Luận văn tốt nghiệp đánh giá công tác cấp GCN quyền sử dụng đất tại thị trấn sông cầu, huyện đồng hỷ, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THỊ TUYẾT MAI TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN SÔNG CẦU, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015 – 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 – 2018 Thái Nguyên - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THỊ TUYẾT MAI TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN SÔNG CẦU, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015 – 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thanh Hải Thái Nguyên - 2018 i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Ngun Sau hồn thành khóa học trường, em tiến hành thực tập tốt nghiệp UBND Thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên với đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCN quyền sử dụng đất Thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017” Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo em hoàn thành Vậy em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy đào tạo hướng dẫn em Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Thanh Hải khoa Môi trường trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành tốt báo cáo Qua em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán làm việc UBND Thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập quan Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn tới tất bạn bè, gia đình người thân động viên khích lệ em trình học tập nghiên cứu báo cáo tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 25 tháng 05 năm 2018 Sinh viên thực Lê Thị Tuyết Mai ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng SDĐ Thị trấn Sông Cầu năm 2017 34 Bảng 4.2 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân Thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2015 – 2017 35 Bảng 4.3 Kết đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ Thị trấn Sơng Cầu theo đơn vị hành giai đoạn 2015 – 2017 37 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp Thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2015 – 2017 38 Bảng 4.5 Kết cấp GCN quyền sử dụng đất Thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2015 – 2017 39 Bảng 4.6 Tổng hợp kết cấp GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân Thị trấn Sơng Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 41 Bảng 4.7 Tổng hợp kết cấp GCN quyền sử dụng dất cho tổ chức Thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2015 – 2017 41 Bảng 4.8 Tổng hợp kết trường hợp chưa cấp GCN quyền sử dụng đất giai đoạn 2014 – 2016 42 Bảng 4.9 Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCN quyền sử dụng đất 43 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC Bản đồ địa CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị thủ tướng CV Công văn DT Diện tích DVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ GCN quyền sử dụng đất GDTX Giáo dục thường xuyên NĐ Nghị định NQ Nghị TS Tiến sĩ THCS Trung học sở TN&MT Tài Nguyên Môi Trường TT Thông tư TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân STT Số thứ tự VPĐKQSD Văn phòng đăng ký quyền sử dụng iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục tiêu đề tài 1.2.2 Yêu cầu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập 1.3.2.Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Khái quát vấn đề liên quan đến công tác cấp GCN quyền sử dụng đất 2.2.1 Khái niệm 2.2.2 Nguyên tắc cấp GCN quyền sử dụng đất 2.2.3 Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 2.2.4 Điều kiện cấp GCNQSDĐ 10 2.2.5 Nhiệm vụ cấp cấp GCN quyền sử dụng đất 11 2.2.6 Trình tự, thủ tục, hồ sơ cấp GCNQSDĐ 13 2.3 Kết cấp GCN quyền sử dụng đất nước tỉnh Thái Nguyên 19 2.3.1 Kết cấp GCN quyền sử dụng đất nước 19 v 2.3.2 Kết cấp GCN quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 20 2.3.3 Kết cấp GCN quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ 20 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.3.1 Tình hình Thị trấn Sơng Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 22 3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ Thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 22 3.3.