Phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở thành phố hà nội tt

BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ THÁI DỖN TƯỚC PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số : 931 01 02 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - BỘ QUỐC PHỊNG Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Nguyễn Ngọc Hồi Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ Hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện theo định số: /QĐ – HV3 ngày tháng năm 2018 Giám đốc Học viện Chính trị, họp Học viện Chính trị - Bộ Quốc phịng vào hồi ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Quân đội - Thư viện Học viện Chính trị DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Thái Doãn Tước (2015), “Phát huy vai trị Hợp tác xã nơng nghiệp xây dựng nơng thơn thành phố Hà Nội”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (02), tr.56-58 Thái Doãn Tước (2015), “Phát triển Hợp tác xã nông nghiệp thành phố Hà Nội”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (04), tr.51-53 Thái Doãn Tước (2016), “Bàn chất lượng nguồn nhân lực Hợp tác xã nông nghiệp kiểu nay”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (chuyên đề), tr.36-38 Thái Doãn Tước (2017), “Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hợp tác xã kiểu nước ta nay”, Kỷ yếu hội thảo Khoa học quốc gia: Phát triển hợp tác xã kiểu từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh, Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh, tr.448-452 Thái Doãn Tước (2018), “Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta hợp tác xã nơng nghiệp”, Tạp chí Giáo dục lý luận trị qn sự, (01), tr.94-96 Thái Dỗn Tước (2018), “Phát triển hợp tác xã nông nghiệp thành phố Hà Nội”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (02), tr.52-54 Thái Doãn Tước (2018), “Kinh nghiệm quốc tế phát huy vai trò kiến tạo Chính phủ phát triển Hợp tác xã nơng nghiệp học cho Việt Nam”, Kỷ yếu hội thảo Khoa học quốc tế: Xây dựng Chính phủ kiến tạo q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, Học viện Hành quốc gia, tr.551-558 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Lý luận, thực tiễn chứng minh, phát triển HTXNN không phủ định kinh tế hộ, mà nhịp cầu đưa kinh tế hộ từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn có sức cạnh tranh, phục vụ đắc lực cho phát triển bền vững kinh tế hộ nông dân Đồng thời, phát triển HTXNN vừa yêu cầu khách quan, vừa đường tất yếu để tối ưu hóa lợi ích phát triển bền vững kinh tế hộ, góp phần thực thành cơng q trình tái cấu ngành nơng nghiệp kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế Việt Nam nói chung TPHN nói riêng Sự phát triển HTXNN theo Luật HTX năm 2012 TPHN thời gian qua có chuyển biến tích cực số lượng, quy mô, chất lượng cấu Nhiều HTXNN củng cố, đổi mơ hình tổ chức, nội dung hoạt động bước khẳng định nhân tố quan trọng giúp đỡ, hỗ trợ, tối ưu hóa lợi ích cho kinh tế hộ phát triển bảo đảm an sinh xã hội, ổn định an ninh, trị địa bàn nơng thơn; góp phần quan trọng vào q trình tái cấu ngành nông nghiệp, xây dựng nông thôn phát triển KT-XH TPHN Tuy nhiên, trình phát triển HTXNN TPHN đặt nhiều vấn đề bất cập lý luận thực tiễn Một số cấp ủy, quyền, quan chức phận không nhỏ nhân dân TPHN nhận thức chưa chất, mục đích, vai trị, chức HTXNN kiểu mới, cấp sở nơng dân Điều dẫn đến mặc cảm mơ hình HTXNN kiểu cũ nhầm lẫn HTXNN với HTX nơng nghiệp cịn phổ biến Trong đó, thực tiễn phát triển HTXNN cịn nhiều hạn chế, bất cập, như: Hiệu SXKD thấp; vai trò hỗ trợ, giúp đỡ kinh tế hộ mờ nhạt; số lượng, quy mô, chất lượng cấu chưa phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường chưa phát huy lợi thế, tiềm TPHN; cịn biểu hình thức, phong trào… nên HTXNN chưa thể tính ưu việt