Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã nghinh tường huyện võ nhai tỉnh thái nguyên năm 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CHANG A BÌNH Tên đề tài: “THỰC HIỆN CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ NGHINH TƯỜNG, HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2017” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa chính Mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM CHANG A BÌNH Tên đề tài: “THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ NGHINH TƯỜNG, HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2017” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính Môi trường Lớp : K46 - ĐCMT - N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, nhiệt tình giảng dạy thầy, trường nói chung thầy Khoa Quản lý Tài Nguyên nói riêng, em trang bị kiến thức chuyên mơn lối sống, tạo cho hành trang vững cho công tác sau Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy, cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Thái Ngun nói chung, thầy giáo khoa Quản lý Tài nguyên môn Quản lý Đất đai nói riêng tận tình giảng dạy dỗ em thời gian qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến thầy PGS TS Đàm Xuân Vận, thầy tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Trong thời gian làm việc với thầy, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà cịn học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, tảng cho tương lai em Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị cơng ty trắc địa địa xây dựng Thăng Long Đã tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thơng tin đóng góp ý kiến có liên quan đến việc nghiên cứu, giúp em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Sau em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè động viên, đóng góp ý kiến chỗ dựa tinh thần vững cho em trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài Với thời gian khả cịn hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý chân tình từ thầy bạn Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2018 Sinh viên Chang A Bình ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất đai xã Nghinh tường năm 2017 34 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ xóm Bản Rãi thuộc xã Nghinh Tường năm 2017 44 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 45 Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 46 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 46 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 22 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu, từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX NLN Hợp tác xã Nông Lâm nghiệp NĐ-CP Nghị định phủ UBND Uỷ ban nhân dân v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu Error! Bookmark not defined 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Đăng kí đất đai 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3 Những quy định chung giấy chứng nhận 11 vi 2.3.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 2.3.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 2.3.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 2.3.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 2.3.5 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 17 2.3.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 2.3.7 Mẫu GCN 21 2.4 Tình hình cấp giấy CNQSDĐ từ năm 2015 – 2017 nước 22 2.4.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận số nước giới 22 2.4.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 23 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng, phạm vi thực 25 3.1.1 Đối tượng 25 3.1.2 Phạm vi thực 25 3.2 Thời gian thực 25 3.3 Nội dung thực 25 3.4 Phương pháp thực 25 3.4.1 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 25 3.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 26 3.4.3 Phương pháp thống kê 26 3.4.4 Phương pháp so sánh 27 vii 3.4.5 Phương pháp phân tích, đánh giá 27 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Khái quát điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Nghinh Tường 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 4.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Nghinh Tưường 34 4.2.1 Đánh giá trạng sử dụng đất đai năm 2017 34 4.2.2 Phân tích nguyên nhân biến động 36 4.2.3 Tình hình quản lý sử dụng đất hộ gia đ́ ình cá nhân tổ chức 38 4.3 Thực công tác cấp GCNQSDĐ số thôn địa bàn xã Nghinh Tường, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên năm 2017 38 4.3.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Thái Nguyên 38 4.3.2 Kết trình thực cấp GCNQSDĐ số thôn xã Nghinh Tường năm 2017 44 4.4 Những thuận lợi, khó khăn công tác cấp GCNQSD đất xã Nghinh Tường 47 4.4.1 Những thuận lợi 47 4.4.2 Những khó khăn 48 4.5 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ xã Nghinh Tường 48 4.5.1 Giải pháp chung 48 4.5.2 Giải pháp cụ thể cho trường hợp tồn địa bàn xã Nghinh Tường, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 5.1 Kết luận 51 5.2 Kiến nghị 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hố chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động công khai, minh bạch u cầu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà 39 dân phố; đạo cán địa xã thành viên Ban đạo xã chủ trì phối hợp với thành viên Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp huyện, cán Phịng Tài ngun Mơi trường (hoặc cán Văn phòng Đăng ký QSDĐ) phân công phụ trách địa bàn Tổ cấp giấy chứng nhận thôn, bản, tổ dân phố chuẩn bị hồ sơ phục vụ cho việc họp, xét cấp giấy chứng nhận Công việc cụ thể gồm: - Kiểm tra tính đầy đủ tài liệu nội dung kê khai hồ sơ đăng ký đất đai chủ sử dụng đất Trường hợp hồ sơ kê khai thiếu tài liệu kê khai thiếu nội dung phục vụ cho việc họp xét Tổ cấp giấy chứng nhận thơn, bản, tổ dân phố có trách nhiệm bổ sung hoàn chỉnh theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Môi trường - Căn quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận, nội dung kê khai hộ (ghi mục 3.2 Tờ kê khai, đăng ký đất đai) kết kiểm tra bước Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Môi trường: Tiến hành xem xét cụ thể đất chưa cấp Giấy chứng nhận lần đầu, dự kiến trường hợp đủ điều kiện, chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nghĩa vụ tài (nếu có); lập biểu số liệu biên phục vụ việc họp xét Ban đạo cấp xã theo mẫu kèm theo văn này, cụ thể: + Biểu tổng hợp thông tin kê khai dự kiến xét cấp cấp giấy chứng nhận Ban đạo cấp xã phục vụ cho Ban đạo hợp xét; + Dự kiến Danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận; + Dự kiến Danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận; + Dự thảo biên họp xét cấp giấy chứng nhân ban đạo cấp xã Cán phòng Tài ngun Mơi trường (hoặc cán Văn phịng Đăng ký QSDĐ) phụ trách địa bàn có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ nội dung dự 40 kiến họp xét nêu trên; ghi phiếu ý kiến kiểm tra hồ sơ dự kiến xét, cấp giấy chứng nhận theo mẫu ban hành kèm theo văn Bước 2: Họp Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã - Thành phần tham gia họp, xét: + Trưởng ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã - Chủ trì họp; + Thư ký họp: Một thành viên Ban đạo Trưởng Ban cử để ghi chép nội dung lập Biên họp xét Ban đạo theo mẫu Biên kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Môi trường + Các thành viên Ban cấp giấy chứng nhận cấp xã; + Tổ cấp giấy chứng nhận thơn, xóm, tổ dân phố; + Thành viên Ban đạo cấp giấy huyện, thành phố cán phịng Tài ngun Mơi trường (hoặc cán Văn phịng Đăng ký QSDĐ) phân cơng phụ trách địa bàn + Tùy theo điều kiện cụ thể, Ban đạo cấp xã mời đại diện nhân dân thôn, bản, tổ dân phố người am hiểu đất đai nắm quy định pháp luật đất đai để tham gia họp xét - Nội dung họp xét: + Cán địa xã trình bày Dự thảo kết xét, cấp giấy chứng nhận đất theo đề nghị hộ gia đình, cá nhân; thơng qua danh sách trường hợp đủ điều kiện danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận + Cán phịng Tài ngun Mơi trường (hoặc cán Văn phòng Đăng ký QSDĐ) huyện, thành phố đọc phiếu ý kiến kiểm tra cán phân công phụ trách địa bàn + Trưởng Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã chủ trì thảo luận, tập trung làm r õ trường hợp: Thửa đất cịn có ý kiến chưa thống 41 tên chủ sử dụng, diện tích, loại đất, nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai, phù hợp với quy hoạch… người tham gia họp xét; đất có nguồn gốc phức tạp cần phải có ý kiến thống Trường hợp đặc biệt, đất có nguồn gốc thời điểm sử dụng phức tạp mà chưa thống họp thư ký họp lập thành danh sách để lấy ý kiến khu dân cư theo Hướng dẫn Thông tư số 06/2007/TTBTNMT ngày 02/7/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường Ý kiến kết luận theo phiếu lấy ý kiến khu dân cư để xét, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã biểu thông qua danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận hình thức biểu giơ tay Kết luận rõ nội dung cần