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác CGCNQSDĐ 23 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp đốivới công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn Thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 23 3.4.2 Phương pháp điều tra thu số liệu sơ cấp 23 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 23 3.4.4 Phương pháp so sánh 24 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Tình hình Thị trấn Sơng Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 vi 4.1.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn Thị trấn Sông Cầu 31 4.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn Thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 35 4.2.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân Thị trấn Sơng Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên theo thời gian 35 4.2.2 Đánh giá công tác GCNQSDĐ Thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên theo đơn vị hành 37 4.2.3 Đánh giá công tác GCNQSDĐ cho loại đất Thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2015 – 2017 38 4.2.5.Đánh giá chung công tác cấp GCN quyền sử dụng đất Thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2015 - 2017 40 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân thị trấn Sông Cầu công tác CGCNQSDĐ 42 4.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn Thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 44 4.4.1 Thuận lợi 44 4.4.2 Khó khăn 45 4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ địa bàn Thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 46 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 47 5.1 Kết luận 47 5.2 Đề nghị 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Trong thời đại, đất đai vấn đề đông đảo thành phần, tầng lớp xã hội quan tâm ln gắn liền với lợi ích nhu cầu thiết thực người Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá người quốc gia Từ xưa đến với tồn phát triển xã hội loài người đất đai ngày khẳng định vai trị quan trọng mình, đất đai tài nguyên gốc, điểm xuất phát cho phát triển Nó khơng tư liệu sản xuất đặc biệt, mà thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng, có vai trò quan trọng đời sống xã hội Trong giai đoạn nước ta với sức ép dân số tốc độ công nghiệp hóa, thị hóa, chuyển dịch cấu từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày tăng mà quỹ đất có hạn vấn đề sử dụng đất cho hợp lý ngày trở nên cấp thiết hết Chính vậy, trình sử dụng đất cần phải khai thác sử dụng cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày nhanh xã hội đồng thời bảo vệ đất đai, bảo vệ mơi trường, ổn định chế độ trị giữ vững an ninh, quốc phịng Cơng tác cấp GCNQSDĐ quan trọng chứng thư pháp lý cao nhất, xác nhận mối quan hệ hợp pháp nhà nước với người sử dụng đất Để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, chủ động đầu tư vào khai thác tiềm đất cách có hiệu chấp hành tốt luật đất đai Đồng thời, nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai đến chủ sử dụng đất từ lập phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý có hiệu Trong năm gần kinh tế phát triển đặc biệt phát triển thị trường nhà đất đổi sách đất đai cơng cụ quản lý để phù hợp với phát triển đất nước điều cần thiết Vì vậy, để đảm bảo vấn đề giao dịch có đủ pháp lý, nhà nước quan tâm đến việc triển khai công tác cấp GCNQSD đất cho người sử dụng đất Xuất phát từ thực tế nhu cầu cấp GCN quyền sử dụng đất, trí khoa Quản lý Tài Nguyên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên hướng dẫn Thầy giáo – TS Nguyễn Thanh Hải tiến hành thực đề tài "Đánh giá công tác cấp GCN quyền sử dụng đất thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017” 1.2 Mục tiêu yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục tiêu đề tài * Mục tiêu tổng quát: Đánh giá công tác cấp GCN quyền sử dụng đất Thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 * Mục tiêu cụ thể: - Đánh giá công tác cấp GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân Thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên - Xác định thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn Thị trấn Sông Cầu - Đề xuất giải pháp để khắc phục tồn nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ Thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015– 2017 1.2.2 Yêu cầu đề tài - Thu thập đầy đủ tài liệu số liệu việc giao đất, cấp GCN địa bàn Thị trấn - Tiếp cận thực tế công việc để nắm quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị trấn 37  Năm 2017 - Đất trồng lâu năm cấp GCNQSDĐ nhiều chủ hộ Nghiêm Xuân Thường với diện tích 1,29ha chủ hộ Vi Văn Mạnh với diện tích 0,13ha - Đất đô thị cấp GCNQSDĐ nhiều chủ hộ Nguyễn Văn Bằng với diện tích 0,08ha chủ hộ Nguyễn Văn Tú với diện tích 0,004ha - Đất trồng lúa cấp GCNQSDĐ nhiều chủ hộ Nơng Đức Hùng với diện tích 0,7ha chủ hộ Nguyễn Văn Thắng với diện tích 0,065ha 4.2.2 Đánh giá cơng tác GCNQSDĐ Thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên theo đơn vị hành Bảng 4.3 Kết đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ Thị trấn Sông Cầu theo đơn vị hành giai đoạn 2015 – 2017 STT Xóm 8 11 12 La Mao Liên Cơ Tân Lập 10 11 Tổng Tân Tiến Năm 2015 Số hộ Diện tích (ha) cấp 0 0,024 0 0,167 0,496 0 0 0,318 10 2,409 24 0,037 0,555 4,006 Năm 2016 Số hộ Diện tích (ha) cấp 0 0,04 0 0,107 0,123 1,801 0 0,214 Năm 2017 Số hộ Diện tích cấp (ha) 3 3,687 0,35 0,2 0,215 0,41 1,468 0,99 0,02 0,16 0,47 18 0,51 0,339 3,294 43 0,28 1,47 9,56 (Nguồn: UBND Thị trấn Sông Cầu) 38 Qua bảng 4.3 cho ta thấy:  Năm 2015 - Số hộ cấp GCNQSDD nhiều địa bàn xóm Tân Lập 10 hộ với diện tích 2,409ha - Xóm 8, xóm 12, xóm xóm La Mao khơng có hộ cấp GCNQSDD  Năm 2016 - Số hộ cấp GCNQSDD nhiều địa bàn xóm Tân Lập xóm Tân Tiến hộ với diện tích cấp GCNQSDD 0,16ha 0,339ha - Xóm 8, xóm 12 xóm khơng có hộ cấp GCNQSDD  Năm 2017 - Số hộ cấp GCNQSDD nhiều địa bàn xóm xóm hộ với diện tích cấp GCNQSDD 0,99ha 1,47ha - Số hộ cấp GCNQSDD địa bàn xóm xóm Liên Cơ 1hộ với diện tích cấp GCNQSDD 0,2ha 0,02ha 4.2.3 Đánh giá công tác GCNQSDĐ cho loại đất Thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2015 – 2017 4.2.3.1.Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp Thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2015 – 2017 STT Năm 2015 2016 2017 Tổng Số hộ diện tích Số hộ diện tích đăng ký cấp Tỷ lệ Diện tích Diện tích (%) Số hộ Số hộ (ha) (ha) 0,23 0,18 78,26 0,41 0,24 58,54 11 0,57 0,44 77,19 23 1,21 18 0,86 71,33 (Nguồn: UBND Thị trấn Sông Cầu) 39 Qua số liệu bảng 4.4 thấy: - Tổng số đơn đăng ký cấp GCNQSDĐ với mục đích nơng nghiệp 23 hồ sơ, chiếm 23,95% tổng số hồ sơ đăng ký.Trong đó, số hồ sơ cấp GCNQSDĐ 18 hồ sơ với diện tích 0,86ha, chiếm 71,07% tổng diện tích cần cấp - Có thể nhận thấy tỉ lệ hồ sơ cấp GCN với mục đích nơng nghiệp chiếm tỷ lệ so với tổng số hồ sơ cấp GCNQSDĐ Một phần diện tích đất nơng nghiệp Thị trấn Sơng Cầu khơng có nhiều Một phần nhu cầu xin cấp GCNQSDĐ với mục đích nơng nghiệp địa bàn thị trấn giảm mạnh Các trường hợp cấp GCNQSDĐ hầu hết cấp cho đất trồng lâu năm 4.2.