so với mơ hình kinh tế hộ, tổ chức kinh tế khác nông nghiệp, chưa tạo khác biệt mơ hình HTXNN kiểu cũ chưa trở thành tổ chức đại diện bảo vệ lợi ích hợp pháp hỗ trợ kinh tế hộ kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế TPHN Những vấn đề đặt yêu cầu cần có nghiên cứu thỏa đáng phát triển HTXNN TPHN, nhằm giải vấn đề bất cập lý luận, thực tiễn, bảo đảm cho HTXNN tổ chức hoạt động với mục đích, chất, giá trị, vai trị, chức đích thực Mặt khác, NCS khảo sát hệ thống cơng trình nghiên cứu HTXNN ngồi Học viện cho thấy: Chưa có cơng trình nghiên cứu chun biệt phát triển HTXNN TPHN theo Luật HTX năm 2012 góc độ tiếp cận khoa học kinh tế trị công bố Xuất phát từ lý đó, NCS lựa chọn vấn đề: “Phát triển hợp tác xã nông nghiệp thành phố Hà Nội” làm đề tài luận án tiến sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận, thực tiễn phát triển HTXNN TPHN đề xuất quan điểm, giải pháp phát triển HTXNN TPHN thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích, làm rõ sở lý luận phát triển HTXNN TPHN kinh nghiệm thực tiễn quốc tế, nước phát triển HTXNN Đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân phát triển HTXNN TPHN thời gian qua xác định vấn đề đặt cần tập trung giải để phát triển HTXNN TPHN thời gian tới Đề xuất số quan điểm, giải pháp phát triển HTXNN TPHN thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án: Phát triển HTXNN sở theo Luật HTX năm 2012 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Nghiên cứu phát triển số lượng, quy mô, chất lượng cấu HTXNN kiểu lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản Về không gian: Ở thành phố Hà Nội Về thời gian: Thời gian nghiên cứu khảo sát từ năm 2013 đến 2017 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Luận án dựa quan điểm kinh tế chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển kinh tế tập thể Cơ sở thực tiễn: Luận án dựa kết cơng trình khoa học quốc tế, nước nghiên cứu phát triển HTX HTXNN thực trạng phát triển HTXNN TPHN từ năm 2013 -2017 Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sinh sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn để thực mục đích, nhiệm vụ luận án, cụ thể: Phương pháp luận chung phép biện chứng vật; Phương pháp trừu tượng hóa khoa học; Phương pháp phân tích - tổng hợp; Nhóm hương pháp thống kê - so sánh, phương pháp lơgíc - lịch sử, phương pháp quy nạp - diễn dịch, phương pháp toán học - đồ thị; Phương pháp xin ý kiến chuyên gia Những đóng góp luận án Khi thực thành cơng, luận án có đóng góp khoa học, như: Xây dựng quan niệm, nội dung, tiêu chí nhân tố tác động đến phát triển HTXNN TPHN góc độ tiếp cận kinh tế trị học Mác - Lê nin Chỉ rõ nguyên nhân hạn chế vấn đề đặt cần tập trung giải từ thực trạng phát triển HTXNN TPHN thời gian qua Đề xuất số quan điểm, giải pháp phát triển HTXNN TPHN thời gian tới Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Luận án góp phần luận giải vấn đề lý luận phát triển HTXNN; nâng cao hiệu quán triệt, thực thi đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế tập thể lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn TPHN Kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu tham khảo cho địa phương tổ chức phát triển HTXNN cho nhà trường nghiên cứu, giảng dạy, học tập vấn đề có liên quan đến HTX nói chung HTXNN nói riêng Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu, bốn chương (10 tiết), kết luận, danh mục cơng trình tác giả cơng bố có liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài 1.1.1 Các cơng trình khoa học nghiên cứu hợp tác xã nói chung Có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu HTX nói chung, luận án lựa chọn số cơng trình tiêu biểu để tổng quan, như: Hans-H Muenkner (1995), Sửa đổi nguyên tắc hợp tác xã vai trò hợp tác xã kỷ XXI Tổ chức lao động quốc tế (2003), Khuyến nghị số 193 khuyến trợ hợp tác xã 2002 Zvigalor (2004), Quyền sở hữu quỹ dự trữ hợp tác xã – Thực trạng đánh giá tương lai Kimberly A.Zeuli (2008), Lịch sử phát triển hợp tác xã quốc tế Mỹ Claude-André Guillotte (2017), Những yếu tố chủ chốt tạo nên tính hiệu luật hợp tác xã 1.1.2 Các cơng trình khoa học nghiên cứu hợp tác xã nông nghiệp Luận án lựa chọn số cơng trình khoa học tiêu biểu nghiên cứu HTXNN có liên quan để tổng quan, như: Naoto Imagawa (2000), Giới thiệu kinh nghiệm phát triển hợp tác xã nông nghiệp Nhật Bản Chantal Chommel (2003), Hợp tác xã nông nghiệp Pháp G.Pavlova (2006), Về hợp tác hóa nơng nghiệp HansH Muenkner (2008), Luật hợp tác xã nông nghiệp 2006 Trung Quốc 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu hợp tác xã nói chung Ở Việt Nam có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu HTX nói chung, tiêu biểu là: Lê Hữu Nghĩa (Chủ biên) (2008), Tư tưởng Hồ Chí Minh hợp tác xã – Những vấn đề lý luận thực tiễn Phùng Quốc Chí (2010), Phát triển hợp tác xã trình cơng nghiệp hố đến năm 2020 Việt Nam Bùi Văn Huyền, Phạm Văn Sáng, Nguyễn Quốc Thái (đồng Chủ biên) (2011), Hợp tác xã nhìn từ thực tiễn Đồng Nai Nguyễn Văn Yên (2015), Phát huy lợi để phát triển hợp tác xã Lâm Đồng Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (2016), Phát triển kinh tế tập thể 30 năm đổi Việt Nam Hoàng Văn Long (2016), Phát triển kinh tế tập thể điều kiện Việt Nam đổi hội nhập Nguyễn Văn Đồn (2017), Tình hình phát triển hợp tác xã sau Luật hợp tác xã năm 2012 có hiệu lực thi hành 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu hợp tác xã nông nghiệp Các công trình tiêu biểu nghiên cứu HTXNN Việt Nam liên quan đến đề tài luận án, là: Tưởng Nhuệ (2004), Những tìm tịi V.I Lênin việc dẫn dắt nông dân đường xã hội chủ nghĩa (từ bàn thuế lương thực đến bàn chế độ hợp tác xã) Vũ Văn Phúc (2005), Vai trò Nhà nước phát triển hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam thập niên đầu kỷ XXI Hồ Văn Vĩnh, Nguyễn Quốc Thái (đồng Chủ biên) (2005), Mơ hình phát triển hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam Lê Thị Kim Liên (2011), Hiệu kinh doanh hợp tác xã nông nghiệp Thừa Thiên Huế Vương Đình Huệ (2015), Một số vấn đề xây dựng, phát triển nâng cao hiệu hợp tác xã nông nghiệp Nguyễn Xuân Cường (2015), Phát triển hợp tác xã nông nghiệp gắn với tái cấu nông nghiệp Nguyễn Thiện Nhân (2015), Phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu – Khâu đột phá để cấu lại nông nghiệp nâng cao thu nhập bền vững cho người nơng dân Hồng Vũ Quang (Chủ nhiệm đề tài) (2016), Nghiên cứu đề xuất sách giải pháp phát triển hợp tác xã nông, lâm, ngư nghiệp Trần Thị Thái (Chủ nhiệm đề tài) (2017), Nghiên cứu đề xuất giải pháp thúc đẩy chuyển đổi hình thức tổ chức, phương thức hoạt động hợp tác xã để thực hiệu Luật Hợp tác xã năm 2012 Nguyễn Minh Tiến (2017), Phát triển hợp tác xã kiểu gắn với cấu lại nông nghiệp xây dựng nơng thơn Hồng Đình Vinh (2017), Mơ hình phát triển hợp tác xã số quốc gia, học cho phát triển hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam 1.2.3 Các cơng trình nghiên cứu hợp tác xã nông nghiệp thành phố Hà Nội Luận án lựa chọn số cơng trình tiêu biểu liên quan đến phát triển HTXNN TPHN để tổng quan, như: Trần Ngọc Cuông (Chủ nhiệm đề tài) (2005), Nghiên cứu nhân tố tác động đến trình phát triển kinh tế trang trại hợp tác xã ngoại thành Hà Nội Phạm Văn An (2015), Đổi tổ chức hoạt động Liên minh Hợp tác xã thành phố Hà Nội Liên minh HTX Việt Nam (2016), Hợp tác xã nông nghiệp Dương Liễu Nguyễn Văn Lân (2017), Phát triển kinh tế dịch vụ nông nghiệp thành phố Hà Nội Liên minh HTX Việt Nam (2017), Hợp tác xã chăn nuôi dịch vụ tổng hợp Hòa Mỹ 1.3 Khái