Quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp ở việt nam

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tôi xin cam đoan số liệu sử dụng luận án tiến sĩ “Quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam” hoàn toàn thu thập từ thực tế, xác, đáng tin cậy, có nguồn gốc rõ ràng, xử lý trung thực khách quan Hà Nội, tháng năm 2018 Tác giả Luận án Trần Minh Thắng LỜI CẢM ƠN Tôi chân thành biết ơn trường Đại học Kinh tế quốc dân, Viện Sau đại học, Khoa Kinh tế Bảo hiểm, TS Nguyễn Thị Chính - Trưởng khoa, thầy tham gia giảng dạy chương trình nghiên cứu sinh Chính kiến thức phương pháp nghiên cứu tiếp thu thời gian học tập trường hành trang quan trọng giúp tơi hồn thành luận án Tơi xin chuyển lời tri ân sâu sắc đến tập thể giáo viên hướng dẫn, PGS.TS Nguyễn Văn Định TS Đỗ Văn Sinh Sự hướng dẫn tận tình, tâm huyết trách nhiệm thầy giúp tơi hồn thành luận án Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Lãnh đạo BHXH Việt Nam đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam, đồng nghiệp ngành quan tâm tạo điều kiện trình thu thập liệu, tư vấn gợi ý sách Xin cảm ơn tình cảm người thân, gia đình quan tâm, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận án Trân trọng cảm ơn! Tác giả Luận án Trần Minh Thắng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 19 1.1 Quỹ bảo hiểm thất nghiệp 19 1.1.1 Khái quát bảo hiểm thất nghiệp 19 1.1.2 Quỹ bảo hiểm thất nghiệp 23 1.2 Quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp 27 1.2.1 Khái niệm quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp 27 1.2.2 Mục tiêu quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp 28 1.2.3 Nguyên tắc quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp 29 1.2.4 Nội dung quản lý quỹ BHTN 30 1.3 Những nhân tố chủ yếu tác động đến quản lý quỹ BHTN 42 1.3.1 Chính sách pháp luật 42 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 1.3.3 Tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 44 1.3.4 Công tác tra, kiểm tra giám sát 45 1.3.5 Tổ chức triển khai sách pháp luật quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp 46 1.3.6 Chất lượng nguồn nhân lực quan quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp 47 1.3.7 Ứng dụng công nghệ thông tin 47 1.4 Quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp số nước giới học kinh nghiệm cho Việt Nam 48 1.4.1 Quản lý quỹ BHTN số nước giới 48 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 57 KẾT LUẬN CHƯƠNG 59 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM 60 2.1 Quỹ bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam 60 2.1.1 Quá trình hình thành mục đích sử dụng quỹ bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam 60 2.1.2 Cơ quan quản lý bảo hiểm thất nghiệp quỹ bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam 62 2.2 Thực trạng quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam 68 2.2.1 Quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp 68 2.2.2 Quản lý chi BHTN 76 2.2.3 Công tác tra, kiểm tra, giám sát 84 2.2.4 Quản lý cân đối thu - chi quỹ BHTN 85 2.2.5 Quản lý hoạt động đầu tư quỹ BHTN 86 2.3 Đánh giá tình hình quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam 86 2.3.1 Kết đạt 86 2.3.2 Tồn tại, hạn chế 96 2.3.3 Đánh giá nhân tố tác động đến quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp .106 KẾT LUẬN CHƯƠNG 122 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG, QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM 123 3.1 Định hướng, quan điểm tổ chức quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp 123 3.1.1 Định hướng mục tiêu quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp 123 3.1.2 Quan điểm tổ chức quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp .126 3.2 Giải pháp quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam 131 3.2.1 Giải pháp hồn thiện sách pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 131 3.2.2 Giải pháp kiện toàn tổ chức máy quản lý 132 3.2.3 Giải pháp quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp 133 3.2.4 Giải pháp quản lý chặt chẽ khoản chi bảo hiểm thất nghiệp 135 3.2.5 Giải pháp đảm bảo cân đối thu - chi quỹ bảo hiểm thất nghiệp 136 3.2.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp137 3.2.7 Xây dựng ứng dụng công nghệ thông tin đồng quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp 138 3.2.8 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 139 3.2.9 Xây dựng chế thưởng phạt nghiêm minh 140 3.3 Kiến nghị 141 3.3.1 Đối với Quốc hội Chính phủ 141 3.3.2 Đối với quan Lao động - Thương binh Xã hội 143 3.3.3 Đối với Bộ, ngành có liên quan .145 3.3.4 Đối với quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam .146 3.3.5 Đối với người sử dụng lao động 148 3.3.6 Đối với người lao động 148 KẾT LUẬN CHƯƠNG 150 PHẦN KẾT LUẬN 151 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 152 TÀI LIỆU THAM KHẢO .153 PHỤ LỤC 161 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHVL Bảo hiểm việc làm BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CPS Khảo sát Dân cư Hiện thời HĐLĐ Hợp đồng lao động HĐLV Hợp đồng làm việc ILO Tổ chức Lao động quốc tế NSNN Ngân sách Nhà nước TCTN Trợ cấp thất nghiệp TTLB Thông tư liên Bộ TTLT Thông tư liên tịch UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Bảng 1.2: Bảng 2.1: Bảng 2.2: Bảng 2.3: Bảng 2.4: Bảng 2.5: Bảng 2.6: Bảng 2.7: Bảng 2.8: Bảng 2.9: Tỷ lệ đóng góp BHTN/BHVL số nước giới 24 Quỹ BHTN tính bền vững số quốc gia giới 49 Tình hình lập giao kế hoạch thu BHTN (2011 - 2015) 69 Số người lao động tham gia BHTN (2011 - 2015) 71 Số tiền thu BHTN (2011 - 2015) 73 Tình hình lập giao kế hoạch chi BHTN (2011 - 2015) 78 Số người thụ hưởng chế độ BHTN (2011-2015) 78 Kết chi trả BHTN (2011 - 2015) 82 Cân đối quỹ BHTN (2011 - 2015) 85 Đánh giá phù hợp sách pháp luật BHTN 89 Đánh giá cán BHXH việc chấp hành pháp luật BHTN đơn vị sử dụng lao động sau tra, kiểm tra 92 Bảng 2.10: Đánh giá thủ tục, hồ sơ tham gia BHTN 93 Bảng 2.11: Đánh giá thủ tục, hồ sơ hưởng chế độ BHTN 94 Bảng 2.12: Đánh giá chuyên nghiệp cán BHXH 96 Bảng 2.13: Đánh giá cán BHXH việc chấp hành sách, pháp luật BHTN người sử dụng lao động 97 Bảng 2.14: Đánh giá tỷ lệ tham gia BHTN 98 Bảng 2.15: Kết phân tích hồi quy Logistic 111 Bảng 2.16: Kết