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCN quyền sử dụng đất Bảng 4.5 Kết cấp GCN quyền sử dụng đất Thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2015 – 2017 STT Số hộ diện tích Số hộ diện tích đăng ký cấp Năm Số hộ Diện tích Số hộ Diện tích Tỷ lệ (%) (ha) 2015 24 0,82 0,76 92,68 2016 20 0,51 0,48 94,11 2017 29 1,02 0,97 95,09 73 2,35 2,21 94,04 Tổng (Nguồn: UBND Thị trấn Sơng Cầu) Qua bảng 4.5 ta thấy: - Tổng số đơn đăng ký cấp GCNQSDĐ chiếm tỷ lệ cao, chiếm 76,04% so với tổng số đơn xin cấp Trong đó, số hồ sơ cấp 67 đơn với diện tích 2,21 ha, chiếm 94,04% tổng diện tích cần cấp 40 - Đất đai ln có biến động phức tạp q trình sử dụng Địi hỏi quan quản lý đất đai phải theo dõi sát sao, chặt chẽ theo hệ thống định Vì việc cấp GCNQSDĐ cho loại đất gặp nhiều khó khăn, vướng mắc 4.2.5.Đánh giá chung công tác cấp GCN quyền sử dụng đất Thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2015 - 2017 4.2.5.1 Đánh giá kết cấp GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân Thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2015- 2017 Trước năm 2015, UBND Thị trấn Sông Cầu tập trung vào công tác thành đồ chỉnh lý đồ địa chính, thành lập đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thực theo Quyết định số 1597/2015/QĐ-UBND ngày 10/08/2015 UBND tỉnh Thái Nguyên “về điều chỉnh cấp đổi GCN quyền sử dụng đất; GCN quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đất có vườn, ao cấp vượt hạn mức đất theo quy định khơng tách diện tích đất đất vườn, ao địa bàn tỉnh Thái Nguyên UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành” Nên hầu hết hộ gia đình, cá nhân sử dụng GCN quyền sử dụng đất cũ Bắt đầu từ năm 2015, theo đạo sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên, UBND Thị trấn Sơng Cầu đạo phịng địa tiến hành cấp đổi, cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tồn phường Trong giai đoạn từ năm 01/2015 – 12/2017 tổng số 96 hộ gia đình, cá nhân đăng kí cấp GCNQSD đất với 85 GCNQSDĐ cấp với tổng diện tích 3,07ha 41 Bảng 4.6 Tổng hợp kết cấp GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân Thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 STT Số hộ diện tích Số hộ diện tích đăng ký cấp Năm Diện tích Số hộ (ha) Số hộ Tỷ lệ Diện tích (%) (ha) 2015 28 1,05 24 0,94 89,52 2016 20 0,92 18 0,72 78,26 2017 48 1,59 43 1,41 88,68 96 3,56 85 3,07 86,24 Tổng (Nguồn: UBND Thị trấn Sông Cầu) 4.2.5.2 Đánh giá kết cấp GCN quyền sử dụng đất cho tổ chức Thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2015 – 2017 Bảng 4.7 Tổng hợp kết cấp GCN quyền sử dụng dất cho tổ chức Thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2015 – 2017 STT Năm cấp Số tổ chức cấp GCNQSDD 2015 Diện tích cấp (ha) 2,58 2016 0 2017 1,647 2 4,227 Tổng Số GCNQSDD cấp (Nguồn: UBND Thị trấn Sông Cầu) Qua bảng 4.7 cho thấy tổng diện tích cấp 4,227ha Trong đó: Năm 2015 cấp GCN cho tổ chức với diện tích 2,58ha Năm 2017 cấp GCN cho 01 tổ chức với diện tích 1,647ha Sau năm 2017 cịn 01 tổ chức chưa cấp giấy CNQSDĐ có diện tích chưa cấp 2,76ha 42 4.2.5.3.Nguyên nhân trường hợp không cấp GCN quyền sử dụng đất Thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2015 –2017 Bảng 4.8 Tổng hợp kết trường hợp chưa cấp GCN quyền sử dụng đất giai đoạn 2014 – 2016 Xóm 11 La Mao Tân Tiến Số hộ không cấp GCN 1 2 Loại đất Diện tích(m2) Nguyên nhân CLN CLN LUK + BHK LUC+ LUK NTS 295,4 2458 2989 3459 270 Chuyển đổi Chuyển đổi Chuyển đổi Chuyển đổi Chuyển đổi (Nguồn: UBND Thị trấn Sơng Cầu) Trong q trình nghiên cứu hồ sơ cấp GCN giai đoạn 2015 – 2017 thấy có đến 07 hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Nguyên nhân sử dụng sai mục đích Càng ngày nhu cầu nhà ngày lớn đất đai có giá trị ngày cao Vì ln xảy tranh chấp, lẫn chiếm đất đai Nguyên nhân từ năm trước việc quản lý đất đai bị buông lỏng, quan quản lý đất đai chưa giải kịp thời vấn đề tranh chấp đất đai Một phận nhân dân có tượng lẫn chiếm đất đai, đặc biệt đất cơng ích thị trấn quản lý khơng có giấy tờ hợp lệ dẫn tới khơng làm hồ sơ cấp giấy, làm chậm tiến độ cấp giấy thị trấn 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân thị trấn Sông Cầu công tác CGCNQSDĐ Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới cơng tác cấp GCNQSDĐ Nó định tiến độ cấp GCNQSDĐ diễn nhanh hay chậm chủ yếu tuỳ thuộc vào nhận thức người dân Để điều tra trình độ hiểu biết người dân Thị trấn Sông Cầu, ta chọn nhóm hộ gia đình, cá nhân có trình độ hiểu biết khác 43 Ghi chú: - Nhóm 1: Các hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức Nhà nước (5 phiếu) - Nhóm 2: Các hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh, dịch vụ (10 phiếu) - Nhóm 3: Đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân (15 phiếu) Bảng 4.9 Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCN quyền sử dụng đất Đúng Nội dung câu hỏi Hộ Tỷ lệ Hộ (%) Những hiểu biết chung Không biết Sai Tỷ lệ Hộ (%) (%) 28 93,33 26 86,67 23 76,67 30 100,0 Về ký hiệu 22 73,33 13,33 13,33 Về cấp 20 66,67 20,00 13,33 25 83,33 6,67 10,00 GCNQSD đất Về điều kiện cấp GCNQSD đất Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đât Về nội dung ghi GCNQSD đất Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất 6,67 Tỷ lệ 0,00 10,00 3,33 13,33 10,00 0,00 0,00 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.9 ta thấy: - Kết mức độ hiểu biết chung GCNQSDĐ có đến 93,33% người 44 dân trả lời Có thấy người dân nắm điều công tác cấp GCNQSDĐ - Về điều kiện cấp GCNQSDĐ: số hộ trả lời đạt 86,67%, số câu trả lời sai 10,00% Bên cạnh đó, cịn số người chưa nắm rõ giấy tờ hồ sơ cấp GCNQSDĐ - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ có 76,67% hộ trả lời 13,33% hộ trả lời sai, hầu hết nhầm lẫn hình thức cấp GCNQSDĐ - Về nội dung ghi GCNQSDĐ 100% hộ vấn trả lời Hầu hết người hộ có GCNQSD Đ nên nắm nội dung ghi GCN - Về kí hiệu loại đất: Số hộ trả lời đạt 73,33% Vẫn 13,33% trả lời sai 13,33% trả lời Lý số người dân bị nhầm lẫn ODT (đất đô thị) ONT (đất nông thôn); LUA (đất trồng lúa) với LUC (đất chuyên trồng lúa nước) - Về cấp mới: Số hộ trả lời chiếm 66,67% Khá nhiều người trả lời sai cấp GCNQSDĐ Đa số người dân nhầm lẫn cấp với cấp lần đầu GCNQSDĐ - Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ có 83,33% số hộ trả lời Hầu hết hộ nắm thẩm quyền cấp Tuy nhiên, số người dân cịn nhầm lần thẩm quyền cấp Tỉnh cấp huyện công tác cấp GCNQSDĐ 4.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn Thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 4.4.1 Thuận lợi Tính đến hết năm 2017, toàn thị trấn cấp GCNQSDĐ xong cho 77,31% số hộ gia đình cá nhân sử dung đất địa bàn Thị trấn Sông Cầu, 45 89,58% số hộ gia đình cá nhân sử dụng đất nơng nghiệp, 74,68% số hộ gia đình cá nhân sử dụng đất nông thôn Với kết này, xã đạt mức cao tồn huyện Có thể đạt kết yếu tố thuận lợi sau: - Thị trấn Sơng Cầu có địa hình thuận lợi cho công tác quản lý đất đai địa bàn công tác thống kê, đo đạc, xây dựng đồ tạo điều kiện thuân lợi cho công tác cấp GCNQSDĐ - Công tác tuyên truyền tiếp tục quan tâm, đạo; Nhận thức nhân dân quyền nghĩa vụ người sử dụng đất ngày nâng cao - Bên cạnh đó, nỗ lực cấp quyền đạo UBND tỉnh Thái Nguyên UBND huyện Đồng Hỷ, tạo điều kiện cho công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ hoàn thành theo tiêu đề Cán chun mơn có trình độ chun mơn tinh thần trách nhiệm cao 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh mặt thuận lợi trên, Thị trấn Sông Cầu cịn gặp phải số khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ Có nhiều ngun nhân dẫn đến cơng tác kê khai, đăng kí ban đầu xã đạt kết chưa cao : + Hồ sơ cấp GCNQSDĐ nằm phạm vi dự án quy hoạch + Chỉ giới đất đai hộ gia đình đất giáp ranh chưa xác định rõ ràng + Nguồn gốc không rõ ràng + Một số hộ gia đình chưa đăng ký kê khai cấp GCNQSDĐ + Thiếu kinh phí thực kê khai đăng ký, thiết lập hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ + Thiếu tài liệu để triển khai công việc: Đây nguyên nhân chủ yếu, sở cho việc xác định vị trí, kích thước, hình thể, diện tích, loại đất, tên chủ sử dụng để phục vụ công tác lập hồ sơ địa chặt