Bài viết đưa mô hình “đĩa bay” khắc họa mô hình chính sách tổng quát của Trump như là nghiên cứu ban đầu về chính sách này. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết hơn nội dung nghiên cứu.
CHÍNH SÁCH KINH TẾ, THƯƠNG MẠI CỦA CHÍNH QUYỀN TỔNG THỐNG MỸ DONALD TRUMP VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN KINH TẾ VIỆT NAM PGS.TS Nguyễn Thường Lạng ThS.NCS Trịnh Quốc Tuy Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tóm tắt Ngày 20/1/2017, lễ nhậm chức Tổng thống thứ 45 nước Mỹ - D Trump thức diễn Đây thời điểm mang tính khởi đầu đánh dấu giai đoạn nước Mỹ giới biến động khó lường xuất nhiều đánh giá khác từ nước, quốc tế, giới chuyên gia, nhà khoa học, nhà hoạch định sách, nhà lập pháp, doanh nghiệp công chúng quốc tế Điều mặt, cho thấy tầm ảnh hưởng toàn cầu nước Mỹ mà trực tiếp người đứng đầu, hữu có ý kiến nước Mỹ suy yếu đáng kể so với thập kỷ trước; mặt khác, chứng minh trỗi dậy trung tâm nước lớn khác đến thời điểm tại, chưa đủ khả để thay hồn tồn, chí vượt Mỹ hay tạo lịng tin lớn tồn cầu Mỹ xây dựng khoảng 70 năm qua Những phản ứng đối nội đối ngoại sách ban đầu Tổng thống D Trump để đưa dự báo Tính đến 20/2/2017, vừa trịn tháng Tổng thống Mỹ thức điều hành nước Mỹ, có nhiều cách tiếp cận Chính quyền Mỹ định hình dần phương thức điều hành cường quốc đối nội đối ngoại nhằm thực mục tiêu bao trùm cốt lõi “Xây dựng nước Mỹ vĩ đại trở lại - Make America Great Again (MAGA)” Việc đánh giá đường hướng điều hành đất nước Chính quyền Mỹ thời D Trump tạo điều kiện để có phản ứng phù hợp đặc biệt quan hệ Việt Nam Hoa Kỳ nhằm không làm sâu sắc thêm quan hệ hai nước điều kiện mà để thực hiệu mục tiêu đặt sách đối ngoại chủ động tích cực Việt Nam với mục tiêu “lợi ích dân tộc cao nhất” Bài viết đưa mơ hình “đĩa bay” khắc họa mơ hình sách tổng qt Trump nghiên cứu ban đầu sách Từ khóa: Nhận định, Tổng thống Donald Trump, kinh tế, thương mại, Việt Nam 381 Giới thiệu Việc dự báo sách kinh tế, thương mại Chính quyền Tổng thống Mỹ D Trump có tác động đến Việt Nam đóng vai trị đặc biệt quan trọng việc định hình cách ứng xử phần cịn lại giới có Việt Nam vị quan trọng Mỹ kinh tế giới Việt Nam thực đường lối đối ngoại chủ động tích cực Việc đánh giá định hướng sách D Trump (dưới gọi ngắn Trump) tạo điều kiện để nhanh chóng đón đầu hội vượt qua thách thức phù hợp Nhiều quốc gia tiến hành dự báo ảnh hưởng sâu rộng, mối quan hệ phụ thuộc lẫn cao độ chất toàn cầu hóa quan hệ điều kiện giới kết nối đặc biệt chặt chẽ Các kinh tế giới có “thẩm thấu đan xen, dây mơ rễ má” chặt chẽ vào thay đổi nước ảnh hưởng, mức độ khác nhau, đến phát triển nước khác Tuy nhiên, Mỹ nước có quy mơ lớn giới phạm vi ảnh hưởng toàn cầu chiến lược phát triển giới lực lượng định chiến lược phát triển toàn cầu Sau nhậm chức, Tổng thổng Trump kịp thời đưa sách quan trọng để hướng tới mục tiêu làm cho nước Mỹ vĩ đại trở lại Những sách ban hành, có hiệu lực ngay, có tác dụng định gây phản ứng chí phản ứng dội, mức độ khác nhau, có ảnh hưởng khơng nhỏ đến cơng chúng nước phần cịn lại giới, nhà hoạch định sách, nhà nghiên cứu phân tích quốc tế Với phản ứng với điều chỉnh khác định hình sách đối nội đối ngoại Trump thời điểm để nhận thức đầy đủ chất sách Trump, sở để dự báo sách tới để điều chỉnh, thích nghi chí đón đầu hợp lý Việt Nam Hoa Kỳ có mối quan hệ đối tác chiến lược tồn diện lợi ích hai quốc gia tương đồng Hoa Kỳ đối tác xuất lớn Việt Nam 10 nhà đầu tư lớn vào Việt Nam Các quan hệ hai nước ngày mở rộng nhiều lĩnh vực dựa tin cậy lẫn tăng lên Kể trường hợp Hiệp định đối tác kinh tế xun Thái Bình Dương (TPP) khơng ký kết, quan hệ thương mại đầu tư hai quốc gia tăng liên tục, với đà phát triển đặn thế, quan hệ 382 hai quốc gia đặt lên tầm cao Việc Tổng thống Trump đặt mục tiêu đàm phán lại hiệp định ký kết Mỹ coi trọng thỏa thuận song phương làm thay đổi đáng kể quan hệ quốc tế Cho đến nay, Việt Nam chưa có dự báo có tính hệ thống sách quyền Mỹ thời tổng thống Trump Có thể thời gian thức điều hành Trump chưa đủ dài nhiều sách chí sách q trình thử nghiệm Các nghiên cứu ban đầu chủ yếu tập trung vào nhận định ban đầu quan hệ Mỹ quốc gia khác có quan điểm cho Trump điều hành nước Mỹ ngược lại với xu hướng tự hóa thương mại, đề cao bảo hộ mậu dịch thức tuyên bố rút khỏi TPP tiến hành đàm phán lại thỏa thuận thương mại tự khác có Hiệp định thương mại tự Bắc Mỹ (N FT ), dự định đánh thuế nhập vào hàng nhập từ Trung Quốc Mê-hi-cô, kêu gọi rút đầu tư từ nước để bảo đảm việc làm nước Cũng có ý kiến khẳng định Trump thực sách đối ngoại thực dụng1, đề cao lợi ích Mỹ so với phần lại giới Để giải vấn đề đặt ra, viết sử dụng phương pháp ngoại suy phân tích, so sánh tuyên bố trình tranh cử, định đưa ban đầu Trump đối chiếu phản ứng đồng minh, láng giềng Mỹ, dư luận quốc tế, công chúng, đảng đối lập, phản ứng phủ hành vi mang tính động thái trị khác Đồng thời, viết sử dụng phương pháp quan sát thực tiễn phân tích quan hệ kinh tế - trị2, quan hệ “trung tâm - ngoại vi” nghĩa từ vấn đề mang tính cốt lõi, phản ánh ưu tiên cao sát với chất quan điểm sách Trump để đưa nhận định đến vấn đề liên quan, từ quan hệ liên quan đến nước đồng minh, thân thiện, mức độ tương đồng cao trình độ phát triển hay nước thuộc “vòng trong”, “vòng nước lớn”, tiếp đến đối tác chiến lược hay “vòng đối tác chiến lược”, sau đó, nước có trình độ phát triển thấp hay nước thuộc “vòng ngồi”, “vịng xa” “vịng đối thủ”, “vịng kẻ thù” Các liệu ban đầu sử dụng coi có độ tin cậy cao tuyên bố Có thể nói cách tiếp cận này, Mỹ thực sách khơng thực dụng mà cịn có tính ích kỷ cao chí ích kỷ đến cực đoan Đây cách thức thắt chặt chi tiêu sau thời gian nới lỏng khả chịu đựng kinh tế Quan điểm nhìn nhận vấn đề kinh tế thương mại, đầu tư, tài bị chi phối quan điểm trị 383 để vận động tranh cử Trump lời hứa danh dự cao Tổng thống3, sắc lệnh ban bố, mà thấy tiền lệ bầu cử Mỹ, có tổng thống thất hứa hầu hết lời hứa với cử tri cử tri có ý thức trị cao thể chế trị đa đảng đối lập Mỹ Việc xây dựng Nội Trump, phản ứng phủ sách nước thực định Trump, phản ứng công chúng nước quốc tế dấu hiệu cho thấy định dạng ban đầu sách Trump đối nội đối ngoại Ngoài ra, viết sử dụng phương pháp phân tích đối thủ Mỹ tranh giành vị trí lãnh đạo giới Trung Quốc để phân tích xu hướng sách Mỹ sở sách Trung Quốc phản ứng sách Trung Quốc trước sách Trump Mức độ phản ứng đối thủ cạnh tranh khơng phản ứng hay “bình chân vại”, phản ứng vừa phải, gay gắt hay kịch liệt mức cao đối đầu, trực tiếp cách phản ứng Trung Quốc phương cách để hiểu rõ giải mã đầy đủ sách Trump Chính sách Trung Quốc chưa có thay đổi đáng kể sau tháng cầm quyền Trump cho thấy tính chất quan trọng, tính cẩn thận thăm dị, toan tính thầm lặng, bất ngờ mang nặng “kiểu Trung Quốc” cho thấy Trung Quốc theo dõi “nhất cử động”, trông chờ vào động thái sách Mỹ để hình thành chuỗi kiện theo thời gian (time series of events) nhằm đưa đoán định cần thiết Đây phương pháp đặc thù vận dụng tình cụ thể quyền Trump Ngoài ra, việc cố gắng giải mã tư Trump thông qua sách Trump làm chủ biên xuất Mỹ, giới dịch tiếng Việt, cách phát ngôn phương thức đối đáp, hội thoại để đưa nhận định sách quyền Mỹ thời Trump Hơn nữa, khía cạnh bao trùm phân tích sách Trump mối quan hệ tác động trở lại thượng tầng kiến trúc đến hạ tầng sở học thuyết hình thái kinh tế - xã hội chủ nghĩa Mác - Lênin mà cụ thể triển khai tư tưởng Trump hay giá trị nguyện vọng nhân dân Mỹ nước Mỹ hình thành điều kiện vào thực tế Những lời hứa Tổng thống thể cam kết với công chúng Mỹ chịu giám sát chứng kiến dư luận nước quốc tế Do đó, chúng thể cam kết trách nhiệm Tổng thống trước toàn nước Mỹ giới chúng không lời nói sng 384 Bối cảnh tình hình chung 1.1.Thuận lợi, khó khăn quyền Mỹ triển khai sách kinh tế 1.1.1 Thuận lợi Việc triển khai sách kinh tế quyền Mỹ thời Tổng thống Trump có thuận lợi định kinh tế giới có dấu hiệu phục hồi (Bảng 1) sau khủng hoảng kinh tế suy giảm kinh tế toàn cầu kể từ khủng hoảng cho vay bất động sản chuẩn Mỹ từ năm 2008 Nền kinh tế Mỹ có dấu hiệu phục hồi tăng trưởng mức 1.9-2.2% năm từ 20172019 Các biện pháp cấm vận Mỹ phương Tây Nga đạt kết làm suy yếu Nga (tăng trưởng âm năm 2015 2016) Nga hành động không phù hợp theo giá trị Mỹ Điều khẳng định lực thực Mỹ việc đưa biện pháp gây ảnh hưởng đến nước khác kể nước lớn Nhà nước Hồi giáo tự xưng (IS) đà bị tiêu diệt liên quân Nga - Mỹ,… Mỹ trở thành nước thu hút đầu tư trực tiếp lớn giới năm 2016 với tổng số 385 tỷ đô-la Mỹ Bảng 1: Tình hình tăng trƣởng thực tế GDP giới số nƣớc, khu vực giai đoạn 2014-2019 Đơn vị tính: % Thế giới số nƣớc, khu vực 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Thế giới 2.7 2.7 2.3 2.7 2.9 2.9 Mỹ 2.4 2.6 1.6 2.2 2.1 1.9 Khu vực EURO 1.2 2.0 1.5 1.5 1.4 1.4 Nhật Bản 0.3 1.2 1.0 0.9 0.8 0.4 Nga 0.7 -3.7 -0.6 1.5 1.7 1.8 Trung Quốc 7.3 6.9 6.7 6.5 6.3 6.3 Nguồn: WB (2017) Mỹ nhận thức đầy đủ, đánh giá toàn diện thực trạng kinh tế việc làm nước bị “cướp đi”, nợ công tăng cao thể Tổng thống 385 Mỹ B Obama có thời điểm không đủ tiền để sang dự hội nghị In đô nê xi a Việc nâng trần nợ công thực mang tính tình cho thấy khả phản ứng nhanh Mỹ trước vấn đề mang tính cấp bách Đặc biệt, vị kinh tế lớn giới Mỹ giữ vững Chỉ số lực cạnh tranh toàn cầu Mỹ cải thiện từ vị trí số (2012-2013), lên vị trí số (2013-2014) đến vị trí số liên tục từ năm 2015 - 2017 (Hình 1) Nguồn: WEF (2017) Hình 1: Chỉ số lực cạnh tranh toàn cầu Mỹ 2012-2016 (WEF) 1.1.2 Khó khăn Về đối nội, nước Mỹ rơi vào tình trạng việc làm người lao động Mỹ ngày bấp bênh Chẳng hạn, năm 2016, đầu tư trực tiếp Trung Quốc vào Mỹ đạt số kỷ lục 50 tỷ đô-la Mỹ kèm theo đó, Trung Quốc đưa sang Mỹ 100 ngàn lao động Số lao động Trung Quốc chắn làm giảm việc làm lao động Mỹ chưa nói có số lượng lớn lao động nhập cư từ Mê-hi-cô sang Mỹ làm giảm đáng kể việc làm người Mỹ Việc tự hóa thị trường ngày triệt để tính minh bạch cao kinh tế Hoa Kỳ thúc đẩy nhập hàng hóa vào Hoa Kỳ làm tăng khả thu hẹp ngành công nghiệp thay nhập nước, làm giảm việc làm hàng nơng sản, thủy sản, dệt may Lượng hàng hóa giá rẻ từ Trung Quốc tràn ngập Mỹ xem tình trạng “Tsumani” (sóng thần) hàng hóa từ Trung Quốc tràn ngập Mỹ kể từ thời điểm Trung Quốc phá giá đồng nhân dân tệ năm 1994 (khoảng ¼ kỷ) làm thay đáng kể hàng hóa sản xuất Mỹ Nhiều doanh nghiệp Mỹ bị đóng cửa Năm 2016, thâm hụt thương mại Mỹ so với Trung Quốc đạt số 347 tỷ đô-la Mỹ4 tổng Với số này, Hoa Kỳ đánh thuế nhập 35% vào hàng nhập từ Trung Quốc, giả sử với kim ngạch nhập 462,8 tỷ đô la Mỹ năm 2016, thu khoản tiền thuế 132,2 tỷ đô la Mỹ Việc trả đũa Trung Quốc Hoa Kỳ để đạt khoản tiền tương xứng với khoản tiền khó xuất Hoa Kỳ sang Trung Quốc đạt số 115,8 tỷ đô la Mỹ năm 2016 (chưa đến 1/3 Trung Quốc xuất sang Mỹ) Nếu Trung Quốc đánh thuế trả đũa 35% Mỹ chí phải khoảng 40 tỷ đô la Mỹ, gần 1/3 khoản chi thuế nhập Trung Quốc (xem Mơ hình thuế nhập Phụ lục) 386 thâm hụt thương mại với tất đối tác 502,3 tỷ đơ-la Mỹ Bên cạnh đó, cạnh tranh gay gắt thị trường Mỹ kể cạnh tranh sản phẩm công nghệ công nghệ cao làm thu hẹp thị trường bán hàng doanh nghiệp Hoa Kỳ làm giảm khả mở rộng thị trường việc làm cạnh tranh tập đoàn pple (Mỹ) Samsung (Hàn Quốc) đưa sản phẩm công nghệ Lợi nhuận độc quyền từ độc quyền sáng chế bị bình qn hóa, khía cạnh siêu ngạch lợi nhuận để tạo vị vượt trội Hoa Kỳ có khả xảy Hơn nữa, xem xét số liệu Tổ chức Sở hữu trí tuệ giới (WIPO), năm 2015, Hoa Kỳ tụt hạng đáng kể số sáng chế, nhãn hàng, kiểu dáng cơng nghiệp, giải pháp hữu ích đăng ký WIPO (Bảng 2) dấu hiệu cho thấy vị kinh tế đổi sáng tạo hàng đầu giới Mỹ đãng trông thấy vị trí thay Trung Quốc Bảng 2: Số lƣợng đối tƣợng sở hữu trí tuệ năm 2014 2015 Đối tƣợng sở hữu trí tuệ 2014 2015 Tốc độ tăng trƣởng (%) Sáng chế Thế giới Trung Quốc Hoa Kỳ Nhật Bản 2.689.900 928.177 578.802 325.989 2.888.800 1.100.874 583.410 318.721 7,8 18,7 1,8 -2,2 Nhãn hiệu hàng hóa Thế giới Trung Quốc Hoa Kỳ EU 7.426.900 2.220.663 472.016 336.204 8.445.300 2.828.287 517.297 366.383 13,7 27,4 9,66 9,0 Kiểu dáng công nghiệp Thế giới Trung Quốc EU Hàn Quốc 1.137.500 564.555 98.273 68.441 Thế giới Trung Quốc Đức Nga 948.900 868.511 14.741 13.952 Thế giới Châu Âu Trung Quốc Mỹ 15.600 3.625 2.025 1.567 1.144.800 569.059 96.162 72.458 0,6 0,8 -0,1 5,9 Giải pháp hữu ích 1.200.300 1.127.577 14.274 11.906 29,8 -3,2 -14 Giống trồng 15.240 3.111 2.342 1.634 -2,3 -14,2 15,6 4,3 Nguồn: WIPO (2016) Ngồi ra, tình trạng giảm việc làm Mỹ nhà đầu tư tập đoàn xuyên quốc gia Mỹ đầu tư nước doanh nghiệp nước thiếu vốn chưa nói tập đồn sản xuất hàng hóa nước ngồi giảm rẻ theo cách tiếp cận chuỗi chuyển hàng hóa vào Mỹ để cạnh tranh làm giảm việc làm Mỹ Theo cánh nhìn nhận Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Mỹ lớn phần sở hữu người nước ngồi Mỹ khơng nhỏ Tổng sản phẩm quốc dân (GNI) bị thu hẹp đáng kể Phần sở hữu người nước lãnh thổ Mỹ lớn nhiều phần sở 387 hữu người Mỹ nằm lãnh thổ Mỹ Đây cách thức làm giảm bước vị kinh tế thực Mỹ kinh tế giới dài hạn Một vấn đề khó khăn kinh tế Mỹ tình trạng nợ cơng cao khoảng 19 nghìn tỷ vượt GDP Điều coi nút thắt lớn kinh tế Mỹ (Bảng 3) trở thành chỗ dựa để Trump kêu gọi ủng hộ cử tri Mỹ thông qua tuyên bố “Trump giải 19 nghìn tỷ đơ-la nợ cơng Mỹ đảm nhiệm vị trí Tổng thống Mỹ hai nhiệm kỳ” Trong vịng 10 năm, nợ cơng Mỹ tăng lên gấp đôi Tuyên bố cho thấy quyền Tổng thống tiền nhiệm B Obama hoàn toàn bất lực giải vấn đề nợ cơng chưa nói làm tăng thêm đáng kể nợ công Thực tế cho thấy kịch bi quan chí “bi đát” diễn Năng lực cải thiện gia tăng nguồn thu chưa điều chỉnh đáng kể mối nguy khổng lồ kinh tế Mỹ Khía cạnh tiền đề để đối thủ cạnh tranh với Trung Quốc vượt lên dựa ưu nội cạnh tranh diễn thực Bảng 3: Các kịch nợ phủ Mỹ đến năm 2035 (% so với GDP) 2005 2010 2015 2020 2035 Kịch lạc quan 43 65 86 97 155 Kịch 43 65 86 99 213 Kịch bi quan 43 65 86 99 302 Nguồn: Viện Kinh tế quốc tế Peterson (2010) Ngồi ra, có vấn đề liên quan đến an ninh nội địa, tình trạng thiếu an tồn người dân Mỹ với nguy bị nhóm Hồi giáo cực đoan cơng lịng nước Mỹ, Bắc Triều Tiên lấy mục tiêu lãnh thổ nước Mỹ để thử loại vũ khí chiến lược, Trung Quốc ngang nhiên bồi đắp đảo tự nhiên Biển Đông đe dọa tự hàng hải,… Cuộc chiến chống Nhà nước Hồi giáo tự xưng chưa kết thúc chi phí cho chiến không nhỏ Việc bảo vệ đồng minh Mỹ châu u, châu Á, Trung Đơng,… địi hỏi khơng nhỏ khoản chi tình trạng nợ cơng tăng cao 388 1.2 Tình hình quan hệ kinh tế Việt - Mỹ Cả hai kinh tế có bổ sung lẫn lớn Hoa Kỳ quốc gia có tiềm lực lớn vốn, cơng nghệ, quản lý nhân lực trình độ cao cịn Việt Nam quốc gia giàu lao động giản đơn, trình độ phát triển thấp, chủ yếu sản xuất hàng hóa đơn giản tiến hành gia công công đoạn có giá trị gia tăng thấp,… Do đó, sức hút tiềm tàng hai kinh tế lớn Khi có chất xúc tác đủ mạnh hay yếu tố thúc đẩy phù hợp, quan hệ kinh tế mà trực tiếp giao dịch hai quốc gia tăng lên đáng kể Quan hệ kinh tế Việt - Mỹ có bước phát triển quan trọng kể từ Việt Nam Hoa Kỳ bình thường hóa quan hệ, đặc biệt kể từ ký kết Hiệp định thương mại song phương Việt Nam - Hoa Kỳ (BT ) từ sau thời điểm Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) ngày 11/1/2007 Tính đến đầu năm 2017, Hoa Kỳ thị trường xuất lớn Việt Nam Năm 1995, kim ngạch xuất Việt Nam sang Hoa Kỳ 169,7 triệu đô-la Mỹ đến năm 2016, số lên tới 38,464 tỷ la Mỹ (tăng 200 lần) (Hình 2) Việt Nam xuất siêu lớn sang Hoa Kỳ Trong tháng đầu năm 2017, thời điểm Trump trở thành tổng thống Mỹ, kim ngạch xuất Việt Nam sang Hoa Kỳ đạt số 3,012 tỷ đô la Mỹ tăng 0,3% so với kỳ năm 2016 Nhập Việt Nam từ Hoa Kỳ đạt 679 triệu đô-la Mỹ tăng 14,6% so với kỳ năm 2016 Nghĩa xuất nhập tăng lên.Việt Nam xuất siêu sang Hoa Kỳ đạt 2,342 tỷ đơ-la Mỹ Việt Nam trung bình năm nhập khoảng 5-6 tỷ đô - la Mỹ từ Hoa Kỳ Hình 2: Kim ngạch xuất Việt Nam sang Hoa Kỳ giai đoạn 1995-2016 Nguồn: Tổng cục Thống kê Tổng cục Hải quan 389 Về đầu tư, tính đến ngày 20/12/2016, Hoa Kỳ đầu tư vào Việt Nam 823 dự án với tổng số vốn đăng ký 10,148 tỷ đô la Mỹ chiếm tỷ trọng 3,5% tổng số vốn đầu tư trực tiếp đăng ký Việt Nam Hoa Kỳ trở thành nhà đầu tư lớn thứ Việt Nam Việt Nam thị trường đầu tư hấp dẫn Hoa Kỳ chiều ngược lại, nhiều nhà đầu tư Việt Nam đầu tư sang Hoa Kỳ Hoa Kỳ thị trường đầu tư lớn Việt Nam Các lĩnh vực dịch vụ ngân hàng, tài chính, bảo hiểm, du lịch phát triển Ngoài ra, lĩnh vực khác hai quốc gia phát triển lĩnh vực giáo dục, trao đổi học giả nhiều quỹ hỗ trợ phát triển giáo dục đào tạo Hoa Kỳ Việt Nam triển khai Nhiều doanh nhân Hoa Kỳ đến Việt Nam để tìm hội hợp tác Hoạt động tổ chức phi lợi nhuận Hoa Kỳ có tác dụng định phát triển cộng đồng địa phương Việt Nam Cả hai kinh tế có xu hướng mở rộng kết nối, quan hệ tồn diện mà nói, Hiệp định TPP chất xúc tác mạnh cho mối quan hệ Tuy nhiên, Hoa Kỳ thức rút khỏi hiệp định gây đà hay yếu tố gia tốc nhằm tiếp sức cho quan hệ thương mại, đầu tư lĩnh vực hai nước đáng đà “bứt phá” song vận động tiệm tiến hai kinh tế diễn tác động khách quan quan hệ hai nước xây dựng không ngững nỗ lực phát triển liên tục 22 năm Vấn đề cường độ, mật độ khối lượng giao dịch, mức độ tương tác hai kinh tế không đạt đến cấp độ cao hay đạt kỷ lục kỳ vọng so với trước có tác động sâu rộng, tồn diện triệt để TPP có hiệu lực Nói cách khác, quan hệ kinh tế Việt Nam Hoa Kỳ phát triển với xu hướng phát triển kinh tế chung hai nước Cả hai nước tuyến bố quan hệ hai nước quan hệ đối tác chiến lược tồn diện 1.3 Những thuận lợi khó khăn cho sách Trump Nhận dạng sách Có thể nhận dạng sách Trump thơng qua tun bố Trump trình tranh cử ganh đua ý tưởng phục vụ nhân dân Mỹ Trump so với Hilary Clinton bao gồm tuyên bố mang tính bước ngoặt thời kỳ phát triển nước Mỹ: 390 ông chủ tập đoàn lớn làm giảm việc sử dụng nhà khoa học quản lý tầng lớp trung lưu hay “nghèo hơn” kinh tế mang thuộc tính kinh tế sáng tạo với cường độ vận động cao Những “yếu nhân” hình thành hệ thống trụ cột để tạo chuyển biến quan trong tiến trình M G Đối với lĩnh vực mang tính trung tính Đảng Cộng hịa Dân chủ, lợi ích nước Mỹ người dân Mỹ, Bộ trưởng Giáo dục, Công nghệ hay Y tế, Mơi trường, nhân Đảng Dân chủ lựa chọn nhân thể ưu hẳn nhân Đảng Cộng hịa Cách lựa chọn góp phần làm giảm mức độ căng thẳng mang tính đối lập kiềm chế, kình địch găy gắt hai đảng để mục tiêu M G tiếp cận hiệu Bên cạnh đó, để thực mục tiêu M G quan hệ kinh tế đối ngoại thương mại đầu tư quốc tế tham gia hiệu vào định chế tài chính, kinh tế tiền tệ quốc tế, Trump lựa chọn nhiều nhân có cách tiếp cận cứng rắn hay mềm dẻo tùy mục tiêu quan hệ song phương Đồng thời, đề cao cam kết song phương giảm nhẹ quan hệ đa phương, tư tưởng bảo hộ thương mại điều kiện hình thành giai đoạn phát triển thương mại hay trang thương mại toàn cầu viết lên có sức ảnh hưởng tương đương chí cịn cao so với sức ảnh hưởng hiệp định thương mại hệ - TPP Chẳng hạn, quan hệ với Trung Quốc, nhân phụ trách quan hệ thương mại đầu tư với Trung Quốc phải có lập trường cứng rắn để khống chế đưa giải pháp hữu hiệu làm cho nước Mỹ vĩ đại so với Trung Quốc có giải pháp để bảo đảm thương mại công bằng, loại trừ thương mại giá rẻ dựa bóc lột lao động rẻ để cạnh tranh bất công theo quan niệm Trump Nhân phụ trách quan hệ với Trung Quốc nhóm chuyên gia hiểu sâu sắc điểm mạnh điểm yếu Trung Quốc có khả đề xuất triển khai giải pháp hữu hiệu Trung Quốc có khả “giật mình” có trùng hợp ngẫu nhiên đầy thuyết phục đề xuất Trung Quốc xây dựng quan hệ nước lớn kiểu Trung Quốc Mỹ để hai “cùng thắng” với việc Trump chủ trương đề cao quan hệ song phương quan hệ thương mại Cách tiếp cận Trung Quốc chủ yếu hình thành quan hệ trị cịn Trump đặt trọng tâm vào quan hệ thương mại lợi ích cụ thể thu từ giao dịch buôn bán Nếu xây dựng đội 398 ngũ tư vấn sắc sảo, Trump sử dụng quan điểm Trung Quốc để tạo điểm tựa khống chế Trung Quốc cách thông minh theo phương châm “gậy ông lại đập lưng ông”26 Dự báo sách kinh tế, thƣơng mại quyền Trump 2.1 Chính sách kinh tế đối nội Như phân tích đây, hai nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Mỹ việc làm đầy đủ giảm thâm hụt ngân sách, giảm nợ công Điều phản ánh rõ nét sơ đồ SW N Có thể xem xét tổng quan định hướng điều chỉnh sách Trump qua sơ đồ SW N Sơ đồ SWAN Giải thích Nền kinh tế có hai trạng thái cân đối nội (IB) cân đối ngoại (EB) Có trạng thái hình bên Các sách cố gắng giảm thâm hụt tăng việc làm cho người lao động Nền kinh tế Mỹ rơi vào trạng thái (3) vừa thất nghiệp vừa thâm hụt ngân sách liên bang lẫn cán cân thương mại Hướng điều chỉnh vùng (1) Nguồn: SWAN Hình 5: Sơ đồ SWAN giải thích sách Trump Với sơ đồ SW N, nhận dạng trạng thái kinh tế Mỹ trạng thái (3) gồm thất nghiệp thâm hụt Vấn đề cần khắc phục tình trạng 26 Ngày 28/2/2017, nguyên Ngoại trưởng Trung Quốc Dương Khiết Trì Trump mời sang Mỹ để trao đổi vấn đề sách đối ngoại song phương Đồng thời Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Việt Nam mời thăm Mỹ dịp Điều cho thấy Trump có thay đổi sách đối ngoại từ cứng rắn sang trạng thái khác lại tăng chi phí quốc phịng có ý định giành chủ động quản lý yết hầu quan trọng tuyến đường hàng hải quốc tế có an ninh hàng hải Biển Đông Cũng ngày Trump có phát biểu trước Quốc hội Mỹ rõ ưu tiên quan trọng giải việc làm, chuyển người nghèo lên tầng lớn trung lưu đầu tư phát triển lĩnh vực quốc phòng 399 với giải pháp giảm thất nghiệp thông qua điều chỉnh nguồn vốn đầu tư, sách hạn chế nhập cư hạn chế nhập Để giảm thiểu thâm hụt giải nợ cơng, việc thắt chặt chi tiêu phủ chi tiêu y tế, chi tiêu quốc phòng thực Việc xây tường chống nhập cư trái phép từ Mê-hi-cô với đầu tư từ tiền Mê-hi-cô tiền thuế thu từ việc đánh thuế hàng nhập từ Mê-hi-cô với dự kiến khoảng 20% Hướng điều chỉnh kinh tế thực bước để tiến tới toàn dụng thâm hụt thời gian dài tiếp đến trạng thái thặng dư toàn dụng thời B Clinton Các giải pháp áp dụng phải liệt đồng đạt mục tiêu, với phong cách Trump, mục tiêu có tính khả thi cao 2.2 Chính sách kinh tế đối ngoại Trump thực sách bảo hộ kiểu dựa tảng bất di bất dịch lợi ích Mỹ ưu tiên hàng đầu cao Có thể nói khơng phải chủ nghĩa bảo hộ mà chủ nghĩa tân bảo hộ (neo-protectionism) nghĩa vĩ đại Mỹ phải đạt kể chấp nhận tình trạng thua thiệt hay “thất thố” vị nước khác quan hệ song phương đề cao quan hệ đa phương27 Nhiều thỏa thuận song phương xây dựng nguyên tắc thương mại phát huy tác dụng Nguyên tắc lấy nguyên tắc WTO làm tảng có thêm nguyên tắc phụ nhằm bảo đảm tính nghiêm túc việc loại bỏ giao dịch thương mại khơng cơng chí bất cơng (unfair play) Mỹ đưa mà quan hệ song phương với Mỹ, đối tác phải chấp thuận khơng có quan hệ với Mỹ bị thiệt nhiều so với quan hệ với Mỹ dù hay nhiều, có lợi mức độ định, lợi ích đạt khơng quan hệ đa phương Cơng thức đạt lợi ích quan hệ song phương với Mỹ thể bất đẳng thức Điểm lưu ý Mỹ từ chối quan hệ đa phương nước đối tác quan hệ song phương với Mỹ để đạt lợi ích lớn chấp nhận lợi ích không quan hệ song phương với Mỹ Người lý theo chủ nghĩa vị lợi chắn chọn quan hệ với Mỹ cho dù quan hệ song phương nhận định Trump phát biểu nhậm chức, dân tộc coi trọng hàng đầu lợi ích dân tộc Thực tế 27 Theo cách tiếp cận mối quan hệ bảo hộ đầu tư, mức độ bảo hộ cao, khả thu hút vốn đầu tư ngoại lớn làm tăng thặng dư nhà đầu tư vào nước (xem mơ hình minh họa phụ lục) 400 cho thấy, quan hệ toàn diện với Mỹ tạo điều kiện để quốc gia có tương lai tốt đẹp trông thấy so với quan hệ với đối tác khác Lợi ích quan hệ với đối tác ngồi Mỹ < lợi ích quan hệ song phương với Mỹ < lợi ích quan hệ đa phương có Mỹ Hoặc khoản lợi ích thực dựa bất đẳng thức sau: Lợi ích quan hệ với đối tác Mỹ < lợi ích quan hệ đa phương có Mỹ < lợi ích quan hệ song phương với Mỹ Hai bất đẳng thức để quyền Trump đưa thỏa thuận có điều kiện với quốc gia khác chưa nói áp đặt chấp thuận tự nguyện quốc gia khác Nếu quan hệ kiểu cũ, áp đặt bị khước từ bị ép buộc thực khiên cưỡng khơng có chấp thuận tự nguyện Những nguyên tắc quan hệ song phương kiểu chắn xây dựng áp dụng theo tư tưởng Trump Nếu tính tốn lợi ích quan hệ song phương với Mỹ lớn chắn quốc gia theo đuổi loại lợi ích triệt để Theo cách tiếp cận đó, quan điểm coi trọng lợi ích song phương lợi ích Mỹ lớn cách tiếp cận tối ưu so với cách tiếp cận khác Việc triển khai đàm phán để xây dựng quan hệ song phương Mỹ với thành viên TPP bắt đầu trước hết với Nhật Bản dựa tảng thân thiện Thủ tướng be Trump Nhật Bản thông qua TPP việc đàm phán lại TPP khơng có Mỹ Điểm lưu ý thương mại cần hiểu theo nghĩa rộng tất giao dịch mang chất thương mại dù có hay khơng có hợp đồng bao hàm giao dịch mua bán, phân phối, nhượng quyền, cấp giấy phép, đầu tư, ngân hàng, tài chính, bảo hiểm,… Do đó, ngun tắc thương mại phải gắn với tính chất bao trùm thương mại chúng khác với nguyên tắc đưa TPP có thiên hướng ủng hộ đối tác yếu theo quan niệm Trump, dấu hiệu thương mại bất công Mỹ Đây khía cạnh giải thích lý Mỹ rút khỏi TPP đàm phán Hiệp định đối tác toàn diện khu vực (RCEP) đứng đầu Trung Quốc chưa đưa nguyên tắc thuyết phục bộc lộ trì trệ TPP có nguy hữu bế tắc hoàn toàn 401 Về dài hạn, sau giai đoạn bảo hộ để tạo việc làm, cải thiện thu nhập cải thiện lực cạnh tranh doanh nghiệp nước, chí thúc đẩy khởi nghiệp, quyền Trump tiếp tục thực xu hướng tự hóa thương mại xu hướng bao trùm mà Mỹ quốc gia đầu giới đặt thực tích cực xu hướng Có thể nguyên tắc quy chuẩn xu hướng tự hóa thương mại xây dựng lại hoàn thiện tảng cách tiếp cận lấy việc bảo vệ lợi ích quốc gia - dân tộc làm ưu tiên hàng đầu Đây xu hướng có nhiều lựa chọn quốc gia tạo bước ngoặt vận động xu hướng tự hóa thương mại Đồng thời, thấy quan hệ kinh tế đối ngoại thời Trump cịn phải ln có phương án dự phòng với đối thủ cạnh tranh với Trung Quốc Chẳng hạn, thời gian dài FED hạ lãi suất từ 6% xuống 0% trì mức lãi suất thời gian dài, tăng lãi suất nhỏ giọt đặc biệt thận trọng đưa định không u cầu kinh tế mà cịn tác động đối tác Trung Quốc Nếu tăng lãi suất đồng đơ-la Mỹ làm tăng giá trị đồng đô-la Trung Quốc, với lượng ngoại tệ dự trữ hàng đầu giới khoảng nghìn tỷ đơ-la Mỹ, thu lợi khổng lồ từ việc lên giá đơ-la Đó tác động khơng mong đợi Mỹ FED thận trọng nâng lãi suất Cịn Trung Quốc mong mỏi ngồi đếm “từng giờ, phút giây” việc tăng lãi suất Mỹ mà việc làm Trung Quốc thu lợi lớn nhiều, hoàn toàn “cùng thắng” tuyên bố Điều cho thấy Mỹ rơi vào tình “tiến thối lưỡng nan” tăng lãi suất Tác động đến Việt Nam đề xuất chủ trƣơng lớn quan hệ với Mỹ thƣơng mại, đầu tƣ Việt - Mỹ 3.1 Tác động đến Việt Nam Với sách Trump, thấy có tác động tích cực tiêu cực trạng thái đan xen hai loại tác động đến chủ trương lớn quan hệ thương mại đầu tư Việt - Mỹ Về tích cực, sách bảo hộ Trump làm giảm tốc độ tăng trưởng thương mại đầu tư Việt Nam rộng mức độ hội nhập Đây cách thức để Việt Nam đầu tư sâu chuẩn bị kỹ điều kiện để hội nhập để phát triển nhiều hình thức hợp tác theo chiều sâu hiệu với Mỹ Đồng thời, doanh nghiệp Việt Nam có áp lực để tiếp cận 402 sâu vào thị trường Mỹ tạo điều kiện cho Mỹ gia tăng lợi ích Mỹ lãnh thổ Việt Nam theo mục tiêu lợi ích Mỹ hết Về tiêu cực, việc Mỹ rút khỏi TPP làm ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng thương mại đầu tư Việt Nam Về thương mại, Việt Nam gặp nhiều rào cản xuất hàng hóa sang Mỹ ưu đãi rộng tồn diện TPP khơng thực Mỹ thị trường xuất lớn Việt Nam áp dụng biện pháp bảo hộ, làm giảm động lực quy mơ xuất Việt Nam Quan điểm chống thương mại bất cơng Trump quy Việt Nam vào danh sách nước quan hệ thương mại khơng công Việt Nam bị kiện bán phá giá cá thị trường Hoa Kỳ Định kiến Việt Nam bị coi quốc gia có doanh nghiệp có khả bán phá giá kinh tế Việt Nam chưa Mỹ công nhận kinh tế thị trường đến ngày 31/12/2018 Các doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu quy mô nhỏ vừa khó bảo đảm yêu cầu Mỹ đưa quy định chặt chẽ phải chuyển hướng thương mại phần sang châu u gồm quốc gia Hiệp định Việt Nam với Liên minh kinh tế Á - Âu Việt Nam với Liên minh châu u với SE N Ngồi ra, sách phân tầng quan hệ mơ hình “đĩa bay” thấy Việt Nam khó tránh khỏi việc xây dựng quan hệ với Mỹ vịng ngồi trình độ phát triển chưa cao, thiếu thận trọng tuân thủ quy định pháp luật thương mại chưa có chuyển biến mang tính bước ngoặt tạo điều kiện để Mỹ có lợi ích chiến lược đáng kể Việt Nam Trump quy hàng xuất Việt Nam sang Mỹ giá rẻ giá nhân công rẻ làm tăng thất nghiệp Mỹ coi dấu hiệu thương mại khơng cơng chí bất công bao gồm bất công cho lao động Việt Nam, bất cơng cho lao động Mỹ tăng lợi ích lớn cho giới chủ Đối với thu hút đầu tư vào Việt Nam, sách Trump làm đà dòng đầu tư trực tiếp vào Việt Nam Nếu quan sát dòng đầu tư trực tiếp nước (FDI) thực tế vào Việt Nam 30 năm qua thấy có giai đoạn dịng đầu tư xuất (Hình 5) Trong vịng 20 năm đầu thu hút, quy mơ FDI thực trung bình hàng năm đạt 2,2 tỷ đơ-la Mỹ, tỷ lệ giải ngân trung bình hàng năm khoảng 55% Trong giai đoạn 2007-2016, quy mô FDI thực hàng năm trung bình đạt 12,7 tỷ la Mỹ, tỷ lệ giải ngân FDI đạt 57%, cao tỷ lệ giải ngân trung bình giai đoạn trước 2% gấp 5,8 lần xét số tuyệt đối Điểm đặc biệt liên tiếp năm từ 2012 đến 2016, vốn 403 FDI thực trung bình năm tăng thêm đặn tỷ đô-la Mỹ Đến năm 2016, vốn FDI thực đạt số kỷ lục 15,8 tỷ đô - la Mỹ Điều cho thấy có bước chuyển biến thực quan trọng FDI Việt Nam Nguyên nhân tình hình mức độ hấp thụ vốn FDI thị trường Việt Nam tăng lên FDI thu hút tập trung vào thúc đẩy xuất thị trường xuất mở rộng hàng loạt hiệp định thương mại tự đàm phán ký kết Nói cách khác, sức thu hút FDI vào Việt Nam có phần quan trọng hiệp định thương mại tự Hiệp định thương mại tự Việt Nam - Liên minh châu u (EVFT ), Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), cam kết Cộng đồng kinh tế SE N ( EC) hiệp định khác ký kết bước triển khai Động lực thúc đẩy xuất để khai thác thị trường giới hiệp định thương mại tự hệ tạo ra, có mối quan hệ thuận chiều với việc tăng quy mô vốn FDI thực vào Việt Nam Tăng đột biến 5,8 lần 12,7 tỷ đô-la/năm 2,2 tỷ đô-la/năm Nguồn: Tổng cục Thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư Hình 5: FDI thực trung bình hàng năm 12,7 tỷ đô - la Mỹ giai đoạn 2008-2016 Nếu quan sát xu FDI thực tế tăng lên mạnh vào Việt Nam sau năm 2007 thấy dường xu không dừng lại hay bất ngờ đổi chiều xuống mà thực tăng lên liên tục Lợi tạo quy mô FDI tăng lên khai thác nghĩa FDI Việt Nam ngày có tính thực chất cao Môi trường FDI Việt Nam cải thiện liên tục có ý kiến cho FDI quan tâm nhiều so với thành phần kinh tế khác FDI có sức mạnh vượt trội vốn, công nghệ, thị trường kiến thức, kỹ quản lý Thị trường FDI ngày có tính cạnh tranh cao ưu đãi sách thực mức cao nhất, lợi nguồn nhân công dồi dào, giá rẻ mức độ kết nối kinh tế Việt Nam với phần lại giới tăng lên Chủ trương 404 thúc đẩy khởi nghiệp nước tạo áp lực buộc nhà đầu tư nước ý đầu tư để chiếm thị trường ngày thu hẹp Nếu sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa áp dụng khơng phân biệt đối xử quốc gia doanh nghiệp nhỏ vừa nước ngồi tiếp nhận khoản hỗ trợ Năm 2017 thời gian tiếp giáp với năm 2018 - thời điểm cam kết WTO thực đầy đủ, kỳ vọng, Hoa Kỳ công nhận Việt Nam kinh tế thị trường đầy đủ, Hiệp định EVFT TPP có hiệu lực thực hiện, tạo thị trường xuất lớn với mức độ tự hóa thương mại cao Việt Nam, làm tăng sức hấp dẫn Việt Nam FDI Các nhà đầu tư nước ngồi để khơng bỏ lỡ thời điểm đón nhận hội thị trường xuất chắn hữu từ năm 2018, buộc phải lựa chọn đầu tư thực nhiều ngang với mức vốn đăng ký FDI thực tế vào Việt Nam, theo đó, tiếp tục tăng lên năm 2017 Nếu mức tăng trung bình 10%/năm, FDI thực năm 2017 tạo mốc khoảng 17,5 tỷ đô la Mỹ Đây điểm khởi đầu giai đoạn FDI thực gia tăng liên tục với kỳ vọng mức trung bình hàng năm mức cao FDI góp phần thúc đẩy tăng trưởng, xuất khẩu, tạo việc làm đóng góp vào ngân sách Tuy nhiên, tuyên bố Mỹ thức rút khỏi TPP làm giảm lượng vốn FDI vào Việt Nam, hội để lựa chọn lớn chất lượng FDI không lớn động lực thị trường sản phẩm doanh nghiệp FDI TPP mang lại khơng cịn hữu Điều dẫn đến tình trạng nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam để tận dụng hội TPP phải điều chỉnh chiến lược đầu tư Ngoài ra, hội sinh viên Việt Nam sang Mỹ học tập, nghiên cứu tìm hội nhập cư vào Mỹ khơng cịn thuận lợi trước làm giảm mức độ giao lưu, học hỏi, trao đổi học thuật hai nước Nhiều dự án hợp tác cá nhân, tổ chức hai nước phải điều chỉnh, chuyển hướng chí chấm dứt gây lãng phí thời gian chi phí bên có liên quan 3.2 Đề xuất chủ trương lớn quan hệ với Mỹ thương mại, đầu tư Việt - Mỹ Trong điều kiện Mỹ có điều chỉnh nhanh chóng sách Tổng thống D Trump so với quyền B Obama, để giảm tác động tiêu cực, tăng tác động tích cực để thích nghi với tình hình biến động khó lường, cần có chủ trương gắn với quan hệ Việt - Mỹ phù hợp 405 Thứ nhất, tiếp tục kiên trì đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, rộng mở, chủ động tích cực hội nhập quốc tế nguyên tắc lợi ích quốc gia tối cao, Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế cần nhấn mạnh quan hệ đối tác chiến lược toàn diện với Hoa Kỳ Để đón đầu hội Tổng thống Donald Trump sang thăm Việt Nam cuối năm 2017, Việt Nam cần chủ động xây dựng lộ trình phát triển quan hệ thương mại đầu tư quan hệ kinh tế nói chung Việt Nam Hoa Kỳ giai đoạn 10 năm tới tầm nhìn đến năm 2035 để khẳng định tính bền vững quan hệ hai nước coi trọng chí đề cao lợi ích chiến lược chủ thể Hoa Kỳ (cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức, phủ) bảo đảm gia tăng Việt Nam hình thức thích hợp Cần trọng đa dạng hóa hình thức hợp tác Việt Nam Mỹ28 để hội hợp tác hai nước, cho dù nhỏ nhất, phân tích, nhận dạng khai thác hiệu quả, bảo đảm lợi ích cao hai bên Lãnh đạo cao cấp Việt Nam nên có cách tiếp cận bạn bè với Tổng thống Trump kiểu Thủ tướng Nhật Bản để tăng thân thiện thông qua thăm viếng nơi ở, chơi golf, đánh bóng bàn, bóng chày, bóng rổ câu cá, du lịch,… để giảm khoảng cách lãnh đạo hai bên Điều phù hợp với việc khai thác quan hệ theo phương châm Việt Nam không bạn mà bạn thân, dễ gần gũi, thân thiết, mang tính hữu29,… theo phong cách Trump Thứ hai, Việt Nam cần chủ động đề xuất đàm phán ký kết hiệp định thương mại đầu tư tự hai quốc gia để tăng cường khối lượng cường động quan hệ hai nước, trọng ưu tiên lợi ích tương hỗ kể phải chấp thuận phương án lợi ích Mỹ cao so với Việt Nam thời gian đầu để tạo dựng quan hệ Do đó, cần tổ chức phối hợp với 28 Bên cạnh việc đẩy mạnh quan hệ thương mại hai nước, cần coi trọng đầu tư trực tiếp vào Mỹ di chuyển lao động có trình độ cao sang Mỹ để tận dụng sách bảo hộ kiểu Mỹ Điều tạo lợi ích lớn nhà đầu tư Việt Nam nắm bắt đón đầu hội 29 Điểm cần ý động thái thận thiện với Mỹ cần ý đến việc trì thái độ cẩn thận với Trung Quốc có động thái đánh tiếng coi trọng phát triển quan hệ lâu đời với Trung Quốc trước để tránh Trung Quốc có thái độ nghi ngờ chí gây “khó dễ” Hơn nữa, cần mạnh dạn loại bỏ định kiến “thấy kẻ sang bắt quàng làm họ” mà cần coi cách ứng xử bảo đảm mục tiêu “lợi ích quốc gia - dân tộc cao nhất” Thực tế cho thấy, nên ý cách xử đặc biệt khôn khéo Campuchia chào đón Tổng Bí thư Chủ tịch nước Trung Quốc đánh tiếng sang thăm Việt Nam dành cho Việt Nam ưu đãi lớn thuế nhiều mặt hàng Cách xử đánh tan nghi ngờ Việt Nam quan hệ Cam-pu-chia - Trung Quốc mà tận dụng hỗ trợ lớn Trung Quốc Việt Nam Đại sứ quán Trung Quốc Mỹ có mời người thân Trump đến dự lễ năm Đinh Dậu để tạo thân thiện từ người thân gia đình Đây cách thức tạo dựng chữ tín thơng qua quan hệ mang đặc sắc Trung Quốc lấy thân hữu quan hệ gia đình làm mối quan tâm tiếp cận trước tiên Cách tiếp cận xem thứ vũ khí sắc bén lợi hại tạo bất ngờ quan hệ Mỹ - Trung 406 quan, cá nhân, tổ chức thích hợp Mỹ để tiến hành rà sốt, đánh giá quan hệ song phương kết qua đạt cụ thể để tạo đưa khuôn khổ hợp tác thương mại đầu tư Các hội thảo, diễn đàn, thảo luận, trao đổi tiềm năng, hội khả nắm bắt khai thác chúng hiệu cần nghiên cứu sâu sắc quan hệ hai nước để xây dựng quan hệ song phương có lợi ích lớn tối ưu so với quan hệ song phương đa phương Nói cách khác, Việt Nam cần có khả phản ứng nhanh với tình bất ngờ cho dù tình thực ràng buộc hay đòi hỏi ngặt nghèo phải đạt mục tiêu lợi ích quốc gia lớn Tuy nhiên, việc làm cần tiến hành đồng thời với việc trì phát triển đàm phán đa phương diễn đàn đa phương RCEP, Khu vực thương mại tự Châu Á- Thái Bình Dương (FT P) để không bỏ lỡ hội gắn với thị trường đặc thù Thứ ba, nâng cao cấp độ phạm vi quan hệ Việt Nam với đồng minh chiến lược, thân cận Mỹ khu vực giới Philippin, Singapore, Anh, Úc,… để tạo bước trung gian thu hút ý Mỹ Việt Nam phát triển quan hệ với đồng minh chiến lược Với mục tiêu M G , Mỹ chắn ý nhiều đến đồng minh thân cận để đạt lợi ích qua lại đồng minh muốn Mỹ mạnh lên nhằm có ảnh hưởng tích cực với họ Các hình thức quy mơ quan hệ cần mở rộng dể thích nghi với điều kiện với biến động khó lường Do quan hệ NhậtMỹ cấp cao thân thiện có khả Mỹ đàm phán ký kết hiệp định thương mại đầu tư song phương với Mỹ trước hết coi hình mẫu phương pháp luận khn khổ nhận thức việc thực tư tưởng Trump sách thương mại Vì thế, cần nhanh chóng theo dõi theo dõi sát động thái quan hệ Mỹ - Nhật để học hỏi cách thức tổ chức xây dựng đàm phán hai quốc gia khuôn khổ hợp tác nhằm làm học Việt Nam xây dựng quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ thời quyền Trump Thứ tư, cần nhanh chóng xây dựng lịng tin với máy Tổng thống Trump để tiếp cận gần với máy này, hiểu biết nhu cầu thành viên, giảm thiểu loại rào cản định kiến thiếu lòng tin gây thương mại đầu tư lĩnh vực khác có liên quan Do đó, thỏa thuận thăm viếng lẫn cán cấp cao hai nước lĩnh 407 vực có liên quan Đội ngũ nhân có ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc hoạch định sách Trump thuộc lĩnh vực khác nghĩa họ có tiếng nói đáng kể trình định Trump Thứ năm, tình hình thay đổi nhanh chóng, cần có theo dõi động thái Trump động thái đối thủ cạnh tranh Mỹ đặc biệt Trung Quốc để đưa đoán định sở kết hợp hai nguồn thông tin với nguồn thông tin khác phù hợp Các nhận định, tuyên bố, thái độ phân tích đánh giá phản ứng đối thủ cạnh tranh để hiểu rõ chất chiều hướng vận động sách giai đoạn hình thành quyền Trump Những phản ứng đối thủ để Trump định hình thêm sách khẳng định thêm tâm bảo vệ lợi ích người Mỹ nước Mỹ Nếu theo dõi sát tình hình nhanh chóng nhận dạng sách Trump ngắn hạn dài hạn với khả hợp lý cao Kết luận Chính sách Tổng thống thứ 45 Mỹ - Donald Trump dần định hình đối nội đối ngoại có ảnh hưởng khơng nhỏ đến phần lại giới sau tháng điều hành quyền Đây sách có điểm đặc biệt chí có yếu tố trái ngược với xu hướng tự hóa theo cách hiểu truyền thống, chuyển đột ngột từ trạng thái vận động đến đứng im vận động theo hướng khác với dự kiến ban đầu gây cú sốc định Điều phù hợp với cá tính Trump - người muốn tạo phong cách khác biệt tham chí mang tính cực đoan Mỹ nước lớn điều chỉnh Trump có tác động đến phần lại giới mức độ khác Những điều chỉnh đáng kể sách Trump rút khỏi Hiệp định TPP, cấm trục xuất người nhập cư trái phép vào Mỹ đặc biệt từ quốc gia có mật độ cao người Hồi Giáo người Mê-hi-cô dường theo đuổi mục tiêu bảo hộ để đạt mục tiêu lợi ích quốc gia tối cao cho dù dư luận nước công chúng giới không ủng hộ hồn tồn Chính sách nhập cư làm tiết kiệm chi phí xã hội, sàng lọc lựa chọn nguồn lao động chất lượng cao từ nước xuất cư, tạo điều kiện việc làm cho người lao động nước kể người nhập cư, bảo đảm an tồn nước Mỹ 408 Các sách ban hành Trump có tác động tích cực tiêu cực đến Việt Nam cần có phương thức xử lý thích hợp Việt Nam Hoa Kỳ phát triển quan hệ nhiều mặt khoảng 22 năm liên tiếp kết đạt cần phát huy phải bảo đảm phù hợp với quan điểm Tổng thống Trump, giảm thiểu rào cản xảy ra, coi trọng lợi ích Mỹ quan hệ Việt - Mỹ với hình thức thích hợp Vấn đề cần gia tăng lợi ích Mỹ Việt Nam để việc tạo điều kiện Việt Nam phù hợp với mục tiêu chiến lược Mỹ Việt Nam đặc biệt doanh nghiệp cần coi trọng việc tuân thủ nguyên tắc công thương mại để tránh rơi vào trạng thái bị cáo buộc cạnh tranh thiếu công mà Việt Nam bị kiện vụ kiện chống bán phá giá30 Cần có động thái ủng hộ công khai việc thực chiến lược đề cao lợi ích Mỹ nên gắn việc đề cao với việc tăng lên tương ứng lợi ích Việt Nam tảng tiếp cận nguyên tắc tương hỗ Tiếp tục đẩy mạnh quan hệ song phương điều kiện mới, đề xuất Mỹ công nhận kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường có tác động khai thác chuyến thăm Tổng thống D Trump đến Việt Nam dịp tổ chức Hội nghị thượng đỉnh PEC tổ chức Việt Nam cuối năm 2017 Coi trọng đàm phán ký kết hiệp định thỏa thuận song phương với Mỹ cần khẳng định ưu tiên lợi ích Mỹ hết phải tơn trọng lợi ích đáng Việt Nam Tài liệu tham khảo An Huy (2017), Chiến thuật “lấy lòng” người nhà Trump Trung Quốc, truy cập cuối ngày 1/3/2017, từ < http://vneconomy.vn/the-gioi/chienthuat-lay-long-nguoi-nha-trump-cua-trung-quoc-20170208073445951.htm> Bộ Công Thương (2016), Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương, truy cập lần cuối ngày 24/ 2/ 2017, từ http://tpp.moit.gov.vn/?page=tpp&do=home&dir=vi> Cục Đầu tư nước ngồi (2017), Các sách Tổng thống Trump thách thức thu hút FDI, truy cập ngày 23/2/ 2017, từ < http://ipc.mpi.gov.vn/tin-tuc/cac-chinh-sach-moi-cua-tong-thong-trump-vathach-thuc-trong-thu-hut-fdi.html> 30 Khía cạnh cho thấy Việt Nam tham gia thương mại thiếu công với Mỹ trở thành định kiến cần xóa bỏ tăng cường cơng tác tuyên truyền mạnh để làm mờ dần định kiến thông qua diễn đàn, hội thảo kênh truyền thơng thích hợp để đạt mục tiêu cần ý đến kênh truyền thông quốc tế Việt Nam thực kinh tế thị trường quan hệ thương mại diễn công 409 Diễn đàn kinh tế giới, Báo cáo lực cạnh tranh toàn cầu 2016-2017, truy cập lần cuối ngày 22 /2 /2017, từ Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội XII Trang web Đảng Cộng sản, Phần đường lối đối ngoại Nhóm Ngân hàng Thế giới (2017), Triển vọng kinh tế toàn cầu năm 2017, truy cập lần cuối ngày 22 /2/2017, từ Trang 267 Phịng phân tích kinh tế Hoa Kỳ (2017), Thương mại hàng hóa dịch vụ Hoa Kỳ năm 2016, truy cập ngày 26/2/2017, từ: Phịng phân tích kinh tế Hoa Kỳ (2017), Thơng cáo báo chí 7/2/2017, truy cập ngày 22 tháng năm 2017, từ: 13 Toàn văn phát biểu nhậm chức Tổng thống Mỹ thứ 45- D Trump, truy cập lần cuối ngày 20 /2 /2017, từ < http://vnexpress.net/tin-tuc/the-gioi/tulieu/toan-van-phat-bieu-nham-chuc-cua-donald-trump-3531141.html> 410 14 Trung tâm WTO (2017), Trump tuyên bố mở kỷ nguyên thỏa thuận song phương, truy cập lần cuối ngày 1/3/2017, từ 15 Trung tâm WTO (2010), Thống kê vụ giải tranh chấp WTO theo quốc gia, truy cập lần cuối ngày /3 /2017, từ: < http://www.trungtamwto.vn/node/1172> 16 UNCTAD (2017), Giám sát xu hướng đầu tư toàn cầu, truy cập lần cuối ngày 22/2/ 2017, từ 17 Viện Kinh tế quốc tế Peterson (2010), Dự báo nợ phủ 25 năm tới: hàm ý kinh tế sách cơng, truy cập lần cuối ngày 22/2/2017, từ https://piie.com/publications/chapters_preview/6215/iie6215.pdf> 411 PHỤ LỤC Giải thích Mơ hình Theo mơ hình cân cục nhập nước nhỏ, quan hệ song phương nước lớn, việc đánh thuế nhập không ảnh hưởng lớn đến phần cịn lại giới, phủ thu thuế đo diện tích hình chữ nhật MNXY Đây nguồn tài cơng phủ Và diện tích đo tích số kim ngạch nhập với tỷ lệ thuế phải nộp Việc tính tốn lượng tiền thu thuế lấy tỷ lệ thuế nhập trung bình nhân với tổng kim ngạch nhập năm Các tính tốn cụ thể trình bày Khi tăng thuế, thặng dư nhà sản xuất nước tăng nhà đầu tư di chuyển vốn vào nước hưởng khoản lợi Hàng rào thuế quan bảo hộ cao, tăng thặng dư nhà sản xuất hay tăng động lực nhà đầu tư Mô hình phân tích cân cục thuế nhập Nguồn: P Krugman (2005) 412 ... báo sách kinh tế, thương mại Chính quyền Tổng thống Mỹ D Trump có tác động đến Việt Nam đóng vai trị đặc biệt quan trọng việc định hình cách ứng xử phần cịn lại giới có Việt Nam vị quan trọng Mỹ. .. nước Mỹ giới chúng khơng lời nói sng 384 Bối cảnh tình hình chung 1.1.Thuận lợi, khó khăn quyền Mỹ triển khai sách kinh tế 1.1.1 Thuận lợi Việc triển khai sách kinh tế quyền Mỹ thời Tổng thống Trump. .. làm ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng thương mại đầu tư Việt Nam Về thương mại, Việt Nam gặp nhiều rào cản xuất hàng hóa sang Mỹ ưu đãi rộng tồn diện TPP khơng thực Mỹ thị trường xuất lớn Việt Nam