Tiểu luận bao gồm: các số liệu liên quan tới các chỉ số như: GDP, chí số giá tiêu dùng, tỷ lệ thất nghiệp... chi tiết, cụ thể chính xác 100%. Thực trạng nền kinh tế xã hội vào năm 2008 2009. Từ đó, nêu ra chính sách tài khóa mà Chính phủ đã đề ra trong giai đoạn này. Chỉ ra được điểm mạnh điểm yếu của chính sách.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHIỆP TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH - - MỤC LỤC TIỂU LUẬN MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ Đề tài CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN CUỐI NĂM 2008 – ĐẦU NĂM 2009 Giáo viên hướng dẫn: ThS Trần Nguyễn Minh Ái Lớp: DHMK15E Nhóm: Hồ Chí Minh, tháng 11 năm 2020 Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA 1.1 KHÁI QT CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA 1.1.1 Khái niệm sách tài khóa Chính sách tài khố sách thu chi Chính phủ nhằm tác động đến định hướng phát triển kinh tế thơng qua sách thuế khoản chi tiêu Chính phủ Chính sách tài khóa có mục tiêu bản: Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm đầy đủ, ổn định kinh tế mức sản lượng tiềm 1.1.2 Các cơng cụ sách tài khóa 1.1.2.1 Chi tiêu phủ Chi tiêu phủ khoản tài sản Chính phủ đưa dùng vào mục đích chi mua hàng hóa dịch vụ nhằm sử dụng cho lợi ích cơng cộng điều tiết kinh tế vĩ mô Như: Chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi trả nợ gốc tiền phủ vay 1.1.2.2 Thuế Thuế khoản đóng góp bắt buộc cho nhà nước luật định cá nhân thể nhân nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước + Phân loại theo kinh tế: Thuế trực thu thuế gián thu + Phân loại theo đối tượng đánh thuế: Thuế đánh vào hoạt động kinh doanh dịch vụ, thuế đánh vào hàng hóa, thuế đánh vào thu nhập, thuế đánh vào tài sản 1.1.3 Phân loại sách tài khóa: 1.1.3.1 Chính sách tài khóa mở rộng Chính sách tài khóa mở rộng sách thơng qua việc tăng cường chi tiêu Chính phủ (G) giảm bớt thuế (T) kết hợp Việc dẫn đến thâm hụt ngân sách nặng nề thặng dư ngân sách trước có ngân sách cân Chính sách tài khóa mở rộng: Nền kinh tế thiếu hụt tổng cầu (AD), để đưa kinh tế khỏi tình trạng suy thối mục tiêu phải làm dịch chuyển đường tổng cầu sang phải Tuy nhiên trước tiên ta phải xác định xem muốn dịch chuyển bao xa Tổng cầu phải tăng lượng thiếu hụt AD Để làm tăng tổng cầu phủ thực hai cơng cụ sách tài khóa: • Tăng chi tiêu phủ (G): Đây giải pháp đơn giản cho thiếu hụt tổng cầu Chính phủ khơng cần lấp đầy tồn thiếu hụt tổng cầu, theo hiệu ứng số nhân đồng chi tiêu tăng thêm làm cho tổng chi tiêu tăng lên gấp nhiều lần (phụ thuộc vào số nhân) Hiệu ứng số nhân làm cho thay đổi chi tiêu Chính phủ trở thành địn bẩy tài cực mạnh Nếu ta biết xác thiếu hụt tổng cầu ta dễ dàng tính gia tăng cần thiết mức chi tiêu phủ Cơng thức tính kích thích tài mong muốn: Kích thích tài mong muốn = Thiếu hụt AD / Số nhân Trong thực tế, ta khó biết xác mức độ thiếu hụt tổng cầu khó tính tốn số nhân đưa thêm thuế hàng nhập vào Nhưng dù công thức cung cấp quy tắc hữu dụng để vận dụng sách • Cắt giảm thuế (T): Mặc dù chi tiêu phủ cho hàng hóa dịch vụ lấp khoảng cách GDP Nhưng việc mua hàng phủ đường để làm điều Cầu tăng lên sinh từ khoản tăng tiêu dùng hay đầu tư từ chi tiêu tăng lên phủ Nó đến từ nước ngồi hình thức xuất tăng lên Các định tiêu dùng đầu tư thay đổi Chính sách tài khuyến khích thay đổi Chính phủ khơng mua hàng hóa dịch vụ mà cịn đánh thuế Bằng cách hạ thuế, phủ làm tăng thu nhập khả dụng Vấn đề cắt giảm thuế ảnh hưởng đến chi tiêu nào? Tiêu dùng tăng đồng tiền có cắt giảm thuế? Câu trả lời khuynh hướng tiêu dùng biên (MPC) Người tiêu dùng khơng chi hết đồng có từ cắt giảm thuế mà họ tiết kiệm phần chi tiêu phần Như vây: Tăng ban đầu tiêu dùng = MPC x số thuế cắt giảm Việc tăng tiêu dùng ban đầu cắt giảm thuế đưa trình số nhân vào hoạt động kết làm đường tổng cầu dịch chuyển sang phải Số thuế cắt giảm mong muốn = Thiếu hụt AD/(số nhân x MPC) 1.1.3.2 Chính sách tài khóa thu hẹp Chính sách tài khóa thu hẹp sách thơng qua việc giảm bớt chi tiêu Chính phủ tăng thuế kết hợp Việc dẫn đến thặng dư ngân sách Chính sách tài khóa thu hẹp: Nền kinh tế dư tổng cầu (AD), để đưa kinh tế khỏi tình trạng lạm phát mục tiêu phải làm dịch chuyển đường tổng cầu sang trái Tuy nhiên trước tiên ta phải xác định xem muốn dịch chuyển bao xa Tổng cầu phải giảm lượng thiếu hụt AD Biết qui mô tổng cầu dư thừa, ta tính kiềm chế tài khóa mong muốn sau: Kiềm chế tài khóa mong muốn= Lượng dư thừa AD/Số nhân Để làm giảm tổng cầu phủ thực hai cơng cụ sách tài khóa: • Cắt giảm chi tiêu phủ: Lựa chọn thứ để cân nhắc cắt giảm chi tiêu Chính phủ Song phải giảm chi tiêu Chính phủ cho hàng hóa dịch vụ bao nhiêu? Câu trả lời trường hợp tương tự trường hợp kích thích tổng cầu Đầu tiên, ta tính kiềm chế tài khóa mong muốn, tính Sau cắt giảm chi tiêu Chính phủ số Cắt giảm chi tiêu Chính phủ (G) = Kiềm chế tài khóa mong muốn • Tăng thuế Những khoản tăng thuế sử dụng để làm dịch chuyển đường tổng cầu sang trái Ảnh hưởng trực tiếp tăng thuế giảm thu nhập khả dụng Người ta phản ứng cách giảm tiêu dùng Khi họ trình số nhân dẫn tới dịch chuyển lớn nhiều tổng cầu Bởi tăng thuế người tiêu dùng giảm tiêu dùng lẫn tiết kiệm nên thuế phải tăng thêm nhiều mức kiềm chế tài khóa mong muốn Tăng thuế mong muốn = Kiềm chế tài khóa mong muốn/MPC Nói cách khác, thay đổi thuế phải lớn thay đổi mong muốn khoản rò rỉ hay khoản thêm vào Việc lớn tùy thuộc vào khuynh hướng tiêu dùng biên Hình Chính sách tài khóa mở rộng sách tài khóa thu hẹp 1.2 SUY THỐI KINH TẾ 1.2.1 Khái niệm suy thoái kinh tế Suy thoái kinh tế thuật ngữ kinh tế vĩ mô dùng để suy giảm đáng kể hoạt động kinh tế nói chung khu vực định Tình trạng suy thoái kinh tế thường ghi nhận sau hai quý suy giảm kinh tế liên tiếp hay nói rõ kinh tế tăng trưởng âm, phản ánh số GDP kết hợp với số hàng tháng khác việc làm Suy thoái kinh tế có biểu rõ sản xuất cơng nghiệp, việc làm, thu nhập thực tế thương mại 1.2.2 Nguyên nhân gây suy thoái Nhiều học thuyết kinh tế cố gắng giải thích nguyên nhân cách thức kinh tế chệch khỏi xu hướng tăng trưởng dài hạn bước vào thời kì suy thoái tạm thời Những học thuyết phân loại rộng theo yếu tố kinh tế thực tế, tài tâm lí, số học thuyết làm cầu nối học thuyết Một số nhà kinh tế tin thay đổi có thực thay đổi cấu trúc ngành cách giải thích tốt cho nguyên nhân cách thức suy thối kinh tế xảy Ví dụ, giá dầu tăng đột ngột, kéo dài khủng hoảng địa trị dẫn tới chi phí nhiều ngành tăng vọt xuất cơng nghệ mang tính cách mạng khiến toàn ngành khác trở nên lỗi thời Thuyết chu kì kinh doanh thực ví dụ đại tốt cho học thuyết này, giải thích suy thoái phản ứng tự nhiên người tham gia lí trí thị trường hay nhiều cú sốc tiêu cực có ảnh hưởng thực, khơng lường trước kinh tế Một số học thuyết khác cho suy thoái phụ thuộc vào yếu tố tài Các học thuyết tập trung vào bùng nổ tín dụng rủi ro tài khoảng thời gian mà kinh tế tăng trưởng tốt trước suy thoái, thắt chặt tín dụng tiền bạc trước thềm suy thoái, hai Các học thuyết dựa tâm lí học suy thối có xu hướng nhìn vào hưng phấn mức thời kì bùng nổ kinh tế trước bi quan sâu sắc môi trường suy thối giải thích suy thối xảy chí cịn tồn Học thuyết kinh tế Keynes ví dụ tiêu biểu trường hợp này, suy thối bắt đầu, lí gì, tâm lí bầy đàn chủ thể kinh tế trở nên tiêu cực, nhà đầu tư tự xây dựng nên thực tế dựa theo kì vọng họ tâm lí bi quan thị trường, điều dẫn tới giảm thu nhập khiến cho chi tiêu sụt giảm Khi kinh tế suy thối, phủ sử dụng sách tài khóa mở rộng để kích thích việc mua hàng nhiều hơn, cắt giảm thuế Ngân sách nhà nước áp dụng sách nên thâm hụt Chương II THỰC TRẠNG NỀN KINH TẾ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN CUỐI NĂM 2008 – ĐẦU NĂM 2009 2.1 GIAI ĐOẠN CUỐI NĂM 2008 Về sản lượng nông, lâm nghiệp thủy sản Tổng hợp số liệu điều tra cho thấy kết sản xuất số trồng cao ước tính ban đầu, đó: Sản lượng lúa năm đạt 38,7 triệu tấn, tăng 7,7% so với năm 2007; sản lượng sắn đạt 9,4 triệu tấn, tăng 14,7% so với năm 2007; sản lượng cà phê đạt 1055,8 nghìn tấn, tăng 15,3% so với năm 2007 Do sản phẩm chủ yếu nêu đạt mức cao ước tính ban đầu nên giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thuỷ sản theo giá so sánh 1994 đạt 213,5 nghìn tỷ đồng, tăng 6% so với năm 2007, nơng nghiệp đạt 156,7 nghìn tỷ đồng, tăng 6% Về sản xuất công nghiệp Trong tháng cuối năm, tháng 12/2008 sản xuất cơng nghiệp gặp nhiều khó khăn nên giá trị sản xuất ngành công nghiệp chế biến theo giá so sánh 1994 đạt 577 nghìn tỷ đồng, tăng 15,3% so với năm 2007; công nghiệp sản xuất phân phối điện, khí đốt nước đạt 34,5 nghìn tỷ đồng, tăng 11,7% Do sản xuất ngành công nghiệp nêu không đạt tốc độ tăng trưởng ước tính lần trước nên giá trị sản xuất tồn ngành cơng nghiệp theo giá so sánh 1994 giảm từ 652,8 nghìn tỷ đồng xuống 647,3 nghìn tỷ đồng tốc độ tăng so với năm 2007 tồn ngành cơng nghiệp giảm từ 14,6% xuống 13,9% Về xuất – nhập hàng hóa Kim ngạch hàng hố xuất năm 2008 đạt 62,7 tỷ USD, giảm 221 triệu USD so với ước tính lần trước, kim ngạch hàng hoá nhập đạt 80,7 tỷ USD, tăng 298 triệu USD nên nhập siêu năm 2008 18 tỷ USD, tăng 26,8% so với mức nhập siêu năm 2007 28,8% tổng kim ngạch hàng hoá xuất Về tổng sản phẩm nước (GDP) Trên sở điều chỉnh kết sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản công nghiệp, tổng sản phẩm nước (GDP) năm 2008 theo giá so sánh 1994 đánh giá đạt 489,8 nghìn tỷ đồng, tăng 6,18% so với năm 2007, khu vực nơng, lâm nghiệp thủy sản tăng 4,07%; công nghiệp xây dựng tăng 6,11%; dịch vụ tăng 7,18% (Nguồn: Chinhphu.vn) Tỉ lệ thất nghiệp: Tổng số lao động làm việc ngành kinh tế năm 2008 ước tính 45 triệu người Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi khu vực thành thị ước tính 4,65% (Nguồn: Chinhphu.vn) Chỉ số giá tiêu dùng: Giá tiêu dùng tháng 12 năm 2008 so với tháng trước giảm 0,68% Nhưng giá tiêu dùng năm 2008 nhìn chung tăng cao diễn biến phức tạp, khác thường so với xu hướng giá tiêu dùng năm trước Chỉ số giá tiêu dùng bình quân năm tăng 22,97% (Nguồn: Chinhphu.vn) 2.2 GIAI ĐOẠN ĐẦU NĂM 2009 Bước vào năm 2009, kinh tế-xã hội nước ta tiếp tục chịu ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế toàn cầu, nhiều kinh tế lớn suy thối Trong chưa khắc phục hết khó khăn năm 2008 năm trước để lại nước ta lại phải đương đầu với thách thức Về tăng trưởng kinh tế: Tổng sản phẩm nước (GDP) quý I/2009 ước tính tăng 3,1% so với kỳ năm 2008, bao gồm khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản tăng 0,4%; khu vực công nghiệp xây dựng tăng 1,5%; khu vực dịch vụ tăng 5,4% Về sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản: Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thuỷ sản quý I/2009 theo giá so sánh 1994 ước tính đạt 44,6 nghìn tỷ đồng, tăng 0,9% so với kỳ năm 2008, bao gồm nơng nghiệp đạt 33,2 nghìn tỷ đồng, giảm 0,1%; lâm nghiệp 1,4 nghìn tỷ đồng, tăng 2,5%; thuỷ sản 10 nghìn tỷ đồng, tăng 3,9% Về sản xuất công nghiệp: Giá trị sản xuất công nghiệp tháng 3/2009 theo giá so sánh 1994 ước tính tăng 2,4% so với kỳ năm trước Tính chung quý I/2009, giá trị sản xuất công nghiệp theo giá so sánh 1994 tăng 2,1% so với quý I/2008, bao gồm khu vực kinh tế Nhà nước giảm 3,2%; khu vực ngồi Nhà nước tăng 5%; khu vực có vốn đầu tư nước ngồi tăng 2,9% Hình 12: Tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp năm 2009 (Nguồn: GSO&WSS) Xuất, nhập hàng hố: Kim ngạch hàng hóa xuất tháng 3/2009 ước tính đạt 4,7 tỷ USD, giảm 6,5% so với tháng trước giảm 3,7% so với kỳ năm trước Tính chung quý I/2009, kim ngạch hàng hóa xuất đạt 13,5 tỷ USD, tăng 2,4% so với kỳ năm trước Kim ngạch hàng hóa xuất quý I/2009 tăng chủ yếu tái xuất vàng 2,3 tỷ USD (Nếu khơng tính lượng vàng xuất kim ngạch hàng hố xuất q I/2009 đạt 11,2 tỷ USD, giảm 15% so với kỳ năm trước) Kim ngạch hàng hóa nhập tháng 3/2009 ước tính đạt 4,3 tỷ USD, tăng 2,7% so với tháng trước giảm 46,7% so với kỳ năm trước Tính chung kim ngạch hàng hóa nhập quý I/2009 ước tính đạt 11,8 tỷ USD, giảm 45% so với kỳ năm trước, bao gồm khu vực kinh tế nước đạt 7,5 tỷ USD, giảm 50,4%; khu vực có vốn đầu tư nước ngồi đạt 4,3 tỷ USD, giảm 32,4% Nguồn: Báo cáo KTXH hàng tháng, Tổng cục Thống kê (2009) Giá tiêu dùng: Giá tiêu dùng tháng 01/2009 tăng 0,32% so với tháng trước nhu cầu tiêu dùng dân cư tăng lên dịp Tết Nguyên đán Riêng nhóm phương tiện lại, bưu điện giảm 3,51% giá xăng dầu giảm mạnh Giá tiêu dùng tháng 01/2009 so với tháng 01/2008 tăng 17,48% Giá vàng tháng 01/2009 so với tháng 12/2008 tăng 3,64%, so với tháng 01/2008 tăng 5,38% Giá đô la Mỹ tháng 01/2009 so với tháng 12/2008 tăng 1,48%, so với tháng 01/2008 tăng 8,16% Tỉ lệ thất nghiệp: Diễn biến tình hình thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2005 – 2009 Nguồn: Tổng cục Thống kê (2009) Asian Development Bank (ADB) (2009) Tỉ lệ thất nghiệp năm 2009 Việt Nam tăng lên 2,9% từ mức 2,38% năm 2008 Hiện nước có khoảng 1,3 triệu người chưa có việc làm tổng số 55 triệu người độ tuổi lao động Kết luận: Từ số liệu cuối năm 2008 – đầu năm 2009, thấy số xuất – nhập năm 2009 giảm so với năm 2008 tỉ lệ thất nghiệp tăng Từ đó, ta kết luận tình hình kinh tế Việt Nam suy thối, từ Chính Phủ cần đưa sách tài khóa phù hợp Cụ thể sách tài khóa mở rộng để kích cầu, đưa kinh tế Việt Nam vượt qua khó khăn, bước thiết lập ổn định trật tự Chương III NGUYÊN NHÂN 3.1 NGUYÊN NHÂN GIÁN TIẾP Nguyên nhân sâu xa địa chấn tài bắt nguồn từ khủng hoảng tín dụng nhà đất Mỹ Bong bóng bất động sản lúc phình to đặt thị trường nhà đất tiếp tín dụng Mỹ nhiều quốc gia châu Âu vào nguy hiểm Cho vay chuẩn tăng mạnh khởi điểm cho bong bóng thị trường nhà đất Các ngân hàng cho vay cầm cố bất động sản mà không quan tâm tới khả chi trả khách Dư nợ mảng nhảy từ 160 tỷ USD năm 2001 lên 540 tỷ vào năm 2004 bùng nổ thành 1.300 tỷ vào năm 2007 Theo ước tính vào cuối quý III năm 2008, nửa giá trị thị trường nhà đất Mỹ tiền vay với phần ba khoản nợ khó địi Trước đó, để đối phó với lạm phát, FED liên tiếp tăng lãi suất từ 1% vào năm 2004 lên 5,25% vào năm 2006 khiến lãi vay phải trả trở thành áp lực lớn với người mua nhà Thị trường bất động sản thời điểm bắt đầu có dấu hiệu đóng băng sụt giảm Trước tình hình trên, ngân hàng, cơng ty bảo hiểm, tổ chức tài mua lại hợp đồng chấp biến chúng thành tài sản đảm bảo để phát hành trái phiếu thị trường Loại sản phẩm phát sinh đánh giá cao tổ chức định giá tín dụng, nên khoản tốt Khơng dừng lại đó, nhiều cơng ty bảo hiểm, có AIG, cịn sẵn sàng bảo lãnh cho hợp đồng hoán đổi Chiến lược đưa với mục đích giảm rủi ro cho khoản vay bất động sản Tuy nhiên, trái lại tạo hiệu ứng sụp đổ dây chuyền khiến rủi ro bị đẩy lên cao Những bất ổn từ hoạt động cho vay chuẩn khiến giá nhà sụt giảm mạnh, thị trường nhà đất đóng băng Cuộc khủng hoảng từ lan từ thị trường bất động sản sang thị trường tín dụng cuối dẫn đến khủng hoảng tài Mỹ tràn sang nhiều nước châu Âu, khiến nhiều công ty lớn phá sản Chưa dừng lại đó, ba nhà sản xuất xe hàng đầu Mỹ Ford, General Motors (GM) Chrysler phá sản khiến cho ngành công nghiệp xe Mỹ rơi vào khủng hoảng nghiêm trọng 3.2 NGUYÊN NHÂN TRỰC TIẾP Trong bối cảnh khủng hoảng tài số kinh tế lớn đẩy kinh tế giới, có Việt Nam rơi vào tình trạng suy thối, thu hẹp thị trường xuất khẩu, thị trường vốn đầu tư nước ngoài, thị trường lao động tác động tiêu cực đến nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội khác ảnh hưởng tới mục tiêu phát triển bền vững kinh tế nước ta Nhiều doanh nghiệp thuộc khu vực công nghiệp, dịch vụ, thương mại phải thu hẹp sản xuất kinh doanh, chí phá sản khiến cho nhiều lao động bị việc làm, đời sống khó khăn Mặt khác, thị trường xuất lao động nước ta giảm nước khác bị tác động đại suy thối tồn cầu Bên cạnh đó, thiếu nguồn vốn đầu tư vào cơng trình trọng điểm, đặc biệt cơng trình sở hạ tầng phục vụ nhu cầu phát triển trước mắt lâu dài dễ rơi vào tình trạng thi công dang dở, chậm đưa vào sử dụng phát huy hiệu Hơn nữa, mưa lớn miền Trung rét đậm miền Bắc gây tổn thất lớn cho ngành nông nghiệp nước ta Thị trường hàng hóa nội địa gặp nhiều bất lợi hàng hóa nước ngồi ạt tràn vào nước 10 ta Đứng trước khó khăn đó, địi hỏi Chính phủ phải có sách tài khóa phù hợp để ổn định phát triển đất nước Chương IV CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA MỞ RỘNG CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN CUỐI NĂM 2008 – ĐẦU NĂM 2009 Khi kinh tế suy thối, Chính phủ Việt Nam sử dụng sách tài khóa mở rộng cách tăng chi tiêu Chính phủ (G) giảm thuế (T) Chi phí cho gói giải pháp đợt Nguồn: Dựa số liệu Quỹ Tiền tệ Quốc tế, Bộ Tài Ngân hàng Nhà nước Số liệu ngoặc kép thể việc hoãn thuế (khác với miễn trừ) khoản thu chi khơng nằm ngân sách 4.1 TĂNG CHI TIÊU CHÍNH PHỦ (G) Ngày 15/01/2009, Chính phủ định phương án sử dụng khoản kích cầu tỷ USD (17.000 tỷ VND) để hỗ trợ 4% lãi suất vốn vay cho khoản vay ngắn hạn thời gian tối đa tháng, kết thúc vào ngày 31/12/2009 Đối tượng hưởng DN nhỏ vừa, có vốn điều lệ 10 tỷ đồng, sử dụng khơng q 300 cơng nhân, khơng có nợ đọng thuế khơng có nợ tín dụng q hạn Ngày 04/04/2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành định cho tổ chức, cá nhân vay vốn trung, dài hạn Nhà nước hỗ trợ lãi suất tiền vay 4%/năm khoảng thời gian tối đa 24 tháng, với tổng số lãi hỗ trợ 20.000 tỷ VND Việc hỗ trợ lãi suất thực từ ngày 01/04/2009 đến hết ngày 31/12/2011 Gói kích cầu thứ hai có quy mơ lớn hơn, thời hạn dài (tới năm), điều kiện nới lỏng 11 (DN HTX có vốn 20 tỷ đồng, sử dụng 500 lao động, nợ thuế tín dụng q hạn có dự án phù hợp xét cho vay) lĩnh vực cho vay mở rộng Chính phủ điều chỉnh tỷ giá ngoại tệ theo nguyên tắc linh hoạt, nhằm khuyến khích xuất khẩu, hạn chế nhập Tổng nguồn lực sử dụng để kích cầu đầu tư tiêu dùng Việt Nam lớn, tính thêm 17.000 tỷ đồng tăng thêm dư nợ bảo lãnh tín dụng cho DN tổng giá trị gói kích cầu Chính phủ Việt Nam lên đến 160.000 tỷ đồng, tương đương tỷ USD, chiếm gần 10% GDP Việt Nam Hỗ trợ người nghèo ăn Tết người lao động việc; trợ cấp khó khăn cho cán cơng chức có thu nhập thấp tháng đầu năm; hỗ trợ nhà cho hộ nghèo; triển khai chương trình giảm nghèo 62 huyện; hỗ trợ khuyến nơng, khuyến ngư địa bàn khó khăn; xây dựng cơng trình cấp nước đảo có đông dân cư, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; hỗ trợ lãi suất vay mua vật liệu xây dựng nhà khu vực nông thôn; xây dựng ký túc xá cho sinh viên; sách xây dựng nhà cho công nhân lao động khu công nghiệp tập trung, người có thu nhập thấp thị; điều chỉnh tăng mức lương tối thiểu chung tiền lương tối thiểu khu vực doanh nghiệp Tổng số chi cho an sinh xã hội ước khoảng 22.470 tỷ đồng, tăng 62% so với năm 2008 Chi điều chỉnh tiền lương, trợ cấp, phụ cấp khoảng 36.700 tỷ đồng Trợ cấp cứu đói giáp hạt khắc phục thiên tai 41.580 gạo (riêng số gạo cứu trợ đợt đầu khắc phục hậu bão số 10.300 tấn) Tổng dư nợ 18 chương trình cho vay hộ nghèo đối tượng sách Ngân hàng Chính sách Xã hội thực ước đến cuối năm đạt 76 nghìn tỷ đồng, tăng 45,3% so với năm 2008 Các doanh nghiệp hỗ trợ 62 huyện nghèo 1.600 tỷ đồng Kết nỗ lực chung góp phần ổn định cải thiện đời sống nhân dân, đặc biệt người nghèo Tỷ lệ hộ nghèo giảm, đến cuối năm cịn khoảng 11% 4.2 GIẢM THUẾ (T) Chính phủ thực miễn, giảm, giãn số loại thuế, kéo dài thời hạn nộp thuế xuất nhập khẩu, ước tính có khoảng 28.000 tỷ đồng để kích cầu nhờ thực sách giảm thuế Giảm 50% thuế giá trị gia tăng (GTGT) 19 nhóm mặt hàng tiêu thụ nội địa (Quyết định 16/2009/QĐ-TTg) hoãn thu thuế thu nhập cá nhân tháng đầu năm 2009 Tạm hoàn 90% số thuế GTGT đầu vào chưa có chứng từ hồn tiếp 10% có chứng từ toán Giãn thời hạn nộp thuế GTGT đến 180 ngày hàng nhập thiết bị, máy móc nước chưa sản xuất được, phải nhập để tạo tài sản cố định DN Đối với thuế nhập khẩu, thực giảm thuế cho nhiều mặt hàng nguyên liệu đầu vào hàng tiêu dùng Để thực sách kích cầu, Chính phủ cho phép giảm 30% số thuế thu nhập DN (TNDN) phải nộp quý IV/2008 năm 2009 DN nhỏ vừa Đồng thời, giãn thời hạn nộp thuế TNDN thời gian tháng năm 2009 thu nhập từ hoạt động: sản xuất sản phẩm khí tư liệu sản xuất, sản xuất vật liệu xây dựng, dịch vụ du lịch, kinh doanh lương thực, phân bón, (Nguồn: Tapchitaichinh.vn) 12 Đồng thời thực điều chỉnh giảm thuế nhóm thuốc chữa bệnh để góp phần bình ổn thị trường, giảm giá thuốc (từ mức 2%, 5% 8% xuống 0%) (Nguồn: Luatminhkhue.vn) Giảm thuế tác động đến nhiều thành phần tổng cầu: 4.2.1 Về kích cầu tiêu dùng (C) Giảm thuế làm tăng thu nhập khả dụng (Yd) kéo theo chi tiêu (C) tăng, từ làm tổng cầu (AD) tăng a) Tiếp tục điều hành giá theo chế thị trường mặt hàng: điện, than, nước sạch, cước vận chuyển xe buýt, Trong tháng 01 năm 2009, Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Cơng Thương quan liên quan báo cáo Thủ tướng Chính phủ lộ trình thực cụ thể b) Bộ Cơng Thương chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan trình Thủ tướng Chính phủ Đề án phát triển hệ thống phân phối mặt hàng thiết yếu, tập trung vào mặt hàng: lương thực, xăng đầu, phân bón, sắt thép, xi măng thuốc chữa bệnh, để hoạt động sản xuất kinh doanh mặt hàng bảo đảm quản lý Nhà nước, chống gian lận thương mại, đầu cơ, tăng giá, gây ổn định thị trường, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng c) Các Bộ: Cơng Thương, Tài chính, Y tế, Khoa học Công nghệ tăng cường biện pháp quản lý thị trường, giá cả, chất lượng hàng hóa vệ sinh an toàn thực phẩm; xử lý nghiêm hành vi vi phạm theo quy định pháp luật hành, kinh doanh trái phép, trốn lậu thuế, liên kết độc quyền nhằm thao túng thị trường giá d) Khuyến khích doanh nghiệp tổ chức đợt hạ giá bán hàng để kích thích tiêu dùng trước mắt dịp Tết Nguyên đán 2009 4.2.2 Về kích cầu đầu tư (I) Đi đơi với việc tiếp tục tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện khuyến khích thành phần kinh tế tham gia trực tiếp đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, cần tập trung triển khai thực giải pháp cấp bách sau đây: a) Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng quan liên quan rà soát lại toàn văn pháp luật hành đầu tư, xây dựng để sửa đổi bất cập làm ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án đầu tư; khẩn trương xây dựng dự Luật sửa đổi, bổ sung Luật đầu tư, xây dựng để trình Quốc hội kỳ họp thứ 5, Quốc hội khố XII thơng qua b) Đối với dự án, cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước: cho phép tiếp tục giải ngân số vốn lại năm 2008 đến hết tháng năm 2009 Đối với dự án, cơng trình quan trọng cấp bách chưa bố trí nguồn vốn, có dự án tái định cư khu kinh tế, Bộ, ngành địa phương đạo chủ đầu tư khẩn trương hoàn thành thủ tục đầu tư chủ động làm việc với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài để xử lý nguồn vốn, kể việc tạm ứng từ ngân sách nhà nước để thực c) Tạm hoãn thu hồi khoản vốn ngân sách nhà nước ứng trước kế hoạch năm 2009, trừ khoản tạm ứng năm 2009 để hoàn thành năm 2008 Giao Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài quan có liên trình Thủ tướng Chính phủ tháng 12 năm 2008 danh mục dự án mức vốn hoãn thu hồi 13 d) Đối với dự án, công trình sử dụng nguồn trái phiếu Chính phủ, cho phép điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án có danh mục Ủy ban Thường vụ Quốc hội Thủ tương Chính phủ giao; sở thực việc điều hồ vốn dự án, cơng trình tốn theo tiến độ Đồng thời, cho phép tiếp tục giải ngân số vốn trái phiếu Chính phủ cịn lại năm 2008 năm 2009 Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài quan liên quan hoàn thành phương án phân bổ kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ năm 2009 trước ngày 31 tháng 12 năm 2008, ưu tiên cho dự án danh mục Quyết định số 171/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ; bổ sung dự án cấp bách khác lĩnh vực giao thông, thuỷ lợi, y tế, giáo dục để triển khai thực Tạm ứng từ nguồn trái phiếu Chính phủ khoảng 1.500 tỷ đồng để đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp hệ thống thủy lợi, tu bổ hệ thống đê điều, nâng cao lực tưới tiêu phòng, chống lụt bão vùng đồng sông Hồng Giao Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ tháng 12 năm 2008 danh mục mức vốn tạm ứng cho dự án cụ thể đ) Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì ban hành biện pháp cụ thể nhằm tiếp tục thu hút đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn FDI ODA, dự án xây dựng sở hạ tầng, dự án đầu tư sản xuất sản phẩm cơng nghệ cao, có giá trị xuất lớn, dự án giải nhiều việc làm; phấn đấu năm 2009 thực việc giải ngân nguồn vốn không thấp mức thực năm 2008 e) Giao Bộ Kế hoạch Đầu tư thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội tháng 12 năm 2008 cho phép cấp định đầu tư định thầu dự án có mức vốn tối đa khơng 05 tỷ đồng/dự án địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa, đồng thời chịu trách nhiệm định theo quy định pháp luật g) Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia đầu tư dự án, cơng trình có quy mơ lớn tạo điều kiện thuận lợi tối đa đất đai, tiếp cận nguồn vốn, giải phóng mặt bằng, lãi suất, Các tập đoàn kinh tế, doanh nghiệp nhà nước chủ động tham gia dự án, cơng trình đầu tư hạ tầng quan trọng như: cảng biển, điện, đường cao tốc, thuỷ lợi, trường học, sở y tế… để góp phần đẩy nhanh tiến độ kế hoạch thực xây dựng sở hạ tầng kinh tế xã hội đất nước h) Trong tháng 12 năm 2008, Bộ Xây dựng trình Chính phủ Đề án xây dựng Quỹ nhà xã hội giai đoạn 2009 – 2015, Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Chính phủ ban hành chế phù hợp để bảo đảm khuyến khích đầu tư xây dựng nhà công nhân khu công nghiệp 14 Chương V NHẬN XÉT – ĐÁNH GIÁ VỀ CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA GIAI ĐOẠN CUỐI NĂM 2008 – ĐẦU NĂM 2009 5.1 KẾT QUẢ ỔN ĐỊNH KINH TẾ VĨ MÔ Đầu tư phát triển Với mục tiêu ưu tiên ngăn chặn suy giảm kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, năm qua Chính phủ tập trung thực gói kích cầu đầu tư tiêu dùng; đồng thời đạo đẩy nhanh tiến độ thực dự án, cơng trình trọng điểm nhằm nâng cao hiệu vốn đầu tư thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nhờ vậy, vốn đầu tư toàn xã hội thực năm 2009 theo giá thực tế ước tính đạt 704,2 nghìn tỷ đồng, tăng 15,3% so với năm 2008 42,8% GDP, bao gồm vốn khu vực Nhà nước 245 nghìn tỷ đồng, chiếm 34,8% tổng vốn tăng 40,5%; khu vực Nhà nước 278 nghìn tỷ đồng, chiếm 39,5% tăng 13,9%; khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 181,2 nghìn tỷ đồng, chiếm 25,7% giảm 5,8% Vốn đầu tư toàn xã hội thực năm 2009 Nghìn tỷ đồng Cơ cấu So với kỳ (%) năm trước (%) TỔNG SỐ 704,2 100,0 115,3 Khu vực Nhà nước 245,0 34,8 140,5 Khu vực Nhà nước 278,039,5 Khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước 181,2 113,9 25,7 94,2 (Nguồn: chinhphu.vn) Cân đối thu, chi ngân sách Nhà nước Mặc dù bị ảnh hưởng tháng đầu năm thực miễn, giảm, giãn thuế giá dầu thô giới giảm, tháng cuối năm sản xuất kinh doanh nước phát triển nên tổng thu ngân sách Nhà nước từ đầu năm đến 15/12/2009 ước tính đạt xấp xỉ dự tốn năm, khoản thu nội địa 102,5%; thu từ dầu thô 86,7%; thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất, nhập 101,6% Trong thu nội địa, thu từ khu vực doanh nghiệp Nhà nước 106,2%; thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (khơng kể dầu thơ) 88,8%; thu thuế cơng, thương nghiệp dịch vụ ngồi Nhà nước 95,6%; thuế thu nhập cá nhân 87%; thu phí xăng dầu đạt 157,5%; thu phí, lệ phí 90,8% Tổng chi ngân sách Nhà nước từ đầu năm đến 15/12/2009 ước tính đạt 96,2% dự tốn năm, chi đầu tư phát triển đạt 95,2% (riêng chi đầu tư xây dựng đạt 93,4%); chi phát triển nghiệp kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh, quản lý Nhà nước, Đảng, đồn thể đạt 99,6%; chi trả nợ viện trợ đạt 102,7% Bội chi ngân sách Nhà nước năm 2009 ước tính 7% GDP, thực mức bội chi Quốc hội đề ra, 81,2% mức bội chi bù đắp nguồn vay nước; 18,8% bù đắp nguồn vay nước 15 Xuất hàng hoá Do sức tiêu thụ hàng hoá thị trường giới thu hẹp, giá nhiều loại hàng hoá giảm mạnh nên kim ngạch xuất tháng đầu năm 2009 đạt gần 41,4 tỷ USD, giảm 14,8% so với kỳ năm trước Những tháng cuối năm tình hình cải thiện rõ rệt Kim ngạch xuất hàng hoá tháng 11 đạt gần 4,7 tỷ USD, tăng 10,2% so với kỳ năm trước Tháng 12 đạt mức cao năm với 5,25 tỷ USD, tăng 12% so với tháng trước tăng 12,5% so với tháng 12 năm trước, chủ yếu hầu hết mặt hàng xuất chủ lực tăng, hàng dệt may tăng 90 triệu USD, gạo tăng 80 triệu USD; giày dép tăng 77 triệu USD; cà phê tăng 67 triệu USD; dầu thô tăng 33 triệu USD Tính chung quý IV năm 2009, kim ngạch hàng hoá xuất tăng 7,1% so với quý IV năm 2008 Nhập hàng hoá Tương tự xuất khẩu, kim ngạch nhập hàng hoá tháng đầu năm đạt gần 41,8 tỷ USD, giảm 29% so với kỳ năm trước Tuy nhiên, tháng cuối năm kinh tế giới có phục hồi nên số mặt hàng tăng giá; mặt khác, kinh tế nước đạt tốc độ tăng trưởng khá, nhu cầu hàng hoá phục vụ sản xuất đời sống tăng lên nên kim ngạch nhập hàng hoá tháng 9, tháng 10, tháng 11 tháng 12 liên tục tăng so với kỳ năm trước với tốc độ tăng là: 13,9%, 14,5%, 44,5% 15,7% Do vậy, tính chung năm 2009, kim ngạch nhập hàng hố ước tính đạt 68,8 tỷ USD, giảm 14,7% so với năm 2008, bao gồm khu vực kinh tế nước đạt 43,9 tỷ USD, giảm 16,8%; khu vực có vốn đầu tư nước ngồi đạt 24,9 tỷ USD, giảm 10,8% Hầu hết kim ngạch nhập mặt hàng nguyên, nhiên liệu phục vụ sản xuất năm giảm so với năm 2008 Kết phòng ngừa lạm phát cao Giá tiêu dùng năm 2009 tương đối ổn định, tháng tháng 12 số giá tiêu dùng tăng 1%, tháng lại giảm tăng thấp nên số giá tiêu dùng tháng 12 năm 2009 so với tháng 12 năm 2008 tăng 6,52%, thấp nhiều so với tiêu tăng 10% Quốc hội đề Chỉ số giá tiêu dùng bình quân năm 2009 tăng 6,88% so với bình quân năm 2008, mức thấp năm trở lại (Chỉ số giá tiêu dùng bình quân năm 2004 tăng 7,71%; năm 2005 tăng 8,29%; năm 2006 tăng 7,48%; năm 2007 tăng 8,3%; năm 2008 tăng 22,97%) Chỉ số giá vàng tháng 12/2009 tăng 10,49% so với tháng trước; tăng 64,32% so với kỳ năm 2008 Chỉ số giá đô la Mỹ tháng 12/2009 tăng 3,19% so với tháng trước; tăng 10,7% so với kỳ năm 2008 Trong bối cảnh khủng hoảng tài tồn cầu, kinh tế nước ta vừa đạt mức tăng trưởng tương đối khá, vừa trì mức độ lạm phát không cao, thành công lớn đạo, điều hành kinh tế vĩ mô Về tỉ lệ thất nghiệp: Tại thời điểm điều tra, nước có 1,3 triệu lao động độ tuổi thất nghiệp, tỷ lệ thất nghiệp 2,9% (cao mức 2,38% năm 2008), tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 4,64%, xấp xỉ năm 2008; khu vực nông thôn 2,25%, cao mức 1,53% năm 2008 16 5.2 NHẬN XÉT – ĐÁNH GIÁ 5.2.1 Những mặt tích cực sách Có thể nói, gói kích cầu trước hết có hiệu ứng tâm lý tích cực, làm tăng tức thời lịng tin doanh nghiệp, ngân hàng nhà đầu tư nước quốc tế vào trách nhiệm Nhà nước việc hỗ trợ doanh nghiệp gặp khó khăn, tin vào triển vọng thị trường mơi trường đầu tư nước Gói kích cầu trực tiếp hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn ngân hàng với chi phí rẻ hơn, từ giảm bớt chi phí kinh doanh, góp phần giảm giá thành sản phẩm, tăng cạnh tranh tăng tiêu thụ hàng hóa dịch vụ thị trường; giúp ngân hàng cải thiện hoạt động huy động vốn cho vay tín dụng mình, mặt, khơng phải hạ thấp lãi suất huy động dễ gây giảm biến động mạnh nguồn tiền gửi huy động; mặt khác, mở rộng đầu nhờ không buộc phải nâng lãi suất cho vay dễ làm thu hẹp cầu tín dụng thị trường Sự ổn định hoạt động lành mạnh hệ thống ngân hàng gia tăng dòng tiền vào thị trường điều kiện tiên cho ổn định kinh tế vĩ mô gia tăng hoạt động đầu tư xã hội, mà học khủng hoảng tài Mỹ học đắt giá nóng hổi Hơn nữa, gói kích cầu cịn trực tiếp góp phần gia tăng hoạt động đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội, trì tốc độ tăng trưởng kinh tế, tạo tảng động lực phát triển xã hội tại, tương lai Nhiều doanh nghiệp nhận hỗ trợ kịp thời gói kích cầu có thêm hội giữ vững mở rộng sản xuất, từ góp phần giảm bớt áp lực thất nghiệp đảm bảo ổn định xã hội Những hoạt động xúc tiến đầu tư thương mại quốc gia tài trợ từ gói kích cầu thực có hiệu có tác động tích cực đến việc tăng dòng vốn chảy vào mở rộng thị trường đầu cho doanh nghiệp kinh tế, từ trực tiếp góp phần vào phát triển kinh tế -xã hội đất nước Những kết đạt năm 2009 khẳng định kinh tế nước ta vượt qua giai đoạn khó khăn Đây thắng lợi ý Đảng, lòng dân; thể sức mạnh nội lực Việt Nam Do vậy, cần tổng kết rút học kinh nghiệm thành công để lãnh đạo, đạo, điều hành Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2010 năm Một số tiêu chủ yếu năm 2009 (tăng/giảm) so với năm trước (%) Tổng sản phẩm nước + 5,32 Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản +3,0 Giá trị sản xuất công nghiệp +7,6 Tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ tiêu dùng Tổng kim ngạch xuất +18,6 -9,7 17 Tổng kim ngạch nhập -14,7 Khách quốc tế đến Việt Nam -10.9 Vốn đầu tư toàn xã hội thực theo giá thực tế +15,3 Chỉ số giá tiêu dùng năm 2009 so với năm 2008 +6,88 (Nguồn: Chinhphu.vn) 5.2.2 Những mặt hạn chế sách Bên cạnh kết quan trọng nêu trên, tình hình kinh tế - xã hội năm 2009 hạn chế Cụ thể là: - Thứ nhất, kinh tế tăng trưởng vượt qua giai đoạn khó khăn, tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào phát triển theo chiều rộng, tăng khối lượng nguồn lực, tăng vốn đầu tư, chưa thực dựa sở tăng suất lao động xã hội nâng cao hiệu nên chất lượng tăng trưởng chưa cao chưa thật vững Tỷ lệ đầu tư so với GDP năm 2008 41,3%; năm 2009 42,8%, tốc độ tăng GDP hai năm đạt 6,18% 5,32% chưa tương xứng Khả cạnh tranh kinh tế nhiều ngành, nhiều sản phẩm thấp nước ta hội nhập đầy đủ với giới - Thứ hai, cân đối kinh tế vĩ mô chưa thật vững Mức thâm hụt ngân sách khống chế, lên tới 7% GDP; nhập siêu hàng hoá năm 2009 giảm 32,1% so với năm 2008, 21,6% tổng kim ngạch xuất hàng hoá; nhập siêu dịch vụ 18,6% kim ngạch xuất dịch vụ tăng 17% so với năm 2008 Lạm phát năm khống chế mức hợp lý, nhìn chung giá tiếp tục tăng tiềm ẩn nhiều yếu tố gây tái lạm phát cao Hình 15: Thâm hụt ngân sách nhà nước từ năm 2003 đến năm 2009 18 (Nguồn: GSO&WSS) - Thứ ba, số vấn đề xã hội xúc chậm khắc phục Đời sống nhân dân, người có thu nhập thấp, dân cư vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc người vùng thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai cịn nhiều khó khăn Tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm cao Theo kết Tổng điều tra dân số nhà 01/4/2009, thời điểm điều tra, nước có 1,3 triệu lao động độ tuổi thất nghiệp với tỷ lệ thất nghiệp 2,9%, cao mức 2,38% năm 2008 Tỷ lệ hộ nghèo giảm cịn 12,3% Tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp Tai nạn giao thơng chưa giảm mạnh, chí có nơi, có thời điểm cịn tiếp tục gia tăng Tình trạng vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm xuất tất khâu từ sản xuất đến bảo quản, chế biến lưu thông tiêu thụ 19 ... tháng 12 năm 2009 so với tháng 12 năm 2008 tăng 6,52%, thấp nhiều so với tiêu tăng 10% Quốc hội đề Chỉ số giá tiêu dùng bình quân năm 2009 tăng 6,88% so với bình quân năm 2008, mức thấp năm trở... trước kế hoạch năm 2009, trừ khoản tạm ứng năm 2009 để hoàn thành năm 2008 Giao Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài quan có liên trình Thủ tướng Chính phủ tháng 12 năm 2008 danh mục... cịn lại năm 2008 năm 2009 Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài quan liên quan hoàn thành phương án phân bổ kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ năm 2009 trước ngày 31 tháng 12 năm 2008,