chẽ, xác lâu dài 46 + Nhận thức chủ sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất chưa cao + Nhiệm vụ cấp GCNQSDĐ diễn phức tạp mang tính xã hội, nhiều thời gian, cơng sức Ngồi ra, số hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCNQSDĐ nguyên nhân như: Tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích…Trong ngun nhân nguyên nhân khiến đơn lại chưa cấp giấy chủ yếu tranh chấp, sử dụng sai mục đích 4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ địa bàn Thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Công tác cấp giấy thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2015- 2017 đạt kết cao, có 85 đơn cấp GCNQSDĐ đạt tỷ lệ 88,54% Các hộ chưa cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số nguyên nhân như: tranh chấp, sử dụng sai mục đích, lấn chiếm - Đối với hộ xảy tình trạng tranh chấp phối hợp với ban ngành, giải dứt điểm tình trạng tranh chấp - Về lấn chiếm quy định Luật đất đai văn luật xác định cụ thể nguồn gốc đất làm - Việc cấp GCNQSDĐ cho tổ chức cần giảm bớt thủ tục phiền hà việc làm thủ tục cấp GCNQSDĐ Xây dựng trình kế hoạch cấp GCNQSDĐ lên cấp huyện tỉnh việc rà soát lại nhu cầu sử dụng đất tổ chức - Cần tuyên truyền phổ biến sâu rộng kiến thức có liên quan đến đất đai như: Luật đất đai, văn hướng dẫn thi hành Luật (các nghị định, thông tư ) cho người dân thị trấn nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân thực tốt việc sử dụng đất đai có hiệu - Tăng cường áp dụng cơng nghệ thông tin vào công tác cấp GCNQSDĐ như: truy cập thông tin đất (tên chủ hộ, diện tích, mục đích sử dụng , thời hạn sử dụng, sơ đồ đất…) máy tính để việc quản lý kiểm tra xác, khách quan thường xuyên 47 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận + Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân có 80 hồ sơ đăng kí có 47 hồ sơ giải chiếm 88,54% + Kết đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ năm 2015 cấp 24 hồ sơ, năm 2016 cấp 18 hồ sơ, năm 2017 cấp 43 hồ sơ + Kết cấp GCNQSDĐ mục đích nông nghiệp 23 hồ sơ, chiếm 23,95% tổng số hồ sơ đăng ký + Kết cấp GCNQSDĐ có số hồ sơ cấp 67 đơn với diện tích 2,21 ha, chiếm 94,04% tổng diện tích cần cấp + Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức: năm 2015 cấp GCN cho tổ chức với diện tích 2,58ha; năm 2017 cấp GCN cho 01 tổ chức với diện tích 1,647ha + Tổng hợp kết trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2014 – 2016 có 07 hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ + Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSDĐ hầu hết người dân nắm điều công tác cấp GCNQSDĐ - Kết trình độ hiểu biết người dân thị trấn Sông Cầu công tác cấp GCNQSD đất điều tra cho ta thấy : + Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức nhà nước có trình độ hiểu biết cao chiếm 90% Nhóm hộ gia đình, cá nhân buôn bán sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp có trình độ hiểu biết thấp hơn, mức trung bình chiếm 70% Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp có trình độ hiểu biết thấp nhất, số hộ gia đình, cá nhân hiểu biết chiếm 40% 48 5.2 Đề nghị - Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập chung đạo đăng ký đất đai, cấp GCN quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định - Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần hoàn thiện để thuận tiện cho công tác quản lý đất đai, cấp GCN quyền sử dụng đất - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân -Thực tốt công tác tra, kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng sai mục đích - Giải thắc mắc nhân dân đất đai đảm bảo chủ sử dụng ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 17/2009/ TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc thi hành Luật đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/09/2009 phủ cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Thị Lợi (2013) – Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Giao đất, thu hồi đất, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Quốc hội (2004), Luật đất đai năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 10 UBND thị trấn Sông Cầu (2007), Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất khu trung tâm thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2006 - 2015 11 UBND thị trấn Sông Cầu (2014), Bảng thống kê, kiểm kê đất đai thị trấn Sông Cầu năm 2013 12 UBND thị trấn Sông Cầu (2015), Bảng thống kê nhân hộ Thị trấn Sông Cầu đến tháng năm 2014 13 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số:42/2014/QĐ-UBND (2014) ngày 17 tháng 09 năm 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên , Ban hành 50 quy định đăng kí đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng kí biến động sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất, địa bàn tỉnh Thái Nguyên 14 Viện chiến lược, sách Tài Ngun Mơi Trường (2014), Thống mẫu GCN quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản đất – hành trình khó khăn, phức tạp cần đến hồi kết Được lấy từ trang website: http://www.isponre.gov.vn/home/dien-dan/140 51 PHỤ LỤC Bảng Phiếu điều tra số hộ dân Thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2015-2017 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 THƠN Xóm 11 Xóm La Mao Xóm 12 Xóm Tân Lập Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Liên Cơ Xóm Tân Tiến CHỦ HỘ Nguyễn Văn Du Nguyễn Thị Sen Phạm Thị Việt Hà Lâm Văn Nghĩa Nguyễn Thị Hà Lâm Văn Hiền Đàm Văn Hùng Trần Văn Hiệp Nguyễn Văn Hoàn Trần Thị Nga Phạm Văn Tiến Nguyễn Văn Huân Nguyễn Văn Bằng Nông Hữu Môn Nguyễn Xuân Trường Nguyễn Văn Thường Nông Đức Hùng Nghiêm Thành Vũ Nguyễn Văn Quỳnh Mai Đức Hưng Lê Ngọc Trung Nguyễn Đức Hùng Nguyễn Văn Ba Lê Đăng Thắng Hồng Ngọc Tuyền Nơng Khắc Chung Lê Chiến Chinh Nguyễn Văn Tú Nguyễn Văn Thắng Nguyễn Xuân Vụ Nghiêm Thành Vinh Nguyễn Văn Hiệu Nguyễn Văn Huy Nơng Văn Mai Nghiêm Xn Thường Hồng Minh Đơng Nguyễn Mạnh Đông Trần Ngọc Nam Nguyễn Văn Sơn Nguyễn Văn Huy Nơng Văn Tuyết Hồng Văn Bảy Lê Văn Thời Nguyễn Xuân Đẩu Hoàng Mạnh Nam Vi Văn Mạnh Nguyễn Đức Lộc TỜ BẢN ĐỒ SỐ THỬA DIỆN TÍCH LOẠI ĐẤT 431 80 13 318 21 119 14 191 122 140 598 312 317 325 316 124 85 79 66 18 12 25 13 124 122 156 172 167 244 243 198 222 242 315 327 365 211 412 317 322 342 92 95 88 91 76 68 16 59 44 17 33 30 56 40 32 19 95 11 45 66 72 41 22 53 47 69 78 44 21 13 42 51 38 30 61 55 60 11 54 56 58 97 23 321 199 182 191 157 213 315 419 416 451 0,004 0,023 0,01 0,01 1,1 0,015 2,06 0,04 0,72 0,06 2,4 0,52 0,08 0,65 1,2 0,007 0,7 0,81 0,2 0,098 0,12 0,26 0,04 0,015 0,072 0,21 0,015 0,004 0,065 0,18 0,04 0,02 0,08 0,042 1,29 0,02 0,21 0,11 0,005 0,072 0,04 0,12 0,03 0,15 0,027 0,13 0,023 LUC NTS ODT ODT CHN ODT CHN LUC CHN LUC CLN LUC ODT ODT NTS ODT LUC CLN LUC LUC LUC CLN ODT LUC CLN LUC ODT ODT LUC CLN ODT ODT LUC ODT CLN ODT CLN CLN ODT CHN LUC CHN ODT CLN CLN CLN ODT NĂM CẤP GCNQS DD 2015 2016 2016 2017 2017 2017 2015 2017 2017 2017 2015 2015 2017 2015 2016 2017 2017 2017 2017 2016 2015 2015 2015 2015 2016 2017 2016 2017 2017 2017 2017 2017 2015 2016 2017 2017 2015 2015 2017 2017 2015 2016 2016 2016 2015 2017 2017 ... trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên theo thời gian - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ Thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên theo đối tượng sử dụng đất 23 - Đánh giá công tác. .. tác cấp GCNQSDĐ Thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên theo đơn vị hành - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ Thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên theo loại đất 3.3.3 Đánh giá. .. quát: Đánh giá công tác cấp GCN quyền sử dụng đất Thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 * Mục tiêu cụ thể: - Đánh giá công tác cấp GCN quyền sử dụng đất cho hộ