Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết nghiên cứu nhằm đánh giá công tác bảo vệ môi trường tại các địa điểm tổ chức sự kiện thể dục thể thao có sẵn cơ sở vật chất theo các tiêu chí của Bộ tiêu chí hướng dẫn bảo vệ môi trường trong hoạt động thể dục thể thao tại các khu dân cư, nơi công cộng.
4 LÝ LUẬN THỂ DỤC THỂ THAO Đánh giá áp dụng tiêu chí hướng dẫn bảo vệ môi trường hoạt động thể dục thể thao khu dân cư, nơi công cộng số địa điểm tổ chức kiện thể dục thể thao có sẵn sở vật chất PGS.TS Trần Hiếu; ThS Nguyễn Thị Hồng Liên Q TÓM TẮT: Thực đánh giá bảo vệ môi trường (BVMT) theo “Bộ tiêu chí hướng dẫn BVMT hoạt động TDTT khu dân cư, nơi công cộng” Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành Quyết định số 1497/QĐ-BVHTTDL Đánh giá việc áp dụng Bộ tiêu chí theo mức: Có thực thường xuyên liên tục; Có thực không thường xuyên; Không thực Kết đánh giá bộc lộ số tiêu chí chưa phù hợp số địa điểm tổ chức kiện TDTT việc áp dụng Bộ tiêu chí thực tiễn chưa đồng nhiều địa phương Từ khoá: Bảo vệ môi trường, kiện thể dục thể thao, Bộ tiêu chí hướng dẫn bảo vệ môi trường… ĐẶT VẤN ĐỀ Xác định tầm quan trọng vấn đề BVMT hoạt động TDTT, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành Quyết định số 1497/QĐ-BVHTTDL “Bộ tiêu chí hướng dẫn BVMT hoạt động TDTT khu dân cư, nơi công cộng”(sau viết tắt Bộ tiêu chí) với 55 tiêu chí, gồm: 39 tiêu chí bắt buộc 16 tiêu chí khuyến khích, quy định BVMT nhóm: (1) Đối với công trình thể thao nhà-nhà thể thao; (2) Đối với sân bãi, công trình thể thao trời; (3) Đối với nơi công cộng tập luyện TDTT; (4) Nhóm tiêu chí chung Các tiêu chí cụ thể nhóm tiêu chí hướng đến thực quy định BVMT, như: Điều kiện tự nhiên; quản lý, xử lý chất thải; hệ thống nhà vệ sinh; phòng ngừa ô nhiệm, suy thoái môi trường Đồng thời, Bộ ban hành “Sổ tay hướng dẫn thực Bộ tiêu chí hướng dẫn BVMT hoạt động TDTT khu dân cư, nơi công cộng” Với mong muốn đánh giá công tác bảo vệ môi trường địa điểm tổ chức kiện TDTT có sẵn sở vật chất theo tiêu chí Bộ tiêu chí hướng dẫn BVMT hoạt động TDTT khu dân cư, nơi công cộng, tiến hành nghiên cứu: “Đánh giá ABSTRACT: Processing an environmental protection assessment (environmental protection) according to "The application of criteria environmental protection guidance in sports activities in residential areas and public places" issued by the Ministry of Culture, Sports and Tourism in Decision No 1497/QDBVHTTDL To evaluate the application of the criteria according to levels: with regular implementation; Done but infrequently; Not implemented Evaluation results have revealed some inappropriate criteria at some sports event venues and the application of the criteria in practice has not been synchronous in many localities Keywords: Enviromental protection, sports event, The application of criteria environmental protection guidance áp dụng Bộ tiêu chí hướng dẫn BVMT hoạt động TDTT khu dân cư, nơi công cộng số địa điểm tổ chức kiện TDTT có sẵn sở vật chất” Quá trình nghiên cứu sử dụng phương pháp sau: Phân tích tổng hợp tài liệu, khảo sát thực địa điều tra xã hội học, chuyên gia, toán thống kê KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Đánh giá áp dụng Bộ tiêu chí hướng dẫn BVMT hoạt động TDTT khu dân cư, nơi công cộng công tác BVMT số địa điểm tổ chức kiện TDTT có sẵn sở vật chất Đánh giá thực trạng bảo vệ môi trường 45 điểm tổ chức kiện TDTT có sẵn sở vật chất thông qua áp dụng Bộ tiêu chí gồm 55 tiêu chí (39 tiêu chí bắt buộc, 16 tiêu chí khuyến khích, gồm: Điều kiện tự nhiên; Quản lý, xử lý chất thải; Hệ thống nhà vệ sinh; Phòng ngừa ô nhiễm, suy thoái môi trường ) cho thấy môi trường hoạt động TDTT địa điểm tổ chức kiện TDTT có sẵn sở vật chất đảm bảo thực tốt tốt theo quy định Bộ tiêu chí Chỉ có số địa điểm điều kiện thực yếu tố khách quan tác động ảnh hưởng không tốt SỐ 1/2021 KHOA HỌC THỂ THAO KHOA HỌC THỂ THAO Kiến trúc, không gian sở SỐ 1/2021 Quản lý, xử lý chất thải A2 Không để mùi hôi thoát môi trường xung quanh Ở nơi có điều kiện thuận tiện khu vệ sinh Mỗi khu vệ sinh có phòng vệ sinh cho người tàn tật Đáp ứng nhu cầu sử dụng số lượng người tăng đột biến kiện thể thao Đảm bảo vệ sinh môi trường Phòng vệ sinh cho người tàn tật Bố trí thuê nhà vệ sinh lưu động cố định A3.3 A3.4 Hệ thống nhà vệ sinh A3 A3.2 Không 24 Thời gian lưu chứa chất thải rắn sinh hoạt A2.4 Phù hợp với cảnh quan đặc điểm sở thể dục thể thao; đảm bảo an ninh, an toàn cho người sử dụng; trang thiết bị lắp đặt chắn, gọn gàng, sẽ, đủ ánh sáng, có biển dẫn Phải có nắp đậy thiết kế thuận tiện cho việc phân loại rác nguồn; có kích cỡ phù hợp với thời gian lưu chứa Thiết bị lưu chứa chất thải rắn A2.3 Thiết kế vị trí 100% chất thải rắn phải thu gom phân loại nguồn thành rác thải hữu cơ; rác thải vô cơ; rác thải tái chế Thu gom xử lý chất thải rắn A2.2 A3.1 Hệ thống xử lý phải xây dựng vận hành theo quy định; tỷ lệ thu gom xử lý đạt 100%; nước thải sau xử lý phải đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải Hệ thống thu gom xử lý nước thải A2.1 Đón gió chủ đạo mùa hè; tận dụng ánh sáng tự nhiên để chiếu sáng cho công trình - Dễ tiếp cận; thuận tiện cho việc cấp điện nước, có kết cấu hạ tầng bảo vệ môi trường đồng A1.2 - Phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị, khu dân cư tập trung quan có thẩm quyền phê duyệt Vị trí Điều kiện tự nhiên A1 Quy định cụ thể A1.1 Nội dung tiêu chí Mã số TIÊU CHÍ THEO QUY ĐỊNH Phần A ĐỐI VỚI CÔNG TRÌNH THỂ THAO TRONG NHÀ - NHÀ THỂ THAO: x x x x x x x Bắt buộc x x x Khuyến khích Yêu cầu thực 28 11 29 38 45 45 41 42 26 45.0 30 n 62.2 24.4 64.4 84.4 100.0 100.0 91.1 93.3 57.8 100.0 66.7 % Có thực thường xuyên liên tục 0 14 0 14 15 n 0.0 0.0 31.1 11.1 0.0 0.0 8.9 6.7 31.1 0.0 33.3 % Có thực không thường xuyên Kết thực (n=45) 17 34 2 0 0 0 n 37.8 75.6 4.4 4.4 0.0 0.0 0.0 0.0 11.1 0.0 0.0 % Không thực LÝ LUẬN THỂ DỤC THỂ THAO Phòng ngừa ô nhiễm, suy thoái môi trường Báo cáo đánh giá tác động môi Các sở đối tượng phải lập ĐTM, đề án BVMT đăng ký kế trường (ĐTM); Kế hoạch BVMT phải thực theo quy định pháp luật hoạch BVMT; Đề hành án BVMT Giảm lượng khí - Hạn chế hoạt động phát sinh khí thải ảnh hưởng đến sở, đặc thải biệt thời điểm có đông người tham gia tập luyện thi đấu phương tiện giao - Đảm bảo khoảng cách ly vệ sinh tối thiểu cho sở theo quy định thông - Cấm hút thuốc khu vực tập luyện, thi đấu nhà Phòng chống tác - Tuyên truyền vận động nhắc nhở không hút thuốc hại thuốc - Có hệ thống biển báo cấm hút thuốc tiếng Việt, tiếng Anh hình ảnh minh hoạ - Đối với công trình bên sở phải phù hợp với quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị phê duyệt; không làm ảnh hưởng Hệ thống chiếu đến người phương tiện trình tham gia giao thông sáng - Đối với công trình nhà phải đảm bảo đủ ánh sáng cho hoạt động luyện tập thi đấu TDTT - Trồng dải xanh theo quy định để ngăn ngừa gió, bụi giảm tiếng Hạn chế ô nhiễm ồn, xung quanh khu đất xây dựng công trình thể thao - nhà thể thao không khí - Thiết kế, lắp đặt hệ thống âm theo quy định hành kiểm soát tiếng nhằm đáp ứng phục vụ hoạt động tập luyện thi đấu thể thao, ồn đồng thời giảm tiếng ồn môi trường cho khu vực xung quanh SỐ 1/2021 Phối hợp hoạt động kiện BVMT địa phương, tổ chức có liên quan thực địa phương Cơ sở phải báo cáo công tác giám sát môi trường định kỳ chấp hành việc kiểm tra, tra BVMT theo quy định Phòng ngừa yếu tố ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường văn hóa-xã hội Phối hợp với tổ chức có liên quan hoạt động BVMT Thông tin báo cáo nghóa vụ tra môi trường D1.1.1 D1.1.2 D1.1.3 Thường xuyên kiểm tra, xử lý theo quy định pháp luật hành vi làm ảnh hưởng đến môi trường văn hóa-xã hội Đối với quan quản lý sở TDTTT D1.1 Quy định cụ thể Nội dung tiêu chí Mã số TIÊU CHÍ THEO QUY ĐỊNH Phần D CÁC NHÓM TIÊU CHÍ CHUNG A4.5 A4.4 A4.3 A4.2 A4.1 A4 x x x Bắt buộc Khuyến khích x 95.6 100.0 43 45 45 100.0 84.4 100.0 100.0 45 45 38 77.8 35 100.0 77.8 35 45 100.0 45 45 39 45 n 100.0 86.7 100.0 % Mức 1: Có thực thường xuyên liên tục KẾT QUẢ THỰC HIỆN Yêu cầu thực hieän x x x x 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 22.2 22.2 n 0.0 13.3 0.0 % Mức 2: Có thực không thường xuyeân 0 0 0 10 10 0.0 0.0 15.6 0.0 0.0 4.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0 n 0.0 0.0 0.0 % Mức 3: Không thực 0 0 0 LÝ LUẬN THỂ DỤC THỂ THAO KHOA HỌC THỂ THAO x Các cửa hàng bán sản phẩm TDTT, cửa hàng ăn uống hình thức kinh doanh hàng hóa dịch vụ khác khu vực, địa điểm luyện tập thi đấu TDTT cần xếp hợp lý, thuận tiện không làm ảnh hưởng đến cảnh quan môi trường, đảm bảo vệ sinh môi trường Chấp hành tốt quy định BVMT sử dụng chất dễ cháy nổ, độc hại, hóa chất…; sử dụng sản phẩn thân thiện, không gây ô nhiễm môi trường Tổ chức hoạt động kinh doanh, dịch vụ D1.2.2 KHOA HỌC THỂ THAO SỐ 1/2021 x Các sở niêm yết công khai quy định BVMT, niêm yết trình bày bảng riêng lồng ghép với nội quy sở Thường xuyên tuyên truyền thông qua phương tiện truyền thông cho người tham gia hoạt động TDTT sở Tổ chức tham gia hoạt động giáo dục BVMT Có hình thức khen thưởng, động viên người tham gia tích cực vào hoạt động BVMT Bố trí nhân lực kinh phí đảm bảo cho hoạt động BVMT, đảm bảo vệ sinh môi trường sở Các sở xả thải môi trường làm phát sinh tác động xấu môi trường phải nộp phí BVMT Bảo vệ hệ sinh thái tự nhiên Giảm thiểu tác động đến hệ sinh thái Thông tin tuyên truyền Niêm yết quy định BVMT Tuyên truyền - Giáo dục BVMT Khen thưởng hoạt động BVMT Nguồn lực nghóa vụ BVMT Nguồn lực cho công tác BVMT Thực nghóa vụ nộp thuế môi trường, phí BVMT (nếu có) D2.1 D2.2 D3 D3.1 D3.2 D3.4 D4 D4.1 D4.2 x x x x Thực hoạt động giảm thiểu tác động đến hệ sinh thái theo quy định phát luật Bảo tồn đa dạng sinh học D2 x Cơ sở TDTT không gây tác động xấu, làm suy giảm hệ sinh thái trình xây dựng hoạt động Sử dụng sản phẩm thân thiện môi trường D1.2.3 x x Yêu cầu ký kết thực theo cam kết BVMT với quan quản lý sở TDTT Thực quy định BVMT D1.2.1 x Đối với tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh, dịch vụ sở TDTT D1.2 45 11 28 11 38 45 43 36 45 100.0 24.4 6.7 62.2 24.4 84.4 100.0 95.6 80.0 100.0 19 14 0 0.0 42.2 31.1 0.0 0.0 11.1 0.0 4.4 20.0 0.0 15 28 17 34 0 0 0.0 33.3 62.2 37.8 75.6 4.4 0.0 0.0 0.0 0.0 LÝ LUẬN THỂ DỤC THỂ THAO LÝ LUẬN THỂ DỤC THỂ THAO tới môi trường hoạt động TDTT tiêu chí: A3.3 Phòng vệ sinh cho người tàn tật; A3.4 Bố trí thuê nhà vệ sinh lưu động cố định; A4.5 Hạn chế ô nhiễm kiểm soát tiếng ồn Kết đánh giá áp dụng Bộ tiêu chí hướng dẫn BVMT hoạt động TDTT khu dân cư, nơi công cộng công tác BVMT số địa điểm tổ chức kiện TDTT có sẵn sở vật chất: Trên sở đánh giá thực trạng bảo vệ môi trường 45 điểm tổ chức kiện TDTT có sẵn sở vật chất thông qua áp dụng Bộ tiêu chí, có số nhận định việc áp dụng, tính phù hợp, khó khăn Bộ tiêu chí số địa điểm tổ chức kiện TDTT có sẵn sở vật chất sau: - Nhiều tiêu chí Bộ tiêu chí thực áp dụng thường xuyên Bên cạnh đó, nhiều tiêu chí có áp dụng không thường xuyên số không áp dụng Tuy nhiên, qua phản hồi nhiều đối tượng tham dự kiện TDTT vấn đề vệ sinh môi trường chưa thực đạt báo cáo; - Trong Bộ tiêu chí không định rõ mốc thời gian (cụ thể năm) để tiến hành kiểm tra đánh giá bảo vệ môi trường hoạt động TDTT Bởi, năm có bốn mùa, với đặc tính thời tiết mùa khác biệt nên phần ảnh hưởng đến môi trường hoạt động TDTT; - Các đơn vị quản lý nhà nước (đặc biệt cấp Huyện) chưa thực “để tâm” đến việc triển khai áp dụng Bộ tiêu chí đánh giá bảo vệ môi trường cho hoạt động TDTT; - Cán thuộc đơn vị quản lý nhà nước trình độ chuyên ngành môi trường để có kế đánh giá chuẩn xác; - Chưa bố trí khoản ngân sách cụ thể để tiến hành khảo nghiệm đánh giá quy định Bộ tiêu chí Ví dụ, yêu cầu tiêu chí A2.2 “ nước thải sau xứ lý phải đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải”; - Tiêu chí A3.3 phòng vệ sinh cho người khuyết tật Do điều kiện địa phương khác nhau, nên điểm tổ chức kiện TDTT (sân vận động, nhà thi đấu ) có nhà vệ sinh dành cho người khuyết tật Hoặc nhiều giải thể thao thu hút đông khán giả đến cổ vũ dẫn đến nhà vệ sinh bị tải, gây mùi hôi khó chịu, ảnh hưởng đến môi trường không khí, đơn vị tổ chức kiện không thuê nhà vệ sinh di động phục vụ nhu cầu khán giả điều kiện kinh phí; - Tiêu chí A4.5 hạn chế ô nhiễm không khí kiểm soát tiếng ồn Vào thời điểm thời vụ người dân gặt lúa, việc đốt rơm rạ tràn lan làm không khí khó lưu thông, gây ảnh hưởng lớn tới môi trường hoạt động TDTT; - Các đơn vị tổ chức kiện chưa có gắn kết với đơn vị chuyên môn bảo vệ môi trường để kiểm tra, quan trắc đánh giá tình trạng môi trường nơi tổ chức kiện TDTT; - Việc áp dụng Bộ tiêu chí không đồng bộ, gặp nhiều khó khăn tổ chức triển khai nên vấn đề thực bảo vệ môi trường hoạt động TDTT chưa đáp ứng yêu cầu; - Nhiều nơi tổ chức kiện TDTT khuôn viên dọn dẹp đẹp Tuy nhiên, sau kết thúc kiện không tổ chức kiện vấn đề vệ sinh môi trường không quan tâm thực hiện; - Nhiều điểm kiện TDTT tổ chức gần chỗ tập kết rác thải, việc xử lý thu gom không kịp thời gây ảnh hưởng lớn đến không khí sức khỏe VĐV Như vậy, Bộ tiêu chí thước đo quan trọng đánh giá vệ sinh môi trường địa điểm tổ chức kiện TDTT Nhưng việc áp dụng Bộ tiêu chí địa điểm tổ chức kiện TDTT chưa đồng bộ, chưa liên tục, số tiêu chí bộc lộ tính chưa phù hợp với điều kiện địa phương Ngân sách bảo vệ môi trường, nhân lực đánh giá bảo vệ môi trường thiếu Việc liên kết, phối hợp đơn vị để thực Bộ tiêu chí chưa cao KẾT LUẬN Thực áp dụng Bộ tiêu chí chưa áp dụng đồng bộ, không thường xuyên liên tục số tiêu chí thể tính chưa phù hợp với điều kiện địa phương Chưa bố trí ngân sách bảo vệ môi trường, nhân lực đánh giá bảo vệ môi trường thiếu Việc liên kết, phối hợp đơn vị để thực Bộ tiêu chí chưa cao TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2018), Quyết định số 1497/QĐ-BVHTTDL “Bộ tiêu chí hướng dẫn BVMT hoạt động TDTT khu dân cư, nơi công cộng” Luật TDTT năm 2006; Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật TDTT năm 2018; Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 Nguồn báo: Bài báo trích từ kết nghiên cứu cấp Bộ nhiệm vụ bảo vệ môi trường với tên nhiệm vụ: “Xây dựng mô hình bảo vệ môi trường địa điểm tổ chức kiện thể dục thể thao”, Viện Khoa học TDTT (Ngày Tòa soạn nhận bài: 24/9/2020; ngày phản biện đánh giá: 12/12/2020; ngày chấp nhận đăng: 12/1/2021) SỐ 1/2021 KHOA HỌC THỂ THAO ... Kết đánh giá áp dụng Bộ tiêu chí hướng dẫn BVMT hoạt động TDTT khu dân cư, nơi công cộng công tác BVMT số địa điểm tổ chức kiện TDTT có sẵn sở vật chất: Trên sở đánh giá thực trạng bảo vệ môi trường. .. vậy, Bộ tiêu chí thước đo quan trọng đánh giá vệ sinh môi trường địa điểm tổ chức kiện TDTT Nhưng việc áp dụng Bộ tiêu chí địa điểm tổ chức kiện TDTT chưa đồng bộ, chưa liên tục, số tiêu chí bộc... môi trường 45 điểm tổ chức kiện TDTT có sẵn sở vật chất thông qua áp dụng Bộ tiêu chí, có số nhận định việc áp dụng, tính phù hợp, khó khăn Bộ tiêu chí số địa điểm tổ chức kiện TDTT có sẵn sở vật