Bài viết phân tích những cơ hội và thách thức đối với xuất khẩu gạo của Việt Nam trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, đồng thời đưa ra một số đề xuất đối với ngành, góp phần nâng cao hiệu quả xuất khẩu gạo trong thời gian tới.
CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC VỚI XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY ThS NCS.Nguyễn Thị Thanh Huyền Trường Đại học Thủy lợi Tóm tắt Lợi sản xuất nông nghiệp Việt Nam ngày khẳng định sau 30 năm đổi hội nhập, tương quan lực lượng nước xuất nông sản có nhiều thay đổi, đặc biệt thị trường gạo giới Xuất gạo Việt Nam hoạt động có tính truyền thống Việt Nam liên tiếp nhiều năm quốc gia có khối lượng xuất gạo lớn giới, góp phần vào việc bảo đảm an ninh lương thực toàn cầu Hơn nữa, thị trường xuất mặt hàng Việt Nam ngày vươn rộng từ châu Á, châu Phi, sang thị trường “khó tính” châu Âu, châu Mỹ Tuy nhiên, năm 2016 năm “xuất gạo buồn” nước ta xuất gạo giảm số lượng giá trị, thực trạng không vấn đề chất lượng gạo suy giảm, giới hóa sản xuất, chế biến bảo quản gạo chậm chuyển hướng mà yếu tố mang khách quan xu hướng tiêu dùng nhập gạo giới thay đổi, biến đổi khí hậu tồn cầu, Bài viết phân tích hội thách thức xuất gạo Việt Nam xu hội nhập kinh tế quốc tế nay, đồng thời đưa số đề xuất ngành, góp phần nâng cao hiệu xuất gạo thời gian tới Từ khóa: Cơ hội, thách thức, xuất gạo, gạo Việt Nam Khái quát tình xuất gạo Việt Nam 10 năm trở lại Theo số liệu Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VF ), 10 năm trở lại (tính từ năm 2007), trạng xuất gạo có nhiều biến động Trong năm đầu giai đoạn, khối lượng xuất gạo Việt Nam tăng đặn, từ năm 2013 số lại có xu hướng giảm, đặc biệt xuất gạo năm 2016 thấp kỷ lục vòng 10 năm khối lượng giá trị, cụ thể khối lượng xuất gạo Việt Nam lũy kế từ ngày 01/01 đến ngày 31/12/2016 đạt 4,890 triệu tấn, với trị giá FOB 2,128 tỷ USD So với năm 2015, xuất gạo năm 2016 giảm 25,5% khối lượng giảm 20,5% giá trị Bên cạnh giá gạo xuất bình qn có xu hướng giảm, cao năm 2008 mức 569 USD/tấn, thấp năm 2015 408 USD/tấn giá xuất gạo bình quân năm 2016 435 USD/tấn Điều phần xu hướng giảm chung giá gạo thị trường giới cân đối nhu cầu nhập gạo giảm lượng gạo tồn kho cịn nhiều số nước xuất 487 gạo truyền thống Thái Lan, giá gạo Việt Nam lại rơi xuống mức thấp so với loại gạo loại giới Nguồn: Hiệp hội lương thực Việt Nam (VFA) Thị trường xuất gạo Việt Nam năm 2016 có nhiều biến động mang tính tiêu cực Trung Quốc tiếp tục đứng vị trí thứ thị trường nhập gạo Việt Nam (36% thị phần) với khối lượng 1,74 triệu giá trị 782,3 nghìn USD, giảm 17,5% khối lượng giảm 8,6% giá trị so với năm 2015 Ngoài nhiều bạn hàng lớn khác ký hợp đồng nhập gạo với nước xuất gạo khác khiến khối lượng giá trị xuất 488 gạo Việt Nam sang nước giảm mạnh Philippines (giảm 65,3% khối lượng tương đương với 54,1% giá trị so với năm 2015), Indonexia (giảm 51,8% khối lượng giá trị so với năm 2015), Malaysia (giảm 47,3% khối lượng 45,5% giá trị so với năm 2015), Singapore (giảm 31,3% 30,8% tương ứng), Hoa Kỳ (giảm 31,3% 33,9% tương ứng), nên dù lượng nhập khu vực châu Phi tăng Gana thị trường nhập lớn thứ hai Việt Nam năm 2016 với 11,5% thị phần, đạt 503,7 triệu (tăng 38,9% so với năm 2015) 248,9 triệu USD (tăng 34,5% so với năm 2015) không bù đắp Thị trường chủ đạo gạo xuất Việt Nam thị trường nước châu Á bên cạnh Thái Lan, Ấn Độ nước xuất gạo lớn nhì giới số nước Pakistan, Campuchia, Myanma ngày trở thành đối thủ cạnh tranh đáng ý thời gian gần đây, khiến Việt Nam vài hợp đồng nhập gạo từ khách hàng quen thuộc châu Á vào tay nước này, họ xuất gạo với mức giá cao giá gạo xuất Việt Nam Gạo Việt Nam xuất bị số thị trường trả nhiều năm liên tiếp khơng đạt tiêu chuẩn, gạo Việt Nam ngày vươn xa đến thị trường gạo tiềm Mỹ, châu u, Nhật Bản thị trường yêu cầu chất lượng cao với nhiều rào cản kỹ thuật, không đáp ứng gây ảnh hưởng đến uy tín mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam giới Dự kiến năm 2017, tình hình khối lượng xuất gạo Việt Nam năm 2017 tăng nhẹ so với năm 2016, đạt mức khoảng triệu Ngay kể nước nhập gạo lớn Việt Nam Trung Quốc khó mang lại cho Việt Nam sản lượng xuất mong muốn Kết xuất gạo tháng năm 2017 đạt 332, nghìn với giá trị 142 triệu USD, giảm khoảng 32% khối lượng 35% giá trị so với kỳ năm ngoái Bên cạnh thị trường xuất gạo Việt Nam năm 2017 dự báo tiếp tục gặp khó khăn Theo tin tức từ VF , tháng năm 2017, Lào xuất gạo nhiều sang Trung Quốc theo thỏa thuận có từ trước Trung Quốc chấp thuận tăng nhập từ 8.000 lên 20.000 Những bạn hàng châu Á Việt Nam có động thái có tác động tiêu cực đến xuất gạo Việt Nam Philippines kết thúc chương trình cấp phép tiếp cận thị trường lớn (không hạn chế gạo), thay vào áp dụng mức thuế 489 cao nhà quản lý kinh tế định quay lại khối lượng trước 350.000 khối lượng tiếp cận tối thiểu (M V) từ 350.000 đến 805.000 gạo Đánh giá hội thách thức xuất gạo Việt Nam Gạo mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam thời gian dài, ngành gạo nước ta có nhiều hội thuận lợi để thúc đẩy xuất mặt hàng 2.1 Những hội cho xuất gạo Việt Nam Một là, hội chi phí sản xuất Với lợi khơng thể phủ nhận điều kiện tự nhiên tạo nên Việt Nam với nghề truyền thống trồng lúa nước từ xa xưa, nguồn nhân lực dồi dân số làm việc nông nghiệp nước ta mức khoảng 23 triệu người giúp tăng khả cạnh tranh gạo chi phí so với đối thủ khác khu vực, giới gạo mặt hàng xuất chiến lược Việt Nam Hai là, hội từ hiệp định thương mại Khi Việt Nam liên tiếp ký kết hiệp định thương mại song phương, đa phương, khu vực trở thành thành viên WTO việc cắt giảm thuế quan tạo hội cho mặt hàng gạo Việt Nam bình đẳng tiếp cận thị trường nước thành viên, làm cho khả mở rộng thị trường xuất gạo trở nên thuận lợi, từ giảm bớt lệ thuộc vào thị trường Trung Quốc mà vươn đến thị trường có giá bán cao Việt Nam vượt qua rào cản kỹ thuật Năm 2017 coi năm mà ngành gạo có nhiều hội hưởng lợi từ hiệp định thương mại với ưu đãi lớn thuế, hội gạo Việt Nam xuất sang quốc gia thuộc khu vực Liên minh Kinh tế Á - u (E EU) lớn với lượng hạn ngạch tổng 10.000 gạo hưởng thuế suất ưu đãi 0%, sau xuất đủ lượng này, sản phẩm gạo xuất chịu mức thuế 11,7% V T 10% - thấp đáng kể so với số 40% trước Thuế suất nhập ưu đãi đặc biệt 0% mặt hàng gạo có xuất xứ từ Campuchia áp dụng từ tháng 12/2016 tạo điều kiện cho doanh nghiệp xuất Việt Nam có nguồn nguyên liệu để thực hợp đồng xuất sang nước khác 490 Ba là, hội cạnh tranh giá Cơ hội khơng đến từ phía chi phí sản xuất lúa gạo Việt Nam thấp mà vài nước xuất gạo cạnh tranh với Việt Nam Ấn Độ, Pakistan, gặp số tác động dẫn đến giá gạo xuất nước tăng lên vấn đề tắc nghẽn chuỗi cung cấp gạo Ấn Độ, thị trường xuất gạo Pakistan chạy theo mục tiêu đảm bảo giao hàng nên phải mua lại nhà xuất Việc nước xuất gạo khác tăng giá (khơng phải ngun nhân chất lượng) phần làm giảm tính cạnh tranh giá mặt hàng gạo họ so với Việt Nam Bốn là, hội chủng loại gạo Một số loại gạo Việt Nam có giá trị cao xuất mạnh thời gian tới gạo nếp nhận định có nhu cầu khơng nhỏ từ thương nhân Trung Quốc với kim ngạch xuất năm 2016 đạt 1,02 triệu tấn, chiếm 20,9% tỷ trọng xuất tồn ngành, tăng gần gấp đơi với năm 2015 gạo Japonica khơng địi hỏi q khắt khe mặt chất lượng, xuất đạt 158.000 tấn, chiếm 3,24% tỷ trọng xuất toàn ngành, tăng 137% so với năm 2015, gạo thơm Jasmine Việt Nam với ưu giá thấp nước khác, giúp cho loại gạo Việt Nam cạnh tranh nhiều thị trường Năm là, hội thỏa thuận thương mại gạo Các thỏa thuận sở pháp lý vững giúp Việt Nam tiếp tục trì thị phần xuất gạo số nước nhập gạo chủ yếu thơng qua hình thức đấu thầu phủ Philipines với thỏa thuận gia hạn tới năm 2018, theo Việt Nam cung cấp đến 1,5 triệu gạo/năm Đây hội cần thiết góp phần ổn định thị trường xuất gạo Việt Nam trước sức ép cạnh tranh thị trường hỗ trợ tích cực cho doanh nghiệp đầu mối Việt Nam tham gia vào đợt đấu thầu gạo cấp Chính phủ tới thuận lợi Sáu là, hội cho doanh nghiệp Bộ Công thương bãi bỏ quy hoạch Thương nhân kinh doanh xuất gạo, bãi bỏ việc khống chế số lượng tối đa đầu mối xuất gạo bãi bỏ khống chế địa bàn đầu tư xây dựng kho chứa tạo nên hội vàng cho doanh nghiệp xuất khẩu, phù hợp với xu chung nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, cởi trói cho doanh nghiệp nước sáng tạo tự chủ cao đối mặt với thị trường xuất lớn, tạo điều kiện cho doanh nghiệp hội nhập sâu hiệu bối cảnh thị trường gạo giới ngày khó khăn 491 2.2 Những thách thức xuất gạo Việt Nam Gạo Việt Nam ví “vàng trắng” khơng loại lương thực chủ lực mà mặt hàng nơng sản xuất nước ta Việt Nam nằm nước đứng đầu giới xuất mặt hàng Tuy nhiên, với trạng xuất gạo có xu hướng giảm khối lượng giá trị vòng năm qua mức thấp năm 2016 minh chứng cho việc xuất gạo Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức: Thứ nhất, thách thức từ biến động cung cầu thị trường gạo khu vực giới Các nước nhập gạo Việt Nam có xu hướng đẩy mạnh sách tự túc an ninh lương thực, việc mở rộng diện tích sản xuất lúa nhiều nước Úc, Myanmar, Brazil, i Cập, Ấn Độ, Indonesia, Triều Tiên, Pakistan, Thái Lan, Mỹ khiến sản lượng gạo toàn cầu gia tăng Nhu cầu thương mại gạo tồn cầu có xu hướng tăng chậm dự báo mức khoảng 40 triệu năm 2017 cịn thói quen tiêu dùng nước châu Mỹ, châu u chí châu Á có xu hướng giảm lượng tinh bột bữa ăn Năm 2016, thị trường châu Á giữ vị trí dẫn đầu nhập gạo Việt Nam giảm 34,7 % so với năm 2015, châu u giảm 9% so với năm 2015, châu Phi giảm giảm 9% châu Mỹ tăng 7% so với năm 2015 Dự báo thời gian tới thị trường châu Á có nhu cầu yếu, cịn thị trường châu Phi tăng mức nhẹ xuất gạo nước ta tiếp tục đối mặt với cạnh tranh từ nước xuất gạo truyền thống Thái Lan, Ấn Độ đối thủ Campuchia, Pakistan, Myanmar tâm khẳng định vị trí đồ thương mại gạo giới khiến việc xuất gạo khó khăn áp lực nhiều nguồn cung tăng nhu cầu lại giảm Thứ hai, thách thức từ tác động tiêu cực sách xuất nhập gạo nước Chính phủ Thái Lan cơng bố thơng tin bán hết lượng gạo tồn triệu nửa đầu năm 2017, vào thời điểm Việt Nam chuẩn bị vào vụ thu hoạch chính, khiến cho nhu cầu gạo thị trường khơng có tính cấp bách, giá gạo xuất Việt Nam theo dự báo tiếp tục giảm, tồn kho Thái Lan giải thị trường xuất gạo có khả phục hồi Trung Quốc bạn hàng nhập gạo lớn Việt Nam sách thả lỏng nước khiến số lượng lớn gạo 492 xuất sang Trung Quốc qua đường tiểu ngạch gây nhiều rủi ro cho nhà xuất nước, rối loạn thị trường việc coi nhẹ giá trị gạo làm giảm uy tín mặt hàng gạo Việt Nam Ngồi biến động tỷ giá hối đối tác động đến sách xuất nhập tác động tiêu cực đến xuất gạo Việt đồng Euro giá so với đồng USD khiến việc xuất mặt hàng sang thị trường châu Phi gặp khó khăn (hoạt động xuất nhập châu Phi phụ thuộc nhiều vào thương mại tồn cầu có nước EU); đồng Nhân dân tệ yếu tác động đến sách nhập gạo Trung Quốc gây cản trở doanh nghiệp Việt Nam đẩy mạnh xuất sang thị trường Thứ ba, thách thức từ quy định rào cản kỹ thuật Khi thâm nhập vào thị trường cao cấp châu u, châu Mỹ, Nhật Bản yêu cầu kỹ thuật thương mại vệ sinh dịch tễ quan trọng Những vấn đề kiểm dịch, kiểm tra dư lượng kháng sinh, địi hỏi nhãn mác bao gói nước ngăn chặn khả xuất gạo Việt Nam Những quy định nước nhập đơn phương đưa điều chỉnh nên gây cản trở lớn việc nhập hàng hóa nơng sản Việt Nam vào nước có gạo, chí cịn khiến cho có lơ gạo Việt Nam xuất sang Mỹ EU bị trả Thứ tư, thách thức từ chuỗi sản xuất, thu hoạch, chế biến xuất Việc nhiều giống lúa với chất lượng hạt khác biệt dẫn đến không đồng chất lượng, xác định nguồn gốc; việc sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, thiếu cánh đồng mẫu lớn dẫn đến chất lượng gạo khơng đồng đều; chi phí cho phân bón, thuốc bảo vệ thực vật tăng cao lệ thuộc nhập khẩu; mức độ giới hóa cơng đoạn thu hoạch cịn thấp gây tác động cho chất lượng xuất thấp; giá thành sản xuất tỷ lệ thất thoát sau thu hoạch cao; quy trình ngược từ chế biến gạo xuất dựa dự trữ gạo nguyên liệu, sau phối trộn, lau bóng, sấy phân cấp theo hợp đồng xuất đến chất lượng gạo thấp, tỷ lệ hao hụt hư hỏng cao Sự không hợp lý quy trình xây dựng chuỗi giá trị gạo khiến cho năm Việt Nam coi gạo mặt hàng xuất chủ lực gạo Việt Nam khơng có tên thị trường giới việc xây dựng thương hiệu cho gạo Việt Nam gặp nhiều khó khăn Kỹ thuật lạc hậu lạm dụng hóa chất 493 canh tác, cộng với môi trường kinh doanh manh mún, không tập hợp liên minh sản xuất theo chuỗi làm cho gạo Việt thất thương trường Gạo Việt phần lớn khơng có nhãn mác nguồn gốc nên bị gạo có nhãn hiệu Thái Lan, Campuchia, Nhật Bản lấn lướt, xuất gạo Việt chủ yếu theo hợp đồng phủ, mang nhãn hiệu khách hàng Thứ năm, thách thức từ tác động tiêu cực biến đổi khí hậu tồn cầu Hiện tượng Elnino kéo dài lịch sử gây mưa lũ; vựa lúa nước Đồng sông Cửu Long ngày bị xâm nhập mặn, hạn hán, lũ lụt thủy triều dâng khiến cho diện tích đất trồng lúa bị thu hẹp Theo dự đốn chun gia, vịng 30 năm tới, mực nước biển dâng làm tăng đáng kể mức độ ngập lụt sâu diện rộng số khu vực, vùng cận biển nơi chịu ảnh hưởng mạnh nhất, đặc biệt vào mùa khô, nước thường bị suy giảm vùng thượng nguồn, tình trạng ngập nước ngập lụt bị tù đọng (0,4 đến 1m) dự đoán lan đến 40% khu vực hạ nguồn Đồng sông Cửu Long Một số đề xuất thúc đẩy xuất gạo Việt Nam cách hiệu Đứng trước biến động mặt thị trường xuất nhập gạo khu vực giới; trình sản xuất, thu hoạch, chế biến xuất nhiều bất cập chưa đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng nhãn mác hàng hóa ngày khó tính tạo rào cản cho mặt hàng gạo Việt Nam nhập vào nước khác; biến đổi khí hậu tồn cầu ngày diễn biến phức tạp, vấn đề đặt tới xuất gạo Việt Nam xây dựng thương hiệu gạo Việt nhằm khẳng định chất lượng chỗ đứng, nâng cao lực cạnh tranh khả ứng phó mặt hàng gạo Việt với biến động thị trường quốc tế, tái cấu trúc ngành gạo cho phù hợp với biến đổi khí hậu khó lường Thứ nhất, xây dựng thương hiệu cho gạo Việt Nam Để xây dựng thương hiệu gạo Việt đủ mạnh, có sức cạnh tranh, có uy tín thị trường cần: - Quy hoạch từ khâu trồng lúa, đến khâu thu hoạch, chế biến xuất theo chuẩn thương mại quốc tế việc xây dựng quy chuẩn gạo từ khâu sản xuất, thu hoạch, chế biến, bảo quản đến xuất cho nhóm sản phẩm, loại gạo đặc sản bước đầu cần thiết Trồng lúa theo tiêu chuẩn quốc tế bước tiến quan trọng để tạo hội lợi để xây dựng thương 494 hiệu gạo Việt thị trường quốc tế, từ giúp ngành gạo phát triển bền vững mang lại giá trị cao Cụ thể: (1) chọn giống lúa khâu quan trọng phải có lợi so sánh với nước khác, nên chọn nhóm gạo phổ biến, nhóm chọn 2-3 giống ưa chuộng làm thương hiệu quốc gia, phát triển giống lúa không trọng cải tiến giống lúa chất lượng (lúa đặc sản, lúa nếp) sản xuất quy mô trở lên có thị trường để xây dựng vùng sản xuất tập trung mà cần nghiên cứu tạo giống theo yêu cầu thị trường; (2) yếu tố ngon vô quan trọng việc xây dựng thương hiệu gạo Việt thực sản xuất theo tiêu chí từ quản lý đồng ruộng, chuẩn bị canh tác, sử dụng nước, quản lý dinh dưỡng, quản lý sâu bệnh, thu hoạch, sau thu hoạch, hệ thống xay xát đại, sức khỏe an tồn, từ giúp giảm chi phí bảo vệ mơi trường; (3) thương hiệu cần xây dựng lòng tin, làm thương hiệu có sản phẩm tốt thực sự, thuyết phục thị trường khu vực giới, nên sản phẩm gạo cần kiểm định trước đưa thị trường, cần xây dựng áp dụng kỹ thuật kiểm định, kiểm nghiệm tiên tiến ngang tầm khu vực quốc tế, tránh việc tham gia thị trường xuất gạo cách tự phát, không tổ chức, không kiểm tra nay; (4) việc xây dựng logo cho gạo Việt cần đăng ký bảo hộ nước, doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn gắn nhãn, mác, logo thương hiệu gạo quốc gia - Cần có liên kết “bốn nhà” (Nhà nước, nhà khoa học, doanh nghiệp nông dân) cách chặt chẽ hiệu để nông dân, doanh nghiệp quan tâm đế đầu tư, sản xuất (1) Đối với doanh nghiệp, tạo điều kiện để doanh nghiệp tư nhân tham gia đầy đủ vào chuỗi sản xuất, kinh doanh lúa gạo (từ vấn đề đất đai, vốn cho xây dựng sở hạ tầng, có giới hóa sản xuất, xử lý sau thu hoạch, xây dựng thương hiệu xúc tiến thị trường), từ nâng cao tính trách nhiệm doanh nghiệp từ khâu sản xuất đến chế biến thương mại lúa gạo (2) Người nông dân góp vốn quyền sử dụng đất cổ đơng doanh nghiệp, điều giúp tránh tình trạng nhiều giống, thu gom lẫn giống, sở hạ tầng cải thiện thương hiệu gạo dần thực xây dựng (3) Nhà khoa học tập trung nghiên cứu công nghệ công đoạn tất khâu chuỗi giá trị nhằm giảm chi phí sản xuất cách tối đa giảm tổn thất sau thu hoạch số lượng chất lượng (4) Nhà nước hỗ trợ tín dụng 495 ưu đãi cho “nhà”, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư kinh doanh xây dựng chuỗi giá trị lúa gạo, hướng vào mặt hàng gạo chất lượng giá trị cao Trong mối liên kết “bốn nhà”, doanh nghiệp nông nghiệp người nông dân tổ chức nông thôn giúp nông dân tiếp thu tổ chức sản xuất theo phương thức hàng hóa, có đầy đủ nhóm thị trường, tổ vận chuyển, chế biến sơ chế Doanh nghiệp nông nghiệp phải kết nối với doanh nghiệp xuất khẩu, đẩy mạnh gắn kết với doanh nghiệp chế biến xuất gạo với nông dân vùng nguyên liệu, tập trung hỗ trợ cho vùng chuyên canh phục vụ xuất khẩu, ứng dụng khoa học công nghệ kỹ thuật tiên tiến để tăng suất giá trị ngành hàng lúa gạo, thu hút đầu tư nước ngồi vào nơng nghiệp, phát triển thị trường xuất mới, tăng sản lượng gạo chất lượng cao, đầu tư xây dựng thương hiệu, giảm xuất tiểu ngạch, tăng xuất ngạch Doanh nghiệp thu mua xuất gạo động mối liên kết “bốn nhà”, hỗ trợ đầu vào thu mua sản phẩm cho nông dân, ứng dụng công nghệ, bước tiến tới xây dựng thương hiệu sản phẩm gạo xuất Thứ hai, cải thiện phương thức xuất gạo Xây dựng kênh thông tin tăng cường lực lượng kiểm tra thị trường tạo chế phối hợp địa phương để kịp thời ngăn chặn, phát hành vi thu mua vi phạm pháp luật Hỗ trợ vùng sản xuất lúa tiếp cận sở giao dịch hàng hóa kênh phân phối lớn siêu thị, chợ nước quốc tế Cần có thỏa thuận sách thương mại biên giới để sách Việt Nam nước bạn hàng minh bạch ổn định Các thông tin tiêu chuẩn chất lượng, kiểm dịch phía bạn hàng cần công khai rõ ràng cho doanh nghiệp Việt Nam để doanh nghiệp nhận thức rủi ro có trao đổi thương mại bên Thứ ba, tái cấu ngành lúa gạo nhằm phù hợp với điều kiện thực tế - Để ứng phó với biến đổi điều kiện tự nhiên, tái cấu cần xem xét việc canh tác theo vùng sinh thái khác nhau, tính tốn định rõ quy chế phân bổ hạn ngạch xuất thay đổi theo mức độ sản lượng vùng; tái cấu lúa gạo theo hướng gia tăng giá trị, sử dụng hiệu đất canh tác lúa, cải thiện cấu giống lúa chất lượng cao, chống chịu tác động biến đổi khí hậu; tập trung cải tiến kỹ thuật canh tác theo hướng tiết kiệm nước giúp 496 vùng trồng lúa trải qua đợt hạn hán khắc nghiệt, công nghệ giảm thiểu thải khí mê-tan (tác nhân gây khí nhà kính) việc sản xuất gây cánh đồng Ngoài cần xem xét chủ trương tái cấu ngành sản xuất lúa gạo theo hướng chuyển đổi diện tích sản xuất lúa hiệu sang trồng khác trồng ngô, ăn quả, ni trồng thủy sản, giới hóa khâu sản xuất điều chỉnh hệ thống thủy lợi để giúp cho mục tiêu chuyển đổi hấp dẫn hiệu hơn, đồng thời mở rộng lợi vùng nhiều loại nông sản khác - Để phù hợp với lực sản xuất lúa gạo đáp ứng chuỗi giá trị toàn cầu, tái cấu cần có nhìn từ tổng quan, nghiên cứu chuỗi liên kết, đưa ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, có sách quản lý, điều hành chuỗi giá trị, tăng thu nhập cho người dân; cần có liên kết, phân tích thị trường, tổ chức sản xuất hợp lý, xây dựng sở hạ tầng, tổ chức lại “đường đi” lúa; quy định rõ phương thức hợp đồng sản xuất thương mại lúa gạo ưu tiên hai loại hình hợp đồng bao tiêu sản phẩm hợp đồng sản xuất nhằm hạn chế hình thức mua bán chỗ nơng dân làm th cho doanh nghiệp Tóm lại, phát triển ngành lúa gạo cần xây dựng chiến lược dài hạn Cần phải coi sản xuất lúa gạo không lĩnh vực đảm bảo an sinh xã hội mà nhằm ổn định kinh tế Việc tận dụng hội vượt qua thách thức giúp cho ngành gạo đạt mục tiêu chất lượng hiệu không đảm bảo an ninh lương thực mà cịn mục tiêu xuất Tài liệu tham khảo Đinh Văn Thành (2010), Tăng cường lực tham gia hàng nơng sản vào chuỗi giá trị tồn cầu điều kiện Việt Nam, Nhà xuất Công thương, Hà Nội Nguyễn Hữu Khải (2005), Nhãn sinh thái hàng hóa xuất tiêu dùng nội địa, Nhà xuất Lý luận Chính trị, Hà Nội Nguyễn Thị Thu Trang (2016), Sử dụng cơng cụ phịng vệ thương mại bối cảnh Việt Nam thực thi FTA cộng đồng kinh tế ASEAN, Nhà xuất Thông tin Truyền thông, Hà Nội 497 Trần Hoa Phượng (2013), Lợi xuất nông sản Việt Nam sau gia nhập WTO, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trịnh Thị Ái Hoa (2007), Chính sách xuất nông sản Việt Nam - Lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Các trang web: http://www.vietfood.org.vn http://tapchitaichinh.vn 498 ... gạo Đánh giá hội thách thức xuất gạo Việt Nam Gạo mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam thời gian dài, ngành gạo nước ta có nhiều hội thuận lợi để thúc đẩy xuất mặt hàng 2.1 Những hội cho xuất gạo Việt. .. nước này, họ xuất gạo với mức giá cao giá gạo xuất Việt Nam Gạo Việt Nam xuất bị số thị trường trả nhiều năm liên tiếp không đạt tiêu chuẩn, gạo Việt Nam ngày vươn xa đến thị trường gạo tiềm Mỹ,.. .khẩu gạo truyền thống Thái Lan, giá gạo Việt Nam lại rơi xuống mức thấp so với loại gạo loại giới Nguồn: Hiệp hội lương thực Việt Nam (VFA) Thị trường xuất gạo Việt Nam năm 2016