kiểm định Hosmer-Lemeshow đánh giá phù hợp mơ hình Logistic .112 Bảng 2.17: Kết phân tích hồi quy Logistic 118 DANH MỤC HÌNH Hình 1: Hình 2.1: Hình 2.2: Hình 2.3: Hình 2.4: Hình 2.5: Hình 2.6: Hình 2.7: Mơ hình nghiên cứu dự kiến 17 Sơ đồ tổ chức máy BHXH Việt Nam 65 Số đơn vị sử dụng lao động tham gia BHTN (2011 - 2015) 70 Số tiền nợ đọng BHTN (2011 - 2015) 74 Tình hình thực kế hoạch thu BHTN (2011 - 2015) 76 Tình hình thực kế hoạch chi BHTN (2011 - 2015) 83 Tình hình tham gia thụ hưởng chế độ BHTN 87 Đánh giá cán BHXH công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHTN 91 Hình 2.8: Kênh tiếp cận thông tin người sử dụng lao độngvà người lao động sách pháp luật BHTN 91 Hình 2.9: Tình hình chi trả hưởng trợ cấp BHTN quan BHXH người thất nghiệp 95 Hình 2.10: Đánh giá cán BHXH lý người sử dụng lao động tham gia BHTN chưa đầy đủ cho người lao động 100 Hình 2.11: Đánh giá người lao động chất lượng đào tạo nghề hài lòng cơng tác tư vấn, giới thiệu việc làm 105 Hình 2.12: Tỉ lệ tham gia BHTN .109 Hình 2.13: Tỉ lệ tham gia BHTN theo khu vực làm việc 110 Hình 2.14: Tỉ lệ tham gia BHTN theo thành thị (TT) nông thôn (NT) 110 Hình 2.15: Tỉ lệ tham gia BHTN theo trình độ học vấn .111 Hình 2.16: Số lượng cán BHXH khảo sát theo tỉnh thành 116 Hình 2.17: Đánh giá cán quan BHXH mức độ ảnh hưởng nhân tố sách pháp luật đến quản lý quỹ BHTN 120 Hình 2.18: Đánh giá người sử dụng lao động người lao động mức độ ảnh hưởng nhân tố sách pháp luật đến quản lý quỹ BHTN 121 PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trong kinh tế thị trường, thất nghiệp điều tránh khỏi, để lại nhiều hệ lụy đến người lao động, gia đình họ toàn xã hội như: cân đối tài người lao động; lãng phí nguồn nhân lực xã hội; tệ nạn xã hội gia tăng, chí đe doạ đến ổn định thể chế trị quốc gia,… Để đối phó khắc phục hậu tình trạng thất nghiệp, chế độ trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp việc làm hay BHTN biện pháp hữu hiệu nhằm thay thế, bù đắp phần thu nhập cho người lao động bị thất nghiệp quan trọng hỗ trợ họ học nghề, giới thiệu việc làm để người thất nghiệp sớm quay lại thị trường lao động, có thu nhập ổn định lại sống Tại nhiều quốc gia giới, BHTN sách quan trọng góp phần giải vấn đề thất nghiệp, việc làm đảm bảo ASXH Tại Việt Nam, quyền lợi người lao động tình trạng thất nghiệp ln Đảng Nhà nước quan tâm giai đoạn phát triển kinh tế xã hội khác Giai đoạn trước năm 2009, NSNN chi hàng trăm tỷ đồng năm để giải cho hàng chục vạn người lao động thông qua chế độ trợ cấp việc, trợ cấp tạm ngừng việc, trợ cấp việc làm hay chế độ trợ cấp người lao động dôi dư xếp lại doanh nghiệp nhà nước, Để đảm bảo tốt quyền lợi cho người lao động không may bị thất nghiệp giảm gánh nặng cho NSNN, kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XI ban hành Luật BHXH, quy định chi tiết BHTN có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2009 Sau năm triển khai thực hiện, BHTN hoàn thiện Luật Việc làm Quốc hội khóa XIII thơng qua kỳ họp thứ có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015 Trải qua trình hình thành sửa đổi đến nay, BHTN bước vào sống “Phao cứu sinh” cho người lao động bị việc làm Theo số liệu BHXH Việt Nam đến năm 2015, nước có 10,3 triệu người lao động tham gia BHTN với số thu vào quỹ BHTN lên đến 9,7 nghìn tỷ đồng chi 4,5 nghìn tỷ đồng cho 545 nghìn người hưởng chế độ Qua đó, quỹ BHTN khơng đủ chi chế độ mà kết dư 49 nghìn tỷ đồng Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý quỹ BHTN bộc lộ nhiều bất cập sách như: người lao động có đóng BHTN khơng hưởng chế độ hưu, chưa có quy định giới hạn độ tuổi hưởng BHTN nên số người lao động hết tuổi lao động nghỉ việc hưởng chế độ BHTN sau làm thủ 161 1611 PHỤ LỤC 162 1621 PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho người lao động) I PHẦN THÔNG TIN NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA .Họ tên: .Tuổi: .Giới tính: Nam/Nữ .Địa chỉ: .Trình độ học vấn:  PTTH  Trung cấp  Đại học, Cao đẳng  Sau Đại học .Ngành nghề: .Khu vực làm việc:  Khu vực có vốn đầu tư nước ngồi  Khu vực tư nhân  Khu vực Nhà nước  Tự doanh .Số thành viên gia đình: II THÔNG TIN KINH TẾ - XÃ HỘI Thu nhập trung bình gia đình anh/chị tháng là: ……………… (triệu đồng) 10 Tổng nguồn thu nhập khác ngồi lương/tiền cơng (VD: tiền hỗ trợ sách, trợ cấp, từ người thân) là: ……………… (triệu đồng) 11 Anh chị vui lòng cho biết anh chị có tài khoản tiết kiệm tài sản tích luỹ khơng?  Có  Khơng II THƠNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Anh/chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý anh/chị với nhận định sau: 12 Anh/chị dễ dàng tiếp cận với việc tham gia bảo hiểm thất nghiệp (1) Rất không đồng ý (2) Không đồng ý (3) Trung lập (4) Đồng ý (5) Rất đồng ý 163 1631 13 Anh/chị dễ dàng tiếp cận thơng tin sách bảo hiểm thất nghiệp từ Nhà nước quản quản lý (1) Rất không đồng ý (2) Không đồng ý (3) Trung lập (4) Đồng ý (5) Rất đồng ý 164 1641 PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán quan BHXH) I PHẦN THÔNG TIN NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA .Họ tên: .Tuổi: .Giới tính: Nam/Nữ .Địa chỉ: .Trình độ học vấn:  PTTH  Trung cấp  Đại học, Cao đẳng  Sau Đại học II THÔNG TIN Ở phần này, xin Anh (Chị) vui lòng trả lời cách khoanh tròn vào phát biểu sau theo mức độ đồng ý Trong đó: 1- Hồn tồn khơng đồng ý 2- Khơng đồng ý 3- Bình thường 4- Đồng ý 5- Hoàn toàn đồng ý Câu 1: Về chất lượng cán bảo hiểm xã hội Nội dung Mức độ đồng ý Trình độ học vấn cán BHXH đạt từ đại học trở lên Cán BHXH sử dụng thành thạo tin học ngoại ngữ Cán BHXH am hiểu sách pháp luật BHTN Kỹ giao tiếp tác phong làm việc cán BHXH chuyên nghiệp Câu 2: Về sách, pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Nội dung Đối tượng tham gia thụ hưởng sách BHTN phù hợp với lực lượng lao động Mức đóng BHTN phù hợp với thu nhập mức hưởng trợ cấp thất nghiệp người lao động Mức hưởng thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp phù hợp cho người hưởng thất nghiệp Quy trình thực quản lý quỹ BHTN đơn giản, hiệu pháp luật Câu 3: Về điều kiện kinh tế - xã hội Mức độ đồng ý 5 5 165 1651 Nội dung Điều kiện kinh tế - xã hội thúc đẩy sản suất kinh doanh gia tăng từ góp phần trích nộp tiền đóng BHTN đầy đủ Nước ta có đầy đủ sở hạ tầng phục vụ tốt cho việc triển khai sách BHTN Chính sách BHTN phù hợp với mục tiêu định hướng phát triển Nhà nước ta Thực sách pháp luật BHTN tạo đà phát triển kinh tế - xã hội Mức độ đồng ý 5 5 166 1661 PHỤ LỤC 03 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán quan BHXH) Nhằm nâng cao hiệu quản lý quỹ hồn thiện sách Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, xin Ơng (bà) vui lòng cho chúng tơi biết quan điểm, ý kiến vấn đề qua câu khảo sát Thông tin khảo sát phục vụ mục đích nghiên cứu Phần Thông tin chung Họ tên người khảo sát: …………………………………………… Giới tính: ………………………… Độ tuổi: ………………………… Tỉnh/ thành phố nơi làm việc: …………………………………………… Phần Nội dung khảo sát Xin ông (bà) vui lòng trả lời đánh dấu “X” vào câu hỏi đây: Theo ơng (bà) sách, pháp luật BHTN có phù hợp khơng? Rất phù hợp Không phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Ơng (bà) đánh giá ảnh hưởng sách pháp luật BHTN đến quản lý quỹ BHTN nào? Rất ảnh hưởng Ảnh hưởng Ít ảnh hưởng Không ảnh hưởng Ý kiến đánh giá ông (bà) vấn đề này? Ông (bà) đánh giá ảnh hưởng công tác tổ chức triển khai sách, pháp luật BHTN đến quản lý quỹ BHTN nào? Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng Ít ảnh hưởng Không ảnh hưởng Ý kiến đánh giá ông (bà) vấn đề này? Ơng (bà) đánh cơng tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHTN nay? Không tốt Rất tốt 167 1671 Tốt Chưa tốt Nếu khơng chưa tốt sao? Theo ông (bà) tỷ lệ tham gia BHTN cao hay thấp? Cao Trung bình Thấp Ông (bà) nhận xét thủ tục, hồ sơ tham gia BHTN nay? Thuận tiện, rõ ràng Không thuận tiện, rõ ràng Rất thuận tiện, rõ ràng Chưa thuận tiện, rõ ràng Nếu không chưa thuận tiện, rõ ràng sao? Ông (bà) cho biết việc chấp hành sách, pháp luật BHTN người sử dụng lao động nào? Chưa tốt Rất tốt Không tốt Tốt Theo ơng (bà) nhiều người sử dụng lao động tham gia BHTN chưa đầy đủ cho người lao động (có thể chọn nhiều phương án)? Chưa hiểu rõ sách pháp luật BHTN Sản xuất kinh doanh gặp khó khăn Cố tình khơng tham gia BHTN Cơng tác tun truyền chưa tốt Chưa kiểm tra, giám sát chặt chẽ Cơ quan, đơn vị chưa thực quan tâm Ý kiến khác Ông (bà) nhận xét thủ tục, hồ sơ giải hưởng chế độ BHTN nay? Không thuận tiện, rõ ràng Rất thuận tiện, rõ ràng Chưa thuận tiện, rõ ràng Thuận tiện, rõ ràng Nếu không chưa thuận tiện, rõ ràng sao? 168 1681 10 Cơ quan BHXH nơi ông (bà) làm việc có chi trả chế độ BHTN cho người hưởng kịp thời đầy đủ theo quy định không? Rất kịp thời đầy đủ Kịp thời đầy đủ Không kịp thời đầy đủ Chưa kịp thời đầy đủ Nếu không chưa kịp thời đầy đủ sao? 11 Ông (bà) cho biết việc chấp hành pháp luật đơn vị sử dụng lao động sau tra, kiểm tra thực chế độ, sách BHTN cho người lao động nào? Tốt Chưa tốt Rất tốt Không tốt Nếu khơng chưa tốt sao? 12 Ông (bà) nêu vài kiến nghị, đề xuất (nếu có) sách tổ chức thực BHTN Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! 169 1691 PHỤ LỤC 04 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho người lao động) Nhằm nâng cao hiệu quản lý quỹ hoàn thiện sách Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, xin Ơng (bà) vui lòng cho chúng tơi biết quan điểm, ý kiến vấn đề qua câu khảo sát Thông tin khảo sát phục vụ mục đích nghiên cứu Phần Thơng tin chung Họ tên người khảo sát: …………………………………………… Giới tính: ………………………… Độ tuổi: ………………………… Trình độ học vấn: Phổ thơng Đại học Trung cấp, cao đẳng Sau đại học Tỉnh/ thành phố nơi làm việc:……………………………………… Phần Nội dung khảo sát Xin ơng (bà) vui lòng trả lời đánh dấu “X” vào câu hỏi đây: Theo ông (bà) sách, pháp luật BHTN có phù hợp không? Rất phù hợp Không phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Ông (bà) đánh giá ảnh hưởng sách pháp luật BHTN đến quản lý quỹ BHTN nào? Rất ảnh hưởng Ảnh hưởng Ít ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Ý kiến đánh giá ông (bà) vấn đề này? Ơng (bà) tiếp cận sách pháp luật BHTN thơng qua hình thức (có thể chọn nhiều phương án)? Tự nghiên cứu văn sách, pháp luật Cơ quan BHXH tuyên truyền Tổ chức quan (doanh nghiệp) tuyên truyền, phổ biến Tiếp cận qua Báo, tạp chí Tiếp cận qua Đài phát thanh, truyền hình 170 1701 Tiếp cận qua Internet Ý kiến khác Cơ quan (doanh nghiệp) mà ông (bà) làm việc có đăng ký tham gia đóng BHTN cho khơng? Có Khơng Nếu khơng ơng (bà) làm để bảo vệ quyền lợi cho (có thể chọn nhiều phương án)? Khiếu nại với tổ chức cơng đồn quan (doanh nghiệp) Khiếu nại với quan BHXH Khiếu nại tới quan lao động Phản ánh tới quan Báo, Đài Phản ánh Internet Ý kiến khác Cơ quan (doanh nghiệp) nơi ông (bà) làm việc có tham gia, đóng BHTN đầy đủ kịp thời cho người lao động không? Đầy đủ kịp thời Khơng đóng BHTN cho tồn NLĐ Chưa đóng BHTN hết cho NLĐ Tham gia đầy đủ chưa kịp thời Theo ông (bà) tỷ lệ tham gia BHTN cao hay thấp? Cao Trung bình Thấp Ơng (bà) hưởng chế độ BHTN lần chưa? Đã hưởng Chưa hưởng lần Nếu hưởng chế độ BHTN, ơng (bà) vui lòng trả lời tiếp câu hỏi sau: Ông (bà) nhận xét thủ tục, hồ sơ giải hưởng chế độ BHTN? Không thuận tiện, rõ ràng Rất thuận tiện, rõ ràng Chưa thuận tiện, rõ ràng Thuận tiện, rõ ràng Nếu khơng chưa thuận tiện, rõ ràng sao? 171 1711 Theo ông (bà) mức hưởng trợ cấp BHTN mà hưởng cao hay thấp? Cao Trung bình Thấp 10 Theo ơng (bà) thời gian hưởng chế độ BHTN dài hay ngắn? Dài Trung bình Ngắn 11 Ơng (bà) có chi trả hưởng chế độ BHTN kịp thời, đầy đủ không? Rất kịp thời đầy đủ Kịp thời đầy đủ Không kịp thời đầy đủ Chưa kịp thời đầy đủ Nếu không chưa kịp thời đầy đủ sao? 12 Ông (bà) cho biết thái độ phục vụ cán quan BHXH làm thủ tục, hồ sơ giải chế độ BHTN? Chưa chuyên nghiệp Không chuyên nghiệp Chuyên nghiệp Rất chuyên nghiệp 13 Ông (bà) cho biết thái độ phục vụ cán Trung tâm dịch vụ việc làm làm thủ tục, hồ sơ giải chế độ BHTN? Chưa chuyên nghiệp Không chuyên nghiệp Chuyên nghiệp Rất chuyên nghiệp 14 Ông (bà) có đề nghị hỗ trợ học nghề khơng? Khơng Có Nếu có chất lượng khóa học nào? Rất chất lượng Chất lượng Không chất lượng Chưa chất lượng 15 Ơng (bà) có đề nghị hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm khơng? Khơng Có Nếu có việc làm giới thiệu có đa dạng phong phú khơng? Rất đa dạng phong phú Chưa đáp ứng nhu cầu Đa dạng phong phú Đáp ứng nhu cầu 16 Ông (bà) có cấp thẻ BHYT kịp thời bị thất nghiệp khơng? Có Khơng 172 1721 17 Ơng (bà) nêu vài kiến nghị, đề xuất (nếu có) sách tổ chức thực BHTN Việt Nam Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! 173 1731 PHỤ LỤC 05 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho chủ sử dụng lao động) Nhằm nâng cao hiệu quản lý quỹ hồn thiện sách Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, xin Ơng (bà) vui lòng cho chúng tơi biết quan điểm, ý kiến vấn đề qua câu khảo sát Thông tin khảo sát phục vụ mục đích nghiên cứu Phần Thông tin chung Họ tên người khảo sát: …………………………………………… Giới tính: ………………………… Độ tuổi: ………………………… Tỉnh/ thành phố quan (doanh nghiệp) đóng trụ sở: ……………… Phần Nội dung khảo sát Xin ông (bà) vui lòng trả lời đánh dấu “X” vào câu hỏi đây: Theo ông (bà) sách, pháp luật BHTN có phù hợp không? Rất phù hợp Không phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Ông (bà) đánh giá ảnh hưởng sách pháp luật BHTN đến quản lý quỹ BHTN nào? Rất ảnh hưởng Ảnh hưởng Ít ảnh hưởng Không ảnh hưởng Ý kiến đánh giá ông (bà) vấn đề này? Ơng (bà) tiếp cận sách pháp luật BHTN thơng qua hình thức (có thể chọn nhiều phương án)? Tự nghiên cứu văn sách, pháp luật Cơ quan BHXH tuyên truyền Tiếp cận qua Báo, tạp chí Tiếp cận qua Đài phát thanh, truyền hình Tiếp cận qua Internet Ý kiến khác 174 1741 Ông (bà) nhận xét thủ tục, hồ sơ tham gia BHTN nay? Thuận tiện, rõ ràng Không thuận tiện, rõ ràng Rất thuận tiện, rõ ràng Chưa thuận tiện, rõ ràng Nếu không chưa thuận tiện, rõ ràng sao? Theo ông (bà) tỷ lệ tham gia BHTN người lao động chủ sử dụng lao động cao hay thấp? Cao Trung bình Thấp Ơng (bà) có tham gia BHTN cho người lao động quan (doanh nghiệp) đầy đủ, kịp thời khơng? Tham gia đầy đủ cho NLĐ Khơng tham gia cho tồn NLĐ Chưa tham gia đầy đủ cho NLĐ Tham gia chưa kịp thời cho NLĐ Nếu chưa tham gia đầy đủ, kịp thời cho NLĐ sao? Cơ quan (doanh nghiệp) ơng (bà) có nợ tiền BHTN khơng? Có Khơng Nếu có ngun nhân (có thể chọn nhiều phương án)? Sử dụng để tăng nguồn vốn kinh doanh Sản xuất kinh doanh gặp khó khăn Chưa quan có thẩm quyền đơn đốc, kiểm tra trích đóng BHTN kịp thời Chưa hiểu rõ sách pháp luật BHTN Cơ quan, đơn vị chưa thực quan tâm Ý kiến khác Ơng (bà) cho biết đơn vị có tra, kiểm tra thực chế độ, sách BHTN cho người lao động khơng? Có Khơng Ơng (bà) cho biết thái độ phục vụ cán quan BHXH làm thủ tục, hồ sơ tham gia BHTN? Chưa chuyên nghiệp Không chuyên nghiệp 175 1751 Chuyên nghiệp Rất chuyên nghiệp 10 Ông (bà) nêu vài kiến nghị, đề xuất (nếu có) sách tổ chức thực BHTN Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! ... dụng quỹ bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam 60 2.1.2 Cơ quan quản lý bảo hiểm thất nghiệp quỹ bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam 62 2.2 Thực trạng quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam. .. 1.1.2 Quỹ bảo hiểm thất nghiệp 23 1.2 Quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp 27 1.2.1 Khái niệm quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp 27 1.2.2 Mục tiêu quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp. .. nghiệp Việt Nam 20 20 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 1.1 Quỹ bảo hiểm thất nghiệp 1.1.1 Khái quát bảo hiểm thất nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm