Tuy nhiªn, chóng ta còng cÇn ph¶i chó ý thu hót c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá cña níc ngoµi v× ®ã lµ doanh nghiÖp n¨ng ®éng, thÝch øng nhanh víi nh÷ng biÕn ®éng cña thÞ trêng, phï hîp víi [r]
(1)Lời mở đầu
thc hin hoạt động sản xuất kinh doanh, thúc đẩy tăng trởng phát triển kinh tế, vấn đề quan trọng phải cần có vốn
Vèn cã hai loại chủ yếu vốn nớc vốn níc ngoµi
Đối với nớc phát triển, vấn đề thu hút vốn nớc ngồi để thúc đẩy tăng trởng kinh tế yếu tố vô quan trọng đợc nhiều nớc quan tâm, có nớc ta
Trong thời đại ngày nay, xu hớng hoà nhập, liên kết nớc giới ngày cao.Do hợp tác đầu t quốc tế thờng có nhiều nguồn vốn khác Nhìn chung, vốn nớc đầu t vào nớc hai địng đờng cơng cộng đờng t nhân thơng mại Hình thức đầu t qc tế chủ yếu đầu t trực tiếp (FDI: Foreign Direct Investment); đầu t qua thị trờng chứng khoán;cho vay định chế kinh tế ngân hàng nớc (vay th-ơng mại) nguồn viện trợ phát triển thức (ODA)
Trong đề án mơn học này,em xin vào vấn đề trọng tâm là:
(2)ch¬ng i:
Lý ln chung vỊ thu hút vốn đầu t trực tiếp
nớc (FDI:Foreign Direct Investment)
I Vai trò FDI phỏt trin kinh t.
1.1 Quan điểm Lê Nin nhà kinh tế FDI. 1.1.1 Quan ®iĨm cđa Lª Nin vỊ FDI
Theo Lê Nin, giai đoạn cạnh tranh tự do, đặc điểm chủ nghĩa t xuất hàng hố, cịn giai đoạn đại xuất t Ông cho rằng: xuất t đặc điểm kinh tế chủ nghĩa t đại Do t tài q trình phát triển xuất hiện tợng “ t thừa “, thừa so vơí tỉ suất lợi nhuận thấp phải đầu t nớc, đầu t bên ngồi tỉ suất lợi nhuận cao Theo ông: “Chừng chủ nghĩa t chủ nghĩa t bản, số t thừa dùng để nâng cao mức sống quần chúng nớc đó, nh làm giảm bớt lợi nhuận bọn t bản- mà để tăng thêm lợi nhuận cách xuất t nớc ngoài, vào nớc lạc hậu Trong nớc lạc hậu này, lợi nhuận thờng cao t cịn ít, giá đất đai tơng đối thấp, tiền công hạ, nguyên liệu rẻ”(1) Xuất t có ảnh h-ởng tới nguồn vốn đầu t nớc xuất t bản, nhng lại giúp cho tổ chức độc quyền thu đợc lợi nhuận cao nớc ngồi Ngồi xuất t cịn bảo vệ chế độ trị nớc nhập t nhiều có tác dụng thúc đẩy phát triển kinh tế, kỹ thuật Nhng thực tế nhân dân nớc nhập t bị bóc lột nhiều hơn, lệ thuộc kinh tế kỹ thuật tăng lên từ phụ thuộc trị khó tránh khỏi
Lê Nin cho : “ Việc xuất t ảnh hởng đến phát triển chủ nghĩa t thúc đẩy nhanh phát triển nớc đợc đầu t Cho nên mức độ việc xuất gây ngng trệ phát triển nớc xuất t ”(2)
1.1.2 Quan ®iĨm cđa Samuelson vỊ thu hót FDI
Samuelson cho đa số nớc phát triển thiếu vốn, mức thu nhập thấp đủ sống mức tối thiểu khả tích luỹ vốn hạn chế Điều đợc thể lý thuyết “ vịng luẩn quẩn “ “cú hch từ bên ngồi” Mặt khác ông cho ,ở nớc phát
triển, nguồn nhân lực bị hạn chế tuổi thọ dân chí thấp; tài nguyên khan hiếm; kỹ thuật lạc hậu gặp phải trở ngại việc kết hợp chúng.Do nhiều nớc phát triển ngày khó khăn tăng “cái vịng luẩn quẩn”.Từ theo Samuelson: để phát triển kinh tế phải có “ cú hch từ bên ngồi nhằm phá vỡ vịng luẩn quẩn “ Đó phải có đầu t nớc vào nớc phát triển
1.1.3 Quan ®iĨm cđa R.Nurke vỊ FDI.
R.Nurke lấy vòng luẩn quẩn nghèo đói làm lý luận tạo vốn: xét lợng cung ,ngời ta thấy khả tiết kiệm ỏi, tình hình mức độ thu nhập thực tế thấp, mức thu nhập thấp phản ánh suất lao động thấp , đến lợt suất lao động thấp phần lớn tình trạng thiếu t gây Thiếu t lại kết khả tiết kiệm ỏi đa lại.Và vịng đợc khép (1) V.I.LêNin: tồn tập, “Chủ nghĩa đế quốc, giai đoạn chủ nghĩa t bản”,Nxb tiến bộ,
Matxc¬va,1980,t27,tr456
(3)kín Trong vịng luẩn quẩn nghèo đói đó, nguyên nhân thiếu vốn Do vậy, mở cho đầu t trực tiếp nớc ngồi đợc ơng xem giải pháp thực tế nớc phát triển Theo ông , mở cửa cho FDI có ý nghĩa nớc phát triển vơn đến thị trờng nh khuyến khích việc mở rộng kỹ thuật đại phơng pháp quản lý có hiệu FDI giúp cho nớc phát triển tránh đợc đòi hỏi lãi suất chặt chẽ
Các nớc có thu nhập thấp đợc chun mơn hố sản xuất nguyên liệu thực phẩm xuất khẩu, đợc chuyên môn hoá dựa nguyên tắc bât di bất dịch lợi so sánh thơng mại quốc tế , FDI trớc hết cho lợi ích nớc xuất vốn nớc nhận vốn , nhng mở cửa đóng cửa R.Nurke cho ,FDI mang lại lợi ích chung cho hai bên , dù chẳng cân tuyệt đối nhng làm khác đợc địi hỏi tự nhiên , tất yếu q trình vận động thị trờng
1.2 B¶n chÊt cña FDI.
Sự phát triển đầu t trực tíêp nớc ngồi đợc quy đinh hoàn toàn quy luật kinh tế khách quan với điều kiện cần đủ chín muồi định Sự thay đổi thái độ từ ban đầu “chống lại” qua “chấp nhận” đến “hoan nghênh” , đầu t trực tíêp nớc ngồi xem yếu tố tác động làm tạo bớc thay đổi nhận thức theo hớng ngày chủ động ngời quy luật kinh tế khách quan phát triển sức sản xuất xã hội phân công lao động xã hội mở cach thực tế quy mô quốc tế.Xu h ớng có ý nghĩa định viêc chi phối biểu hịên khác cuả đầu t trực tiếp nớc
Quan hệ kinh tế quốc tế hình thành nên dịng lu chuyển vốn chủ yếu:Dòng vốn từ nớc phát triển đổ vào nớc phát triển; dòng vốn lu chuyển nội nớc phat triển.Sự lu chuyển dòng vốn diễn dới nhiều hinh thức nh : Tài trợ phát triển thức (gồm viện trợ phát triển thức ODA hình thức khác),nguồn vay t nhân(tín dụng từ ngân hàng thơng mại) đầu t trực tiếp nớc Mỗi nguồn vốn có đặc điểm riêng
Nguồn tài trợ phát triển thức nguồn vốn tổ chức quốc tế, phủ( quan đại diện phủ) cung cấp Loại vốn có u điểm có u đãi định lãi suất, khối lợng cho vay lớn thời hạn vay tơng đối dài Để giúp nớc phát triển, loại vốn giành lợng vốn chủ yếu cho vốn viện trợ phát triển thức ODA, nguồn vốn có nhiều u đãi, ODA có phần viện trợ khơng hồn lại, chiếm khoảng 25% tổng số vốn Tuy khoản ODA dễ dàng, loại vốn phủ cung cấp, thờng gắn với buộc trị, kinh tế, xã hội, chí quân
Nguồn vay t nhân: Đây nguồn vốn buộc nh vốn ODA, nhiên loại vốn có thủ tục vay khắt khe, mức lÃi suất cao, thời hạn trả nợ nghiêm ngặt
Nhỡn chung s dng hai loại vốn để lại cho kinh tế nớc vay gánh nặng nợ nần – yếu tố chứa đựng tiềm ẩn nguy dẫn đến khủng hoảng, khủng hoảng tiền t
Nguồn vốn đầu t trực tiếp níc ngoµi (FDI)
Trong điều kiện kinh tế đại,đầu t trực tiếp nớc loại vốn có nhiều u điểm so với loại vốn kể Nhất nớc phát triển, khả tổ chức sản xuất đạt hiệu cịn thấp hiệu rõ rệt
(4)- Đối với nhà ®Çu t:
Khi q trình tích tụ tập trung vốn đạt tới trình độ mà “mảnh đất” sản xuất kinh doanh truyền thống họ trở nên chật hẹp đến mức cản trở khả hiệu đầu t , nơi mà đầu t vào họ thu đợc lợi nhuận nh mong muốn Trong số quốc gia khác lại xuất nhiều lợi mà họ khai thác để thu lợi nhuận cao nơi mà họ đầu t Có thể nói yếu tố thúc đẩy nhà đầu t chuyển vốn đầu t vào nớc khác.Hay nói cách khác ,việc tìm kiếm , theo đuổi lợi nhuận cao bảo toàn độc quyền hay lợi cạnh tranh chất , động , mục tiêu xuyên suốt nhà đầu t Đầu t nớc phơng thức giải có hiệu Đây loại hình mà thân có khả để thực việc kéo dài “chu kỳ tuổi thọ sản phẩm” , “chu kỳ tuổi thọ kỹ thuật” mà giữ đ ợc độc quyền kỹ thuật ,dễ dàng xâm nhập thị trờng nớc ngồi mà khơng bị cản trở rào chắn
Khai thác đợc nguồn tài nguyên thiên nhiên nh giá nhân công rẻ nớc nhận đầu t…Phải nói rằng,đầu t trực tiếp nớc ngồi “lối thoát lý tởng”trơc súc ép xảy “sự bùng nổ phá sản”do mâu thuẫn tất yếu q trình phat triển Ta nói lý tởng lối tạo cho nhà đầu t tiếp tục thu lợi phát triển , có cịn phát triển với tốc độ cao Thậm chí nớc nhận đàu t có thay đổi sách thay nhập sang sách hớng sang xuất nhà đầu t tiếp tục đầu t dới dạng mở chi nhánh sản xuất phận , phụ kiện …để xuất trở lại để phục vụ cho công ty mẹ , nh thị trờng …Đối với nớc phat triển , dới mắt nhà đầu t , năm gần nớc có cải thiện đáng kể sở hạ tầng, điều kiện kinh tế , trình độ khả phát triển ngời lao động, hệ thống luật pháp , dung lợng thị trờng, số nguồn tài nguyên … nh ổn định trị… Những cải thiện tạo hấp dẫn định nhà đầu t Tớc xảy khủng hoảng tài _tiền tệ , giới đánh giá Châu , Đông Đông Nam khu vực xuất nhiều kinh tế động, nhiều tiềm phát triển có sức hút đáng kể nhà đầu t
Tãm l¹i :
Thực chất bên nhà đầu t hoạt động đầu t trực tiếp n-ớc ngồi bao gồm:Duy trì nâng cao hiệu sản xuất chủ đầu t ( vấn đề vốn , kỹ thuật , sản phẩm …;Khai thác nguồn lực xâm nhập thị trờng nớc nhận đầu t ; Tranh thủ lợi dụng sách khuyến khích nớc nhận đầu t ; Thông qua hoạt động đầu t trực tiếp để thực ý đồ kinh tế (hoặc phi kinh tế ) mà hoạt đọng khác không thực hin c
- Đối với nớc nhận đầu t :
õy l nhng nc ang có số lợi mà cha có khơng có điều kiện để khai thác Các nớc nhận đầu t thuộc loại thờng nớc có nguồn tài nguyên tuơng đối phong phú, có nguồn lao động dồi giá nhân công rẻ, thiếu vốn, thiếu kỹ thuật, thiếu cơng nghệ tiên tiến có khả tổ chức sản xuất kinh doanh đạt hiệu cao… Số phần lớn thuộc nớc phát triển - Các nớc nhận đầu t dạng khác nớc phát triển, nớc có tiềm lực kinh tế cao, phần lớn nớc có vốn đầu t nớc ngồi Các nớc có đặc điểm có sở hạ tầng tốt, họ đă tham gia có hiệu vào qúa trình phân cơng lao động quốc tế thành viên tổ chức kinh tế tập đoàn kinh tế lớn Họ nhận đầu t mối liên kết để giữ quyền chi phối kinh tế giới
(5)nhau , đầu t trực tiếp nớc ngồi đóng vài trị nguồn vốn bổ sung điều kiện định ( chí định) theo chuyển biến theo chiều hớng tích cực số lĩnh vực sản xuất kinh doanh , hay số ngành nghề , yếu tố xúc tác làm cho tiềm nội nớc nhận đầu t phát huy cách mạnh mẽ có hiệu
Lịch sử phát triển trực tiếp nớc cho thấy thái độ nớc nhận đầu t từ thái độ phản đối ( xem đầu t trực tiếp nớc ngồi cơng cụ cớp bóc thuộc địa ) đến thái độ buộc phải chấp nhận đến thái độ hoan nghênh
Trong ®iỊu kiện , đầu t
trc tip nớc ngồi đợc mời chào , khuyến
khích mãnh liệt thu hút đầu t trực tiếp nớc ngồi
Mặc dù cịn nhiều tranh luận ,còn ý kiến khác vai trò , mặt tích cực , tiêu cực …của đầu t trực tiếp nớc nớc tiếp nhận đầu t Nhng điểm qua nhu cầu , qua trào lu cạnh tranh thu hút đủ cho ta khẳng định : đầu t trực tiếp nớc nớc nhận đầu t có tác dụng tích cực chủ yếu Đa phần dự án đầu t trực tíêp nớc ngồi , thực đa lại lợi ích cho nớc nhận đầu t Đối với nhiều nớc , đầu t trực tiếp nớc ngồi thực đóng vai trò điều kiện , hội , cửa ngõ giúp khỏi tình trạng nớc nghèo , bớc vào quỹ đạo phat triển thc cơng nghiệp hố
Tãm l¹i :
Đồng vốn ( t ) tập đồn , cơng ty xun quốc gia lớn xuất hoạt đọng ngày tinh vi phức tạp hơn, nhng hiệu đa lại thờng đạt mức cao Quan hệ nớc tiếp nhận đầu t với nhà đầu t hoạt đọng đầu t trực tiếp nớc tập đồn , cơng ty xun quốc gia lớn thờng tồn đan xen hợp tác đấu tranh mức độ ngày cao 1.3 Các hình thức chủ yếu FDI
Luật quy định có ba hình thức đầu t trực tiếp nớc chủ yếu là: hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh; xí nghiệp liên doanh ; xí nghiệp 100% vốn nớc ngoi
1.3.1 Hình thức xí nghiệp liên doanh.
Hình thức đợc áp dụng phổ biến hơn, nhng có xu hớng bớt dần tỉ trọng Các nhà đầu t nớc ngồi thích áp dụng hình thức liên doanh :
-Thấy đợc u hình thức xí nghiệp liên doanh so với hình thức xí nghiệp 100% vốn nớc tranh thủ đợc hiểu biết hỗ trợ đối tác tất khâu hình thành, thẩm định thc dự án
-Phạm vi , lĩnh vực địa bàn hoạt động xí nghiệp liên doanh rộng xí nghiệp 100% vốn đầu t nớc
Tuy nhiên giải thích xu hớng hạn chế dần hình thức xí nghiệp liên doanh Việt Nam nguyên nhân sau :
-Sau thời gian tiếp cận với thị trờng Việt Nam , nhà đầu t nớc , đặc biệt nhà đầu t Châu hiểu rõ luật pháp , sách thủ tục đầu t Việt Nam
-Thực tiễn phát sinh nhiều tranh chấp việc quản lý điều hành mà phần yếu trình độ ngời Việt Nam Bên nớc thờng góp vốn nhiều nhng khơng qêt định vấn đề chủ chốt xí nghiệp ngun tắc trí hội đồng quản trị
(6)(7)1.3.2.Xí nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoµi.
Đầu t nớc ngồi theo hình thức ngày tăng Nguyên nhân giảm sút tỉ trọng xí nghiệp liên doanh nguyên nhân tăng tỉ lệ xí nghiệp 100% vốn nớc Uỷ ban nhà nớc hợp tác đầu t trớc từ chối cấp giấy phép cho nhiều dự án 100% vốn nớc ngành ,lĩnh vực quan trọng có tính đặc thù nh : Bu viễn thơng , xây dựng kinh doanh khách sạn , văn phòng cho thuê , sản xuất xi măng , dịch vụ xuất nhập , du
lịch…Tuy nhiên năm gần , địa phơng phía Nam , đặc biệt tỉnh Đồng Nai , Sông Bé, Bà Rịa _Vũng Tàu ủng hộ mạnh dự án 100% vốn nớc với lập luận cho nhà đầu t nớc ngồi th đất lập xí nghiệp 100% vốn nớc ngồi có lợi việc giao đất cho bên Việt Nam góp vốn giá trị quyền sử dụng đất để tham gia liên doanh
1.3.3.Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh.
Hình thức đợc áp dụng phổ biến lĩnh vực thăm dò khai thác dầu khí lĩnh vực bu viễn thông Hai lĩnh vực chiếm 30% số dự án hợp đồng hợp tác kinh doanh , nhng chiếm tới 90% tổng vốn cam kết thc Phân cịn lại chủ yếu thuộc lĩnh vực cơng nghiệp , gia cơng , dịch vụ
1.3.4 C¸c hình thức đầu t phơng thức tổ chức thu hút đầu t khác - Công ty cổ phần có vốn đầu t nớc :
Đây hình thức tổ chức phổ biến giới Theo quan điểm nhà đầu t nớc ngồi , so với hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn , công ty cổ phần có lợi việc huy động vốn từ đầu doanh nghiệp
- Cổ phần hố xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi , việc chuển nhợng phần góp vốn xí nghiệp liên doanh phải đợc chấp thuận quan nhà nớc có thẩm quyền Xí nghiệp liên doanh không đợc phép huy động vốn cách phát hành cổ phiếu bán lại chứng khốn Vì , số nhà đầu t n-ớc cho quy định Luật hành “cứng” đề nghị cho cổ phần hố xí nghiệp có vốn đầu t nớc
- Chi nhánh công ty nớc Việt Nam
Luật đầu t hành khơng có quy định hình thức chi nhánh cơng ty nớc ngồi Việt Nam Tuy nhiên năm qua, số ngân hàng nớc ngồi ,các cơng ty tài chính, thơng mại quốc tế làm đơn xin mở chi nhánh Việt Nam
- Phơng thức đổi đất lấy cơng trình
Nhà đầu t nớc ngồi bỏ vốn xây dựng dự án sở hạ tầng nh cầu, đờng, khu phố theo phơng thức chìa khố trao tay BT ( xây dựng – chuyển giao) Đổi lại, Nhà nớc Việt Nam dành cho nhà đầu t nớc quyền sử dụng diện tích đất thời gian xác định để xây dựng, kinh doanh số dự án cụ thể
- H×nh thøc thuª mua
Một số xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi, đặc biệt xí nghiệp 100% vốn công ty Nhật Bản đề nghị đợc thuê mua th miễn phí máy móc thiết bị Vì vấn đề máy móc thiết bị thuộc sở hữu xí nghiệp Việt Nam nên Bộ Thơng mại không chấp nhận đề nghị miễn thuế nhập máy móc thiết bị leasing
1.4 Đặc điểm chủ yếu FDI
Đến xét chất, FDI có đặc điểm chủ yếu: * FDI trở thành hình thức đầu t chủ yếu đầu t nớc
(8)tham gia vào phân công lao động quốc tế theo chiều sâu tạo thành sở hoạt động công ty xuyên quốc gia doanh nghiệp xuyên quốc tế
* FDI tăng mạnh nớc phát triển
Cú nhiu lý giải thích mức độ đầu t cao nớc cơng nghiệp phát triển với nhng thấy đợc hai nguyên nhân chủ yếu sau:
-Thứ nhất, môi trờng đầu t nớc phát triển có độ tơng hợp cao Mơi trờng hiểu theo nghĩa rộng bao gồm môi trờng công nghệ môi trờng pháp lý
-Thứ hai, xu hớng khu vực hoá thúc đẩy nớc xâm nhập thị tr-ờng
Từ hai lý ta giải thích đợc xu hớng tăng lên FDI công nghiệp (NICs), nứơc ASEAN TrungQuốc
Ngoài xu hớng tự hoá mở cửa kinh tế nớc phát triển năm gần góp phần đáng kể vào thay đổi ỏng k dũng chy FDI
* Cơ cấu phơng thức FDI trở nên đa dạng
Trong năm gần cấu phơng thức đầu t nớc trở nên đa dạng so với trớc điều liên quan đến hình thành hệ thống phan công lao động quốc tế ngày sâu rộng thay đổi môi trờng kinh tế thơng mại toàn cầu
Về cấu FDI, đặc biệt FDI vào nớc công nghiệp phát triển có thay đổi sau:
- Vai trị tỉ trọng đầu t vào ngành có hàm lợng khoa học cao tăng lên Hơn 1/3 FDI tăng lên hàng năm tập trung vào ngành then chốt nh điện tử, chế tạo máy tính, chất dẻo, hố chất chế tạo máy Trong nhiều ngành công nghiệp truyền thống dùng nhiều vốn lao động, FDI giảm tuyệt đối không đầu t
- Tỷ trọng ngành công nghiệp chế taọ giảm xuống FDI vào ngành dịch vụ tăng lên Điều có liên quan đến tỷ trọng khu vực vụ GDP nứơc CECD tăng lên hàm lợng dịch vụ cộng nghiệp chế tạo Một số lĩnh vực đợc u tiên dịch vụ thơng mại, bào hiểm, dịch vụ tài giải trí
* Sù g¾n bó ngày chặt chẽ già FDI ODA, thơng mại chuyển giao công nghệ
-FDI v thơng mại có liên quan chặt chẽ với Thơng thờng, sách khuyến khích đầu t nớc ngồi đợc nhằm vào mục đích tăng tiềm xuất nớc Mặt khác, công ty nớc đợc lựa chọn ngành địa điểm đầu t dựa sở tăng khả cạnh tranh sản phẩm trờng quốc tế
- FDI trở thành kênh quan trọng việc chuyển giao công nghệ Xu hớng hiệnu FDI chuyển giao công nghệ ngày gắn bó chặt chẽ với Đây hình thức có hiệu lu chuuyển vốn kỹ thuật phạm vi quốc tế
Nhiều nớc đạt đợc thành công việc hấp thụ yếu tố bên để phát triển kinh tế nớc nhờ ý đến điều Hong Kong , Singapo Đài Loan tích cực khuyến khích cơng ty xun quốc gia chuyển giao cơng nghệ với q trình đầu t
- Sự gắn bó FDI ODA đặ điểm bật lu chuyển nguồn vốn , công nghệ phạm vi quốc tế năm gần Hơn xu hớng ngày trở nên mạnh
(9)Mặc dù FDI chịu chi phối Chính Phủ nhng FDI lệ thuộc vào mối quan hệ trị hai bên Mặt khác bên nớc ngồi trực tiếp tham gia quản lý sản xuất , kinhh doanh nên mức độ khả thi dự án cao, đặc biệt việc tiếp cận thị trờng quốc tế để mở rộng xuất khẩu.Do quyền lợi gắn chặt với dự án , họ quan tâm tới hiệu kinh doạnh nên lựa chọn cơng nghệ thích hợp , nâng cao trình độ quản lý tay nghề cơng nhân Vì , FDI ngày có vai trị to lớn việc thúc đẩy trình phát triển kinh tế nớc đầu t nớc nhận đầu t
- Đối với nớc đầu t :
Đầu t nớc giúp nâng cao hiệu sử dụng lợi sản xuất nớc tiếp nhận đầu t, hạ giá thành sản phẩm nâng cao tỷ suất lợi nhuận vốn đầu t xây dựng đợc thị trờng cung cấp nguyên liệu ổn định với giá phải Mặt khác đầu t nớc giúp bành trớng sức mạnh kinh tế nâng cao uy tín trị Thơng qua việc xây dựng nhà máy sản xuất thị trờng tiêu thụ nớc mà nớc đầu t mở rộng đợc thị trờng tiêu thụ, tránh đợc hàng rào bảo hộ mậu dịch nớc
- Đối với nớc nhận đầu t
+ Đối với nớc kinh tế phát triển, FDI có tác dụng lớn việc giải khó khăn kinh tế, xã hội nh thất nghiệp lạm phát…Qua FDI tổ chức kinh tế nớc mua lại cơng ty doanh nghiệp có nguy phá sản, giúp cải thiện tình hình tốn tạo cơng ăn việc làm cho ngời lao động FDI cịn tạo điều kiện tăng thu ngân sách dới hình thức loại thuế để cải thiện tình hình bội chi ngân sách, tạo môi trờng cạnh tranh thúc đẩy phát triển kinh tế thơng mại, giúp ngời lao động cán quản lý học hỏi kinh nghiệm quản lý nớc khác
+ Đối với nớc phát triển: FDI giúp đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế thông qua việc tao doanh nghiệp mới, thu hút thêm lao động, giải phần nạn thất nghiệp nớc
FDI giúp nớc phát triển khắc phục đợc tình trạng thiếu vốn kéo dài Nhờ mà mâu thuẫn nhu cầu phát triển to lớn với nguồn tài khan đợc giải quyết, đặc biệt thời kỳ đầu q trình cơng nghiệp hố-hiện đại hố Theo sau FDI máy móc thiết bị cơng nghệ giúp nớc phát triển tiếp cận với khoa học-kỹ thuật Q trình đa cơng nghệ vào sản xuất giúp tiết kiệm đợc chi phí nâng cao khả cạnh tranh nớc phát triển thị trờng quốc tế
Cùng với FDI, kiến thức quản lý kinh tế, xã hội đại đợc du nhập vào nớc phát triển, tổ chức sản xuất nứơc bắt kịp phơng thức quản lý công nghiệp đại, lực lợng lao động quen dần với phong cách làm việc cơng nghiệp nh hình thành dần đội ngũ nhà doanh nghiệp giỏi FDI giúp nớc phát triển mở cửa thị trờng hàng hố nớc ngồi kèm với hoạt động Marketing đợc mở rộng không ngừng
FDI giúp tăng thu cho ngân sách nhà nớc thông qua việc đánh thuế cơng ty nớc ngồi Từ nớc phát triển có nhiều khả việc huy động nguồn tài cho dự án phát triển
II Vấn đề thu hút vốn đầu t trc tip nc ngoi.
2.1 Sự cần thiết phải thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI).
Lịch sử phát triển đầu t trực tiếp nớc cho thấy thái độ nớc tiếp nhận đầu t từ thái độ phản đối, đến thái độ buộc phải chấp nhận, đến thái độ hoan nghênh
(10)Së dÜ hầu hết nớc phát triển có nhu cầu lớn đầu t trực tiếp nớc nh÷ng lý sau:
- Thø nhÊt, đầu t trực tiếp nớc có khả giải có hiệu khó khăn vốn cho công nghiệp hoá
i vi cỏc nc nghốo, đuợc xem yếu tố bản,là điều kiện khởi đầu quan trọng để khỏi đói nghèo phát triển kinh tế Thế nhng, nớc nghèo khả tích luỹ vốn hay huy động vốn nớc để tập trung cho mục tiêu cần u tiên khó khăn, thị trờng vốn nớc lại cha phát triển Trong điều kiện thời kỳ đầu tiến hành cơng nghiệp hố, nhìn chung nớc phát triển gặp nhiều khó khăn: mc sống thấp, khẳ tích luỹ thấp, sở hạ tầng cha phát triển, công nghệ kỹ thuật cha phát triển, mức đầu t thấp nên hiệu quả, có điều kiện để xâm nhập, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, thiếu khả tiếp cận với khoa học kỹ thuật tiên tiến giới…
Giải pháp nớc phát triển lúc tìm đến với nguồn đầu t quốc tế Nhng số nguồn đầu t quốc tế vốn viện trợ có đợc số vốn u đãi nhng lại kèm với số ràng buộc trị, xã hội, chí quân Cịn vốn vay thủ tục vừa khắt khe mà lại phải chịu lãi xuất cao Nguồn vốn đuợc đánh giá có hiệu giai đoạn đầu tiến hành cơng nghiệp hố nớc phát triển vốn đầu t trực tiếp nớc Khi nhà đầu t bỏ vốn đầu t đồng thời họ hoàn toàn chịu trách nhiệm hiệu đồng vốn mà bỏ ra,do truớc đầu t họ buộc phải tính tốn kỹ điều kiện cần thiết cho việc thực dự án Hay nói cách khác,các nhà đầu t xin phép triển khai dự án họ tính tốn thấy độ rủi ro khả thu lợi cao Đây u hẳn loại vốn đầu t trực tiếp so với loại vôn vay khác
_Thứ hai, Một đặc điểm tơng đối phổ biến nớc phát triển lạc hậu thiếu thốn công nghệ kỹ thuật Thông qua dự ánđầu t trực tiếp nớc ngoài, nớc tiếp nhận đầu t tiếp nhận đợc kỹ thuật mới, cơng nghê tiên tiến, góp phấn cải thiện đáng kể sở hạ tầng, phát triển công nghiệp nói riêng phát triển kinh tế nói chung Đồng thời, tạo điều kiện kinh tế kỹ thuật cho việc thực cải biến cấu kinh tế theo hớng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ
_Thứ 3,các dự án đầu t trực tiếp nớc ngồi thu hút lợng lớn lao động trực tiếp tạo nhiều việc làm cho dịch vụ tơng ứng Thông qua việc thực dự án đầu t trực tiếp nớc ngồi, làm đội ngũ cán nớc nhận đầu t qua việc tham gia vào hoạt động liên doanh mà trởng thành lực quản lý phù hợp với sản xuất đại; hình thành lực lợng cơng nhân kỹ thuật lành nghề; tăng nguồn thu cho ngân sách…
_Thứ 4, đầu t trực tiếp nớc có điều kiện cần thiết cho việc tạo lập hệ thống thị trờng phù hợp với yêu cầu sản xuất cơng nghiệp hố, tiếp cận mở rộng đợc thị trờng mới, tăng cờng quan hệ hợp tác kinh tế… Hình thành đợc khu chế xuất, khu công nghiêp chủ lực; tạo điều kiện cho tiến trình cơng nghiệp hố
2.2 Các biện pháp khuyến khích đầu t. 2.2.1 Tạo lập môi trờng đầu t hấp dẫn.
Vấn đề mang tính quan trọng then chốt việc tổ chức nhằm thu hút FDI tạo lập môi trờng đầu t hấp dẫn Môi trờng đầu t tổng thể phận mà chúng tác động qua lại lẫn chi phối mạnh mẽ đến hoạt động đầu t Buộc nhà đầu t phải tự điều chỉnh mục đích, hình thức phạm vi hoạt động cho thích hợp, tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh đa đến hiệu cao kinh doanh
(11)- Căn phạm vi không gian: có môi trờng đầu t nội doanh nghiệp, môi trờng đầu t nớc môi trờng đầu t quốc tế
- Căn vào lĩnh vực: có môi trờng trị, môi trờng luật pháp, môi trờng kinh tế, môi trờng văn hoá xà hội, sở hạ tầng
- Căn vào tính hấp dẫn: có môi trờng đầu t có tính cạnh tranh cao, môi ờng đầu t có tính trung bình, môi trờng đầu t có tính cạnh tranh thấp môi tr-ờng đầu t tính cạnh tranh
2.2.2 Đảm bảo quyền nhà đầu t.
V quyn đảm bảo cho nàh đầu t gồm:
- Đảm bảo không tớc đoạt: Đảm bảo thông thờng đợc quy định điều khoản Luật đầu t nớc ngồi nh thơng qua việc ký kết tham gia vào hiệp định đảm bảo đầu t đa phơng
- Đảm bảo cho mát: Sự đảm bảo diễn trờng hợp sau:
+Quốc hữu hoá: Các nhà đầu t quan tâm đến việc phủ nớc có thái độ nh vịêc quốc hữu hoá Tại Việt Nam, Luật qui định doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi khơng bị quốc hữu hố; có nớc lại qui định trờng hợp đặc biệt quốc hữu hố có khoản đền bù xứng đáng
+ Phá huỷ chiến tranh: Thông thờng thiệt hại gây chiến tranh từ bên ngồi khơng đợc đền bù nhng thiệt hại tạo từ vấn đề quốc gia nh loạn, khủng bố…thì đợc đền bù
+ Tính khơng chuyển đổi đợc tiền tệ: Đối với đồnh tiền khơng chuyển đổi đợc, nhà đầu t nớc ngồi đợc hớng dẫn cách cân ngoại tệ cần thiết nh chuyển đổi từ đồng nội tệ sang ngoại tệ
- Chuyển(gửi) ngoại hối: Đối với nhà đầu t nớc khả tốt khơng có qui định từ phía nớc sở Từ họ chuyển khoản tiền nớc cách tự Những khoản sau trờng hợp nhà đầu t nớc phải đợc chuyển nớc họ muốn: lợi nhuận, khoản kiếm đợc khác, lợi tức đầu t, vốn đầu t, gốc lãi khoản vay nớc , lơng cho nhân viên nớc ngoài, tiền quyền, phí kỹ thuật…
2.2.3 ChiÕn lỵc bảo hộ u tiên dành cho nhà đầu t ngời nớc ngoài.
Bao gồm vấn đề sau:
- Việc tuyển dụng ngời nớc ngoài: Việc tuyển dụng ngời nớc đảm bảo lợi ích cho bên đầu t Một số quy định mà nớc thờng sử dụng để qui định để qui định việc tuyển dụng ngời nớc nh:
+ Qui định tổng số lao động nớc ngồi khơng đợc vợt q mức qui định
+ Ban hành thể c trú cho lao động nớc hay thẻ lao động nớc nh quy định đối tợng bắt buộc phải có thẻ đợc làm việc nớc sở
+ Quy định nghành nghề cần thiết phải sử dụng lao động nớc + Quy định việc thết kế chơng trình đào tạo để thay lao động nớc ngồi lao động nớc
-Quyền sở hữu trí tuệ: Sự đảm bảo quyền sở hữu sáng chế, nhãn hiệu th-ơng mại điều kiện kích thích nhà đầu t
-Sù u tiªn với nhà đầu t phủ
Cỏc khon vay hay nguồn trợ giúp từ phía phủ đợc coi động lực khuyến khích đầu t
(12)Các nhà đầu t mong muốn việc đảm bảo cho môi trờng cạnh tranh bình đẳng nhà đầu t nớc với nớc ngoài, nhà đầu t nớc với nhau, khu vực t nhân công cộng.Bao gồm:
+Cạnh tranh nhập khẩu: Chính sách nhập nớc sở cần phù hợp tạo điều kiện cho sách cơng nghiệp nớc phát triển Các hàng hoá sản xuất nớc thuộc ngành đờc coi non trẻ nên có thời gian đ-ợc bảo hộ để cạnh tranh đđ-ợc với hàng hố nhập
+Cạnh tranh Chính Phủ: Các chơng trình Chính phủ hỗ trợ doanh nghiệp Nhà nớc khơng đợc vi phạm tính cạnh tranh Điều đòi hỏi Nhà nớc phải phân biệt rõ ràng u đãi dành cho khu vực Khu vực công cộng không đợc phép xâm phạm khu vực t nhân
+Cạnh tranh nội địa thông qua việc đánh thuế từ hàng rào chắn thâm nhập vào ngành công nghiệp.Điều liên quan đến việc tạo cạnh tranh bình đẳng nhà đầu t nớc nhà đầu t nớc
2.2.4 Sở hữu bất động sản nhà đầu t nớc ngồi
Đây coi khuyến khích đầu t , làm cho nhà đầu t nớc tin tởng cào khẳ ổn định khoản đầu t nh quyền khác Nói chung, nhà đầu t thuận lợi đuợc sở hữu bất động sản Nếu việc sở hữu bất động sản không đợc luật pháp cho phép nhà đầu t địi hỏi phải đợc sử dụng bất động sản thời gian hợp lý
2.2.5 MiƠn gi¶m th.
- Miễn thuế vốn: Chính phủ khơng thu thuế khoản chuyển nhợng hay phần kiếm đợc từ cổ phiếu
- MiƠn gi¶m th st, th thu nhËp doanh nghiƯp
Sau kinh doanh có lãi, thời gian nhà đầu t đợc hởng u đãi nộp thuế Sau thời gian miễn thuế, nớc tiến hành giảm thuế - Miễn giảm loại thuế thu nhập khác
Chính phủ cho phép nhà đầu t khơng phải nộp khoản thuế địa ph-ơng nh thuế doanh thu, lợi tức.Ngành đợc miễn giảm ngành định hớng xuất khẩu, hay ngành thu nhiều ngoại tệ cho đất nớc
- MiƠn gi¶m thuế hàng t liệu sản xuất nhập (vốn)
Chính phủ khơng thu thuế nhập t liệu sản xuất (bao gồm máy móc linh kiện, phụ tùng thay thế, nguyên nhiên vật liệu) phục vụ ngành khuyến khích nh ngành hớng vào xuất khẩu, hay ngành thực chiến lợc hố cơng nghiệp đất nớc, dự án khuyến khích đầu t
- Miễn thuế quyền Việc miễn thuế quyền nhằm khuyến khích nhà đầu t nớc ngồi chuyển giao công nghệ vào nớc sở Tuy nhiên Chính phủ cân nhắc xem nên miễn thuế quyền suốt thời gian hợp đồng hay miễn thuế cho số năm
- Miễn loại thuế chi phí khác: Các loại thuế chi phí khác đựơc miễn bao gồm nhiều dạng nh thuế thu nhập cá nhân chuyên gia kỹ thuật nớc làm việc khu vực đợc u tiên; khoản thuế doanh thu hay mức thuế đặc biệt khởi kinh doanh…Việc ký kết hiệp định tránh đánh thuế hai lần khuyến khích nhà đầu t miễn trừ việc nộp thuế thu nhập cá nhân khoảng thời gian định
(13)- Các chi phí tổ chức tiền vận hành Chính phủ nớc sở cho phép tính vào chi phí dự án thời gian định
- Tái đầu t: Nếu dùng lợi nhuận để tái đầu t đợc hởng u đãi định
- Trợ cấp đầu t: Là cho phép tỷ định khoản vốn đầu t chịu nghĩa vụ đầu t khoảng thời gian định
- Các khoản khấu trừ khác: Các khoản khấu trừ tồn dới có quy định đặc biệt số ngành nh cho phép đợc miễn trừ gấp lần giá trị nh mặt thời gian ban hành quy định u đãi riêng cho dự án
- Tín dụng thuế đầu t: Đây thực chất biện pháp mà phủ sử dụng nhằm khuyến khích để giúp nhà đầu t tăng vốn đầu t nh trợ cấp đầu t, trả lại nghĩa vụ thuế phải nộp cho nhà đầu t nhà đầu t phải tái đầu t
- Các khoản tín dụng thuế khác:
khuyến khích nhà đầu t, khoản thu nhập có nguồn gốc từ nớc ngồi mà chịu thuế nớc ngồi đợc đa vào để xin miễn giảm nớc sử dụng nh khoản tín dụng đầu t
2.2.7 Các khuyến khích đặc biệt - Đối với công ty đa quốc gia :
Các công ty nguồn cung cấp vốn đầu t lớn giới nên việc có khuyến khích đặc biệt với công ty đa quốc gia cần thiết Tuy nhiên phủ phải cân nhắc xem nên thực khuyến khích đặc biệt nh để đảm bảo nguyên tắc “ sân chơi bình đẳng ”
Một sồ trờng hợp sử dụng khuyến khích đặc biệt :
+ Coi công ty đa quốc gia nh cơng ty đợc ghi tên thị trờng chứng khốn cho hởng u đãi tơng tự
+Cho phép công ty đa quốc gia đợc thành lập cơng ty cổ phần + Khuyến khích cơng ty đa quốc gia chuyển giao công nghệ thực mua sắm nội hãng nh khuyến khích việc thiết lập trụ sở việc cho phép thành lập trung tâm mua sắm cơng ty đa quốc gia nớc sở đơn giản hoá thủ tục hải quan , đòi hỏi quản lý ngoại hối , đăng ký làm thẻ cho nhân viên …Việc thành lập khu chế xuất , khu công nghệ cao , khu công nghệ tập trung biện pháp khuyến khích cơng ty đa quốc gia hoạt động nớc sở
-Đối với quan tài hải ngoại Việc khuyến khích thành lập cơng ty có nghĩa khuyến khích doanh nghiệp nớc ngồi đầu t vào sở Do phủ nớc sở có xu hớng miễn giảm khoản thuế nghĩa vụ tài nh tạo điều kiện thuận lợi cho đời hoạt động quan tài hải ngoại
2.2.8 Các luật tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t nớc ngoài
(14)chơng ii
kết thu hút vốn fdi nớc ta và kinh nghiệm nớc
I Sự phát triển FDI Việt Nam thời kỳ đổi 1.1 Sự cần thiết phải thu hút FDI nớc ta
Đảng nhà nớc ta xác định vốn nớc mang tính định cịn vốn nớc ngồi quan trọng Do Đảng Nhà nớc ta quan tâm tới FDI, hình thức quan trọng Điều thể chỗ:
- FDI giúp thúc đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế đất nớc Để đạt đợc tiêu chiến lợc phát triển kinh tế xã hội năm tới tốc độ phát triển bình quân hàng năm phải đạt 7%, nhu cầu vốn đầu t có từ 4,2 tỷ USD trở lên cho năm(tức tích luỹ hàng năm phải đạt 22% thu nhập quốc dân) Đây số không nhỏ kinh tế nớc ta, FDI nguồn bổ xung quan trọng để phát triển kinh tế Việt Nam
- FDI đem lại khả mở rộng quy mô sản xuất, xây dựng doanh nghiệp sở sản xuất kinh doanh dịch vụ làm cho tổng sản phẩm xã hội Việt Nam tăng lên cho phép giải đợc tình trạng thất nghiệp ngời lao động Tính đến năm 2002 có 4447 dự án đầu t nớc ngồi đợc cấp giấy phép, với tổng số vốn đăng ký 43194,0 triệu USD, vốn pháp định 20357,6 triệu USD* Giải quýêt đợc việc làm cho hàng vạn lao động, tăng thu ngân sách nhà nớc
- Thơng qua đầu t nớc ngồi, FDI, tiếp nhận thành tựu phát triển khoa học- kĩ thuật tiên tiến giới, nhờ rút ngắn khoảng cách ta so với giới
- Nhờ có FDI, sử dụng có hiệu lợi đất n ớc mà nhiều năm qua thực thiếu vốn nh khai thác dầu mỏ, khống sản …
- Ngồi ra, trình tiếp nhận FDI học đợc kinh nghiệm quản lý kinh doanh cách làm thơng mại điều kiện kinh tế thị trờng nớc tiên tiến
Tóm lại, FDI có ý nghĩa quan trọng để đa nớc ta nhanh chóng hội nhập với phát triển giới khu vực
1.2 Tác động FDI đến phát triển kinh tế Việt Nam năm qua. Hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngồi góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế Theo tính tốn kế hoạch đầu t, FDI đóng góp quan trọng vào tốc độ tăng trởng kinh tế, đẩy nhanh tốc độ gia tăng xuất khẩu, đóng góp cho ngân sách quốc gia Thông qua đầu t trực tiếp nớc ngoài, đội ngũ lao động đợc thu hút vào làm việc có thu nhập cao với khu vực khác, nữa, lại bớc đợc nâng cao tay nghề, đội ngũ cán quản lý đợc nâng cao kiến thức, kinh nghiện quản lý
Cơ thĨ:
-Vốn đầu t trực tiếp nớc năm 1991- 1995 chiến 25,7% từ năm 1996 đến 2000 chiếm khoảng 30% tổng vốn đầu t xã hội Đã góp phần đáng kể vào tăng trởng kinh tế nguồn vốn bù đắp quan trọng cho thâm hụt cán cân vãng lai, góp phần cải thiện cán cân toán quốc tế
(15)Kim ngạch xuất (cha kể dầu khí) khu vực đầu t trực tiếp nớc ngồi tăng nhanh: năm 1996 đạt 768 triệu USD, năm 1998 đạt 1982 triệu USD năm 1999 đạt khoảng 2200 triệu USD, 21% kim ngạch xuất n-ớc Khu vực đầu t nớc ngồi góp phần mở rộng thị trờng xuất thị tr-ờng nớc, thúc đẩy hoạt động dịch vụ phát triển
Đầu t nớc ngồi góp phần tích cực chuyển dịch vụ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá, phát triển lực lợng sản xuất Thơng qua đầu t nớc ngồi bớc đầu hình thành hệ thống khu công nghiệp, khu chế xuất Đầu t nớc ngồi đem đến mơ hình quản lý tiên tiến, phơng thức kinh doanh đại ngành, đơn vị kinh tế
- Đầu t nớc ngồi góp phần giải công ăn việc làm cho ngời lao động, tham gia phát triển nguồn nhân lực
Đến năm 2000 khu vực đầu t nớc thu hút khoảng 30 vạn lao động trực tiếp hàng chục vạn lao động gián tiếp khác nh xây dựng, cung ứng dịch vụ… Một số đáng kể ngời lao động đợc đào tạo lực quản lý, trình độ lực thay chuyên gia nớc ngồi
Mặc dù cịn có hạn chế đầu t nớc nh : nhập công nghệ cũ, lạc hậu, tợng chuyể giá, trốn lậu thếu,ô nhiễm môi trờng… nhng phủ định tác động tích cực đàu t trực tiếp nớc ngồi Việt Nam
1.3 ViƯc tỉ chøc nhằm thu hút FDI. 1.3.1 Các hình thức thu hút FDI.
Hiện FDI vào Viêt Nam đợc thực qua hình thức đầu t sau đây:
- Doanh nghiƯp liªn doanh
- Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc
- Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh - Các phơng thức đầu t BOT, BTO, BT
Thêi gian qua, doanh nghiệp liên doanh hình thức chiếm u Tuy nhiên, số năm gần đây, hình thức có xu hớng giảm bớt tỉ trọng Nếu năm1995, doanh nghiệp liên doanh chiếm 84% số vốn đầu t năm 1997 70%số vốn đầu t 61% số dự án
Trong đó, hình thức đầu t 100% vốn nớc ngồi có xu hớng tăng lên tỉ trọng Thời kỳ 1988 đến 1991, hình thức chiếm 6% vốn đầu t, nhng đến cuối năm 1997 chiếm tới 20% số vốn đầu t với 30% số dự án.Đến năm 2001 có tới 55,5% số dự án 29,4% vốn đăng ký( đến hết năm 2000, có 1459 dự án 100% vốn nớc ngồi,cịn hiệu lực với 10,7 tỷ USD vốn đăng ký)
Tính đến hết năm 1997, hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh chiếm 7,1% số dự án 10%số vốn đầu t
(16)Xu hớng phản ánh trạng thái nhà đầu t nớc muốn đợc tự chủ điều hành doanh nghiệp, không bị phụ thuộc vào ý kiến đối tác nớc chủ nhà, đồng thời tận dụng đợc lao động rẻ, tài nguyên phong phú chiếm lĩnh thị trờng Việt Nam Điều nói lên yếu Việt Nam, hợp tác khơng có hiệu với phía đối tác nớc ngồi Nhiều trờng hợp, phía đối tác nớc ngồi cảm thấy phiền hà, rắc rối muốn khỏi nhanh chóng quản lý ta “lấy hình thức liên doanh chủ yếu”để có hội tiếp thu tiến cơng nghệ, nâng cao trình độ quản lý cán quản lý, nâng cao tay nghề ngời lao động
1.3.2 Phân bổ dự án FDI vào khu chế xuất khu công nghiệp Để phát triển cơng nghiệp có hiệu quả, phủ khuyến khích nhà đầu t vào khu cơng nghiệp Có thể chia khu cơng nghiệp thành loại:
- Khu công nhiệp thông thờng: khu tập trung doanh nghiệp công nghiệp chuyên sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân c sinh sống phủ thủ tớng phủ định thành lập
- Khu chế xuất: khu công nghiệp tập trung doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân c sinh sống, phủ thủ tớng phủ định thành lập
- Khu công nghệ cao: khu tập trung doanh nghiệp cơng nghiệp có kỹ thuật cao đơn vị hoạt động phục vụ cho phát triển công nghệ cao gồm nghiên cứu- triển khai khoa học công nghệ- đào tạo dịch vụ liên quan, có ranh giới địa lý xác định phủ thủ tớng phủ định thành lập
Đến năm 1998, nớc có 50 khu cơng nghiệp, có khu chế xuất hoạt động; 18 khu Việt Nam tự bỏ vốn xây dựng, 11 khu liên doanhvới nớc xây dựng khu Đài Loan bỏ 100% vốn xây dựng
Trong 50 khu cơng nghiệp nói trên, tính đến cuối năm 1998 có 20 khu cơng nghiệp thu hút đợc vốn đầu t trực tiếp nớc Dẫn đầu khu cơng nghiệp Biên Hồ thu hút đợc 79 dự án FDI với tổng số vốn 900 triệu USD (có 300 triệu USD thực ) Kế tiếp khu chế xuất Tân Thuận, thu hút đợc 99 dự án với tổng số vốn đăng ký 341 triệu USD ( có 200 triệu USD thực hiện) Tiếp theo khu công nghiệp
Sài Đồng B thu hút đợc dự án với tổng số vốn đăng ký 300 triệu USD (có 250 triệu USD thực hịên ) Cịn nhìn chung,các khu cơng nghịêp khác,số dự án cịn ít,rất nhiều lơ đất khu cơng nghiệp cịn bỏ trống
Cho đến năm 2002,Nhà nớc ta phê duyệt cho thành lập 68 khu chế xuất khu công nghiệp (kể khu Dung Quất ) với tổng diện tích 25.633,5 Vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng 2.037,6 triệu USD.Trong số khu chế xuất có địa điểm chuyển thành khu cơng nghiệp Khu công nghịêp khu chế xuất đợc phân bổ theo vùng lãnh thổ nh sau: Miền Bắc có 15 khu cơng nghiệp với tổng diện tích 1.684,6 (bằng 16,4% tổng diện tích khu cơng nghiệp nớc); Miền Trung có 10 khu cơng nghiệp ,diện tích 687 (chiếm 4,2%); Miền Nam có 38 khu cơng nghiệp, diện tích 7.776 (bằng 79,4%).Trong số đợc duyệt có khu cơng nghiệp xây dựng xong sở hạ tầng (bằng 12,7%) 29 khu công nghiệp tiến hành xây dựng sở hạ tầng (bằng 46%) với tổng số vốn thực 386 triệu USD (bằng 22,5%tổng số vốn đầu t đăng ký)
(17)thuê đợc mức dới 20% (thậm chí có khu cơng nghiệp cho thuê đợc khoảng 2-3% diện tích)
Phần lớn doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi khu công nghiệp doanh nghiệp 100% vốn nớc ngồi
1.3.3 Thđ tơc hµnh chÝnh viƯc thu hót FDI
Thủ tục hành Việt Nam lĩnh vực đầu t nớc ngồi có nhiều cải tiến, song phức tạp, làm nản lòng nhà đầu t nớc muốn làm ăn Việt Nam Thể hiện:
-Thủ tục cấp giấy phép đầu t vấn đề trở ngại thu hút vốn đầu t nớc ngồi Thịi gian thảm định dự án thờng kéo dài sáu tháng đến năm, chí dài Có q nhiều quan có quyền buộc nhà đầu t phải trình diện dự án để họ xem xét nghiên cứu Các nhà đầu t nớc phản ánh : Để có đợc dự án đầu t họ phải trải qua trung bình mời hai cửa, có dự án phải trải qua mời sáu cửa Thêm vào việc chuẩn bị dự án bên Việt Nam thờng sơ sài, đàm phán phải sửa đổi, bổ xung nhiều lần, gây thời gian
-Các thủ tục hải quan cịn gây khơng khó khăn cho hoạt động nhà đầu t Tình trạng gửi hàng kiểm tra q lâu,tuỳ tiện tịch thu hàng hố, gây khó khăn tiêu cực khác quan hải quan cản trở cho việc thu hút FDI Việc làm thủ tục hải quan cửa tiến hành chậm, thờng từ 10 đến 15 ngày, chí lâu Điều làm giảm chất lợng hàng nhập ảnh hởng tới tiến độ sản xuất doanh nghiệp
- Mặc dù có luật thuế, nhng thủ tục thực luật thuế cịn nhiều phiền hà, gây khó khăn cho nhà đầu t nớc Thể hiện:
+ Cùng mặt hàng nhập khẩu, nhng hải quan Việt Nam có thuế suất khác làm cho doanh nghiệp khơng bíêt trớc mức thuế phải nộp để tính vào giá thành sản xuất ký hợp đồng làm sản phẩm
+ Thời hạn hoàn thuế nhập nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất ngắn
+ Hiện có nhiều loại lệ phí phí( khoảng 200 loại lệ phí phí thực hiện) Điều gây cho nhà đầu t cảm thấy phải đóng nhiều thuế
+ Thủ tục xuất- nhập phức tạp nhiều thời gian chủ đầu t phải “chạy chạy lại” nhiều quan để xin ý kiến( nh Bộ Thơng mại, Bộ kế hoạch đầu t, Bộ Khoa học- công nghệ môi trờng, Bộ quản lý ngành…)
+ Thủ tục cấp đất phức tạp kéo dài Muốn đo đất phải thực đo tới lần Còn để đợc cấp giấy phép quyền sử dùng đất phải trải qua 11 quan với nhiều chữ ký lãnh đạo quan, thời gian giao đất bị kéo dài vài ba năm, chí có dự án đến năm việc đền bù giải toả chậm trễ
+ Việc phân cơng trách nhiệm trình độ thẩm định thiết kế cha rõ ràng Để hội đồng quy hoạch kiến trúc đô thị chấp nhận thiết kế kỹ thuật, chủ đầu t phải lại từ 10 đến 17 lần khoảng thời gian vài ba tháng
1.4 C¸c chÝnh s¸ch thu hót FDI ë ViƯt Nam thêi gian qua
(18)Thời gian qua, sách thu hút FDI đợc điều chỉnh, bổ sung hồn thiện dần bớc cách có hệ thống
1.4.1 Chính sách đất đai
Mục tiêu sách đất đai tạo điều kiện thuận lợi hấp dẫn nhà đầu t nớc ngoài, bảo đảm cho nhà đầu t yên tâm tin tởng đầu t lâu dài Việt Nam
Đặc điểm đặc thù Vịêt Nam là: đất đai tài sản quốc gia, thuộc sở hữu toàn dân Các nhà đầu t nớc ngồi khơng có quyền sở hữu đất đai
Các loại văn pháp lý liên quan đến đất đai gắn với hoạt động đầu t trực tiếp nứơc Luật đất đai, Luật đầu t nớc Vịêt Nam
Mức tiền thuê đất đợc xác định tuỳ thuộc vào: + Mức quy định khởi điểm vùng
+ Địa điểm khu đất
+ Kết cấu hạ tầng khu đất + Hệ số ngành nghề
Theo định số 1477 – TC/TCĐN ngày 31-12-1994 tài ban hành quy định quyền cho thuê mặt đất, mặt nớc, mặt biển áp dụng hình thức đầu t nớc
- Khung giá cho thuê đất đợc quy định từ 0,375 USD/m2/năm đến 1,7 USD/m2/năm tuỳ theo nhóm thị
- Riêng đất cơng nghiệp sử dụng dự án chế biến nông, lâm không đất đô thị đợc hởng giá thêu đất từ 150 USD/ha/năm đến 750 USD/ha/năm
- Đối với đất vùng đô thị giá thuê đợc qui định cụ thể nh sau:
+ Những vùng đá, đồi trọc, đất xấu khó sử dụng từ 30-50 USD/ha/năm + Các vùng đất khác từ 150 170 USD/ha/nm
- Đối với mặt sông hồ, vịnh, mặt biển giá thuê có mức: + Mặt nớc sông, hồ, vịnh từ 75-525 USD/ha/năm
+ Mặt biển từ 150- 600 USD/km2/năm Trong trờng hợp sử dụng khơng cố định áp dụng mức giá từ 1500 USD đến 7500 USD Mức giá thuê đất, mặt n-ớc, mặt biển nêu mức giá áp dụng cho thực trạng diện tích đất cho th khơng bao gồm chi phí đền bù, giải toả
Mặc dù văn nói cố gắng phân loại để xác định mức giá tiền thuê khác cho phù hợp với điều kiện địa điểm, loại đất, hạ tầng sở nhng không tránh khỏi bất hợp lý Trong thực tế góp vốn giá trị quyền sử dụng đất dự án có vốn đầu t nớc ngồi thuờng có vớng mắc sau:
+ Do Việt Nam cha có quy định tính giá trị nên số trờng hợp phần góp vốn giá trị quyền sử dụng lại có lớn so với giá trị khu đất làm cho việc đàm phán kéo dài bên nớc ngồi khó chấp nhận
+ Trong số trờng hợp, đàm phán với nớc ngoài, đối tác Việt Nam đa mức giá cho thuê thấp để đợc bên nớc chấp nhận Nhng thẩm định dự án, họ lại đợc yêu cầu phải đàm phán để tăng giá thuê đất gặp khó khăn, nhiều thời gian khó thuyết phục bên nớc
+ Một số dự án nhầm lẫn việc góp vốn giá trị nhà xởng với việc góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Một số dự án tính tiền thuê đất diện tích xây dựng nhng khơng tính diện tích khác nh đờng nội bộ, diện tích trồng xanh…Đlà cách hiểu sai chế độ qui định
(19)định tối thiểu năm, điều chỉnh tăng mức tăng khơng vợt q 15% mức qui định lần trớc Trong trờng hợp doanh nghiêp có vốn đầu t nớc ngồi, bên hợp doanh trả tiền thuê đất cho đời dự án, giá tiền thuê có tăng thời hạn tiền th trả khơng bị điều chỉnh lại
Do Việt Nam thiếu qui hoạch chi tiết để phục vụ cho việc thu hút vốn đầu t nớc cho việc tạo địa điểm ổn định thu hút vốn đầu t nớc có ý nghĩa quan trọng
Tuy nhiên sách đất đai áp dụng lĩnh vực đầu t nớc ngồi cịn vớng mắc định:
+ Gía thuê đất Việt Nam cao so với nhiều nớc khu vực Nếu tính chi phí đền bù, giải toả giá đất bị đẩy lên cao Đây yếu tố làm giảm sức cạnh tranh để thu hút vốn đầu t Thời điểm tính giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn vào doanh nghiệp có vốn đầu t nớc cha hợp lý
+ Việc giao đất, dự án có đền bù giải toả kéo dài nhiều trờng hợp việc giải toả kéo dài số năm chí có dự án kéo dài tới năm Thủ tục thuê đất, cấp đất, giá đền bù, giải phóng mặt phức tạp gây hội thời gian nhà đầu t Hiệu lực pháp luật qui định đất đai thấp Luật đất đai sửa đổi song thiếu văn hớng dẫn chi tiết
+ Thiếu qui hoạch chi tiết cho việc thu hút FDI Một số địa phơng tự ý sử lý vấn đề đất đai áp dụng nhà đầu t nớc
1.4.2 Chính sách lao động.
Chính sách lao động có mục tiêu giải việc làm, nâng cao tay nghề, kỹ cho ngời lao động, nâng cao trình độ quản lý cải thiện thu nhập cho ngời lao động
Trong thời gian qua số lợng ngời lao động làm việc dự án có vốn đầu t nớc ngồi khoảng 28 vạn ngời
Số lao động Việt Nam làm việc dự án có vốn đầu t nớc ngồi phần lớn lao động trẻ, có khả thích ứng nhanh với u cầu cơng nghệ sản xuất tiên tiến nhng hạn chế lớn thể lực, kinh nghiệm tay nghề Một số lao động xuất thân từ nơng thơn kỷ luật cha cao.Sự hiểu biết pháp luật ngời lao động hạn chế Nhiều ngời lao động trẻ tuổi thờng không chấp nhận đối xử thô bạo giới chủ Đây mầm mống phản ứng lao động tập thể
Theo số liệu Bộ Kế hoạch Đầu t, số lợng vụ tranh chấp lao động tập thể dự án đầu t nớc ngồi có xu hớng tăng qua năm Năm 1990 có vụ, đến 1996 có 29 vụ, tháng đầu năm 1997 có 10 vụ Số vụ tranh chấp lao động nhiều doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc liên doanh Đài Loan, Hàn Quốc
Nguyên nhân dẫn tới vụ tranh chấp là: - Đối với ngời sử dụng lao động:
+ Nhiều giám đốc doanh nghiệp kể ngời đợc uỷ quyền điều hành không lám vững qui định pháp luật lao động cố tình khơng tn thủ qui định pháp luật nh kéo dài thời gian làm việc ngày…
+ Trù dập ngời lao động họ đấu tranh bảo vệ quyền lợi đáng, chấm dứt hợp đồng tuỳ tiện sa thải ngời lao động trở lên căng thẳng
+ Vi phạm qui định điều kiện làm việc điều kiện lao động tiêu chuẩn quy phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động có nguy gây tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp…
+Một số cán giúp việc cho chủ doanh nghiệp nớc nắm quy định pháp luật không vững nên nhiều trờng hợp dẫn đến vi phạm pháp luật
(20)+ Phần đông thiếu hiểu biết qui định pháp luật lao động, cha nắm vững sách, quyền lợi nghĩa vụ để tiến hành ký hộp đồng cịn mang tính hình thức, bị thiệt thịi, bị áp đặt dẫn đến mâu thuẫn phát sinh tranh chấp
+ Một số ngời lao động đòi hỏi vợt qui định pháp luật hạn chế ngoại ngữ nên có bất đồng khơng hiểu dẫn đến mâu thuẫn
Tuy nhiên sách lao động hạn chế Mặc dù giải đ-ợc công ăn việc làm cho lực lợng lao động định, song mục tiêu nâng cao tay nghề cho cơng nhân, nâng cao trình độ quản lý cho đội ngũ cán nhiều hạn chế
1.4.3 ChÝnh sách thị trờng tiêu thụ sản phẩm
Trớc năm 1996, sách đầu t nớc ngồi Việt Nam chủ yếu thay nhập Do đó, sách thị trờng chủ yếu thị trờng n-ớc Theo điều Luật đầu t nớc Việt Nam năm 1987 Nhà nớc Việt Nam khuyến khích tổ chức, cá nhân nớc ngồi đầu t vào:
- Thùc hiƯn c¸c chơng trình kinh tế lớn, sản xuất hàng xuất vµ hµng thay thÕ hµng nhËp khÈu
-Sử dụng kỹ thuật cao, công nghệ đại, đầu t theo chiều sâu, khai thác tận dụng khả nâng cao công suất sở kinh tế có
- Sử dụng nhiều lao động, nguyên vật liệu tài nguyên thiên nhiên sẵn có Vit Nam
-Xây dựng công trình kết cấu hạ tầng
- Dịch vụ thu tiền nớc nh dịch vụ du lịch, sửa chữa tàu, dịch vụ sân bay, cảng khác
Lut sa đổi, bổ xung năm 1996 khuyến khích đầu t với mục tiêu u tiên hàng đầu hàng xuất Vì vậy, việc tiêu thụ sản phẩm dự án có vốn đầu t nớc ngồi có định hớng xuất Năm 1996, xuất khu vực có vốn đầu t nớc ngồi chiếm 11% tổng kim ngạch xuất Đến năm 1997 tỷ lệ tăng lên 17%và tỷ lệ có xu hớng gia tăng
Tuy nhiên, việc thúc đẩy xuất dừng lại tình trạng bên nớc ngồi bao tiêu sản phẩm, bên Việt Nam khơng biết đợc bạn hàng nớc ngồi, giá cả, tình hình lơị nhuận thu đợc từ xuất Đây yếu tố gây thua thiệt cho bên Việt Nam –một vấn đề đặt gay gắt Thêm vào đó, tỉ lệ hàng xuất cịn hn ch
1.4.4.Chính sách công nghƯ.
Mục tiêu sách cơng nghệ thu hút cơng nghệ, máy móc, thiết bị đại nớc ngồi để phục vụ cho cơng cơng nghiệp hố- đại háo đất nớc, đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật, công nhân lành nghề, thực nội địa hố cơng nghệ để tăng lực nội sinh công nghệ Điều đợc khẳng định Luật Đầu t nớc Việt Nam thu hút công nghệ đầu t theo chiều sâu vào sở kinh tế có thu hút cơng nghệ cao để sản xuất hàng xuất
Qua thẩm định dự án cho thấy, nhiều dự án phát huy tác dụng tốt chuyển giao công nghệ tiên tiến, đặc biệt lĩnh vực khai thác dầu khí, viễn thơng, nghành khí nơng nghiệp, máy móc cơng cụ, máy phục vụ nghành công nghiệp nhẹ…
(21)khi chi phí vật t, nguyên liệu nhập từ nớc vợt 70% Mức độ đại tinh vi thân cơng nghệ cịn thấp Trừ số dây chuyền cơng nghệ nhập vào tơng đối đại, cịn lại phần lớn trình độ thấp so với nớc khu vực, chí có cơng nghệ lạc hậu, thiết bị cũ kỹ, gây nhiễm mơi trờng sau phải xử lý Ngồi ra, việc bảo hộ nhãn hiệu hàng hố, bí cơng nghệ cịn
1.5 KÕt qu¶ thu hót vèn FDI thêi gian qua.
1.5.1 Tình hình cấp giấy phép đầu t nớc ngoµi ë ViƯt Nam.
Từ Luật Đầu t nớc ngồi Việt Nam có hiệu lực hết tháng 12 năm 2001, nhà nớc cấp cho 3631 dự án đầu t trực tiếp nớc với tổng số vốn đăng ký 41536,8 triệu USD.Tính bình qn năm, cấp phép cho 259 dự án với mức 2966,9 triệu USD vốn đăng ký Cụ thể đợc thể bảng sau:
Bảng 1: Số dự án đầu t trực tiếp nớc đợc cấp giấy phép qua năm (cha kể dự án VIETSOVPETRO)
Vèn
đăng ký Qui mô (triệu so với nămtrớc(%) Năm Số dự án (triệu USD) USD/DA) Số dự án Vốn đăng
ký Qui m«
1988 37 371,8 10,05
1989 68 582,5 8,57 183,78 156,67 85,27
1990 108 839,0 7,77 158,82 144,03 90,67
1991 151 1322,3 8,76 139,81 157,60 112,74
1992 197 2165,0 11,0 130,46 163,73 125,57
1993 269 2900,0 10,78 136,55 133,95 98,00
1994 343 3765,6 10,98 127.51 129,85 101,85
1995 370 6530,8 17,65 107,87 173,43 160,75
1996 325 8497,3 26,15 87,84 130,11 148,16
1997 345 4649,1 13,48 106,15 54,71 58,23
1998 275 3897,0 14,17 79,71 83,83 105,12
1999 311 1568,0 5,04 113,09 40,24 35,57
2000 371 2012,4 5,42 119,3 128,3 107,5
2001 523 2535,5 4,88 140,97 126,88 90,08
2002 754 1557,7 2,066 144,17 61,44 42,34
Tæng 4447 43194
* Nguồn: Niên giám thông kê 2002, Nxb thống kê, Hà Néi 2002
Từ bảng cho ta thấy nhịp độ thu hút đ ầu t trực tiếp nớc Việt Nam có xu hớng tăng nhanh từ năm 1998 đến 1995 số dự án nh cốn đăng ký Riêng năm 1996, có lợng vốn đăng ký tăng vọt có dự án đầu t vào lĩnh vực phát triển đô thị Hà Nội TP Hồ Chí Minh đợc phê duyệt với qui mô dự án lớn ( tỷ USD 12 dự án ) Nh xét suốt thời kỳ 1988 – 2002 năm 1996 đợc xem năm đỉnh cao thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam (cả số dự án, vốn đăng ký, nh qui mô dự án) Biểu đồ
(22)năm 2000 có tăng nhng tăng 7,5 %so với năm 1997, tới năm 2002 số dự án tăng 51,59%so với năm 1997, tới năm 2002 số dự án tăng tới upload.123doc.net,55 so với năm 1997.Số liệu tơng ứng vốn đăng ký lần lợt là: 83,83%;33,73%; 43,29%; 54,54%;và 33,51%
Sự biến động phần tác động khủng hoảng tài _tiền tệ khu vực đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam
Biểu đồ 2: Đầu t trực tiếp nớc Việt Nam
Phần lớn vốn đầu t nớc (trên 70%) vào Việt Nam xuất phát từ nớc Châu (trong nớc ASEAN chiếm gần 25%, nớc lãnh thổ khu vực Đông Bắc nh Nhật Bản, Hàn Quốc,Đài Loan chiếm 31%) Khi kinh tế lâm vào khủng hoảng, nhà đầu t rơi vào tình trạng khó khăn tài chính, khả đầu t nớc bị giảm sút
Một nguyên nhân khác khơng phần quan trọng,đó giảm sút khả hấp dẫn điều kiện nội kinh tế Việt Nam.Trong có giảm bớt số u đãi luật đầu t nớc năm 1996 so với trớc
Nếu số lợng vốn đăng kýthì qui mơ dự án bình quân thời kỳ 1988_2001 11,44 triệu USD/1 dự án So với số nớc thời kỳ đầu thực sách thu hút đầu t trực tiếp nớc ngồi vào nớc ta bình qn thời kỳ khơng thấp Nhng có vấn đề đáng quan tâm qui mô thực dự án theo vốn đăng ký bình quân năm 1999 lại nhỏ cách đột ngột (5,04 triệu USD/1 dự án) Biểu đồ
TriÖu USD
(23)Biểu đồ 3: Qui mô dự án FDI Việt Nam
Qui mô dự án theo vốn đăng ký bình quân năm 1999 44,1% thời kỳ 1988_2001 28,5% qui mô dự án bình qn cao (năm 1996).Qui mơ bình qn dự án đợc cấp phép năm 2000 tăng lên (bằng 107,5% mức bình quân năm 1999), nhng sang năm 2001 lại giảm,chỉ đạt 40,87% so với năm 1999 Điều chứng tỏ năm 2001 2002 có nhiều dự án đầu t trực tiếp nớc ngồi vào Việt Nam thuộc dự án có qui mô nhỏ
1.5.2.Về đối tác đợc cấp giấy phép đầu t
Tính đến hết năm 2002 có 700 cơng ty thuộc 69 nớc vùng lãnh thổ có dự án đầu t trực tiếp nớc ngồi vào Việt Nam
Tính theo số vốn đăng ký tổng số vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam thời kỳ 1988 -2002 có 66,2% từ nớc Châu á; 20,1% từ n-ớc Châu Âu; 13,6% từ nn-ớc Châu Mỹ Trong có 14 nn-ớc vùng lãnh thổ có tổng số vốn đầu t (đăng ký ) tỷ USD theo thứ tự sau:
Nhìn vào danh sách đối tác đầu t có số vốn đăng ký tỷ USD cho thấy, có điều kiện để đáp tiếp cận với trung lớn kinh tế, kỹ thuật, công nghệ giới Tuy nay, số nhà đầu t n-ớc ngồi vào Việt Nam có mặt nhà đầu t thuộc tập đồn kinh tế cha nhiều (mới có khoảng 50/500 tập đồn kinh tế lớn giới có dự án đầu t nớc ngồi Việt Nam) Cịn số nhà đầu t Châu á,nếu không kể nhà đầu t Nhật Bản Hàn Quốc nhà đầu t lại phần lớn ngời Hoa Đay đặc điểm cần đợc ý việc lựa chọn đầu t tới nhằm làm cho hoạt động đầu t trực tiếp nớc u cầu cơng cơng nghiệp hố, đại hoá ta đạt hiệu
Tr.USD/1DA
(24)Bảng 4: Các nớc có tổng số vốn đăng ký tỷ USD
tt Nớc SốDA vốn đăng ký(triệu USD) tt Nớc tt Vốn đăng ký ( triệu USD )
Singapo 303 6199,9 8 Anh 62 1808,3
Đài Loan 952 5671,2 9 Nga 76 1617,0
H«ng K«ng 397 3884,5 10 Mü 182 1600,0
NhËt B¶n 385 3706,8 11 Malaixa 137 1276,0
Hàn Quốc 543 3609,3 12 Ôxtrâylia 115 1199,9
Ph¸p 182 2588,8 13 Th¸i Lan 162 1178,1
Quần đảo
Vigin (Anh) 171 1984,5 14 Hµ Lan 48 1161,1
Tỉng sè 14 níc 3714 36209,4
*Nguån: tÝnh từ niên giám thống kê năm 2002 NXB thống kê
1.5.3 Về địa bàn đầu t
Với mong muốn thu hút hoạt động đầu t trc tiếp nớc ngồi góp phần lam chuyển dịch cấu kinh tế vùng nên phủ có sách khuyến khích, đãi dự án đầu t vào vùng có điều kiện kinh tế xã hội cịn nhiều khó khăn nh miền núi,vùng sâu vùng xa Tuy nhiên vốn nớc đợc tập chung vào số địa bàn có diều kiện thuận lợi kết cấu hạ tầng môi trờng kinh tế xã hội
Vốn đầu t trực tiếp nớc vào vùng lãnh thổ Việt Nam đợc xếo th t nh sau:
1.Đông Nam Bộ: 53,13%
Đòng Bằn Sông Hồng: 29,6% Duyên Hải Nam Trung Bộ:7,64% Đông Bắc: 4,46%
Đòng Bằng Sông Cửu Long: 2,46% 6.B¾c Trung Bé:2,38%
Tây Nguyên: 0,16% Tây Bắc: 0,15%
Mc độ chênh lệch vùng thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc tơng đối lớn đồng thuận với mức độ thuận lợi yếu tố kinh tế_xã hội sở hạ tầng
Cho tới năm 2002, nh hai thành phố lớn Hà Nội TP.Hồ Chí Minh chiếm nửa (50.3%)tổng số vốn đầu t nớc.Mời địa phơng có điều kiện thuận lợi chiếm tới 87,8%.TP.Hồ Chí Minh với số vốn đăng ký 9991,3 triệu USD (chiếm tới 28,3% tổn số vốn đăng ký nớc); Hà Nội: 7763,5 triệu USD (chiếm 22%);Đòng Nai: 3439,0 triệu USD (chiếm 9,7%) ;Bà Rịa _Vũng Tầu; 2515,9 triệu USD (chiếm 7,1%; Bình Dơng Bình Phớc: 16677,9 triệu USD (chiếm 4,8%); Hải Phòng: 1507,7( chiếm 4,3%) ;Quảng Ngãi: 1333,0 triệu USD(chiếm 3,8%;Quảng Nam _Đà Nẵng:1013,7 triệu USD (chiếm 2,9%0;Quảng Ninh:872,8 triệu USD (chiếm : 2,5%); Lâm Đồng: 866 triệu USD (chiếm 2,4%)
Số liệu phần nói lên vấn đề thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc theo vùng lãnh thổ để kết hợp hoạt động với việc khai thác tiềm nớc đạt kết cha cao
Nh vậy, vấn đề cần đợc ý điều chỉnh hoạt động thời gian tới lĩnh vực
(25)1.5.4.Đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam phân theo ngành kinh tế
Xét cách tổng thể, ta thấy cấu vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam thời gian qua có chuyển biến tích cực, phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cấu theo hớng CNH_HĐH
Nếu thời kỳ đầu dự án đầu t nớc tập trung chủ yếu vào lĩnh vực khách sạn, văn phịng cho th…thì thời gian từ 1995;1996 đến dự án tập trung vào lĩnh vực sản xuất vật chất nhiều Tính thời kỳ 1988_2002, dự án đầu t vào ngành công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn số dự án lẫn vốn đầu t, tiếp đến lĩnh vực khách sạn,du lịch ngành dịch vụ, ngành nơng nghiệp, lâm nghiệp có số dự ánlớn nhng tổng số vốn đầu t thấp
II Kinh nghiƯm cđa c¸c níc viƯc thu hót FDI 2.1 Trung Qc
Về sách chung,Trung Quốc huy đơng FDI thơng qua hình thức nh hợp đồng sản xuất,liên doanh, 100% vốn đầu t nớc ngồi vào khu đặc biệt
Chính sách để thu hút FDI Trung Quốc sách thuế.Trung Quốc ban hành nhiều loại thuế riêng cho hình thức đầu t:hợp tác liên doanh,100% vốn nớc cho 14 thành phố ven biển.Liên doanh đóng thuế lợi tức 30% 10% thêm cho địa phơng.Với doanh nghiệp 100% vốn nớc ngồi thuế lợi tức từ 20-40% 10% cho địa phơng
Về thuế xuất nhập khẩu,Trung Quốc thực miễn thuế nhập mặt hàng nh:máy móc ,thiết bị, phận rời , vật liệu đợc đa vào góp vốn liên doanh, máy móc thiết bị, vật liệu bên nớc đa vào khai thác dầu khí, đa vào xây dựng phát triển lọng, đờng sắt, đờng bộ, đa vào khu chế xuất…
Về thủ tục hành chính,Trung Quốc phân cấp mạnh cho địa phơng thẩm định dự án cấp giấy phép đầu t Sau có giấy phép đầu t,các thủ tục liên quan đến triển khai dự án đợc giải quiết mau lẹ Các vấn đề giả phóng mặt bằng, cấp điện, cấp nớc, giao thơng, mơi trờng đợc giải dứt điểm Thực sách “một cửa” để tạo điều kiện thu hút FDI đợc thuận lợi.Ngoài ra,Trung Quốc cho thời hạn hợp đồng kéo dài hơn,có thể 50 năm
2.2 Inđơnêxia
Inđơnêxia khuyến khích đầu t vào dự án xuất khẩu,tiết kiệm ngoại tệ,chế biến thành phẩm bán thành phẩm, chuyển giao công nghệ, sử dụng chuyên gia lao động Inđônêxia
VỊ chÝnh s¸ch th:
Đối với thuế lợi tức,nếu cơng ty có mức lãi rịng 10 triẹu rupi trỏ xuống đánh thuế 15%, 10 triệu rupi đánh thuế 25%,và 50 triệu rupi dánh thuế 35%.Các khoản thu từ lãi suất cho vay, cho thuê, phí tài nguyên, phí kỹ thuật,phí quản lí bị đánh thuế 15%trên doanh thu Không miễn giảm thuế doanh thu thuế lợi tức
VÒ thuÕ nhËp khÈu:
Inđơnêxia có sách miễn giảm thuế nhập máy móc, thiết bị ,phụ tùng đợc uỷ ban đầu t phê duyệt danh mục quy định
(26)Về sách thị trịng: Gần để tạo mơi trờng cạnh tranh thuận lợi, Inđônêxia cho phép ngành công nghiệp trừ ngành danh mục loại trừ kho ngoại quan, tự thịo trờng nội địa
Inđơnêxia cịn dỡ bỏ hạn chếvà thuế việc sử dụng ngời nớc Gần đây, nhà nớc quy định ngời nớc ngồi phải đóng thuế xuất cảnh đợc khấu trừ vào thuế thu nhập
Về thủ tục hành chính:Inđơnêxia thực đơn giản hố thủ tục cấp giấy phép đầu t, đặc biệt đầu t vào công nghiệp
2.3 Philippin
Nớc không hạn chế vốn nớc liên doanh, 100% dự ¸n n»m khu chÕ xuÊt, vµ c¸c dù ¸n có sản phẩm xuất 70% Chính phủ khuyến khích hình thức liên doanh
V góp liên doanh: Trong đại phận hoạt đọng kinh doanh, vốn đầu t nớc chiếm từ 40%trở xuống, trừ trờng hợp đặc biệt dợc uỷ ban đầu t cho phép
Về sách thuế: Philippin đánh thuế lợi tức 35%; doanh nghiệp đầu t vào nghành mũi nhọn đợc miễn thuế năm Các doanh nghiệp đợc miễn thuế nhập máy móc, phụ tùng thiết bị Philippin định áp dụng sách miễn thuế nhập máy móc thiết bị đa vào khu chế xuất cảng tự số lĩnh vực lựa chọn luật đặc biệt điều chỉnh
Về quản lý ngoại hối, toàn thu nhập lãi phát sinh từ kinh doanh đăng ký ngân hàng trung ơng đợc phép chuyển nớc
Vấn đề đất lao động, hiến pháp Philippin hạn chế quyền sử dụng đất Đất đai tài nguyên liên doanh phải thuộc sở hữu ngời Philippin 60%
Các công ty liên doanh hạn chế thuê lao động nớc họ đợc thuê ngới nớc tối đa năm để làm việc nh: kiểm soát viên, kỹ thuật viên, cố vấn Nếu kéo dài thời gian phải xin phép uỷ ban đầu t quốc gia
Về thủ tục hành chính, nớc đơn giản hố thủ tục hành chính, đảm bảo cấp giấy phép đầu t nhanh gọn, khơng phiền hà cho đối tác nớc ngồi, thực nghiêm chỉnh qui chế hành
2.4 Th¸i Lan
Chính phủ Thái Lan khuyến khích nhà đầu t hợp tác với quan nhà nớc khai thác tài nguyên bảo vệ môi trờng, dự án sử dụng nhiều lao động, xuất lao động, xuất sản phẩm, sử dụng nguyên liệu thô Thái Lan, thay hàng nhập đuợc nhà nớc u tiên
Tỷ lệ góp vốn liên doanh khơng thành điều kiện bắt buộc Tuy nhiên dự án cho phép Thái Lan góp vốn 50% uỷ ban đầu t cấp chứng bảo lãnh Về thuế lợi tức, đánh thuế 30% vào công ty đối tác có đăng ký thị trờng chứng khoán Thái Lan đánh thuế 35% vào công ty đối tác khác Tuỳ dự án mà đợc miễn giảm thuế lợi tức từ 3-8 năm kể từ có lãi
(27)Về sách xuất khẩu, doanh nghiệp sản xuất hàng xuất đợc miễn thuế nhập vật t, phụ tùng, chi tiết tạm nhập tái xuất, đợc miễn giảm thuế lợi tích 5% Các doanh nghiệp khu vực chế xuất đợc miễn thuế nhập vât t Về quản lý ngoại hối, nhà đầu t đợc chuyển nớc ngồi thu nhập, lợi nhuận, nhng bị hạn chế trờng hợp để cân đối tình hình thu-chi Trong trờng hợp hạ chế đợc chuyển 15%/ năm so với tổng vốn đem vào Thái Lan
(28)2.5 Malaixia.
Trong chiến lợc thu hút FDI, Malaixia coi trọng vai trị cuả cơng ty xun quốc gia, gắn lợi ích cho cơng ty với lợi ích Malaixia Hiện có khoảng 1000 cơng ty xun quốc gia 50 nớc hoạt động Malaixia Bên cạnh đó, phủ có thực chế độ u đãi cho số ngành có qui mơ nhỏ tự cấp cho đồn điền, u đãi cho công ty áp dụng cấu sở hữu t cổ phần áp dụng kỹ thuật công nghệ cao
Malaixia chủ trơng miễn thuế nhấp máy móc thiết bị cho khu chế xuất dự án hớng vào xuất
Malaixia áp dụng sách đào tạo lao động theo yêu cầu chủ đầu t, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nớc hoạt động Gần đây, nớc có qui định, nhà chuyên mơn, chun gia quản lý kỹ thuật đóng thuế thu nhập khơng phải trả thuế sử dụng nhân cơng nớc ngồi
(29)Ch¬ng 3:
Những định hớng giải pháp thu hút FDI nc ta
I Định hớng thu hút FDI
1.1.Tiếp tục khẳng định tính đắn chủ trơng thu hút FDI
Một hệ thống quan điểm quán việc tổ chức hoạch định sách thu hút FDI vào Việt Nam năm tới vấn đề cấp bách Cho đến nay, Đảng nhà nớc ta dã có quan điểm rõ ràng vai trị FDI, coi vốn nớc định, vốn nớc quan trọng Tuy nhiên, quan điểm rõ ràng cha đợc thể thật quán tổ chức sách thu hút vốn FDI Chính việc quán triệt ngành, lĩnh vực, địa phơng cha thật đầy đủ, dẫn đến tình trạng thiếu quán việc triển khai thực thu hút nguồn vốn Do đó, tiếp tục khẳng định tính đắn chủ trơng thu hút vốn đầu t nớc cần thiết phải khai thác đến mức tối đa nguồn vốn để thực chiến lợc phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam đầu kỉ 20 nguồn vốn nớc cịn có hạn
1.2 TËp trung thu hót FDI vào ngành, nghề, lĩnh vực có lợi so s¸nh cđa níc ta víi c¸c níc kh¸c
Nhà nớc ta cần hớng vốn FDI vào ngành, nghề, lĩnh vực sản xuất hàng hoá dịch vụ có lợi nh ni trồng thuỷ hải sản, du lịch, thuỷ điện, đồng thời tập trung vốn FDI vào ngành có cơng nghệ tiên tiến, có tỉ lệ xuất cao; cịn ngành vốn, cơng nghệ thấp huy động chủ yếu vốn đầu t nớc, có liên doanh bên Việt Nam l i tỏc chớnh
1.3 Khuyến khích nhà đầu t bỏ vốn vào khắc phục dần chênh lệch giữa vùng lÃnh thổ
V khc phc dần chênh lệch vùng lãnh thổ, cần khuyến khích nhà đầu t bỏ vốn vào khu vực địa bàn cịn gặp khó khăn sở hạ tầng, điều kiện thiên nhiên khơng thuận lợi nh miền Trung, miền núi phía Bắc, vùng sâu, vùng xa… Khi cần thiết, Chính Phủ phải huy động thêm vốn nớc, chấp nhận thu hồi vốn chậm, lãi suất thấp để xây dựng số điểm kinh tế cho khu vực nh khu công nghiệp Dung Quất( Quảng Ngãi), nhà máy thuỷ điện Yaly( Tây Nguyên), nhà máy thuỷ điện Tà Bú( Sơn La),…
1.4 Chuyển đối tác đầu t
Việt Nam cần tập trung tăng cờng hợp tác trực tiếp với nớc phát triển có tiềm lực kinh tế mạnh, công ty đa quốc gia, tập đoàn lớn giới để tranh thủ đợc công nghệ “gốc”; tiếp cận với cách quản lý đại, tạo điều kiện cho Việt Nam hội nhập vào thị trờng quốc tế Tuy nhiên, cần phải ý thu hút doanh nghiệp vừa nhỏ nớc ngồi doanh nghiệp động, thích ứng nhanh với biến động thị trờng, phù hợp với đối tác Việt Nam khả góp vốn, lực tiếp thu cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý tạo nhiều điều kiện việc làm
1.5 Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc đầu te trực tiếp nớc ngoài Tiếp tục cải cách hành chính, xây dựng Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc đầu t trực tiếp nớc ngồi
(30)chÝnh ë mäi kh©u, mäi cấp, công khai quy trình, thời hạn, trách nhiệm xử lý thủ tục hành nhằm tạo nên chuyển biến mạnh mẽ cải cách hành lĩnh vực đầu t nớc
II Giải pháp thu hút FDI
2.1 Mở rộng hình thức thu hót FDI
Ngồi hình thức đầu t FDI nh luật Đầu t quy định, để tăng cờng thu hút FDI áp dụng hình thức sau:
- Cơng ty cổ phần nớc có vốn đầu t nớc ngồi Đây loại hình cơng ty phổ biến giới đợc áp dụng nhiều nớc Đông Nam So với công ty trách nhiệm hữu hạn, loại hình có nhiều lợi huy động vốn giảm rủi ro Do Nhà nớc ta cần phải có hệ thống văn pháp quy quy định loại hình thu hút FDI
- Cổ phần hố doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Theo ý kiến nhà đầu t, luật đầu t quy định donh nghiệp liên doanh không đợc phép huy động vốn cách phát hành cổ phiếu, chứng khoán cứng nhắc gây bất lợi cho phía Việt Nam Vì Nhà nớc ta nên có quy định cụ thể loại hình nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam mua cổ phần, nộp tỉ lệ góp ca phớa Vit Nam
- Nhà đầu t tự lựa chọn hình thức đầu t phù hợp với yêu cầu 2.2 Cải tiến quy chế đầu t vào khu công nghiệp khu chÕ xt ë ViƯt Nam
§Ĩ thu hút mạnh dự án FDI vào khu công nghiệp khu chế xuất Cụ thể:
- Giảm giá thuê đất khu công nghiệp khu chế xuất để đảm bảo cho chủ đầu t có lợi, thúc đẩy họ đầu t vào khu công nghiệp, khu chế xuất
- Nhà nớc phải đầu t đồng để xây dựng kết cấu hạ tầng ngồi hàng rào khu cơng nghiệp, khu chế xuất nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t, sản xuất kinh dôanh dự án FDI
- Cần xác định rõ số lợng lệ phí phí mà chủ đầu t phải có trách nhiệm chi trả, nh mức thu loại lệ phí Tránh tình trạngthu lệ phí nhiều, chồng chéo, nhiều tổ chức, quan thu lệ phí
- Quy hoạch khu cơng nghiệp, khu chế xuất phải đảm bảo phát triển lâu dài doanh nghiệp Do đó, diện tích đất sử dụng cho dự án phải phù hợp trớc mắt, nh phát triển lâu dài dự án
- Nhà đầu t tự chọn lựa địa điểm, vị trí dự án hay ngồi khu cơng nghip
2.3 Về thủ tục hành chính
2.3.1Cải tiến thủ tục cấp giấy phép đầu t
Cần đẩy nhanh tiến độ cải cách thủ tục hành chính, khắc phục trì trệ quan quản lý nhà nớc, đơn giản hoá thủ tục hành theo nguyên tắc “một cửa”, “một dấu” Các quan phụ trách hợp tác đầu t tạo điều kiện thận lợi cho họ đăng kớ
Về hồ sơ đăng kí cấp giấy phép đầu t, quan chức phải thông báo công khai loại giấy phép cần có, riêng loại dự án có tỉ lệ xuất từ 80% trở lên số lĩnh vực khác Kế hoạch Đầu t công bố, nhà đầu t phải đăng kí theo mẫu Kế hoạch §Çu t
(31)và quy định cụ thể dự án đợc miễn lập loại báo cáo Với dự án đó, quan thẩm định phải tiến hành khẩn trơng bảo đảm độ xác cao để vừa rút ngắn thời gian đăng kí vừa hạn chế đợc cơng nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trờng Muốn quan phải thờng xuyên thu thập thông tin công nghệ tiên tiến giới
Việc cấp giấy phép kinh doanh lĩnh vựcvà ngành nghề mà theo quy định phải có giấy phép kinh doanh hoặcgiấy phép hành nghề, doanh nghiệp cần đăng kí với quan nhà nớc có thẩm quyền để triển khai hoạt động theo mục tiêu, ngành nghề quy định giấy phép đầu t, xin giấy phép kinh doanh giấy phép hành nghề
Để tạo điều kiện cho việc triển khaidự án nhanh sau đợc cấp giấy phép đầu t, nhà nớc giải nhanh chóng thủ tục
- Thủ tục cấp đất: Sở địa tỉnh, thành phố tiến hành đo đạc, lập đồ địa lần đơn giản hố thủ tục khác đất đai Đồng thời đề nghị tổng cục địa quan hữu quan soạn thảo quy định giả phóngmặt bằng, đèn bù cho dự án có vốn đầu t nớc ngoài, nh quy định chuyển quyền sử dụng đất
- Thủ tục quản lý xây dựng theo thiết kế đăng kí cần đợc tổ chức chặt chẽ nhng không đợc can thiệp sâu quan nhà nớc quản lý xây dựng cần thực chức thẩm quyền mình, đồng thời cải tiến thủ tục theo hớng gọn nh v hiu qu
2.3.2Đơn giản hoá thủ tục h¶i quan
Các quy định thủ tục hải quan phải đợc sửa đổi công bố công khai theo hớng đơn giản, tạo điều kiện cho doanh nghiệp khắc phục tợng phiền hà, tiêu cực; biết tiếp thu xử lý ý kiến đóng góp khiếu nại khách hàng Muốn phải có phối hợp bộ, ban, ngành có liên quan nh thơng mại, hải quan, công nghệ môi trờng
Những vấn đề phát sinh khơng giải đợc mà phải nhanh chóng có cơng văn hỏi ý kiến cơng văn phúc đáp quan chức
2.3.3 Giáo dục pháp luật cho lao động doanh gnhiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài
Về hạn chế tối đa bất công công nhân chủ đầu t thiếu hiểu biết pháp luật, cán quản lý Việt Nam tổ chức cơng đồn phải thờng xun tun truyền, phổ biến điều khoản lao động cho công nhân biết, từ giúp họ nhận thức rõ trách nhiệm quyền hạn mà yên tâm sản xuất
Tổ chức cơng đồn cán quản lý Việt Nam phải phát huy hết vai trị khn khổ luật định để bảo vệ quyền lợi hợp pháp ngời lao động Đồng thời nhắc nhở nhà đầu t biết việc làm cha họ Có nh tạo mối quan hệ hài hoà bên
2.3.4 Thực công tác kiểm tra hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi
Các bộ, quan thuộc phủ UBND cấp tỉnh, thành thực quản lý đầu t cần phải có phối hợp cơng tác quản lý UBND tỉnh có trách nhiệm xử lý kịp thời vấn đề thuộc thẩm quyền hớng dẫn doanh nghiệp hoạt động theo quy định giấy phép đầu t pháp luật, góp phần hỗ trợ cho doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn
(32)2.3.5 Thực biện pháp bảo đảm đầu t
Các quan chức cần nhanh chóng soạn thảo ban hành văn quy định chế độ bảo lãnh tín dụng về: chấp, cầm cố doanh nghiệp muốn vay Bên cạnh cần ban hành quy chế thu hồi nợ,
Luật đầu t nớc quy định bên nớc tham gia vào liên doanh phỉa góp vốn tiền nớc ngồi Song thực tế có khơng trờng hợp nhà đầu t nớc ngồi thu đợc lợi nhuận tiền Việt Nam có đợc nhờ thừa kế, chuyển nhợng vốn… muốn tái đầu t mở rộng sản xuất đầu t Do nên cho phép nhà đầu t góp vốn tiền Việt Nam nhng có qui định khoản thu đợc cho phép góp vốn để đầu t
Thực tế phát sinh cho thấy: nhiều liên doanh nhờ đàm phán đôi bên, bên Việt Nam nhận đợc lợi nhuận nhiều tỷ lệ vốn góp Vì vậy, nhà nớc nêu qui định “các bên liên doanh đợc phân chia lỗ lãi tuỳ theo đàm phán song không đợc thấp tỉ lệ góp vốn” để đảm bảo quyền lợi cho phía Việt Nam
2.4 Tu sưa kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ – x· héi.
Kết cấu hạ thầng giữ vai trị quan trọng; tạo điều kiện để thu hút vốn đầu t nớc ngoài, qua định tăng trởng kinh tế, tạo chuyển đổi cấu kinh tế đặc biệt công nghiệp xây dung dịc vụ, tạo việc làm tăng thu nhập cho ngời dân Vì thời gian tới, phả ttập trung vốn cho việc tu bổ vây dung sở hạ tầng Chúng ta phải đầu t tập trung vào vùng trọng điểm định tới tăng trởng kinh tế
Ngoài việc huy động vốn FDI cho xây dung sở hạ tầng, phải huy động tối đa vốn ODA vốn nớc để đầu t hỗ trợ cho dự án, đặc biệt địa bàn khó khăn Tiềm nơng thơn lớn, xây dung hoàn thiện sở hạ tầng cho khu vực này, điều tạo đà thúc đẩy tăng trởng kinh tế
2.5 Quy ho¹ch thu hót vèn FDI
Bộ kế hoạch đầu t cần nhanh chóng lập qui hoạch ngành, lãnh thổ cấu kinh tế thống phạm vi nớc Trớc hết, cần khẩn trơng qui hoạch khu công nghiệp, sản phẩm quan trọng thuộc ngành công nghiệp chế biến nh: chế biến thực phẩm, dệt, may; công nghiệp chế tạo nh: khí, hố chất, điện tử, vật liệu xây dựng, sản xuất ô tô, xe máy, đóng tàu; cơng nghiệp hố dầu; cơng nghiệp luyện kim; cơng nghiệp thơng tin Trên sở xác định dự án nớc tự đầu t vay vốn để đầu t theo ngành lãnh thổ nh xác định yêu cầu tơng ứng công nghệ
Các ngàh cần hoàn chỉnh thêm bớc công tác quy hoạch; phối hợp với thành phố địa phơng xây dựng quy hoạch địa bàn lónh th
2.6 Nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu t
Nõng cao hiệu tuyên truyền, vận động để tạo dựng xác hình ảnh đất nớc Việt Nam thực muốn mở rộng quan hệ với bên Về nội dung, hoạt động xúc tiến đầu t cần tập trung vào việc cải thiện, tuyên truyền tốt môi trờng hội đầu t Việt Nam Từng ngành, địa phơng với việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch kêu gọi đầu t tực tiếp nớc cần xây dung dự án cụ thể có biện pháp bố trí đối tác, cán bộ, giải pháp tài Mặt khác cần nghiên cứu thành lập tổ chức t vần đầu t chuyên ngành số địa phơng để cung cấp cá dịch vụ triển khai dự án đợc cấp giấy phép đầu t nh dịch vụ đất đai, dịch vụ quản lý xây dựng… tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu t 100% vốn
(33)Nớc ta cần nhanh chóng thành lập phát triển thị trờng chứng khoán để tạo điều khiện cho loại hình cơng ty cổ phần phát triển, khả huy động vốn công ty cổ phần tăng lên hấp dẫn nhà đầu t nớc ngồi Nhanh chóng thành lập trung tâm thơng tin kinh tế – xã hội để cung cấp thông tin tình hình kinh tế, trị, xã hội, kỹ thuật giới nh nớc giúp doanh nghiệp chủ động sản xuất cải tiến kỹ thuật phù hợp với yêu cầu thị trờng
2.8 Tiếp tục đổi sách thu hút FDI:
Với mục tiêu đa nớc ta tới năm 2020 trở thành nớc công nghiệp, bên cạnh việc phát huy nội lực, việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc để phục vụ cho mục tiêu nguồn lực quan trọng Q trình hồn thiện sách đất đai, sách thị trờng tiêu thụ sản phẩm phải đặt mục tiêu thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngồi cách có hiệu sách phải đợc đặt mối quan hệ qua lại lẫn cách thống ăn khớp
2.8.1 Chính sách đất đai
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đất đai phạu vụ cho dự án có vốn đầu t nớc ngồi, đặt biệt việc tiếp tục ban hành văn dới luật cụ thể hoá quyền nhà đầu t nớc Việt Nam đất đai quyền chuyển nhợng , quyền cho thuê quyền chấp tăng cờng hiệu lực pháp luật đất đai Hình thành máy xử lý nhanh chóng có hiệu vấn đề liên quan đến đất đai đầu t nớc nh vấn đề thủ tục cấp đất, đền bù, giải toả, giải phóng mặt việc bảo đảm tính ổn định khu đất đợc sử dụng cho đầu t ngớc Đẩy mạnh hoạt động qui hoạch đất đai phục vụ cho đầu t nớc trớc hết thành phố lớn vùng kinh tế động lực, tỉnh nớc
Việc thực sách đất đai đầu t nớc để dảm bảo hiệu qủa, cần trọng giải pháp sau:
-Phát huy vai trò cấu quan hoạch định sách đất đai nh quốc hội, phủ việc xây dựng đạo luật, sách, qui định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nớc ngời sở hữu đất đai sách đất đai cụ thể, rõ ràng, ổn định tốt nhiêu
Để đảm bảo cụ thể hố cách hợp lý sách đất đai áp dụng Việt Nam lĩnh vự đầu t nớc cần:
+ Tích cực tham khảo kinh nghiệm cá nớc việc áp ụng sách đất đai nhà đầu t nớc nh Trung Quốc, Thái Lan, Malaixia, Mianma…
+ Tập hợp ý kiến nhà đầu t nớc Việt Nam sách đất đai nh xu hớng xử lý sách đất đai áp dụng khu vực có vốn đầu t nớc ngồi nớc, thơng lệ quốc tế để hình thành sách đất đai giành cho đầu t nớc ổn định
+ Đầu t vào công tác phân vùng, qui hoạch vùng giành cho hoạt động đầu t nớc cần thống cách thức cấp đất giải phóng mặt Điều chỉnh khung chi phí đền bù, giải phóng mặt phù hợp với mặt thực tế đặc biệt dự tốn giải phóng mặt
(34)Chuyển quyền sử dụng đất đai nhanh chóng kịp thời cho dự án Chỉ đạo thực nhanh chóng việc đền bù, giải phóng mặt nhanh để đẩy nhanh tiến độ thực dự án cấp giấy phép, nghiên cứu khả đợc chi phí đền bù vào giá thuê đất để đảm bảo tính cạnh tranh với nớc khu vực hoãn miễn tiền thuế đất dự án xin dừng, dãn tiến độ triển khai Giảm giá thuê đất khu công nghiệp, khu chế xuất
2.8.2 Chính sách thuế u đãi tài
Chính sách thuế u đãi tài gắn với hoạt động đầu t trực tiếp nớc yếu tố chủ yếu cấu thành tính hấp dẫn mơi trờng đầu t trực tiếp nớc ngồi Do cần thực hiện:
-Thực tốt luật thuế VAT thuế thu nhập công ty Đây hai đạo luật thuế giai đoạn đầu áp dụng để đa hoạt động thu thuế dự án đầu t nớc vào ổn định
-Tăng cờng biện pháp u đãi t cho nhà đầu t thơng qua hệ thống giá áp dụng nhà đầu t nớc vào doanh nghiệp nớc thống nh giá điện nớc, giá cớc vận tải, bu điện, hàng không -Nâng cao hiệu lực hiệu vủa biện pháp u đãi tài nh giả nhanh vấn đề thuế cho nhà đầu t nớc ngoài, việc chuyển lợi nhuận nớc thuận tiện, vấn đề góp vốn đợc dễ dàng đặc biệt không nên hạn chế đa qui định bắt đợc nhà đầu t nớc phải góp vốn tiền mặt họ gặp khó khăn cho tác động khủng hoảng tài chính- tiền tệ
-Hỗ trợ cho dự án đợc cấp giấy phép đầu t đợc hởng u đãi qui định thuế, lợi tức, giá thuế đất mới, miễn giảm thuế doanh thu doanh nghiệp thực lỗ vốn
-Hỗ trợ ngoại tệ cho doanh nghiệp có vốn đầu t nớc thực gặp khó khăn
-Ch ng thu hỳt nhiu hn ngun vốn nớc ngồi khơng thiết phải ấn định tỷ lệ nguồn vốn, tranh thủ nguồn vốn cho phát triển
-Cho phép doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi cổ phần hố để tăng vốn phát triển sản xuất kinh doanh
-Ban hành sách thu phí thống để tránh tình trạng thu phí bất hợp lý không quản lý đợc, tránh thu phí tuỳ tiện địa phơng
2.8.3 Chính sách lao động tiền lơng
Giải thoả đáng tranh chấp lao động tiền lơng hoàn thiện thủ tục lao động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngaòi nh ký hợp đồng, thoả ớc lao động tập thể thành lập, phát huy vai trò tổ chức cơng đồn, tổ chức Đảng Đồn niên cụ thể:
-Hoàn thiện loại văn qui định áp dụng ngời lao động dự án có đầu t nớc ngồi Các văn đặc biệt trọng qui định tuyển dụng, lựa chọn lao động, chức quan quản lý lao động, vấn đề đào tạo, đề bạt sa thải lao động, văn xử lý tranh chấp tác động, tiền long, thu nhập
Hoàn thiện bọ máy hành pháp quản lý lao động dự án có vốn n -ớc ngồi, thành lập phân lao động để xử lý tranh chấp lao động cá nhân lao động tập thể
-Phát huy vai trị tổ chức cơng đồn doanh ngiệp tránh tình trạng hoạt động cơng đồn ngợc lại với lợi ích ngời lao động Chú trọng đào tạo ngơi lao động nớc nớc ngồi để tiếp thu cơng nghệ
(35)2.8.4 Chính sách thị trờng tiêu thơ s¶n phÈm:
Đẩy mạnh hoạt động mở rộng thị trờng cho dự án đầu t nớc ngồi thơng qua việc khuyến khích thúc đẩy xuất xúc tiến thơng mại Khai thác mạnh bên nớc hoạt động nghiên cứu thị tr-ờng hỗ trợ cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Các giải pháp cần thực là:
-khuyến khích thúc đẩy xuất đặc biệt xuất sản phẩm chế biến sâu, chế biến tinh, sản phẩm chất lợng cao, đặc biệt sản phẩm mang thơng hiệu Việt Nam
-Định hớng tiêu thụ sản phẩm theo khuôn khổ pháp lý thích hợp để tránh tình trạng cạnh tranh giá dẫn đế việc bán phá giá, bán hàng chất lợng thị trờng Cần nhanh chóng xây dựng thông qua luật cạnh tranh, luật chống đầu cơ, chống bán phá giá hàng hố
-B¶o thị trờng nớc dể khuyến khích nhà đầu t đầu t vào Việt Nam thông qua:
+nh hng ngành nghề, lĩnh vực u tiên đặc biệt ngành nghề tạo tiềm lực công nghệ cho đất nớc, hình thành đội ngũ cán chất lợng cao Giảm bớt nhập mặt hàng sản xuất lắp ráp đựơc từ nớc nh ô tô, xe máy, đồ điện tử
+Bảo đảm đối xử cơng thoả đáng bình đẳng nhà đầu t nớc với nhà đầu t nớc ngồi
+Có sách khuyến khích ngời tiêu dùng sử dụng sản phẩm đợc sản xuất nc
2.8.5 Về sách công nghệ
Để đạt đợc mục tiêu thu hút công nghệ đại vào Việt Nam thời gian tới, điều kiện cần phải thực phải xây dựng chiến l ợc thu hút công nghệ hữu hiệu
(36)KÕt luËn
Với mục tiêu đa Việt Nam tới năm 2020 trở thành nớc cơng nghiệp bên cạnh việc phát huy nội lực, việc thu hút đầu t trực tiếp nớc để phục vụ cho mục tiêu nguồn lực quan trọng.Vấn đề thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc năm tới có ý nghĩa to lớn tăng trởng kinh tế Troang điều kiện đó, nhà nớc ta phải hoàn thiện việc tổ chức sách thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngồi , đáp ứng nhu cầu sử dụng có hiệu qủa vốn đầu t trực tiếp nớc theo chủ trơng quan trọng Đảng nhà nớc ta xem nội lực định, ngoại lực quan trọng; kết hợp nội lực ngoại lực thành sức mạnh tổng hợp xây dựng đất nớc
(37)Danh mục tài liệu tham khảo
1 Chính sách biện pháp huy động nguồn vốn-Bộ KHDT-1996
2.Những giải pháp chủ yếu để pháp triển nguồn vốn cho DNNN-Hà Thị Kim Dung -1996
3 Hoàn thiện sách tổ chức thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam – Nxb ChÝnh trÞ quèc gia- HN 2000
4 Một số vấn đề FDI Việt Nam-1996
5 Niên giám thống kê2002, Nxb Thống kê,Hà Nội 2002 Tạp chí du lịch 3/2002
7 T¹p chÝ TTTC 18/01 T¹p chÝKT 31/01 T¹p chÝ GTVT 6/2000
10 T¹p chÝ CKVN 1/01;2/2000 11.T¹p chÝ KTTG 2/01
12.T¹p chÝ TC 4/2000 13.T¹p chÝ NH 10/2000 14.T¹p chÝ TNTTVN 6/2000 15 T¹p chÝ TTTCTT 14/2000
Môc lôc
Trang Lời mở đầu 1 ChơngI:
(38)níc ngoµi (FDI:Foreign Direct Investment) 2
I Vai trò FDI phát triển kinh tế
1.1 Quan điểm LêNin FDI
1.2 Bản chất FDI
1.3 Các hình thức chủ yếu FDI
1.4 Đặc ®iĨm chđ u cđa FDI
1.5 Vai trị FDI phát triển kinh tế
II Vấn đề thu hút vốn đầu t trực tiếp nc ngoi 10
2.1 Sự cần thiết phải thu hút vốn đầu t nớc (FDI) 10
2.2 Các biện pháp khuyến khích đầu t 11
Chơng II: KÕt qu¶ thu hót vèn FDI ë nớc ta kinh nghiệm níc 16
I.Sự phát triển FDI Việt Nam thời kỳ đổi 16
1.1 Sù cần thiết phải thu hút FDI nớc ta 16
1.2 Tác động FDI đến phát triển kinh tế Việt Nam năm qua 16
1.3 ViƯc tỉ chøc nh»m thu hót FDI 17
1.4 C¸c chÝnh s¸ch thu hót FDI ë ViƯt Nam thêi gian qua 20
1.5 KÕt qu¶ thu hót vèn FDI thêi gian qua 24
II.Kinh nghiƯm cđa c¸c níc viƯc thu hót FDI 29
2.1 Trung Quèc 29
2.2 Inđônêxia 30
2.3 Philippin 30
2.4 Th¸i Lan 31
2.5 Malaixia 32
Chơng III Những định hớng giải pháp thu hút FDI nc ta 33
I Định hớng thu hút FDI 33
1.1 Tiếp tục khẳng định tính đắn chủ trơng thu hút FDI 33
1.2 TËp chung thu hút FDI vào ngành nghề, lĩnh vực có lợi so sánh nớc ta với nớc khác 33
1.3 Khuyến khích nhà đầu t bỏ vốn vào khắc phục dần chênh lệch giữ vùng lÃnh thổ 33
1.4 Chuyển đối tác đầu t 33
1.5 Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc đầu t trực tiếp nớc 34
II Giải pháp thu hút FDI 34
2.1 Mở rộng hình thức thu hút FDI 34
2.2 Cải tiến qui chế đầu t vào khucông nghiệp vµ khu chÕ xt ë ViƯt Nam 34
2.3 VỊ thđ tơc hµnh chÝnh 35
2.4 Tu sưa xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế x· héi 37
2.5 Qui ho¹ch thu hót vèn FDI 37
2.6 Nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu t 37
2.7 Các biện pháp hỗ trợ khác 37
2.8 Chớnh sỏch t 38
KÕt luËn 42
(39)