Quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp ở việt nam

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 19 1.1 Q uỹ bảo hiểm thất nghiệp .19 1.1.1 K hái quát bảo hiểm thất nghiệp 19 1.1.2 Q uỹ bảo hiểm thất nghiệp 23 1.2 Q uản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp 27 1.2.1 K hái niệm quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp 27 1.2.2 M ục tiêu quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp 28 1.2.3 N guyên tắc quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp .29 1.2.4 N ội dung quản lý quỹ BHTN .30 1.3 N hững nhân tố chủ yếu tác động đến quản lý quỹ BHTN 42 1.3.1 Chính sách pháp luật .42 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 1.3.3 Tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật bảo hiểm thất nghiệp .44 1.3.4 Công tác tra, kiểm tra giám sát .45 1.3.5 Tổ chức triển khai sách pháp luật quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp 46 1.3.6 Chất lượng nguồn nhân lực quan quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp 47 1.3.7 Ứ ng dụng công nghệ thông tin .47 1.4 Quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp số nước giới học kinh nghiệm cho Việt Nam 48 1.4.1 Quản lý quỹ BHTN số nước giới 48 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 57 KẾT LUẬN CHƯƠNG 59 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM .60 2.1 Quỹ bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam .60 2.1.1 Quá trình hình thành mục đích sử dụng quỹ bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam.60 2.1.2 Cơ quan quản lý bảo hiểm thất nghiệp quỹ bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam 62 2.2 Thự c trạng quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam 68 2.2.1 Quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp 68 2.2.2 Quản lý chi BHTN .76 2.2.3 Công tác tra, kiểm tra, giám sát 84 2.2.4 Quản lý cân đối thu - chi quỹ BHTN 85 2.2.5 Quản lý hoạt động đầu tư quỹ BHTN 86 2.3 Đánh giá tình hình quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam 86 2.3.1 Kết đạt .86 2.3.2 Tồn tại, hạn chế 96 2.3.3 Đánh giá nhân tố tác động đến quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp 106 KÉT LUẬN CHƯƠNG 122 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG, QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM 123 3.1 Định hướng, quan điểm tổ chức quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp .123 3.1.1 Định hướng mục tiêu quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp 123 3.1.2 Quan điểm tổ chức quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp 126 3.2 Giải pháp quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam 131 3.2.1 Giải pháp hồn thiện sách pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 131 3.2.2 Giải pháp kiện toàn tổ chức máy quản lý 132 3.2.3 Giải pháp quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp 133 3.2.4 Giải pháp quản lý chặt chẽ khoản chi bảo hiểm thất nghiệp 135 3.2.5 Giải pháp đảm bảo cân đối thu - chi quỹ bảo hiểm thất nghiệp 136 3.2.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp137 3.2.7 Xây dựng ứng dụng công nghệ thông tin đồng quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp 138 3.2.8 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 139 3.2.9 Xây dựng chế thưởng phạt nghiêm minh 140 3.3 Kiến nghị .141 3.3.1 Đối với Quốc hội Chính phủ 141 3.3.2 Đối với quan Lao động - Thương binh Xã hội 143 3.3.3 Đối với Bộ, ngành có liên quan 145 3.3.4 Đối với quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam .146 3.3.5 Đối với người sử dụng lao động 148 3.3.6 Đối với người lao động 148 KÉT LUẬN CHƯƠNG 150 PHẦN KÉT LUẬN .151 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐÉN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 152 TÀI LIỆU THAM KHẢO 153 PHỤ LỤC 161 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH BHTN An sinh xã hội Bảo hiểm thất nghiệp BHVL Bảo hiểm việc làm BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CPS HĐLĐ Khảo sát Dân cư Hiện thời Hợp đồng lao động HĐLV Hợp đồng làm việc ILO Tổ chức Lao động quốc tế NSNN TCTN Ngân sách Nhà nước Trợ cấp thất nghiệp TTLB Thông tư liên Bộ TTLT Thông tư liên tịch UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Tỷ lệ đóng góp BHTN/BHVL số nước giới 24 Bảng 1.2: Quỹ BHTN tính bền vững số quốc gia giới 49 Bảng 2.1: Tình hình lập giao kế hoạch thu BHTN (2011 - 2015) 69 Bảng 2.2: Số người lao động tham gia BHTN (2011 - 2015) 71 Bảng 2.3: Số tiền thu BHTN (2011 - 2015) 73 Bảng 2.4: Tình hình lập giao kế hoạch chi BHTN (2011 - 2015) 78 Bảng 2.5: Số người thụ hưởng chế độ BHTN (2011-2015) 78 Bảng 2.6: Kết chi trả BHTN (2011 - 2015) 82 Bảng 2.7: Cân đối quỹ BHTN (2011 - 2015) .85 Bảng 2.8: Đánh giá phù hợp sách pháp luật BHTN 89 Bảng 2.9: Đánh giá cán BHXH việc chấp hành pháp luật BHTN đơn vị sử dụng lao động sau tra, kiểm tra 92 Bảng 2.10: Đánh giá thủ tục, hồ sơ tham gia BHTN 93 Bảng 2.11: Đánh giá thủ tục, hồ sơ hưởng chế độ BHTN 94 Bảng 2.12: Đánh giá chuyên nghiệp cán BHXH Bảng 2.13: Đánh giá cán BHXH việc chấp hành 96 chínhsách, pháp luật BHTN người sử dụng lao động 97 Bảng 2.14: Đánh giá tỷ lệ tham gia BHTN 98 Bảng 2.15: Kết phân tích hồi quy Logistic 111 Bảng 2.16: Kết kiểm định Hosmer-Lemeshow đánh giá phùhợp mô hình Logistic .112 Bảng 2.17: Kết phân tích hồi quy Logistic .118 DANH MỤC HÌNH Hình : Mơ hình nghiên cứu dự kiến .17 Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức máy BHXH Việt Nam .65 Hình 2.2: Số đơn vị sử dụng lao động tham gia BHTN (2011 - 2015) 70 Hình 2.3: Số tiền nợ đọng BHTN (2011 - 2015) 74 Hình 2.4: Tình hình thực kế hoạch thu BHTN (2011 - 2015) 76 Hình 2.5: Tình hình thực kế hoạch chi BHTN (2011 - 2015) 83 Hình 2.6: Tình hình tham gia thụ hưởng chế độ BHTN .87 Hình 2.7: Đánh giá cán BHXH công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHTN 91 Hình 2.8: Kênh tiếp cận thơng tin người sử dụng lao độngvà người lao động sách pháp luật BHTN 91 Hình 2.9: Tình hình chi trả hưởng trợ cấp BHTN quan BHXH người thất nghiệp .95 Hình 2.10: Đánh giá cán BHXH lý người sử dụng lao động tham gia BHTN chưa đầy đủ cho người lao động 100 Hình 2.11: Đánh giá người lao động chất lượng đào tạo nghề hài lịng cơng tác tư vấn, giới thiệu việc làm 105 Hình 2.12: Tỉ lệ tham gia BHTN 109 Hình 2.13: Tỉ lệ tham gia BHTN theo khu vực làm việc 110 Hình 2.14: Tỉ lệ tham gia BHTN theo thành thị (TT) nông thôn (NT) 110 Hình 2.15: Tỉ lệ tham gia BHTN theo trình độ học vấn .111 Hình 2.16: Số lượng cán BHXH khảo sát theo tỉnh thành 116 Hình 2.17: Đánh giá cán quan BHXH mức độ ảnh hưởng nhân tố sách pháp luật đến quản lý quỹ BHTN 120 Hình 2.18: Đánh giá người sử dụng lao động người lao động mức độ ảnh hưởng nhân tố sách pháp luật đến quản lý quỹ BHTN 121 Có thể thấy, nghiên cứu chủ yếu đề cập đến tác động BHTN tới tình hình lao động việc làm, việc trở lại làm việc sau thất nghiệp, mức hưởng trợ cấp thất nghiệp tác động BHTN đến an sinh xã hội Tuy nhiên, nghiên cứu không sâu vào công tác quản lý cân đối quỹ BHTN, cho dù tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ người thụ hưởng có ảnh hưởng đến quỹ quản lý quỹ BHTN - Schwartz, J (2009) phân tích mối tương quan BHTN Mỹ chu kỳ kinh doanh Nghiên cứu thứ xây dựng mơ hình xác định mức điều chỉnh trợ cấp BHTN tối ưu cho chu kỳ kinh doanh Mơ hình hỗ trợ hiệu cho việc tăng cường trợ cấp BHTN cho người thất nghiệp lâu dài thời kỳ suy thoái Tại Mỹ, chế để bắt đầu mở rộng trợ cấp BHTN tỷ lệ thất nghiệp bang đạt tới ngưỡng định Cơ chế xem thiết kế khơng hiệu việc mở rộng thực số bang trước xảy khủng hoảng Tiểu luận thứ hai phân tích tính khả thi mơ hình Markov Switching (MS) nhằm xác định chu kỳ suy thoái thị trường lao mở rộng cấp trợ độngcó thể thực BHTN Tăng cường trợ cấp thời kỳ suy thối với mơ hình MS dựa theo khoảng thời gian thất nghiệp trung bình liên kết chặt chẽ với việc kéo dài thời gian đảm nhận công việc tạm thời chương trình thời giải pháp đề xuất khác Tiểu luận cuối tập trung vào tác động chương trình mở rộng tự động Mỹ tới hành vi tìm kiếm Với chương trình này, có khơng chắn việc thụ hưởng trợ cấp cá nhân người tham gia việc mở rộng mang tính ngẫu nhiên khơng chắn phụ thuộc vào giả sử dụng tỷ lệ thất nghiệp bang Tác cách tiếp cận hồi quy gián đoạn để xác định ảnh hưởng chương trình tới khoảng thời gian thất nghiệp tỷ lệ thất nghiệp quy mô hạt Tác giả nhận thấy việc mở rộng trợ cấp có tác động đáng kể đến hai yếu tố trên, khơng chắn chương trình tác động đáng kể đến tỷ lệ thất nghiệp hạt Kết luận nghiên cứu sử dụng nguồn tài liệu hướng dẫn nhà hoạch định sách nhằm thiết kế hệ thống BHTN tối ưu, xác định thời điểm suy thoái thị trường lao động hiểu rõ tác động việc tăng cường trợ cấp cách tự động thời kỳ suy thối tới hành vi tìm hiểu người dân Tuy nhiên, chuỗi nghiên cứu chưa đề cập đến việc quản lý quỹ BHTN, mà đề cập đến thời kỳ suy thoái thị trường lao động nhân tố tác động lớn đến quỹ quản lý quỹ BHTN - Mullins, S D (2012) phân tích tác động thất nghiệp tới việc mở rộng bảo hiểm thất nghiệp vào năm 2008 Robert J Barro, báo Wall Street, 30/8/2010 đưa dự đoán tỷ lệ thất nghiệp xuống thấp 6,8% thay 9,5% trợ cấp thất nghiệp khơng mở rộng đến 99 tuần Tại Mỹ, tỷ lệ thất nghiệp trung bình đạt 4,6% vịng 02 năm trước khủng hoảng năm 2008-2009 sau vào mùa hè năm 2010, số tăng lên gấp đơi Robert Barro lúc nghiên cứu đánh giá liệu gia tăng tỉ lệ thất nghiệp có tác động tới thay đổi sách BHTN Phân tích ông gợi ý rằng: khủng hoảng không thực nghiêm trọng số liệu thống kê thất nghiệp đưa nửa phần tăng tỷ lệ thất nghiệp kể từ khủng hoảng bắt đầu việc mở rộng BHTN Barro tin tưởng Chính phủ cần xem xét lại việc mở rộng BHTN Chương trình BHTN ví dụ hồn hảo phản ánh sách Chính phủ phải đối mặt với thỏa hiệp công hiệu kinh tế (Okun 1975) Động triển khai BHTN năm 1935 từ lịng thương cảm nhằm mang đến trợ giúp tạm thời cho người phải đối mặt với tổn thất thu nhập thời kỳ suy thoái kinh tế lan rộng Nhưng tất nhiên, việc có hai mặt Tính thiếu hiệu nhìn thấy trợ cấp nhằm hỗ trợ người dân kéo dài tình cảnh thất nghiệp mà BHTN tìm cách để kéo họ ra??? Các nhà kinh tế học từ lâu chấp nhận trợ cấp BHTN dẫn đến việc kéo dài tình trạng thất nghiệp (Kartz Meyer 1990; Chetty 2008) Một số chuyên gia khuyến nghị tính thiếu hiệu nghiêm trọng rộngtrợ phải xem xét lại việc mở cấp thất nghiệp (Barro) hủy bỏ chương trình BHTN thời, thay tài khoản tiết kiệm tạm ứng cá nhân (Feldstein Altman 1998) Cuộc khủng hoảng thời với tình trạng thất nghiệp kéo dài (Farber 2011) sách mở rộng trợ cấp thất nghiệp chưa có tiền lệ (Bộ Lao động Mỹ 2011) thu hút quan tâm thảo luận sách Chính phủ Trợ cấp BHTN đề xuất xóa bỏ sách mở rộng trợ cấp năm vừa qua xác định làm gia tăng tỷ lệ thất nghiệp Ở khía cạnh khác, gia tăng khơng đáng kể, sách hạn chế trợ cấp “trừng phạt” cá nhân chịu tác động khủng hoảng kinh tế lại “đút túi” lời nhỏ Nghiên cứu cho thấy việc mở rộng sách BHTN, việc kéo dài thời gian nhận trợ cấp BHTN người lao động bị thất nghiệp có tác động trực tiếp làm gia tăng người bị thất nghiệp Điều đương nhiên ảnh hưởng đến quỹ quản lý quỹ BHTN Song nghiên cứu khơng sâu vào vấn đề mà luận án hướng tới - Carter, J., Bédard, M., & Bista, C P (2013) nghiên cứu so sánh kinh nghiệm thực bảo hiểm thất nghiệp bảo hiểm việc làm khu vực Châu Á giới Trong nghiên cứu trình bày tổng quan chương trình bảo hiểm thất nghiệp bảo hiểm việc làm thực 14 quốc gia, phương án hỗ trợ phần thu nhập cho người lao động tham gia bảo hiểm họ thay đổi cơng việc, tìm kiếm việc làm Các quốc gia lựa chọn làm đối tượng cho nghiên cứu không đa dạng mặt địa lý, mà giai đoạn phát triển kinh tế khác Có hai quốc gia Bắc Mỹ (Canada Hoa Kỳ), hai Nam Mỹ (Argentina Chile), ba Châu Âu (Đan Mạch, Pháp, Đức), Trung Đông (Bahrain), hai nước thành viên Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) (Thái Lan Việt Nam), bốn nước cuối thuộc khu vực Đông Á (Trung Quốc, Nhật Bản, Mông Cổ Hàn Quốc) Nghiên cứu thực chất báo nêu lên đặc điểm thực tiễn triển khai số chương trình BHTN - có ba nước gọi chương trình bảo hiểm việc làm không vào nghiên cứu chi tiết tất đặc điểm đưa số liệu cụ thể Đồng thời, báo nêu lên tranh toàn cảnh vè BHTN 14 quốc gia đại diện cho Châu lục khác để dễ dàng so sánh Vì thế, việc sâu vào nghiên cứu quỹ quản lý quỹ BHTN chưa thực Hơn nữa, báo cáo trình bày dạng liệt kê, phản ánh vấn đề có liên quan đến BHTN nước để người đọc tự so sánh, tự liên hệ - Hu, Y W., Impavido, G., & Li, X (2009) nêu lên vấn đề hệ thống hưu trí Trung Quốc có phân hố phân cấp cao, với tiêu chuẩn quản trị, thực tiễn quản lý quỹ hưu trí, quy định giám sát họ khác đáng kể thành phần hỗ trợ hệ thống lương hưu Trung Quốc tỉnh Báo mơ tả thành phần hệ thống, nhấn mạnh tiến đạt xác định điểm yếu lại liên quan đến công bố thông tin, khung quản trị tiêu chuẩn quản lý quỹ lương hưu Tuy rằng, báo cáo đề cập đến quản lý quỹ hệ thống hưu trí có tính tương đồng với vấn đề mà luận án nghiên cứu đề cập đến quản lý quỹ góc độ tổ chức, máy quản trị quản lý quỹ hưu trí Những vấn đề liên quan đến đối tượng tham gia, mức đóng, mức hưởng, nhân tố tác động đến việc quản lý quỹ báo cáo chưa đề cập 5.2 Các cơng trình nghiên cứu nước Cả trước sau sách pháp luật BHTN Việt Nam thực (01/01/2009) có khơng nghiên cứu liên quan đến vấn đề nhà khoa học, nhà quản lý: - Đỗ Văn Sinh (2005) nghiên cứu làm rõ sở lý luận quỹ BHXH, quản lý quỹ BHXH Việt Nam Tác giả nhân tố tác động đến quỹ BHXH là: nhân tố sách, nhân tố tổ chức thực hiện, nguồn tài vận động làm tăng quy mô quỹ BHXH, giảm quỹ BHXH Và nội dung quản lý quỹ BHXH Trên sở đó, tác giả phân tích, đánh giá thực trạng quản lý quỹ BHXH giai đoạn nghiên cứu, cụ thể tập trung nghiên cứu quỹ hưu trí trợ cấp giai đoạn từ năm 1995 - 2003 quỹ khám chữa bệnh từ năm 1998 - 2003 sách, mơ hình quỹ, phương thức quản lý hệ thống tổ chức máy quản lý quỹ BHXH để tìm tồn tại, vướng mắc nguyên nhân Xuất phát từ thực trạng, tồn tại, tác giả đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam gồm: hoàn thiện hệ thống văn pháp luật chế độ hình thành sử dụng quỹ BHXH; Hoàn thiện hoạt động nghiệp vụ quản lý quỹ BHXH; Hoàn thiện hoạt động tra, kiểm tra, kiểm tốn quỹ BHXH; Hồn thiện hoạt động thơng tin, tun truyền sách BHXH; Các giải pháp điều kiện mơ hình tổ chức máy, cán bộ, trang thiết bị sở vật chất phục vụ quản lý quỹ BHXH; PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho người lao động) I PHẦN THÔNG TIN NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA .Họ tên: Tuổi: Giới tính: Nam/Nữ .Địa chỉ: .Trình độ học vấn: o PTTH o Trung cấp o Đại học, Cao đẳng o Sau Đại học Ngành nghề: .Khu vực làm việc: o Khu vực có vốn đầu tư nước ngồi o Khu vực tư nhân o Khu vực Nhà nước o Tự doanh Số thành viên gia đình: II THÔNG TIN KINH TẾ - XÃ HỘI Thu nhập trung bình gia đình anh/chị tháng là: (triệu đồng) 10 Tổng nguồn thu nhập khác ngồi lương/tiền cơng (VD: tiền hỗ trợ sách, trợ cấp, từ người thân) là: (triệu đồng) 11 Anh chị vui lịng cho biết khơng? anh chị có tài khoản tiết kiệm tài sản tích luỹ o Có o Khơng II THƠNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Anh/chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý anh/chị với nhận định sau: 12 Anh/chị dễ dàng tiếp cận với việc tham gia bảo hiểm thất nghiệp (1) Rất không đồng ý (2) Không đồng ý (3) Trung lập (4) Đồng ý (5) Rất đồng ý 13 Anh/chị dễ dàng tiếp cận thơng tin sách bảo hiểm thất nghiệp từ Nhà nước quản quản lý (1) Rất không đồng ý (2) Không đồng ý (3) Trung lập (4) Đồng ý (5) Rất đồng ý PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHAO SÁT (Dành cho cán quan BHXH) I PHẦN THÔNG TIN NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA Họ tên: Tuổi: Giới tính: Nam/Nữ Địa chỉ: Trình độ học vấn: o PTTH o Trung cấp o Đại học, Cao đẳng o Sau Đại học II THÔNG TIN Ở phần này, xin Anh (Chị) vui lòng trả lời cách khoanh tròn vào phát biểu sau theo mức độ đồng ý Trong đó: 1- Hồn tồn khơng đồng ý 3- Bình thường 2- Khơng đồng ý 4- Đồng ý 5- Hoàn toàn đồng ý Câu 1: Về chất lượng cán bảo hiểm xã hội Nội dung Trình độ học vấn cán BHXH đạt từ đại học trở lên Cán BHXH sử dụng thành thạo tin học ngoại ngữ Cán BHXH am hiểu sách pháp luật BHTN Kỹ giao tiếp tác phong làm việc cán BHXH chuyên nghiệp Mức độ đồng ý 5 5 Câu 2: Về sách, pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Nội dung Đối tượng tham gia thụ hưởng sách BHTN phù hợp với lực lượng lao động Mức đóng BHTN phù hợp với thu nhập mức hưởng trợ cấp thất nghiệp người lao động Mức hưởng thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp phù hợp Noi dung cho người hưởng thất nghiệp Mức độ đồng ý 5 Muc do3 dong y 14 Bieu kien kinh te - xa hoi thuc day san suat kinh doanh gia Quy trình thực quản lý quỹ BHTN đơn giản, hiệu tang tupháp gop luật phan trich nop tien dong BHTN day du 3: Câu Vềtađiều kiện xã hội Nuoc co day dukinh co sotế ha- tang phuc vu tot cho viec trien khai chinh sach BHTN Chinh sach BHTN hien phu hop voi muc tieu va dinh huong phat trien cua Nha nuoc ta Thuc hien chinh sach phap luat ve BHTN tao da phat trien kinh te - xa hoi 2 3 4 5 5 PHỤ LỤC 03 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán quan BHXH) Nhằm nâng cao hiệu quản lý quỹ hồn thiện sách Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, xin Ơng (bà) vui lịng cho chúng tơi biết quan điểm, ý kiến vấn đề qua câu khảo sát Thơng tin khảo sát phục vụ mục đích nghiên cứu Phần Thông tin chung Họ tên người khảo sát: Giới tính: Độ tuổi: Tỉnh/ thành phố nơi làm việc: Phần Nội dung khảo sát Xin ơng (bà) vui lịng trả lời đánh dấu “X” vào câu hỏi đây: Theo ơng (bà) sách, pháp luật BHTN có phù hợp khơng? I I Rất phù hợp I Không phù hợp I I Phù hợp I Chưa phù hợp Ông (bà) đánh giá ảnh hưởng sách pháp luật BHTN đến quản lý quỹ BHTN nào? I I Rất ảnh hưởng I Ảnh hưởng I I Ít ảnh hưởng I Không ảnh hưởng Ý kiến đánh giá ông (bà) vấn đề này? Ông (bà) đánh giá ảnh hưởng cơng tác tổ chức triển khai sách, pháp luật BHTN đến quản lý quỹ BHTN nào? I Ảnh hưởng I Rất ảnh hưởng I Ít ảnh hưởng I Không ảnh hưởng Ý kiến đánh giá ông (bà) vấn đề này? Ông (bà) đánh công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHTN nay? I I Khơng tốt I Rất tốt □ Tốt □ Chưa tốt Nếu khơng chưa tốt sao? Theo ông (bà) tỷ lệ tham gia BHTN cao hay thấp? □ Cao □ Trung bình □ Thấp Ông (bà) nhận xét thủ tục, hồ sơ tham gia BHTN nay? □ Thuận tiện, rõ ràng □ Không thuận tiện, rõ ràng □ Rất thuận tiện, rõ ràng □ Chưa thuận tiện, rõ ràng Nếu khơng chưa thuận tiện, rõ ràng sao? Ông (bà) cho biết việc chấp hành sách, pháp luật BHTN người sử dụng lao động nào? □ Chưa tốt □ Rất tốt □ Không tốt □ Tốt Theo ơng (bà) nhiều người sử dụng lao động tham gia BHTN chưa đầy đủ cho người lao động (có thể chọn nhiều phương án)? □ Chưa hiểu rõ sách pháp luật BHTN □ Sản xuất kinh doanh gặp khó khăn □ Cố tình khơng tham gia BHTN □ Công tác tuyên truyền chưa tốt □ Chưa kiểm tra, giám sát chặt chẽ □ Cơ quan, đơn vị chưa thực quan tâm □ Ý kiến khác Ông (bà) nhận xét thủ tục, hồ sơ giải hưởng chế độ BHTN nay? □ Không thuận tiện, rõ ràng □ Rất thuận tiện, rõ ràng □ Chưa thuận tiện, rõ ràng □ Thuận tiện, rõ ràng Nếu không chưa thuận tiện, rõ ràng sao? 10 Cơ quan BHXH nơi ông (bà) làm việc có chi trả chế độ BHTN cho người hưởng kịp thời đầy đủ theo quy định không? I I Rất kịp thời đầy đủ o Kịp thời đầy đủ I I Không kịp thời đầy đủ I Chưa kịp thời đầy đủ Nếu khơng chưa kịp thời đầy đủ sao? 11 Ông (bà) cho biết việc chấp hành pháp luật đơn vị sử dụng lao động sau tra, kiểm tra thực chế độ, sách BHTN cho người lao động nào? I I Tốt I Chưa tốt I I Rất tốt I Không tốt Nếu không chưa tốt sao? 12 Ông (bà) nêu vài kiến nghị, đề xuất (nếu có) sách tổ chức thực BHTN Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! PHỤ LỤC 04 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho người lao động) Nhằm nâng cao hiệu quản lý quỹ hồn thiện sách Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, xin Ông (bà) vui lịng cho chúng tơi biết quan điểm, ý kiến vấn đề qua câu khảo sát Thông tin khảo sát phục vụ mục đích nghiên cứu Phần Thơng tin chung Họ tên người khảo sát: Giới tính: .3 Độ tuổi: Trình độ học vấn: .I Phổ thông I Trung cấp, cao đẳng I I Đại học I Sau đại học Tỉnh/ thành phố nơi làm việc: Phần Nội dung khảo sát Xin ông (bà) vui lòng trả lời đánh dấu “X” vào câu hỏi đây: Theo ơng (bà) sách, pháp luật BHTN có phù hợp khơng? I I Rất phù hợp I Không phù hợp I I Phù hợp I Chưa phù hợp Ông (bà) đánh giá ảnh hưởng sách pháp luật BHTN đến quản lý quỹ BHTN nào? I I Rất ảnh hưởng I Ảnh hưởng I I Ít ảnh hưởng I Không ảnh hưởng Ý kiến đánh giá ông (bà) vấn đề này? Ơng (bà) tiếp cận sách pháp luật BHTN thơng qua hình thức (có thể chọn nhiều phương án)? I I Tự nghiên cứu văn sách, pháp luật I I Cơ quan BHXH tuyên truyền I I Tổ chức quan (doanh nghiệp) tuyên truyền, phổ biến I I Tiếp cận qua Báo, tạp chí I I Tiếp cận qua Đài phát thanh, truyền hình □ Tiếp cận qua Internet □ Ý kiến khác Cơ quan (doanh nghiệp) mà ơng (bà) làm việc có đăng ký tham gia đóng BHTN cho khơng? □ Có □ Khơng Nếu khơng ơng (bà) làm để bảo vệ quyền lợi cho (có thể chọn nhiều phương án)? □ Khiếu nại với tổ chức cơng đồn quan (doanh nghiệp) □ Khiếu nại với quan BHXH □ Khiếu nại tới quan lao động □ Phản ánh tới quan Báo, Đài □ Phản ánh Internet □ Ý kiến khác Cơ quan (doanh nghiệp) nơi ơng (bà) làm việc có tham gia, đóng BHTN đầy đủ kịp thời cho người lao động không? □ Đầy đủ kịp thời □ Không đóng BHTN cho tồn NLĐ □ Chưa đóng BHTN hết cho NLĐ □ Tham gia đầy đủ chưa kịp thời Theo ông (bà) tỷ lệ tham gia BHTN cao hay thấp? □ Cao □ Trung bình □ Thấp Ơng (bà) hưởng chế độ BHTN lần chưa? □ Đã hưởng □ Chưa hưởng lần Nếu hưởng chế độ BHTN, ơng (bà) vui lịng trả lời tiếp câu hỏi sau: Ông (bà) nhận xét thủ tục, hồ sơ giải hưởng chế độ BHTN? □ Không thuận tiện, rõ ràng □ Rất thuận tiện, rõ ràng □ Chưa thuận tiện, rõ ràng □ Thuận tiện, rõ ràng Nếu không chưa thuận tiện, rõ ràng sao? Theo ông (bà) mức hưởng trợ cấp BHTN mà hưởng cao hay thấp? I I Cao □ Trung bình □ Thấp 10 Theo ông (bà) thời gian hưởng chế độ BHTN dài hay ngắn? I Dài I Trung bình I Ngắn 11 Ông (bà) có chi trả hưởng chế độ BHTN kịp thời, đầy đủ không? I Rất kịp thời đầy đủ I Kịp thời đầy đủ I Không kịp thời đầy đủ I Chưa kịp thời đầy đủ Nếu không chưa kịp thời đầy đủ sao? 12 Ông (bà) cho biết thái độ phục vụ cán quan BHXH làm thủ tục, hồ sơ giải chế độ BHTN? □ Chưa chuyên nghiệp □ Không chuyên nghiệp □ Chuyên nghiệp □ Rất chuyên nghiệp 13 Ông (bà) cho biết thái độ phục vụ cán Trung tâm dịch vụ việc làm làm thủ tục, hồ sơ giải chế độ BHTN? □ Chưa chuyên nghiệp □ Không chuyên nghiệp □ Chuyên nghiệp □ Rất chun nghiệp 14 Ơng (bà) có đề nghị hỗ trợ học nghề khơng? □ Có Nếu có chất lượng khóa học nào? 15 Ơng (bà) có đề nghị hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm không? □ Rất chất lượng □ Chất lượng □ Có □ Khơng chất □ Chưa chất Nếu cólượng việc làm giới thiệu có đa dạnglượng phong phú không? □ Rất đa dạng phong phú □ Chưa đáp ứng nhu cầu □ Đa dạng phong phú □ Đáp ứng nhu cầu 16 Ông (bà) có cấp thẻ BHYT kịp thời bị thất nghiệp khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng □ Khơng 17 Ông (bà) nêu vài kiến nghị, đề xuất (nếu có) sách tổ chức thực BHTN Việt Nam Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! PHỤ LỤC 05 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho chủ sử dụng lao động) Nhằm nâng cao hiệu quản lý quỹ hồn thiện sách Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, xin Ông (bà) vui lịng cho chúng tơi biết quan điểm, ý kiến vấn đề qua câu khảo sát Thông tin khảo sát phục vụ mục đích nghiên cứu Phần Thơng tin chung Họ tên người khảo sát: Giới tính: .3 Độ tuổi: Tỉnh/ thành phố quan (doanh nghiệp) đóng trụ sở: Phần Nội dung khảo sát Xin ơng (bà) vui lịng trả lời đánh dấu “X” vào câu hỏi đây: Theo ơng (bà) sách, pháp luật BHTN có phù hợp khơng? I I Rất phù hợp I Không phù hợp I I Phù hợp I Chưa phù hợp Ông (bà) đánh giá ảnh hưởng sách pháp luật BHTN đến quản lý quỹ BHTN nào? I I Rất ảnh hưởng I Ảnh hưởng I I Ít ảnh hưởng I Không ảnh hưởng Ý kiến đánh giá ông (bà) vấn đề này? Ơng (bà) tiếp cận sách pháp luật BHTN thơng qua hình thức (có thể chọn nhiều phương án)? I I Tự nghiên cứu văn sách, pháp luật I I Cơ quan BHXH tuyên truyền I I Tiếp cận qua Báo, tạp chí I I Tiếp cận qua Đài phát thanh, truyền hình I I Tiếp cận qua Internet I I Ý kiến khác Ông (bà) nhận xét thủ tục, hồ sơ tham gia BHTN nay? I I Thuận tiện, rõ ràng I Không thuận tiện, rõ ràng I I Rất thuận tiện, rõ ràng I Chưa thuận tiện, rõ ràng Nếu không chưa thuận tiện, rõ ràng sao? Theo ông (bà) tỷ lệ tham gia BHTN người lao động chủ sử dụng lao động cao hay thấp? I I Cao I Trung bình □ Thấp Ơng (bà) có tham gia BHTN cho người lao động quan (doanh nghiệp) đầy đủ, kịp thời khơng? I I Tham gia đầy đủ cho NLĐ I Không tham gia cho toàn NLĐ I I Chưa tham gia đầy đủ cho NLĐ I Tham gia chưa kịp thời cho NLĐ Nếu chưa tham gia đầy đủ, kịp thời cho NLĐ sao? Cơ quan (doanh nghiệp) ông (bà) có nợ tiền BHTN khơng? I Có I Khơng Nếu có ngun nhân (có thể chọn nhiều phương án)? I I Sử dụng để tăng nguồn vốn kinh doanh I I Sản xuất kinh doanh gặp khó khăn I I Chưa quan có thẩm quyền đơn đốc, kiểm tra trích đóng BHTN kịp thời I I Chưa hiểu rõ sách pháp luật BHTN I I Cơ quan, đơn vị chưa thực quan tâm I I Ý kiến khác Ông (bà) cho biết đơn vị có tra, kiểm tra thực chế độ, sách BHTN cho người lao động khơng? I Có I Khơng Ơng (bà) cho biết thái độ phục vụ cán quan BHXH làm thủ tục, hồ sơ tham gia BHTN? I I Chưa chuyên nghiệp I I Không chuyên nghiệp □ Chuyên nghiệp □ Rất chuyên nghiệp 10 Ông (bà) nêu vài kiến nghị, đề xuất (nếu có) sách tổ chức thực BHTN Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! ... hiểm thất nghiệp Việt Nam CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 1.1 Quỹ bảo hiểm thất nghiệp 1.1.1 Khái quát bảo hiểm thất nghiệp 11.1.1 Khái niệm bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm. .. quan quản lý bảo hiểm thất nghiệp quỹ bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam 62 2.2 Thự c trạng quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam 68 2.2.1 Quản lý thu bảo hiểm. .. TRẠNG QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM .60 2.1 Quỹ bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam .60 2.1.1 Q trình hình thành mục đích sử dụng quỹ bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam. 60