hoàn thiện bổ sung thời gian hoàn thành hồ sơ cịn tồn - Hồn thiện hồ sơ sau họp xét: + Căn kết xét, cấp Ban đạo cấp xã, Thư ký họp hoàn thiện Biên họp xét Ban đạo; lập danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận kèm theo Biên để chuẩn bị công khai Cán địa xã lập danh sách cơng khai trường hợp đủ điều kiện chưa đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Môi trường Tổ cấp Giấy chứng nhận thơn, bản, tổ dân phố hồn thiện hồ sơ kê khai hộ gia đình, cá nhân (nếu có) theo kết luận Biên họp + Hồ sơ sau họp xét, gồm: Hồ sơ kê khai, đăng ký hộ gia đình, cá nhân; Biểu tổng hợp thông tin kết xét, cấp giấy chứng nhận Ban đạo cấp xã; Danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận; 42 Danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận; Biên họp xét cấp giấy chứng nhân ban đạo cấp xã; Phiếu ý kiến thẩm định cán phòng Tài nguyên Môi trường phụ trách địa bàn lưu vào hồ sơ họp xét cán địa xã lưu giữ bảo quản để thực nội dung Bước 3: Công khai hồ sơ giải vướng mắc - Sau thời gian không 03 ngày kể từ ngày họp xét Ban đạo, cán địa xã có trách nhiệm niêm yết công khai kết trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường thị trấn; Tổ trưởng Tổ cấp giấy chứng nhận niêm yết cơng khai nhà văn hóa thôn, bản, tổ dân phố (hoặc địa điểm Tổ cấp giấy chứng nhận làm việc) có trách nhiệm tiếp thu, giải đáp ý kiến nhân dân trình cơng khai Trường hợp có vướng mắc khơng giải đáp ghi nhận ý kiến nhân dân, gửi ban đạo cấp xã xem xét, giải - Tài liệu công khai gồm: Danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận theo mẫu ban hành kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Môi trường - Thời gian công khai kết họp xét cấp giấy chứng nhận giải vướng mắc 15 ngày kể từ ngày niêm yết công khai - Kết thúc thời gian công khai phải lập thành biên theo mẫu ban hành kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Môi trường Bước 4: Hồn thiện hồ sơ, lập Tờ trình - Căn kết công khai Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã có trách nhiệm hồn thiện hồ sơ lập Tờ trình Ủy ban nhân dân huyện, thành phố cấp giấy chứng nhận 43 - Hồ sơ kèm theo tờ trình gồm: + Biểu tổng hợp thông tin kết xét, cấp giấy chứng nhận Ban đạo cấp xã + Danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận + Danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận + Biên họp xét cấp giấy chứng nhân ban đạo cấp xã + Biên kết thúc việc công khai hồ sơ + Phiếu ý kiến thẩm định cán Phịng Tài ngun Mơi trường + Túi hồ sơ kê khai đất đai hộ gia đình, cá nhân + Tài liệu dạng số thực máy tính Bước 5: Tiếp nhận hồ sơ viết giấy chứng nhận - Văn phòng đăng ký thuộc Phòng Tài ngun Mơi trường huyện, thành phố có trách nhiệm tiếp nhận kiểm tra số lượng hồ sơ Ủy ban nhân dân xã nộp Việc tiếp nhận hồ sơ phải lập sổ ghi rõ người nhận, người nộp, thời gian nộp, số lượng, loại hồ sơ nộp ghi phiếu tiếp nhận cho người đến nộp hồ sơ - Việc viết giấy chứng nhận thực theo quy định Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Mơi trường Đối với nơi chưa có đồ địa sơ đồ trang Giấy chứng nhận thể sơ họa theo sơ đồ tự đo vẽ chủ sử dụng đất ghi rõ tên chủ sử dụng đất liền kề, không ghi kích thước cạnh đất (có giấy chứng nhận viết mẫu kèm theo) - Sau hoàn thành việc viết giấy chứng nhận văn phòng đăng ký cấp huyện phải lập sổ Mục kê, Địa sổ Cấp giấy chứng nhận theo quy định để quản lý 44 4.3.2 Kết trình thực cấp GCNQSDĐ số thôn xã Nghinh Tường năm 2017 - Tiến hành kê khai: Sau trình thực đến thơn phối hợp với đồng chí trưởng thơn tiến hành kiểm tra, rà sốt, phân tích, tổng hợp số liệu chịu đạo trực tiếp ban đạo cấp giấy chứng nhận thành phố Thái Nguyên Tổ công tác thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thu kết kê khai hộ gia đình cá nhân địa bàn xã Nghinh Tường, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên thu kết sau: Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ xóm Bản Rãi thuộc xã Nghinh Tường năm 2017 Số hộ kê khai 35 Tổng Số Diện tích Loại đất 118,6 ONT 167 65901,4 BHK 196 73932,7 LUC 226 81809,3 LUK 2936,0 CLN 21 5468,7 NTS 39 56195,9 ONT+CLN 654 286362,6 Qua bảng 4.1 cho thấy: Tổng số hộ tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ thôn 35 hộ với 654 đất, tổng diện tích kê khai 286362,6 m Các hộ kê khai cấp GCNQSDĐ loại đất sau: Đất trồng hành năm khác (BHK), đất nông thôn (ONT), đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất 45 trồng lúa nước cịn lại (LUK), đất ni trồng thủy sản (NTS), đất trồng lâu năm (CLN) Xóm Bản Rãi có 35 hộ kê khai với 654 đất, diện tích kê khai 286362,6 m2 Trong đó: Đất ONT thửa, diện tích 118,6 m2; BHK 176 thửa, diện tích 65901,4 m2; LUC 196 thửa, diện tích 73932,7 m2; LUK 226 thửa, diện tích 81809,3 m2; CLN thửa, diện tích 2936,0 m2; NTS 21 thửa, diện tích 5468,7 m2 ONT+CLN 39 thửa, diện tích 56195,9 m2 - Tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Sau hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác thơng qua UBND xã Nghinh Tường tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo quy định + Thời gian công khai 15 ngày làm việc + Sau thời gian công khai hồ sơ thu kết sau: Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Số hộ Số HS 35 110 Tổng Số Diện tích (m2) Loại đất 76 49103,3 BHK 27 9333,2 LUC 58 244496,0 LUK 209,8 CLN 16 3905,0 NTS 18 25559,3 ONT+CLN 245 112606,6 Qua bảng 4.2 cho thấy Tổng số hộ có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xóm 35 hộ với 245 hồ sơ tổng số 463 với diện tích đủ điều kiên cấp GCNQSDĐ 112606,6 m2 46 Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Số hộ Số Diện tích (m2) Loại đất 118,6 ONT 1538,6 LUC 214,1 LUK 945,9 CLN 5561,4 ONT+CLN 12 8378,6 Tổng Qua bảng: 4.3 cho thấy: Tổng số hộ không đủ điều kiện cấp giấy xóm hộ với tổng diện tích 8378,6m2 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Tên chủ sử Số Số dụng tờ Ma Đình Xã 49 140 ONT 214,1 Bản Rãi 49 23 ONT+CLN 773,6 Bản Rãi Kê khai sai vị trí 52 57 ONT+CLN 477,6 Bản Rãi 16 153 CLN 945,9 Bản Rãi 51 28 ONT+CLN 1162,4 Bản Rãi Kê khai sai vị trí 51 ONT+CLN 1181,9 49 ONT+CLN 355,8 Ma Công Thương Ma Văn Chân Ma Văn Chiên Ma Văn Kèm Ma Văn Trạng Ma Văn Xn MĐSD Diện tích (m2) Xóm Ngun nhân Khơng phù hợp với quy hoạch Không phù hợp quy hoạch Trùng lâm nghiệp Bản Trùng lâm Rãi nghiệp Bản Rãi Trùng lâm nghiệp 47 Qua bảng 4.4 cho thấy: Một số hộ điển hình khơng cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các hộ khơng cấp GCNQSDĐ lý kê khai sai vị trí, kê khai vào đất quy hoạch, trùng với đất lâm nghiệp - Tiếp nhận hồ sơ viết giấy chứng nhận Sau trình hồ sơ lên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên thẩm định hồ sơ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên có nhiệm vụ thẩm định hồ sơ chuyển hồ sơ sang UBND tỉnh Thái Nguyên UBND tỉnh Thái Nguyên Quyết định in GCNQSDĐ - Do điều kinh tế, giao thông lại khó khăn nên hồ sơ xét duyệt chưa chuyển nên chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Như; Đất trồng hành năm khác (BHK), đất nông thôn (ONT), đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất trồng lúa nước cịn lại (LUK), đất ni trồng thủy sản (NTS), đất trồng lâu năm (CLN) 4.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất xã Nghinh Tường 4.4.1 Những thuận lợi - Người dân hịa đồng, hợp tác nhiệt tình cung cấp đầy đủ hồ sơ cho tổ công tác cấp GCNQSD đất - Có đầy đủ đồ địa đồ dải 299 để tiến hành ốp đồ so sánh đồ địa với đồ dải 299 Ngồi cịn có đồ quy hoạch sử dụng đất - Có đầy đủ thơng tin đất đai sổ kê địa chính, sổ mục kê đất… - Có phối hợp nhiệt tình quyền địa phương - Có đầy đủ văn hướng dẫn thực cấp GCNQSD đất 48 4.4.2 Những khó khăn - Bên cạnh có số hộ dân xã khơng hợp tác nhiệt tình với tổ cơng tác, cịn gây khó dễ không cung cấp hồ sơ nên số đất khơng cấp GCNQSD đợt - Tình trạng lấn chiếm đất cơng, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm quy định quản lý sử dụng đất đai - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất quyền xã cịn chậm - Do “dồn điền đổi thửa” nên sau thực thành cơng chủ trương số lượng GCNQSDĐ đất nông nghiệp nhân dân cần cấp lại lớn - Hồ sơ địa cịn thiếu chưa hoàn thiện 4.5 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ xã Nghinh Tường 4.5.1 Giải pháp chung - Chính quyền địa phương cần Phát nhanh chóng, xác trường hợp lấn, chiếm, sử dụng trái phép đất hành lang an tồn giao thơng, ngăn chặn kịp thời cơng trình xây dựng trái phép đất để bảo vệ hành lang bảo vệ an tồn cơng trình, buộc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm để hạn chế trường hợp khác xảy - Dựa nhu cầu quyền lợi, lợi ích người dân UBND xã phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hủy bỏ quy hoạch không khả thi để cấp GCN cho người sử dụng đất - Cần có sách cho phép cấp GCNQSD đất theo trạng sử dụng đất hộ gia đình có đất dồn điền đổi theo quy định pháp luật 49 - Nhanh chóng hồn thiện hồ sơ địa cịn thiếu - Nhanh chóng rà sốt lại nguồn gốc sử dụng đất tiến hành cấp đầy đủ GCNQSD đất cho bà nhân dân tránh trường hợp bỏ sót 4.5.2 Giải pháp cụ thể cho trường hợp tồn địa bàn xã Nghinh Tường, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sớm hoàn thành kế hoạch công tác cấp giấy cho đất ở, đất nơng nghiêp cho hộ, gia đình, cá nhân đất cho tổ chức thời gian tới cần đưa giải pháp thích hợp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy Từ thuận lợi, khó khăn đưa số giải pháp sau: - Tiếp tục thực tốt công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước đất đai cho người dân biện pháp như: + Đối với đối tượng mù chữ niên trước khơng học cần mở thêm lớp giáo dục phổ cập để nâng cao nhận thức cho đối tượng + Đối với đối tượng người già trước không đào tạo, trình tuyên truyền pháp luật đất đai cần có phiên dịch theo ngơn ngữ dân tộc, vùng để người dân hiểu ý nghĩa công tác cấp giấy + Công tác tuyên truyền pháp luật đất đai cần thực đến bản, làng theo giai đoạn phù hợp với nội dung giai đoạn cấp giấy để người dân hiểu thực - Công khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu q trình giải yêu cầu nhân dân - Cần mở thêm lớp tập huấn lớp bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán địa 50 - Cần bổ sung kinh phí, cán địa có lực, trình độ chun mơn cao phục vụ cho cơng tác cấp giấy - Cần đầu tư thêm vật tư kỹ thuật chất lượng để phục vụ công tác cấp giấy - Kiến nghị đưa mức thuế lệ phí hợp lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đối với diện tích đất lâm nghiệp chưa tiến hành cấp GCNQSD đất cần tiến hành năm Tăng cường đạo, lãnh đạo cấp ủy, quyền xã, thị trấn quản lý sử dụng đất Phịng Tài ngun Mơi trường thường xun kiểm tra nắm bắt tình hình cụ thể công tác quản lý đất đai, tham mưu đề xuất biện pháp đạo, xử lý kịp thời sở Đôn đốc, kiểm tra, phát vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, từ có biện pháp sử lý kịp thời, đủ theo quy định để răn đe, giáo dục nhằm ngăn chặn hành vi vi phạm pháp Luật đất đai tái diễn địa bàn xã 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thực tập xã Nghinh Tường, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên đề tài: "Thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Nghinh Tường, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên" Em xin rút số kết luận sau: - Xã Nghinh Tường có vị trí địa lý thuận lợi, có nhiều hội để tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ tiến xã hội Tình hình kinh tế - xã hội phát triển ổn định đáp ứng thực trạng phát triển kinh tế xã hội xã tương lai - Tổng số hộ tham gia kê khai 35 hộ với 654 đất, tổng diện tích kê khai 286362,6 m2 - Trong đó: Đất ONT thửa, diện tích 118,6 m2; BHK 176 thửa, diện tích 65901,4 m2; LUC 196 thửa, diện tích 73932,7 m2; LUK 226 thửa, diện tích 81809,3 m2; CLN thửa, diện tích 2936,0 m2; NTS 21 thửa, diện tích 5468,7 m2 ONT+CLN 39 thửa, diện tích 56195,9m2 - Có 35 hộ đủ điều kiện hộ không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 5.2 Kiến nghị Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn xã cần: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận động người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN - Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCN để có kế hoạch triển khai cách hợp lý Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân 52 - Công khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu q trình giải yêu cầu nhân dân - UBND xã Nghinh Tường cần tổ chức thông báo, phổ biến, tuyên truyền sách phấp Luật đất đai tới người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa công tác đắng kí đất đai cấp GCN QSDĐ 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2017) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2017 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Quốc Hội (2013), Nước CHXHCNVN, Luật đất đai 2013 NXB trị gia, Hà Nội Tài liệu ấn hành Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên (2017) Tình hình Kinh tế - Xã hội xã Nghinh Tường, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên năm 2017 Nguyễn Văn Quý (2017), khóa luận tốt nghiệp đánh giá kết cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội năm 2017 UBND xã Nghinh Tường (2017), thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2017 ... Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực. .. phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất. .. 2.3.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyên tắc cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy