của Việt Nam .82 3.2 Môṭsốdƣ ̣báo liên quan đến hoaṭđông ̣ khai thác hải sản của ViêṭNam.83 3.3 Quan điểm vềhỗtrơ ̣an ninh cho hoaṭđông ̣ khai thác hải sản biển ViêṭNam của ngƣ dân Việt Nam 84 3.3.1 Xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế biển , gắn v ới bảo vệ chủ quyền biển đảo của đất nƣớc 84 3.3.2 Lấy sƣ́c manḥ tổng hơp ̣ của lƣc ̣ lƣơng ̣ đảm bảo an ninh theo hƣớng hoàbinh,̀ hơp ̣ tác, cùng phát triển 85 3.3.3 Hỗ trợ an ninh cho hoạt động khai thác phải đảm bảo thống nhất, đồng bộ 85 3.4 Môṭsốgiải pháp 85 3.4.1 Các giải pháp thuôc ̣ vềvĩ mô 85 3.4.2 Các giải pháp thuộc vềvi mô 91 ́ KÊT LUÂN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO .95 DANH M STT i DANH MUCG CÁC BẢNG Bảng 1.1: Sơ đồkhai thac thuy san ́ Bảng 1.2: Xuất nhâp ̣ thuy san cua ViêṭNam năm 2006 – 2011 2̉ Bảng 1.3: Tỷ lệ tăng trƣởng NK và XK thuỷ sản Việt Nam năm2006 - 2011 Bảng 1.4: Giá trị sản xuất t hoạt động Bảng 1.5: Các sở chế biến thuỷ sản xuất Bảng 2.1: Quy hoacḥ tau thuyền khai thac theo vung đến năm ̀ hƣơng 2030 ́ Bảng 2.2: Quy hoacḥ cang ca, bến ca đến 2020 2̉ ii DANH MỤC CÁC HÌNH VE Hình 1.1: Ven bờ Hình 1.2: Khu đăc ̣ quyền kinh tế200 hải lý của Việt Nam Hình 1.3: Khu vƣc ̣ biển Đơng Hình 1.4: Khu vƣc ̣ Vinḥ Thai Lan ́ Hình 1.5: Hoạt đơng ̣ khai thac hai san xa bơ ́ Hình 2.1: Cảng khai thác thuỷ, hải sản tại Nha Trang Hình 2.2 Bản đồ phân bớ trung binh̀ nhiều năm mâṭđô ̣nguồn lơị cáđáy giómùa Tây Nam 54 Hình 2.3: Bản tin dự báo ngày 04/10/2013 vềcáđáy – vụ cá Bắc 20132014 56 iii MỞ ĐẦU Tính cấp thiêt lṇ văn Trải rợng từ vĩ độ lên đến vĩ độ 26 Bắc và từ kinh độ 100 đến 121 Đông, biển Đông là một biển nửa kín Ngoài Việt Nam, biển Đông đƣợc bao bọc bởi nƣớc khác là Trung Quốc, Philippines, In-đô-nê-xi-a, Brunei, Malaysia, Singapore, Thái Lan và Campuchia Tiềm của vùng biển này là nguồn sống phong phú của quốc gia khu vực và giới [7, tr.8] Vị trí, địa lý và khí hậu đặc biệt tạo cho vùng biển Đông đa dạng sinh học cao so với nƣớc giới, về cấu trúc thành phần loài, hệ sinh thái và nguồn gen Khác biệt về điều kiện tự nhiên từ Bắc đến Nam nhƣ thay đổi nhiệt độ theo vĩ tuyến, mức độ trao đổi môi trƣờng với vùng xung quanh, hình thái thềm lục địa… tạo nên nét đặc trƣng của hệ sinh thái vùng biển ở Việt Nam Cho đến nay, vùng biển này phát đƣợc khoảng 11.000 loài sinh vật cƣ trú 20 kiểu hệ sinh thái điển hình Trong đó có khoảng 6.000 loài động vật đáy, 2.038 loài cá, 100 loài cá kinh tế, 300 loài san hô cứng, 653 loài rong biển, 657 loài động vật phù du, 537 loài thực vật phù du, 94 loài thực vật ngập mặn, 225 loài tôm biển, 14 loài cỏ biển, 15 loài rắn biển, 12 loài thú biển và loài rùa biển Nguồn tài nguyên sinh vật biển quan trọng mang đến ƣu cho đời sống và phát triển kinh tế của nƣớc xung quanh Trữ lƣợng hải sản đánh bắt khoảng – 3,5 triệu tấn, cấu hải sản phong phú, có giá trị kinh tế cao có thể khai thác đƣợc hàng năm Trong khu vực, có nƣớc đánh bắt và nuôi trồng hải sản đứng hàng đầu giới nhƣ Trung Quốc, Thái Lan, Việt Nam, In-đô-nê-xi-a và Philippines Biển Đông còn đƣợc coi là một bồn trũng chứa dầu khí lớn giới Các khu vực thềm lục địa có tiềm dầu khí cao là bồn trũng Bruney - Saba, Sarawak, Malay, Pattani Thái, Nam Côn Sơn, Mêkông, sông Hồng, cửa sông Châu Giang Tại vùng biển và thềm lục địa Việt Nam xác định nhiều bể trầm tích có triển vọng dầu khí, đó bể trầm tích Cửu Long và Nam Côn Sơn đƣợc đánh giá có triển vọng dầu khí lớn nhất, điều kiện khai thác tƣơng đối thuận lợi Tổng trữ lƣợng dự báo địa chất về dầu khí của toàn thềm lục địa Việt Nam đạt xấp xỉ 10 tỷ dầu quy đổi, trữ lƣợng khai thác khoảng tỷ và trữ lƣợng dự báo của khí khoảng 1.000 tỷ m (theo đánh giá của Bộ Năng lƣợng Mỹ, lƣợng dự trữ dầu đƣợc kiểm chứng ở biển Đông là tỷ thùng với khả sản xuất 2,5 triệu thùng/ngày) Các khu vực có tiềm dầu khí còn lại chƣa khai thác là khu vực thềm lục địa ngoài cửa vịnh Bắc Bộ và bờ biển miền Trung Việt Nam Ngoài ra, theo chuyên gia Nga khu vực vùng biển Hoàng Sa và Trƣờng Sa còn chứa đựng tài nguyên khí đốt đóng băng, trữ lƣợng loại tài nguyên này giới ngang với trữ lƣợng dầu khí và đƣợc coi là nguồn lƣợng thay dầu khí tƣơng lai gần Chính tiềm dầu khí chƣa đƣợc khai thác đƣợc coi là một nhân tố quan trọng làm tăng thêm yêu sách chủ quyền đối với hai quần đảo Hoàng Sa, Trƣờng Sa và vùng biển quanh hai quần đảo Qua nhƣ̃ng phân tich́ , có thể nói : khai thác biển làkhâu quan trọng hoạt động kinh tế biển , là mắt xích không thể thiếu hệ thống phát triển kinh tếbiển , thúc đẩy hoạt động xuất chế phẩm từ biển, phát triển kinh tế và gia tăng lợi ích cho ngƣời sản xuất (ngƣời khai thác) Ở nƣớc phát triển , trinh ̀ đô ̣ phát triển của kinh t ế thị trƣờng còn thấp, quan ̣giƣ̃a hoaṭđông ̣ khai thác biển và công tác hỗ trợ an ninh cho hoaṭđông ̣ khai thác biển còn nhiều bất câp ̣ , ảnh hƣởng không tốt đến lơị ich́ của ngƣ dân biển , hoạt động an ninh biển và của nền kinh tế biển Kinh tế biển làmôṭngành tiềm , sƣ ̣phát triển của ngành này giƣ̃môṭvai tròđăc ̣ biêṭquan ̣ công cuôc ̣ phát triển kinh tế của đất nƣớc, đảm bảo viêc ̣ phát triển theo hƣớng tăng dần tỷtrong ̣ cho ngành công nghiêp ̣, dịch vụ và tăng cơng nghiệp hố , hiêṇ đaịhốngành nơng nghiêp ̣ Vì việc đảm bảo hỡ trợ an ninh cho hoạt động khai thác của ngƣ dân biển ViêṭNam là vấn đề mang tính cấp thiết Trong năm gần đây, Việt Nam bƣớc hội nhập sâu rông ̣ vào nền kinh tế quốc tế: trởthành thành viên sáng giácủa Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), tham gia tich́ cƣc ̣ vào khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), gia nhập diễn đàn kinh tế Châu Á Thái Bình Dƣơng (APEC) và đăc ̣ biêṭlà gia nhập tổ chức th ƣơng mại giới WTO năm 2006 và nhiều diêñ đàn kinh tế quốc tế khác…Bên cạnh đó , ViêṭNam đa ̃và cùng quốc gia khối ASEAN tiến hành đàm phán vềBô ̣quy tắc ứng xử biển Đông (COC), tiến tơi tranh xung đôṭtrong tranh chấp lanh hai va khai thac co hiêụ qua kinh tếbiển noi chung va biển Đông noi riêng ́ ́ thơi điểm , ViêṭNam co nhiều hôịtrong việc phát triển kinh tế ̀ biển, nhiên phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức cho ngƣ dân hoaṭđông ̣ vùng biển ViêṭNam Với bối cảnh suy thối kinh tếtoàn cầu ngày càng lan rợng, tâṇ dung ̣ nhƣ̃ng nguồn tài nguyên thiên nhiên sẵn có là một nội lực quan trọng thúc đẩy nền kinh tếViêṭNam phát triển Tuy nhiên, thời gian gần ngƣ dân ViêṭNam ngày càng phải đối măṭvới nhiều khó khăn, hạn chế khai thác biển Nhất là ngƣ dân gần khu vƣc ̣ Hoàng Sa , Trƣờng Sa vàvùng biển tiếp giáp với khu vƣc ̣ biển Phi-líp-pin va Thai Lan Điều này ảnh hƣởng không nhỏ đến san lƣơng ̣ , ̀ ́ tâm lýkhai thác củ a ngƣ dân Các ngƣ dân đƣợc khuyến khích phát triển, nhƣng thực tế chính sách , công tác hô ̣ngƣ tƣ̀ phía chính phủ , địa chủ động để giảm phụ thuộc vào lực lƣợng hải quân , Bô ̣đôịBiên phòng Tuy nhiên, để có thể triển khai đƣợc mơ hình này, trƣớc mắt ngành thủy sản cần cải thiện mạng lƣới sớ liệu thớng kê, nhân rợng mơ hình hợp tác khai thác cách tƣ ̣đào taọ chinh́ lƣc ̣ lƣơng ̣ lao đông ̣ cao cónhâṇ thƣ́c tốt vềan ninh biển , dần chuyển đổi môṭsốlƣc ̣ lƣơng ̣ vƣ̀a am hiểu về ngành, vƣ̀a am hiểu vềan ninh , lại sống gần với ngƣời lao đông ̣ , giảm thiểu sƣ ̣phu ̣thuôc ̣ vào lƣc ̣ lƣơng ̣ nhƣ Hải quân vàbô ̣đôịBiên phòng 3.4.1.3 Tiến hành lâp ̣ kếhoacḥ xây dưng ̣ khu cơng biển, sởhâụ cần ngồi khơi theo lô ̣triǹ h phùhơp ̣ với tiềm , thếmanḥ ngư nghiêp ̣ nước Ta Tính toán , đề xuất , lâp ̣ kếhoacḥ vàxây dƣng ̣ lô ̣trinh̀ hơp ̣ lýđể phát triển khu công biển dựa tham khảo mơ hình của mợ t sốquốc gia tiên tiến , kết hơp ̣ chăṭche ̃giƣ̃a an ninh lanh̃ hải vàđảm bảo chƣ́c của khu công năng, tạo thuận lợi cho hoạt động khai thác, chế biến vàthƣơng maịxa bờ Tập trung đầu tƣ củng cố phát triển đồng bộ công nghiệp khí, đóng, sửa tàu cá; sản xuất phụ trợ gắn với xây dựng sở hạ tầng dịch vụ hậu cần phục vụ khai thác, nuôi trồng và chế biến thủy sản Ƣu tiên đầu tƣ phát triển sở hạ tầng và dịch vụ hậu cần đồng bộ biển, vùng hải đảo, vùng sản xuất tập trung ở Vịnh Bắc Bộ, đồng sông Hồng, Bắc, Nam Trung bộ, Đông Nam bộ, đồng sông Cửu Long, Tây Nam bộ 3.4.1.4 Tăng cường phối hơp ̣ an ninh biển quốc gia khu vưc ̣ Đáng ý là việc lập danh bạ quan đầu mối cứu hộ cứu nạn toàn khu vực, thống ngôn ngữ giao tiếp tiếng Anh trung tâm cứu hộ cứu nạn khu vực, thiết lập đƣờng dây nóng, trực tiếp trung tâm cứu hộ cứu nạn, thiết lập Website cứu hộ cứu nạn giƣ̃a quốc gia ASEAN và giƣ̃a ASEAN với Trung Quốc cập nhật thông tin liên tục thƣờng xuyên; tăng cƣờng nhận thức và tham gia của ngƣ dân, tận dụng 87 sở vật chất của lực lƣợng dân khác biển nhƣ Dầu khí vào công tác cứu hộ cứu nạn, thƣờng xuyên tổ chức hội thảo để chia sẻ thông tin, kinh nghiệm sau hoạt động cứu hộ cứu nạn lớn Ngoài , lực lƣợng cứu hộ cứu nạn khu vực thƣờng xuyên tổ chức diễn tập khu vực sa bàn, tiến tới diễn tập thực địa Nên xây dựng một số nguyên tắc, chuẩn mực, quy trình, thủ tục chung của khu vực về tìm kiến và cứu nạn; đồng thời tham khảo kinh nghiệm tìm kiếm cứu nạn của khu vực khác để áp dụng cho khu vƣc ̣ biển ViêṭNam , nhƣ kinh nghiệm hợp tác nƣớc Lào, Myanmar, Thái lan và Trung Q́c tìm kiếm cứu nạn sơng Lan Thƣơng – Mekong 3.4.1.5 Phát huy trận quốc phòng toàn dân từ hướng biển Để xây dựng “thế trận lòng dân” biển, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc kết hơp ̣ với phát triển kinh tếbiển mà trọng tâm là hoạt động khai thác hải sản biển , cấp, ngành, lực lƣợng làm nhiệm vụ biển cần: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức trách nhiệm cho nhân dân về vị trí, vai trò của biển, đảo nhằm xây dựng ý thức trách nhiệm, phát huy sức mạnh của nhân dân nâng cao hiệu xây dựng “thế trận lòng dân” biển Để làm đƣợc điều đó, cần tập trung tuyên truyền, giáo dục cho tầng lớp nhân dân về vị trí, vai trò, tiềm của biển, đảo phát triển kinh tế - xã hội, tăng cƣờng quốc phòng - an ninh của đất nƣớc; làm cho mọi ngƣời nhận thức sâu sắc đƣờng lối, quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc ta về bảo vệ chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc; nắm đƣợc nội dung của Công ƣớc Quốc tế về Luật Biển năm 1982, Luật Biển Việt Nam, văn pháp lý mà Việt Nam ký kết với nƣớc; khó khăn, thách thức đối với vấn đề quốc phòng - an ninh, bảo vệ chủ quyền biển, đảo… Qua đó, phát huy vai trò của nhân dân đấu 88 tranh bảo vệ, giữ gìn chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc Công tác tuyên truyền, giáo dục cần đƣợc triển khai theo kế hoạch chặt chẽ và tiến hành nhiều nợi dung, hình thức phong phú, phù hợp với đối tƣợng, đặc điểm của vùng Trong đó, phải đặc biệt quan tâm đối với ngƣ dân - lực lƣợng đông đảo, thƣờng xuyên làm ăn biển Để công tác tuyên truyền, giáo dục về biển, đảo có hiệu quả, cấp, ngành, địa phƣơng ven biển cần chủ động phối hợp chặt chẽ với lực lƣợng chuyên trách biển cùng làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục cho ngƣ dân - Phát huy vai trò lãnh đạo của cấp ủy, nâng cao lực quản lý, điều hành của chính quyền địa phƣơng ven biển xây dựng "thế trận lòng dân" biển Xây dựng “thế trận lòng dân” biển phải gắn với xây dựng “thế trận lòng dân” của khu vực phòng thủ (KVPT) tỉnh (thành phố) ven biển Bởi vì, "thế trận lòng dân" của KVPT tỉnh (thành phố) ven biển là nền tảng, sở của “thế trận lòng dân” biển Xây dựng “thế trận lòng dân” của KVPT tỉnh (thành phố) ven biển phải đặt dƣới lãnh đạo tập trung thống của cấp ủy, điều hành của chính quyền địa phƣơng Đây là nhân tố định chất lƣợng, hiệu xây dựng "thế trận lòng dân" của KVPT tỉnh (thành phố) ven biển; đồng thời, định chất lƣợng, hiệu xây dựng “thế trận lòng dân” biển Theo đó, cấp ủy địa phƣơng phải đƣợc xây dựng vững mạnh về chính trị, tƣ tƣởng và tổ chức, thực là hạt nhân lãnh đạo xây dựng "thế trận lòng dân" của KVPT tỉnh (thành phố) ven biển; mọi chủ trƣơng, kế hoạch về xây dựng "thế trận lòng dân" phải đƣợc cấp ủy địa phƣơng bàn bạc và có nghị lãnh đạo cụ thể Cùng với xây dựng cấp ủy, địa phƣơng cần tập trung xây dựng chính quyền cấp sạch, có lực tổ chức điều hành, trách nhiệm cao, thực của dân, dân, dân; quan tâm, chăm lo đến đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, là chỗ dựa tin cậy để ngƣ dân yên tâm làm ăn biển Đồng 89 thời, phải kiên chống nạn quan liêu, tham nhũng ở cấp; phát động phong trào toàn dân tham gia xây dựng bộ máy chính quyền địa phƣơng sạch; thực tốt Quy chế dân chủ ở sở, bảo đảm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” và chính sách hậu phƣơng quân đội, ngƣời có công với cách mạng, chính sách dân tộc, tôn giáo của Đảng Đó là điều kiện để xây dựng “thế trận lòng dân” biển - Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật, chất tinh thần của nhân dân ven biển và đảo Đây là vấn đề quan trọng để huy động sức dân cho xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; là sở, nền tảng vững cho nhiệm vụ xây dựng "thế trận lòng dân" biển Vì vậy, cấp ủy, chính quyền địa phƣơng cần quan tâm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, là ở bãi ngang ven biển và đảo; tập trung vào nơi đời sống của nhân dân còn nhiều khó khăn, thiếu thốn Đồng thời, quan tâm đầu tƣ phát triển kinh tế - xã hội, sở hạ tầng, đƣờng giao thông, khu bảo đảm hậu cần - kỹ thuật nghề cá, trƣờng học, trạm y tế; có chính sách thỏa đáng để khuyến khích trí thức trẻ về công tác tại vùng ven biển còn khó khăn; thu hút ngƣ dân và cán bộ làm ăn sinh sống đảo; thực xoá đói giảm nghèo, an sinh xã hợi, khắc phục chênh lệch về trình độ phát triển kinh tế - xã hội vùng ven biển và đảo - Phát huy vai trò nòng cốt của lực lƣợng vũ trang xây dựng "thế trận lòng dân" biển Xây dựng "thế trận lòng dân" là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, của hệ thống chính trị, đó lực lƣợng vũ trang là nòng cốt Bởi vậy, ở tỉnh (thành phố) ven biển, lực lƣợng vũ trang địa phƣơng phải làm tốt chức tham mƣu cho cấp ủy, chính quyền địa phƣơng về công tác quốc phòng, quân địa phƣơng; xây dựng KVPT, xây dựng "thế trận lòng dân" vững biển; bồi dƣỡng, nâng cao kiến thức 90 quốc phòng - an ninh cho ngƣ dân và chủ động phối hợp với quan, ban, ngành, đoàn thể địa phƣơng thống kế hoạch thực việc xây dựng "thế trận lòng dân" biển Đồng thời, làm tốt công tác dân vận, tham gia xây dựng sở chính trị vững mạnh ở địa phƣơng, củng cố mối quan hệ máu thịt quân - dân; tham gia có hiệu vào chƣơng trình, dự án kết hợp kinh tế với quốc phòng; hƣớng dẫn, giúp đỡ đồng bào áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất; tham gia xây dựng môi trƣờng văn hóa, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần, bài trừ tệ nạn xã hội, chăm lo sức khỏe cho nhân dân Đặc biệt, lực lƣợng chuyên trách biển, nhƣ: Hải quân, Cảnh sát biển, Bộ đội Biên phòng phải đƣợc đầu tƣ xây dựng đủ mạnh, đƣợc trang bị phƣơng tiện ngày càng đại, bảo đảm vừa đủ sức làm lực lƣợng nòng cốt để bảo vệ chủ quyền biển, đảo, thềm lục địa của Tổ quốc; vừa trực tiếp tham gia tuyên truyền, vận động lực lƣợng phát triển kinh tế biển; đồng thời, là chỗ dựa vững chắc, bảo đảm tính mạng và tài sản của nhân dân họ làm ăn sinh sớng biển, đảo Trong q trình hoạt đợng, lực lƣợng vũ trang biển, đảo phải sẵn sàng tham gia bảo đảm hậu cần - kỹ thuật nghề cá cho ngƣ dân, tiến hành hoạt đợng tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn; trở thành nhân tố quan trọng nâng cao hiệu xây dựng “thế trận lòng dân” biển 3.4.2 Các giải pháp thuộc vềvi mô 3.4.2.1 Nâng cao khảnăng tác chiến bám nắm ngư dân biển của lưc ̣ lương ̣ an ninh biển Tiếp tuc ̣ hoàn thiêṇ trinh̀ đô ̣chuyên môn kết hơp ̣ giƣ̃a an ninh biển vàkinh tếbiển Tăng cƣờng công tác bám nắm ngƣ dân thông qua tuyên truyền vàdân vâṇ Quản lý dựa vào cộng đồng nhằm tiết kiêṃ chi phí, ít tốn để trì và quản lý an ninh biển có hiệu và đáp ứng mục tiêu bảo tồn nhƣ nhu cầu sinh kế của ngƣời Trong khu vực, Phillipine, In-đô-nê-xi-a… là quốc gia sớm mạnh dạn triển 91 khai áp dụng mơ hình quản lý dựa vào cộng đồng và đạt đƣợc thành cơng định Thơng qua mơ hình này cợng đồng địa phƣơng ven biển đƣợc trao quyền cụ thể, có kiểm soát việc quản lý nguồn lợi, an ninh ven biển Thiết lâp ̣ đƣờng dây nóng đểxƣ2̉ lýcác khu vƣc ̣ ̣ điểm có hiệu , trọng giải pháp bảo đảm sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cƣ ven biển 3.4.2.2 Phát triển nhân lực theo chiều sâu nhằm đẩy nhanh hồn thiêṇ cơng tác xây dưng ̣ lưc ̣ lương ̣ giai đoaṇ phát triển kinh tếbiển Thống nhận thức về đổi mới công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, nhiệm vụ chính, bám sát mục tiêu, yêu cầu, định hƣớng của Chiến lƣợc biển Đổi mới nội dung chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng thiết thực, sát với đối tƣợng và mục tiêu đào tạo, xây dựng chƣơng trình đào tạo Đẩy mạnh đởi mới phƣơng pháp giảng dạy và học tập theo hƣớng phát huy tính tích cực, chủ động, khả độc lập suy nghĩ, sáng tạo của ngƣời học, biến trình đào tạo thành q trình tự đào tạo, đào tạo śt đời Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ sở quy hoạch cán bộ 3.4.2.3 Đổi mới, nâng cao tác phong phối hơp ̣ hiêp ̣ đồng kiểm tra của lưc ̣ lương ̣ chuyên trách vềan ninh Tăng cƣờng công tác phối hơp ̣ quản lý, kiểm tra giƣ̃a Trung ƣơng vàđiạ phƣơng , giƣ̃a Bô , ̣ ngành liên quan; nâng cao trình đợ chun môn an ninh biển “Muốn ngƣ dân tham gia công tác bảo vệ chủ quyền, trƣớc hết phải giúp ngƣ dân hiểu ý nghĩa, tầm quan trọng của chủ quyền, chủ quyền của Việt Nam tới đâu, phạm vi đƣợc khai thác thủy sản… Tất kiến thức đó đƣợc cán bộ hƣớng dâñ ngắn gọn, dễ đọc, dễ hiểu, dễ nhớ để ngƣ dân dễ tiếp thu” Cụ thể là: Vận dụng và đạo xây dựng, cụ thể hố nợi dung về phẩm chất chính trị, kiến thức và lực của lƣc ̣ lƣơng ̣ hoạt động hỗ trợ an ninh cho ngƣ dân biển cho 92 sát với tình hình vùng biển Đẩy mạnh học tập lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, đồng bộ số lƣợng, chất lƣợng và cấu Đào tạo gắn liền với quy hoạch, đào tạo và sử dụng và chuẩn hố đợi ngũ an ninh 3.4.2.4 Đảm bảo ao toàn chất lượng sản phầm sau thu hoạch Thực mơ hình sản xuất tàu mẹ - tàu cho đội tàu khai thác xa bờ; Tổ chức thực cung cấp thông tin dự báo ngƣ trƣờng khai thác Tăng cƣờng đầu tƣ sử dụng vật liệu PU (Polyurethane) để làm hầm bảo quản sản phẩm cho tàu khai thác xa bờ; Sử dụng tăng lƣợng khay nhựa để bảo quản sản phẩm; Xây dựng tiêu chuẩn quốc gia về hầm bảo quản tàu cá khai thác xa bờ Đào tạo nghề cho lao động phụ trách công tác bảo quản sản phẩm tàu khai thác thủy sản Bên cạnh đó, việc tăng cƣờng biện pháp quản lý giá theo chất lƣợng sản phẩm có thể là giải pháp để khuyến khích ngƣ dân tự đầu tƣ nhằm cải thiện thiết bị, quy trình và cơng nghệ bảo bảo sản phẩm tàu khai thác xa bờ 93 ́ KÊT LUÂN Qua phân tich́ toàn điêṇ cảcơ sởlýluâṇ , thƣc ̣ trang ̣ vàgiải pháp “Hô ̃ trơ ̣an ninh cho hoaṭ đông ̣ khai thác hải sản của ngư dân biển ViêṭNam ”, ta cóthểthấy: Chính sách hỗ trợ an ninh cho hoạt động khai thác hải sản của ngƣ dân biển là một chủ trƣơng đắn và kịp thời của Đảng và nhà nƣớc ta tiến tới thúc đẩy phát triển kinh tế biển và khẳng định chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của Việt Nam nhằm nâng cao đời sống vật chất , tinh thần của ngƣời dân , thu hep ̣ khoảng cách phát triển với quốc gia khu vƣc ̣ Đồng thời hoạt động hỗ trợ còn tạo mối quan hệ ràng buộc chăṭchẽ phát triển kinh tế và đảm bảo trận an ninh - quốc phòng biển Măc ̣ dùtrong thời gian qua , công tác này có nhiều cố gắng nhƣ viêc ̣ xây dƣng ̣ thếtrâṇ liên hoàn phòng thủven biển vàxa khơi , đƣa kinh tế biển phát triển mạnh , đóng góp lớn vào GDP của cảnƣớc… Tuy nhiên, vâñ còn đó h ạn chế chƣa đƣợc khắc phục hoạt đợng hỡ trợ này Tìm một hƣớng sáng cho hoạt động hỗ trợ an ninh đối với khai thác hải sản của ngƣ dân biển Việt Nam cần đòi hỏi chiến lƣợc lâu dài , sƣ ̣ vào cuộc đồng bộ của nhiều ngành , cấp vàsƣ ̣phát triển toàn diêṇ hoaṭ đông ̣ khai thác hải sản 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiêng Viêṭ Bô ̣ Nông nghiêp ̣ vàphát triển nơng thơn (2013), Báo cáo Tóm tắt Quy hoacḥ phát triển tổng thểngành thuỷsản ViêṭNam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Bô ̣Nông nghiêp ̣ vàphát triển nông thôn (2012), Đềán “Tổchức khai thác laị hải sản” năm 2012 Bô ̣Nông nghiêp ̣ (2010), Quyết đinḥ số 2375/QĐ-BNN-QLCL ngày 21/8/2010 của Bộ trưởng Bộ NN&PTNT ban hành Quy chếmâũ vềtổ chưc va hoaṭ đông ̣ cua Chi cuc ̣ Quan ly Chất lương ̣ Nông Lâm san va Thuy ́ ̀ sản ̉ Bô ̣Quốc phon ̀ Cục thống kê tỉnh /thành phố nƣớc (2011), Niên giám thống kê tinh2̉/thành phố nƣớc giai đoạn 2001-2010 Hiêp ̣ hôịchếbiến thuỷsản ViêṭNam (2011), Hôị thảo Dư ̣báo ngành thuỷ sản Việt Nam 2011 (ViêṭNam Seafood Industry Outlook Conference – Vision 2011), tổchƣ́c ngày 4/6/2011 tại TPHCM Hà Nguyễn (2011), Giới thiêụ vềbiển , đảo ViêṭNam, Nxb Thông tin vàTruyền thông JUSTIN YIFU LIN (2013), Học thuyết kinh tế cấu mới: sở để xem xét lại phát triển chính sách/Justin Yifu Lin.- 2012.- 356tr Lê Tiêu La (2011), Viêṇ kinh tếvàquy hoacḥ thuỷsản – Tổng cuc ̣ Thuỷ sản – Bô ̣Nông nghiêp ̣ vàphát triển nông thôn (2010), “Phương pháp luâṇ nghiên cưu xây dưng ̣ quy hoacḥ phat triển thuy san” ́ nghiêp ̣, Hà Nội 95 10 Ngân hàng Nhànƣớc (2010), Thông tư số 06/2010/TT-NHNN ngày 07/4/2010 của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn quy định chi tiết vềchiń h sách cho vay ưu đãi lãi suất theo chương triǹ h hô ̃trơ ̣các huyêṇ nghèo taị Nghi ̣quyết số30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 11 Thủ tƣớng Chính phủ (2010), Quyết đinḥ s ố 1690/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ (ban hành ngày 16 tháng 09 năm 2010) về“Chiến lươc ̣ phát triển thuỷsản đến năm 2020” 12 Thủ tƣớng Chính phủ (2005), Quyết đinḥ số 279/2005/QĐ-TTg ngày 03/11/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế xây dưng ̣ thưc ̣ hi ện Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia giai đoạn 2006-2010 13 Thủ tƣớng Chính phủ (2006), Quyết đinḥ số 10/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 16/01/2006 vềviêc ̣ phê duyêṭQuy hoacḥ tổng thểphát triển ngành thuỷsản đến năm 2010 định hướng 2020 14 Trung tâm thông tin Thuỷsản – Tổng cuc ̣ Thuỷsản – Bô ̣Nông nghiêp ̣ va phat triển nông thôn (2012), “Báo cáo về Sản lượng khai thác ̀ ́ Thuỷ sản năm 2011” 15 Tổng cuc ̣ Thuy san thuôc ̣ Bô ̣nông 2̉ 2̉ thôn (2013), Quyết đinḥ 291- QĐ – TCTS –KHTC vềnghiêṃ thu hoàn thành Dự án “Điều tra đánh bắt xa bờ” 16 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội – 1996, tr 211 17 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội – 2001, tr 181-182 18 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội – 2006, tr 225 96 19 Văn kiện Hội nghị lần thứ tƣ Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội – 2007, tr 76 20 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội – 2011, tr 121-122 21 Viêṇ kinh tếvàquy hoacḥ thuỷsản (2006), Báo cáo quy hoạch tổng thểphát triển thuỷ sản đến năm 2010, đinḥ hướng đến 2020 22 Viêṇ nghiên cƣ́u hải sản (2011), Nghiên cứu sởkhoa hoc ̣ phuc ̣ vụ cho việc điều chỉnh cấu đội tàu nghề nghiệp khai thác hải sản 23 CIEM (2012), Đánh giá tổng thể tình hình kinh tế-xã hội Việt Nam sau năm gia nhập WTO, Bản thảo, Hà Nội, tháng 97 Tiêng Anh 24 European (2002), Regulation 2371/2002 Conservation and exploitation of marine resources 25 Hiratsuka, D (2003) Competitiveness of ASEAN and Japan, in Yamazawa, I and Hiratsuka, D (eds), ASEAN-Japan Competitive Strategy, Institute of Developing Economies, JETRO, Tokyo 26 Ohno, K (2003) The Role of Government in Promoting Industrialization under Globalization: The East Asian Experience, GRIPS, Tokyo, November (mimeo) 27 Natalie Klein (2011), “Maritime Security and the Law of the 28 Tran Van Tho (2004), “On the Directions for Vietnam’s Sea” Development Strategy”, Paper presented at the International Conference on “Vietnam-Japan Economic Relationship and the Strengthening of Vietnam’s Industrial Competitiveness” organized by the CIEM and Japan’s Business Club in Hanoi, 23 February 98 Tiêng Pháp 29 Electric magazine “Agritrade” (2013), Une nouvelle étude souligne l’importance des pêcheries artisanales, tandis que la FAO continue d’élaborer des directives, 29/09/2013 30 Commission européenne (2013), “Réforme de la politique commune de la pêche” 31 Radio-canada (2013), La pêche lointaine chinoise, une menace pour les stocks mondiaux 99 Môṭsốcổng thông tin điêṇ tƣ̉ http://www.agroviet.go.vn (Bô ̣Nông nghiêp ̣ vàPhát triển nông thôn) http://www.chinhphu.vn (Chính phủ Việt Nam) http://www.dangcongsan.vn (Cơ quan Trung ƣơng Đảng Công ̣ sản Viêṭ Nam) http://www.fistenet.go.vn (Tổng cuc ̣ Thuỷsản) http://www.mod.go.vn (Bô ̣Quốc phòng) http://www.moit.go.vn (Bô ̣Công thƣơng) http://www.monre.go.vn (Bô T ̣ ài nguyên vàMôi trƣờng) http://www.mpi.go.vn (Bô ̣kếhoacḥ vàĐầu tƣ) http://www.fao.org (Tổchƣ́c Lƣơng thƣc ̣ vàNông nghiêp ̣ của Liên Hiêp ̣ Quốc) http://www.worldfishcenter.org (Trung tâm Thuỷsản thếgiới) http://www radio-canada.ca (Đài tiếng nói nƣớc Ca-na-đa) http://ec.europa.eu/fisheries/reform/index_fr.htm (Trung tâm nghềcácác nƣớc châu Âu) 100 ... Mục đích: Trên sởnghiên cƣ́u thƣc ̣ trang ̣ “Hô ̃trơ ? ?an ninh cho hoaṭ đông ̣ của ngư dân biển Việt Nam ”, thành tựu và bất cập t rong chính sách hỗ trợ an ninh cho ngƣ dân tỉnh ven... Viêt? ?Nam Chƣơng 3: Quan điểm vàgiải pháp nâng cao hỗtrơ ? ?an ninh cho hoaṭ đông ̣ khai thác hải sản của ngƣ dân biển Viêt? ?Nam thời gian tới CHƢƠNG 1: HỖ TRỢ AN NINH CHO HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC... HẢI SẢN CỦA NGƢ DÂN VIỆT NAM TRÊN BIẺN 1.1 Khái luâṇ vềhỗtrơ aG n ninh cho ngƣ dân khai thác hải sản biển Hỗtrơ ? ?an ninh cho hoạt động khai thác của ngƣ dân biển Việt Nam đƣơc ̣ coi