quát kết chủ yếu cơng trình khoa học công bố vấn đề đặt luận án tiếp tục giải 1.3.1 Khái quát kết cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố liên quan đến đề tài luận án 12 Quan niệm vấn đề, như: Mục đích, động lực, chủ thể, phương thức phát triển HTXNN 2.2.2 Nội dung phát triển hợp tác xã nông nghiệp thành phố Hà Nội 2.2.2.1 Sự gia tăng số lượng mở rộng quy mô hợp tác xã nông nghiệp Đây trình phát triển HTXNN theo chiều rộng, biểu tăng lên về: Số lượng HTXNN, quy mô thành viên tổ chức HTXNN tổ chức, hoạt động theo quy định Luật HTX năm 2012 2.2.2.2 Nâng cao chất lượng hợp tác xã nơng nghiệp Đây q trình phát triển HTXNN theo chiều sâu, biểu phát triển bền vững về: Chất lượng quan hệ hợp tác; chất lượng nguồn lực vốn, nguồn nhân lực; hiệu hoạt động SXKD HTXNN 2.2.2.3 Hoàn thiện cấu hợp tác xã nông nghiệp Nội dung biểu mức độ hoàn thiện cấu máy tổ chức, SXKD cấu loại hình, phân bố HTXNN phù hợp với điều kiện, đặc điểm phát triển loại hình HTXNN địa phương địa bàn TPHN 2.2.3 Các nhân tố tác động đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp thành phố Hà Nội 2.2.3.1 Nhân tố khách quan Sự phát triển HTXNN TPHN chịu tác động nhân tố khách quan, như: Điều kiện kinh tế - xã hội; chế thị trường hội nhập quốc tế; cấu ngành nông nghiệp TPHN; khoa học, 13 cơng nghệ thị hóa; chế, sách pháp luật HTXNN; điều kiện địa lý, tự nhiên 2.2.3.2 Nhân tố chủ quan Sự phát triển HTXNN TPHN chịu tác động nhân tố chủ quan, như: Nhận thức, lực kinh nghiệm thực tiễn chủ thể; quy mơ trình độ phát triển kinh tế hộ nông dân; tập quán canh tác nơng nghiệp văn hóa, tín ngưỡng nông dân 2.3 Kinh nghiệm quốc tế, nước phát triển hợp tác xã nông nghiệp học rút cho thành phố Hà Nội 2.3.1 Kinh nghiệm phát triển hợp tác xã nông nghiệp số nước vùng lãnh thổ giới Luận án lựa chọn quốc gia, vùng lãnh thổ tiêu biểu phong trào phát triển HTXNN để khảo sát kinh nghiệm phát triển HTXNN, như: I-xra-en, Nhật Bản Bang Quebec Quá trình phát triển HTXNN I-xra-en, Nhật Bản Bang Quebec kinh nghiệm mà TPHN tham khảo, là: xây dựng mơ hình, xác định nội dung, phương thức hoạt động, cách thức tổ chức thực mối liên kết, hợp tác theo chuỗi ứng dụng KHCN cao HTXNN; tuân thủ nguyên tắc HTX, xây dựng hệ thống tổ chức hoạt động cung cấp dịch vụ HTXNN; phát huy vai trò giáo dục, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; phát huy vai trò phương thức giúp đỡ, hỗ trợ quyền… phát triển HTXNN 2.3.2 Kinh nghiệm số địa phương nước phát triển hợp tác xã nông nghiệp Luận án lựa chọn địa phương có tương đồng với TPHN điều kiện địa lý, KT-XH cấu ngành nông nghiệp, 14 như: Thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Lâm Đồng tỉnh Hưng Yên để khảo sát kinh nghiệm phát triển HTXNN Quá trình tổ chức phát triển HTXNN địa phương để lại kinh nghiệm mà TPHN tham khảo, là: Phát huy vai trị, phương thức hỗ trợ, giải pháp huy động nguồn lực; ứng dụng KHCN cao vào sản xuất, xây dựng mối liên kết theo chuỗi giá trị; tháo gỡ khó khăn hỗ trợ xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu… quyền phát triển HTXNN 2.3.3 Một số học rút cho thành phố Hà Nội phát triển hợp tác xã nông nghiệp Qua khảo sát kinh nghiệm quốc tế, nước, luận án rút số học cho TPHN phát triển HTXNN, sau: Một là, trình phát triển HTXNN cần tuân thủ nghiêm nguyên tắc tự nguyện, từ thấp đến cao, tự chủ, tự chịu trách nhiệm Hai là, cần trọng mở rộng quy mô kinh tế hộ thành viên tổ chức HTXNN Ba là, lựa chọn mơ hình tổ chức SXKD theo chuỗi giá trị để tối ưu hóa lợi ích cho thành viên HTXNN Bốn là, trọng xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đẩy mạnh ứng dụng KHCN vào sản xuất Năm là, trọng thực tốt chức năng, vai trị quyền phát triển HTXNN Kết luận chương Dưới góc độ tiếp cận luận án, HTXNN quan niệm loại hình tổ chức kinh tế tập thể lĩnh vực SXNN, nông dân người lao động có chung mục đích, lợi ích tự nguyện lập ra; nhằm phát huy tính ưu việt kinh tế tập thể, tính động, tự chủ kinh 15 tế hộ trình SXKD Phát triển HTXNN TPHN gia tăng số lượng, mở rộng quy mơ, nâng cao chất lượng hồn thiện cấu HTXNN tác động có hướng đích chủ thể, nhiều hình thức, biện pháp phù hợp với nghị Đảng, pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế tập thể Quá trình phát triển HTXNN TPHN chịu tác động nhiều nhân tố khách quan chủ quan; đó, tác động nhân tố chủ quan giữ vai trị định đến q trình Do vậy, TPHN cần quán triệt, vận dụng học bổ ích rút từ kinh nghiệm phát triển HTXNN giới nước để nâng cao hiệu phát triển HTXNN TPHN Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Thành tựu hạn chế phát triển hợp tác xã nông nghiệp thành phố Hà Nội 3.1.1 Thành tựu phát triển hợp tác xã nơng nghiệp Q trình phát triển HTXNN TPHN giai đoạn 2013-2017 đạt số thành tựu, là: 16 Một là, có gia tăng số lượng HTXNN xuất xu hướng thành lập Liên hiệp HTXNN Số lượng HTXNN đăng ký lại, chuyển đổi mơ hình hoạt động theo quy định Luật HTX năm 2012 có phát triển vượt trội; có gia tăng số lượng HTXNN thành lập mới, phù hợp với xu hướng vận động phát triển HTXNN; xuất xu hướng thành lập Liên hiệp HTXNN Hai là, có mở rộng quy mơ HTXNN, bước đầu đáp ứng yêu cầu phát triển SXNN hàng hóa Quy mô lực sản xuất kinh tế thành viên mở rộng; quy mô thành viên, vốn, doanh thu HTXNN bước mở rộng Ba là, chất lượng HTXNN bước nâng cao, đáp ứng số nhu cầu SXKD thành viên tổ chức HTXNN Các mối quan hệ HTXNN không ngừng củng cố, mở rộng; chất lượng nguồn lực chuyển biến tích cực, góp phần đáp ứng yêu cầu SXKD HTXNN; hiệu hoạt động tăng lên, cho phép HTXNN thực vai trò, chức thành viên cộng đồng Bốn là, cấu HTXNN bước củng cố, hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu phát triển điều kiện kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế TPHN Cơ cấu máy tổ chức quản lý số HTXNN bước đầu củng cố, kiện toàn theo quy định Luật HTX năm 2012; số HTXNN có đổi cấu tổ chức SXKD phù hợp với chế thị trường nâng cao khả tiếp nhận hỗ trợ, ưu đãi Nhà nước; cấu loại hình phân bố HTXNN có chuyển biến phù hợp đặc điểm SXNN cấu ngành nông nghiệp TPHN 3.1.2 Hạn chế phát triển hợp tác xã nông nghiệp Sự phát triển HTXNN TPHN số hạn chế, như: 17 Một là, gia tăng số lượng HTXNN chưa vững quy mơ đa số HTXNN cịn nhỏ Số lượng thành lập HTXNN thấp, chưa phát huy hết tiềm năng, lợi TPHN; số lượng HTXNN chưa tổ chức đăng ký lại, chuyển đổi hoạt động theo quy định Luật HTX năm 2012 nhiều vi phạm nguyên tắc tổ chức, hoạt động HTX; quy mô kinh tế hộ thành viên nhỏ để tiến hành tổ chức sản xuất hàng hóa quy mơ lớn; quy mơ HTXNN nhỏ, chưa đủ khả tổ chức SXKD độc lập cạnh tranh với tổ chức kinh tế khác thị trường Hai là, chất lượng mối quan hệ nguồn lực bất cập, chưa tạo ổn định, bền vững phát triển HTXNN Mối quan hệ HTXNN với thành viên đối tác chưa có gắn kết bền chặt; chất lượng nguồn lực HTXNN yếu, thiếu, lạc hậu so với yêu cầu phát triển; hiệu hoạt động đa số HTXNN chưa đáp ứng nhu cầu, mong muốn thành viên, cộng đồng Ba là, cấu tổ chức máy quản lý hoạt động SXKD nhiều bất cập so với yêu cầu phát triển HTXNN kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế TPHN Cơ cấu tổ chức máy quản lý chưa phù hợp với yêu cầu phát triển HTXNN trở thành tổ chức kinh tế độc lập, tự chủ; cấu tổ chức SXKD HTXNN cân đối, chưa phù hợp với chế thị trường 3.2 Nguyên nhân thành tựu, hạn chế vấn đề đặt từ thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp thành phố Hà Nội 3.2.1 Nguyên nhân thành tựu, hạn chế phát triển hợp tác xã nông nghiệp thành phố Hà Nội 3.2.1.1 Nguyên nhân thành tựu 18 * Nguyên nhân khách quan: Do yêu cầu việc tổ chức lại SXNN đáp ứng nhu cầu phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hóa TPHN; phát triển HTXNN ln nhận quan tâm sâu sắc Đảng, Nhà nước; điều kiện địa kinh tế, trị, xã hội đắc địa TPHN tạo tiền đề quan trọng cho phát triển HTXNN; phát triển mạnh mẽ KHCN phục vụ nơng nghiệp góp phần nâng cao hiệu SXKD HTXNN * Nguyên nhân chủ quan: Đảng bộ, quyền TPHN chủ động, tích cực lãnh đạo, đạo phát triển HTXNN nông nghiệp; nhiều hộ nông dân người lao động nơng thơn có nhu cầu, động lực tham gia vào HTXNN; nơng dân có khát vọng vươn lên làm giàu đáng quan tâm đến phong trào khởi nghiệp lĩnh vực nông nghiệp 3.2.1.2 Nguyên nhân hạn chế * Nguyên nhân khách quan: Lý luận HTXNN bình diện vĩ mơ cịn chưa đủ rõ; chế, sách phát triển HTXNN nhiều bất cập thiếu nguồn lực để thực hiện; hậu phát triển HTXNN kiểu cũ để lại * Nguyên nhân chủ quan: Nhận thức nhiều chủ thể HTXNN hạn chế; chủ thể thiếu kinh nghiệm tổ chức phát triển HTXNN kiểu mới; trình độ, lực điều hành, tổ chức SXKD cán bộ, thành viên chưa phù hợp với yêu cầu phát triển HTXNN theo chế thị trường; quy mô kinh tế hộ nhỏ so với yêu cầu phát triển HTXNN 3.2.2 Những vấn đề đặt từ thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp thành phố Hà Nội 19 Một là, khơng tương thích cấu tổ chức máy quản lý SXKD HTXNN với chế thị trường Hai là, bất cập chất lượng đội ngũ cán chủ chốt thấp với yêu cầu cầu cao phát triển HTXNN kinh tế thị trường Ba là, bất cập lực sản xuất theo chuỗi giá trị, ứng dụng KHCN thấp với yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu SXKD HTXNN Bốn là, bất cập nhận thức, trách nhiệm thấp số cấp ủy, quyền sở với yêu cầu cao phát huy vai trị hệ thống trị TPHN huy động nguồn lực cho phát triển HTXNN Kết luận chương Sự phát triển HTXNN TPHN giai đoạn 2013-2017 đạt thành tựu đáng ghi nhận số lượng, quy mô chất lượng cấu HTXNN Tuy nhiên, so với tiềm năng, mạnh TPHN yêu cầu phát triển HTXNN điều kiện kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế q trình phát triển HTXNN TPHN cịn nhiều hạn chế, yếu Những hạn chế, yếu nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan mang lại; đó, nguyên nhân thuộc chủ quan Thực trạng phát triển HTXNN TPHN thời gian qua đặt vấn đề cấu tổ chức máy quản lý, SXKD, chất lượng đội ngũ cán chủ chốt, tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị ứng dụng KHCN vào SXKD HTXNN, vai trị quyền, đồn thể xã hội… mà TPHN cần tập trung giải để thúc đẩy phát triển HTXNN Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 20 4.1 Quan điểm phát triển hợp tác xã nông nghiệp thành phố Hà Nội thời gian tới 4.1.1 Quán triệt, vận dụng đường lối, quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước phát triển hợp tác xã hợp tác xã nông nghiệp Đây quan điểm bản, xuyên suốt nhằm bảo đảm sở trị, pháp lý HTXNN thống nhận thức, hành động chủ thể trình tổ chức phát triển HTXNN 4.1.2 Phát triển hợp tác xã nông nghiệp phải tuyệt đối tuân thủ nguyên tắc hợp tác xã theo phương châm tích cực, vững chắc, hiệu Đây quan điểm bảo đảm cho HTXNN thực tổ chức kinh tế độc lập, tự chủ, tự chịu trách nhiệm bình đẳng trước pháp luật trình tổ chức SXKD Đồng thời, quan điểm góp phần hạn chế sai lầm nóng vội, chủ quan, ý chí, xa rời thực tiễn chủ thể tổ chức phát triển HTXNN TPHN thời gian tới 4.1.3 Phát triển hợp tác xã nơng nghiệp phải góp phần giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn thành phố Hà Nội Quan điểm bảo đảm cho phát triển HTXNN trở thành phận quan trọng q trình phát triển nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn tạo môi trường thuận lợi để HTXNN phát huy vai trò, chức cách đầy đủ, thiết thực nhất; góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị TPHN phát triển HTXNN 4.1.4 Phát triển hợp tác xã nông nghiệp cần tham khảo kinh nghiệm quốc tế, nước phát huy lợi thế, tiềm 21 thành phố Hà Nội Đây quan điểm nhằm bảo đảm cho chủ thể thuộc TPHN xác định lộ trình, phương thức phát triển HTXNN hiệu mà không vi phạm nguyên tắc tổ chức hoạt động HTX Qua đó, TPHN xây dựng chủ trương, giải pháp tổ chức có tính khả thi cao nhằm thúc đẩy, nâng cao chất lượng phát triển HTXNN phù hợp với lợi thế, tiềm Thành phố 4.2 Giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp thành phố Hà Nội thời gian tới 4.2.1 Tiếp tục hồn thiện mơ hình tổ chức quản lý sản xuất - kinh doanh hợp tác xã nông nghiệp Đây giải pháp tổ chức quan trọng hàng đầu, vừa mang tính cấp bách trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài, định đến bền vững số lượng, chất lượng trình phát triển HTXNN TPHN Để thực giải pháp này, chủ thể thuộc TPHN cần trọng tiến hành số biện pháp cụ thể sau: Khẩn trương thành lập Liên hiệp HTXNN cấp để tạo điều kiện thuận lợi hoàn thiện cấu máy tổ chức quản lý HTXNN; hoàn thiện mơ hình SXKD HTXNN, HTXNN sau chuyển đổi mơ hình hoạt động theo Luật HTX năm 2012; mở rộng quy mô hoạt động HTXNN sang lĩnh vực phi nơng nghiệp mà TPHN có lợi 4.2.2 Chú trọng mở rộng quy mô, nâng cao trình độ sản xuất kinh tế hộ khai thác có hiệu thị trường tiêu dùng nơng thơn Đây giải pháp mang tính đột phá, bảo đảm cho HTXNN tồn tại, phát triển dựa sở kinh tế củng cố mối quan hệ HTXNN 22 Thực có hiệu giải pháp này, địi hỏi chủ thể thuộc TPHN cần tiến hành số biện pháp cụ thể sau: Chính quyền, quan chức cấp TPHN cần khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế hộ mở rộng quy mô nâng cao trình độ sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung; HTXNN khơng ngừng củng cố, phát triển thị trường nội mở rộng thị trường tiêu dùng địa bàn nông thôn 4.2.3 Ưu tiên nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu phát triển hợp tác xã nông nghiệp tình hình Đây giải pháp giữ vai trò trung tâm hệ thống giải pháp, trực tiếp định đến chất lượng, hiệu phát triển HTXNN TPHN Thực tốt giải pháp này, TPHN cần coi trọng tổ chức tiến hành biện pháp cụ thể sau: Nâng cao chất lượng hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; HTXNN phải thực quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần thực có hiệu sách an sinh đội ngũ cán bộ, người lao động; nâng cao lực thu hút, sử dụng lao động HTXNN 4.2.4 Đẩy mạnh liên kết, hợp tác theo chuỗi ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất - kinh doanh hợp tác xã nông nghiệp Đây giải pháp quan trọng nhằm củng cố mối quan hệ, nâng cao hiệu SXKD, đảm bảo phát triển bền vững HTXNN Thực tốt giải pháp này, TPHN cần tiến hành đồng biện pháp cụ thể sau: Xây dựng mơ hình liên kết, hợp tác phù hợp với yêu cầu phát triển HTXNN; phát huy tính tích cực chủ động thành viên HTXNN ứng dụng KHCN vào sản xuất; 23 nâng cao chất lượng huy động vốn, đáp ứng nhu cầu mở rộng liên kết, hợp tác ứng dụng KHCN HTXNN 4.2.5 Phát huy vai trị hệ thống trị thành phố Hà Nội huy động nguồn lực cho phát triển hợp tác xã nông nghiệp Đây giải pháp thiết thực nhằm cụ thể hóa quan điểm V.I Lênin, Hồ Chí Minh Đảng ta giúp đỡ, hỗ trợ nhà nước phát triển HTXNN TPHN Thực giải pháp này, TPHN cần thực đồng biện pháp cụ thể sau: Đề xuất, kiến nghị với Trung ương sửa đổi bất cập, hạn chế Luật HTX năm 2012 văn pháp luật HTXNN; nâng cao lực lãnh đạo, đạo, tổ chức thực tiễn tổ chức Đảng, quyền q trình phát triển HTXNN; Thành phố cần thực tốt công tác sơ, tổng kết, nhân rộng mơ hình HTXNN điển hình; phát huy vai trị tổ chức đồn thể xã hội phát triển HTXNN Kết luận chương Để thúc đẩy phát triển HTXNN thời gian tới, chủ thể thuộc TPHN cần quán triệt, nắm vững, thực tốt quan điểm giải pháp nêu Các quan điểm giải pháp có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn thể thống Việc nhận thức đắng triển khai đồng quan điểm, giải pháp tạo động lực, sức mạnh tổng hợp cho phát triển HTXNN TPHN Việc quán triệt, thực tốt quan điểm, giải pháp trên, giúp chủ thể thuộc TPHN nâng cao nhận thức, phát huy trách nhiệm, thực chức năng, huy động sức mạnh tổng hợp để khắc phục hạn chế, yếu kém, nhằm giải phóng sức sản xuất, phát huy tiềm năng, lợi thế, xây dựng môi trường đồng thuận… tạo đột 24 phá cho phát triển HTXNN kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế TPHN thời gian tới KẾT LUẬN Đề tài luận án “Phát triển hợp tác xã nông nghiệp Thành phố Hà Nội” có tham khảo, kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học nước, quốc tế liên quan đến đề tài chứa đựng nhiều nội dung NCS nghiên cứu phát triển HTXNN TPHN, cụ thể: Tổng quan cơng trình khoa học quốc tế, nước có liên quan đến đề tài luận án cho thấy, bên cạnh giá trị khoa học đáng ghi nhận, khoảng trống lý luận, thực tiễn phát triển HTXNN TPHN, đòi hỏi luận án tiếp tục nghiên cứu làm rõ Đó vấn đề cấp thiết lý luận thực tiễn, cần nghiên cứu, luận giải góc độ tiếp cận khoa học kinh tế trị; nhằm củng cố sở lý luận, thực tiễn phát triển HTXNN TPHN Phát triển HTXNN TPHN trình gia tăng số lượng, mở rộng quy mơ, nâng cao chất lượng hồn thiện cấu HTXNN Sự phát triển HTXNN đánh giá tiêu chí, gồm: số lượng, quy mơ thành viên, vốn, doanh thu; chất lượng nguồn lực vốn, cán bộ, sở vật chất kỹ thuật; cấu máy tổ chức quản lý, SXKD cấu loại hình, phân bố HTXNN Quá trình phát triển HTXNN TPHN chịu tác động nhiều nhân tố khách quan, chủ quan với chiều hướng, quy mô, mức độ khác Để phát triển HTXNN, chủ thể cần tham khảo học kinh nghiệm phát triển HTXNN quốc tế nước 25 Bằng nỗ lực tâm cao chủ thể thuộc TPHN, phát triển HTXNN TPHN giai đoạn 2013 - 2017 đạt thành tựu định về: Số lượng, quy mô, chất lượng hồn thiện cấu HTXNN; góp phần thiết thực nâng cao chất lượng, hiệu SXNN, bước đáp ứng yêu cầu tái cấu ngành nông nghiệp, xây dựng nông thôn phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế TPHN Tuy nhiên, phát triển HTXNN TPHN đặt vấn đề mà TPHN cần tập trung giải Đó vấn đề liên quan đến: mơ hình tổ chức, hoạt động; chất lượng đội ngũ cán chủ chốt; khả tổ chức SXKD HTXNN vai trị hệ thống trị TPHN phát triển HTXNN Để thúc đẩy phát triển HTXNN TPHN thời gian tới, luận án đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu Nội dung quan điểm, giải pháp cụ thể hóa đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước nghị quyết, chương trình hành động, kế hoạch… Đảng bộ, quyền TPHN phát triển kinh tế tập thể nông nghiệp, nông thôn nói chung phát triển HTXNN nói riêng Đồng thời, quan điểm, giải pháp giúp chủ thể thuộc TPHN thống nhận thức, hành động giải vấn đề về: Mơ hình hoạt động, thành viên, nguồn nhân lực, tổ chức sản xuất HTXNN vai trị hệ thống trị TPHN… phát triển HTXNN TPHN thời gian tới Luận án kết lao động khoa học nghiêm túc NCS định hướng cán hướng dẫn khoa học có kế thừa, phát triển kết cơng trình khoa học nước, quốc tế Tuy nhiên, bước đầu khơng tránh khỏi thiếu 26 sót, mong nhận góp ý từ nhà khoa học để NCS tiếp tục bổ sung, hoàn thiện luận án ... đặt từ thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp thành phố Hà Nội 3.2.1 Nguyên nhân thành tựu, hạn chế phát triển hợp tác xã nông nghiệp thành phố Hà Nội 3.2.1.1 Nguyên nhân thành tựu 18 * Nguyên... nghiệm phát triển HTXNN giới nước để nâng cao hiệu phát triển HTXNN TPHN Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Thành tựu hạn chế phát triển hợp tác xã nông nghiệp. .. phát triển khác chiếm tỷ lệ lớn tổng số HTX 2.2 Quan niệm, nội dung nhân tố tác động đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp thành phố Hà Nội 2.2.1 Quan niệm phát triển hợp tác xã nông nghiệp thành