350 Hoàn thiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở Đồng Bằng Sông Cửu Long

350 Hoàn thiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở Đồng Bằng Sông Cửu Long

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM - ĐẶNG TRUNG THẮNG HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Chuyên ngành: Kinh tế Tài Ngân hàng Mã số: 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC ĐỊNH TP.Hồ Chí Minh - Năm 2007 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chương I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ HTXNN VÀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HTXNN …………………………………… 1.1 Lý luận HTXNN ……………………………………………… 1.1.1 Khái niệm ………………………………………………………… 1.1.2 Đặc điểm ……………………………………………………… 1.1.3 Vai trò ……………………………………………………… 1.1.4 Các hình thức HTXNN………………………………………… 1.2 Chính sách tài hỗ trợ phát triển HTXNN … ……………………………………………………………………………… 1.2.1 Chính sách tài ………………………………… 1.2.1.1 Chính sách NSNN .…… … ………………………………… 1.2.1.2 Chính sách tín dụng NN ……………….……………………………… 1.2.1.3 Chính sách tài khác.…………….…………… ……………… 10 1.2.2 Chính sách tín dụng………………………………………………… 11 1.2.2.1Cho vay vơn tín dụng ngân hàng ……………………………… …….11 1.2.2.2 Quỹ tín dụng nhân dân…… ……………………………………… …11 1.2.2.3 Cho thuê tài chính……….….……………………… ……………… …12 1.2.3 Chính sách phát triển thị trường chứng khoán…………….…………13 1.3 Một số học kinh nghiệm ………………… ……………………… 13 1.3.1 Kinh nghiệm số nước giới …….…………………… 13 1.3.1.1 Kinh nghiệm Nhật Bản………………………………………….…….13 1.3.1.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc………………………… …… …… …….16 1.3.1.1 Kinh nghiệm Đan Mạch……………………… ………… ……….18 1.3.2 Một số học kinh nghiệm VN…………………………… 20 Chương II : THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HTXNN Ở ĐBSCL………………………………………………… 23 2.1 Tình hình kinh tế - xã hộI ĐBSCL… ………………………………… 23 2.2 Thực trạng HTXNN ĐBSCL……………………………………….25 2.2.1 Số lượng HTX nông, lâm nghiệp, thủy sản……………………… 26 2.2.2 Lao dộng, vốn sản xuất, kinh doanh HTXNN……………… 28 2.2.3 Công nợ HTXNN…………………………………………… 36 2.2.4 Hiện sản xuất kinh doanh…………………………………… 39 2.2.5 Mức đóng góp vào GDP………………………………………… 44 2.2.6 Những điểm yếu HTXNN ĐBSCL………………………….48 2.3 Thực trạng sách tài hỗ trợ phát triển HTXNN ĐBSCL 49 1.2.1 Thực trạng sách tài .……………………………… 49 1.2.1.1 Thực trạng sách NSNN.… ………………………………… 49 1.2.1.2 Thực trạng sách tín dụng NN …………………………… 54 1.2.1.3 Chính sách tài khác.……….….…………… ……………… 62 1.2.2 Thực trạng sách tín dụng….………………………… …… 63 1.2.2.1Cho vay vơn tín dụng ngân hàng……………………………… …….63 1.2.2.2 Quỹ tín dụng nhân dân…… …….……………………………… …66 1.2.2.3 Cho thuê tài chính……….….…… …………… ………………… 67 2.2.3 Chính sách phát triển thị trường chứng khoán………….…………68 2.2.4 Đánh giá ưu điểm hạn chế sách tài hỗ trợ phát triển HTXNN ĐBSCL……………………………………………70 2.2.4.1 Những ưu điểm……………………………………………………… 70 2.2.4.2 Những hạn chế……………………………………………………… 72 Chương III : CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HTXNN Ở ĐBSCL……………………………… 74 3.1 Định hướng phát triển HTXNN ĐBSCL………………………………74 3.2 Định hướng sách tài hỗ trợ phát triển HTXNN ĐBSCL.76 3.3 Các giải pháp hồn thiện sách tài hỗ trợ phát triển HTXNN ĐBSCL……………………………………………………………………….77 3.3.1 Chính sách tài ……………………………… 77 3.3.1.1 Chính sách NSNN .…… … ………………………………….77 3.3.1.2 Chính sách tín dụng NN ……………….…………………………… 82 3.3.1.3 Chính sách tài khác.…………….…………… ……………… 88 3.3.2 Chính sách tín dụng………………………………………………… 89 3.3.2.1Cho vay vơn tín dụng ngân hàng ……………………………… …….89 3.3.2.2 Quỹ tín dụng nhân dân…… ………………………………………… 90 3.3.2.3 Cho thuê tài chính……….….……………………… ……………… …91 3.3.3 Chính sách phát triển thị trường chứng khoán…………….…………92 3.4 Các giải pháp hỗ trợ khác……………………………………………… 93 3.41 Chính sách cán đào tạo nguồn nhân lực… …………………93 3.4.2 Chính sách đất đai………………………………………………….94 3.4.3 Chính sách hỗ trợ khoa học cơng nghệ…………………… 95 3.4.4 Chính sách hổ trợ tiếp thị mở rộng thị trường………………….95 3.4.5 Chính sách hỗ trợ HTX đầu tư sở hạ tầng………………………96 KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ ĐBSCL Đồng sông Cửu Long GDP Tổng sản phẩm nước HTX Hợp tác xã HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp PTNT Phát triển nông thôn UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng ( tính theo giá so sánh ) Bảng 2.2 Cơ cấu kinh tế ( tính theo giá thực tế ) Bảng 2.3 Số lượng HTX nơng, lâm nghiệp thủy sản tính đến ngày 01/07/2006 Bảng 2.4 Số lao động làm việc HTXNN thời điểm 01/07/2006 Bảng 2.5 Trình độ cán chủ nhiệm HTXNN năm 2004 Bảng 2.6 Tỷ trọng trình độ cán chủ nhiệm HTXNN năm 2004 Bảng 2.7 Vốn góp, nguồn vốn sản xuất HTXNN Bảng 2.8 Cơng nợ HTXNN tính đến ngày 31/12/2005 Bảng 2.9 Doanh thu hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ HTXNN năm 2005 Bảng 2.10 Hiệu sản xuất, kinh doanh HTXNN năm 2004 Bảng 2.11 Tổng sản phẩm nước theo giá thực tế phân theo thành phần kinh tế Bảng 2.12 Cơ cấu tổng sản phẩm nước theo giá thực tế phân theo thành phần kinh tế Bảng 2.13 Chỉ số phát triển tổng sản phẩm nước phân theo thành phần kinh tế DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 2.1 Tỷ trọng HTXNN có đến ngày 01/07/2006 Hình 2.2 Vốn góp bình qn HTXNN tỉnh ĐBSCL 01/07/2006 Hình 2.3 Nguồn vốn sản xuất bình quân HTXNN tỉnh ĐBSCL có đến ngày 01/07/2006 Hình 2.4 Nợ phải trả, vay ngân hàng bình quân HTXNN ĐBSCL đến ngày 01/07/2006 Hình 2.5 Doanh thu bình quân HTXNN năm 2005 Hình 2.6 Lãi, lỗ bình quân HTXNN năm 2004 Hình 2.7 Cơ cấu tổng sản phẩm nước theo giá thực tế phân theo thành phần kinh tế LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài ĐBSCL vùng đồng trù phú, có diện tích tự nhiên 3,97 triệu ha, chiếm khoảng 12% tổng diện tích nước Dân số năm 2006 khoảng 17,5 triệu người Tốc độ tăng trưởng GDP vùng từ 2001 – 2005 bình quân năm đạt 11,37%, GDP năm 2005 ĐBSCL chiếm 16,58% so với nước Đây vùng trọng điểm sản xuất lương thực, thực phẩm nước Giá trị sản xuất nông- lâm- ngư nghiệp hàng năm chiếm khoảng 40% tổng giá trị sản xuất nônglâm- ngư nghiệp quốc gia Sản lượng lúa vùng chiếm 50% tổng sản lượng lúa nước; hàng năm đóng góp đến 90% sản lượng gạo xuất quốc gia Ngồi lúa, ĐBSCL cịn có nhiều cơng nghiệp ngắn ngày, thực phẩm, ăn trái loại .Có thành tựu sách đổi phát triển nơng nghiệp nước nói chung, ĐBSCL nói riêng, có đóng góp quan trọng hộ gia đình HTXNN hai thành phần sản xuất nông nghiệp ngày Phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt HTX chủ trương quán lâu dài Đảng Nhà nước Trong năm qua Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách phát triển kinh tế tập thể Đến nay, hệ thống sách, pháp luật phát triển HTX hoàn chỉnh, tạo hành lang pháp lý để xây dựng phát triển HTX Ở ĐBSCL số HTXNN thành lập ngày tăng, nhiều HTXNN chủ động tiếp cận với nguồn vốn, công nghệ, đất đai, lao động, thông tin thị trường, làm ăn ngày hiệu Sự phát triển kinh tế hợp tác,HTXNN ĐBSCL có chuyển biến tích cực, nhìn chung chậm chưa đồng đều, HTXNN trung bình, yếu cịn chiếm tỷ lệ lớn Điều sách tài chưa tạo môi trường thuận lợi, chưa đáp ứng địi hỏi thực tiển, chưa thúc đẩy kinh tế tập thể phát triển bắt kịp với nhịp phát triển khu vực kinh tế khác Để góp phần thúc đẩy phát triển HTXNN ĐBSCL, cần phải hoàn thiện giải pháp tài Nhà nước nói chung vùng, miền nói riêng, tác giả luận văn chọn đề tài :” Hồn thiện sách tài hỗ trợ phát triển Hợp tác xã nông nghiệp đồng sông Cửu Long” Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng HTXNN ĐBSCL sách tài hỗ trợ phát triển HTX - Đề nghị số giải pháp hồn thiện sách tài để nâng cao hiệu hoạt động HTXNN ĐBSCL Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu vấn đề liên quan đến HTXNN, sách tài hỗ trợ phát triển HTX mặt lý luận thực tiển - Phạm vi nghiên cứu sách tài hỗ trợ phát triển HTXNN ĐBSCL Phương pháp nghiên cứu Dùng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, với phương pháp nghiên cứu phối hợp như: - Nghiên cứu lý thuyết kết hợp với nghiên cứu thực tiển có đối chiếu, so sánh - Thống kê vá tiếp thu kế thừa kết có - Phân tích, đánh giá, tổng hợp kết nghiên cứu ... Hồn thiện sách tài hỗ trợ phát triển Hợp tác xã nông nghiệp đồng sông Cửu Long? ?? Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng HTXNN ĐBSCL sách tài hỗ trợ phát triển HTX - Đề nghị số giải pháp hồn thiện. .. trạng sách tài hỗ trợ phát triển HTXNN ĐBSCL - Chương III: Các giải pháp hồn thiện sách tài hỗ trợ phát triển HTXNN ĐBSCL CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ HTXNN VÀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN... GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HTXNN Ở ĐBSCL……………………………… 74 3.1 Định hướng phát triển HTXNN ĐBSCL………………………………74 3.2 Định hướng sách tài hỗ trợ phát triển HTXNN ĐBSCL.76