Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đánh giá thực trạng hệ thống giao thông nội đô, và thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông trên địa bàn thành phố. Đề xuất một số giải pháp quản lý giao thông đường bộ nội đô trên địa bàn thành phố nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - PHAN THANH HẢI QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRONG KHU VỰC NỘI ĐÔ THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội, Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - HỌC VIÊN: PHAN THANH HẢI KHÓA 2014-2016 QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRONG KHU VỰC NỘI ĐƠ THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số : 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS VŨ ANH Hà Nội, Năm 2016 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập chương trình thạc sỹ, chun ngành Quản lý Đơ thị Cơng trình, khóa học 2014 - 2016 Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Học viên thầy cô giáo truyền đạt cho kiến thức phương pháp luận nghiên cứu khoa học vô quý báu Đây tảng kiến thức giúp học viên tự tin, vững vàng công tác lĩnh vực nghiên cứu sau tốt nghiệp Học viên xin bày tỏ lòng tri ân tới tồn thể q thầy nhà trường Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn tới TS Vũ Anh người trực tiếp hướng dẫn, bảo, tạo điều kiện thuận lợi nhất, giúp cho học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Phòng, Khoa nhà trường, cảm ơn Sở giao thông Nam Định, phịng phịng Quản lý thị thành phố Nam Định giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn Nam Định, ngày … tháng … năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phan Thanh Hải LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phan Thanh Hải MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình vẽ Danh mục biểu bảng TT TÊN NỘI DUNG TRANG Lí chọn đề tài 01 Mục tiêu nghiên cứu đề tài …………… 02 Đối tượng Phạm vi nghiên cứu 02 Phương pháp nghiên cứu 02 Nội dung nghiên cứu 03 Ý nghĩa khoa học thực tiễn …………………………… 03 Cấu trúc luận văn 03 MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương 1: Thực trạng quản lý hệ thống giao thông đường khu vực nội đô thành phố Nam Định 05 Giới thiệu thành phố Nam Định 05 1.1.1 Vị trí địa lý 05 1.1.2 Điều kiện tự nhiên, dân số, lao động 07 1.1.3 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội 08 1.2 11 1.1 Thực trạng hệ thống giao thông nội đô Thành phố Nam Định 1.2.1 Thực trạng giao thông đối ngoại 11 1.2.2 Thực trạng giao thông nội đô: 14 1.3 Thực trạng quản lý hệ thống giao thông đô thị thành phố Nam Định 17 1.3.1 Thực trạng quản lý quy hoạch 17 1.3.2 Thực trạng quản lý thực dự án đầu tư: 20 1.3.3 Thực trạng cơng tác bảo trì, khai thác sử dụng 24 1.3.4 Thực trạng máy quản lý 26 1.4 Thực trạng tham gia cộng đồng Quản lý HTGT đường khu vực nội đô thành phố Nam Định 28 Chương Cơ sở lý luận thực tế công tác quản lý hệ thống giao thông đường khu vực nội đô TP Nam Định 2.1 Cơ sở lý luận quản lý hệ thống giao thông đường khu vực nội đô thành phố Nam Định 31 2.1.1 Phân loại đường đô thị 31 2.1.2 Các nguyên tắc yêu cầu quản lý hệ thống giao thông đường khu vực nội đô thành phố Nam Định 33 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý hệ thống giao thông đường khu vực nội đô thành phố Nam Định 36 2.1.4 Một số tiêu quan trọng đánh giá chất lượng mạng lưới đường đô thị 40 2.1.5 Các yêu cầu, nguyên tắc hình thức thiết lập cấu tổ ức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị …………… 43 2.1.6 Sự tham gia cộng đồng quản lý hệ thống giao thông đô thị ……………………………………………… 47 2.2 Cơ sở pháp lý: 52 2.2.1 Hệ thống Luật 52 2.2.2 Hệ thống văn luật 52 2.2.3 Hệ thống tiêu chuẩn quy chuẩn hành 53 2.2.4 Hệ thống văn địa phương Định hướng quy hoạch phát triển thành phố Nam Định đến 2.2.5 năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 …………………… 54 2.3 Cơ sở thực tiễn quản lý giao thông đường khu vực nội đô thành phố Nam Định 56 56 2.3.1 Kinh nghiệm giới 55 2.3.2 Kinh nghiệm đô thị nước 62 2.3.3 Một số học rút từ kinh nghiệm địa phương cho quản lý HTGT khu vực nội đô thành phố Nam Định 69 Chương Đề xuất số giải pháp quản lý hệ thống giao thông khu vực nội đô thành phố Nam Định 3.1 Quan điểm, Mục tiêu, nguyên tắc quản lý hạ tầng giao thông khu vực nội đô thành phố Nam Định 71 3.1.1 Quan điểm 71 3.1.2 Mục tiêu 73 3.1.3 Nguyên tắc 74 3.2 Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật 76 3.2.1 Giải pháp quản lý quy hoạch 76 3.2.2 Giải pháp quản lý công nghệ 82 3.3 Giải pháp tổ chức quản lý 84 3.3.1 Giải pháp cấu tổ chức 84 3.3.2 Công tác quản lý 88 3.3.3 Cơ chế, sách 92 3.3.4 Sự tham gia cộng đồng 100 3.3.5 Nhóm giải pháp khác 103 KẾT LUẬN 106 KIẾN NGHỊ 108 Tài liệu tham khảo 109 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ GTĐT Giao thông đô thị HĐND Hội đồng nhân dân HKCC Hành khách công cộng HTGT Hệ thống giao thông HTGTĐT Hệ thống giao thông đô thị CKHTĐT Kết cấu hạ tầng đô thị UBND Uỷ Ban Nhân Dân GPMB Giải phóng mặt QHCT Quy hoạch chi tiết TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam MTTQ Mặt trận tổ quốc ATGT An tồn giao thơng CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa KT-XH Kinh tế - Xã hội DANH MỤC HÌNH ẢNH Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Vị trí địa lý Thành phố Nam Định vùng đồng Bắc Hình 1.2 Sơ đồ vị trí thành phố Nam Định tỉnh Nam Định Hình 1.3 Biểu đồ Cơ cấu kinh tế Thành phố Nam Định Hình 1.4 Sơ đồ giao thơng khu vực nội thành phố Nam Định Hình 1.5 Cảng sơng thành phố Nam Định Hình 1.6 Sơ đồ giao thơng tuyến đường thành phố Nam Định Hình 1.7 Mặt cắt ngang điển hình số tuyến đường TP Nam Định Hình 1.8 Hình ảnh bến xe khách TP Nam Định Hình 1.9 Trình tự thực theo đồ án quy hoạch phê duyệt Hình 1.10 Một số cơng trình giao thơng thi cơng Nam Định Hình 1.11 Sự khơng đồng thi công dự án hạ tầng kỹ thuật TP Nam Định Hình 1.12 Thực trạng giao thơng nội TP Nam Định Hình 1.13 Sơ đồ tổ chức quản lý hệ thống giao thông thành phố Nam Định Hình Sơ đồ cấu trực tuyến Hình 2 Sơ đồ cấu chức Hình Sơ đồ cấu trực tuyến - chức Hình 2.4 Một số hình ảnh giao thơng Singapore Hình 2.5 Sơ đồ tuyến giao thơng cơng cộng Brussels Hình 3.1 Nút giao thơng cầu vượt QL 21 thành phố Nam Định Hình3.2 Kết nối cộng đồng – an tồn giao thơng DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Số hiệu bảng, biểu Tên bảng, biểu Bảng 2.1 Phân loại đường phố đô thị Bảng 2.2 Tương quan mật độ mạng lưới đường quy mô thành phố Bảng 2.3 Bảng 2.4 Chi phí thời gian cần thiết tới bến phụ thuộc vào mật độ đường Mức độ không thẳng đường phố MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Thành phố Nam Định thị có từ kỷ thứ XIII, trước với Hà Nội, Hải Phịng, 03 thị lớn miền Bắc Hiện thành phố Nam Định đô thị loại I, xác định trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật, thể dục thể thao Tỉnh, đóng vai trị trung tâm khu vực vùng, có tầm ảnh hưởng quan trọng tới phát triển vùng Nam đồng sông Hồng Thành phố Nam Định nằm cách thủ đô Hà Nội 90 km cách thành phố Hải Phịng 90 km, vị trí thuận lợi cho giao lưu phát triển kinh tế thành phố Nam Định, đặc biệt điều kiện Chính phủ có chủ trương xây dựng tuyến đường cao tốc qua tỉnh vùng Duyên hải Bắc Bộ từ Thanh Hoá đến Quảng Ninh Thành phố Nam Định có tổng diện tích tự nhiên 46,4 km2, với dân số 240.000 người Các đơn vị hành địa bàn Thành phố gồm 20 phường xã ngoại thành Hệ thống giao thông đối ngoại thuận lợi cho phát triển thành phố, bao gồm tuyến Quốc lộ 10 Quốc lộ 21 chạy qua địa bàn thành phố Tuyến đường sắt chạy qua thành phố thuận lợi cho việc lại vận chuyển hàng hoá hành khách Về hệ thống đường sơng, khu vực có hệ thống Sơng Hồng Sông Đào chảy qua, điều kiện thuận lợi giao thông đường thuỷ cung cấp nguồn nước mặt cho phát triển nông nghiệp, công nghiệp khu vực Trong năm gần đây, thành phố Nam Định tập trung trọng đầu tư phát triển khu vực đô thị mới, khu vực ngoại thành kết hợp với việc chỉnh trang nâng cấp cải tạo hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật đặc biệt hệ thống giao thông đường khu vực đô thị cũ khu vực nội thành Điều cho thấy bước để tiến tới đô thị văn minh đại, bền vững, đáp ứng nhu cầu phát triển địa phương Hiện vấn đề gây nhiều xúc sống hàng ngày người dân thành phố Nam Định nói riêng thành phố có tốc độ phát triển thị mạnh mẽ tập trung nhiều đầu mối giao thông quan trọng việc hệ thống hạ tầng giao thơng phát triển chậm chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội gây nhiều hệ lụy cho thị Vì đề tài nghiên cứu “ Quản lý hệ thống giao thông đường khu vực nội đô thành phố Nam Định “ mang tính thực tiễn, nhằm nâng cao chất lượng hệ thống giao thơng góp phần phát triển bền vững thành phố Nam Định Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá thực trạng hệ thống giao thông nội đô, thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông địa bàn thành phố - Đề xuất số giải pháp quản lý giao thông đường nội đô địa bàn thành phố nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hệ thống giao thông đường nội đô thành phố Nam Định - Phạm vi nghiên cứu: khu vực nội đô thành phố Nam Định - Thời gian nghiên cứu đến năm 2025 ( Theo quy hoạch chung xây dựng thành phố Nam Định đến năm 2025 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 2084/QĐ-TTg ngày 22/11/2011) Phương pháp nghiên cứu: - Khảo sát thu thập số liệu - Thống kê, tổng hợp, phân tích - Phương pháp kế thừa 3 - Phương pháp chuyên gia Nội dung nghiên cứu - Điều tra khảo sát, đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông đường khu vực nội thành phố Nam Định - Tìm hiểu ngun nhân thực trạng - Xây dựng hệ thống hóa sở lý luận quản lý hệ thống giao thông đường đô thị - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để quản lý giao thông đường nội thành phố Nam Định có hiệu Ý nghĩa khoa học thực tiễn - Ý nghĩa khoa học Hệ thống hóa sở lý luận quản lý hệ thống giao thông đô thị Luận văn đề xuất nguyên tắc giải pháp quản lý giao thông đường khu vực nội đô TP Nam Định Kết nghiên cứu góp phần xây dựng phương pháp luận quản lý hệ thống giao thông đô thị - Ý nghĩa thực tiễn Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông khu vực nội đô thành phố Nam Định Đề xuất giải pháp, giải yếu giao thông đô thị đảm bảo đô thị phát triển hiệu quả, bền vững bảo vệ môi trường đô thị Cấu trúc luận văn: Ngoài phần MỞ ĐẦU KẾT LUẬN Phần NỘI DUNG gồm chương Chương Thực trạng quản lý hệ thống giao thông đượng khu vực nội đô thành phố Nam Định Chương Cơ sở lý luận thực tế công tác quản lý hệ thống giao thông đường khu vực nội đô thành phố Nam Định 4 Chương Đề xuất số giải pháp quản lý hệ thống giao thông khu vực nội đô thành phố Nam Định KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 106 KẾT LUẬN Hệ thống giao thơng có vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội thời kì hội nhập kinh tế quốc tế Một hệ thống giao thơng đồng bộ, đại góp phần kéo gần khoảng cách khu vực với nhau, tạo phát triển đồng bền vững cho thành phố Nam Định nói riêng khu vực phía Nam đồng sơng Hồng nói chung Sự phát triển đại hố lĩnh vực giao thơng thị có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển đô thị Ngày nay, với phát triển thị lĩnh vực hệ thơng giao thơng thị ngày có ý nghĩa quan trọng với chức mở rộng mối quan hệ giao lưu vùng với nhau, nhằm phục vụ phát triển sản xuất, phục vụ đời sống đảm bảo yếu tố môi trường đô thị Quản lý hệ thống giao thông đô thị hoạt động chủ yếu mang tính chất quyền lực quan hành Nhà nước, nhằm tạo điều kiện để xác lập, trì ổn định quan hệ giao thông theo quy định pháp luật giao thông Để thiết lập, quản lý trì trật tự xã hội, đảm bảo cho hoạt động Nhà nước có hiệu cần phải tăng cường quản lý Nhà nước trật tự ATGT Hoạt động quản lý hệ thống giao thông khu vự nội đô thành phố nam Định với tư tưởng “Dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm”; Điều hành “Bài bản, khoa học, liệt”; Tổ chức thực “Sáng tạo, thận trọng, chắn” làm nên hệ thống đường giao thông đô thị phát triển nhanh, bền vững, tạo mặt đô thị khang trang, góp phần hạn chế phần tai nạn giao thông xảy ra, bảo đảm trật tự ATGT tuyến đường mang lại cho người dân sống bình n Chính vậy, thành phố Nam Định cần phải tích cực cơng tác quản lý thị nói chung quản lý hệ thống giao thơng khu vực nội nói riêng với hy vọng đem lại mặt cho thành phố trung tâm vùng đồng nam sông Hồng 107 Giao thông đô thị vấn đề lớn, cần quan tâm phối hợp bộ, ngành từ trung ương đến địa phương cần quản lý cách đồng từ khâu quy hoạch, thực dự án đầu tư xây dựng giái đoạn khai thác sử dụng 108 KIẾN NGHỊ UBND thành phố xem xét việc thực quy hoạch sử dụng đất, dành quỹ đất hợp lý quản lý chặt chẽ quỹ đất giành cho giao thông theo quy hoạch để phát triển kết cấu hạ tầng GTVT bao gồm dải hành lang an tồn giao thơng quỹ đất để đầu tư phát triển hệ thống giao thông tĩnh, quỹ đất phục vụ cho công tác đền bù GPMB Cần phân cấp mạnh việc đầu tư xây dựng, cải tạo tuyến đường nội cho khu vực thành phố, khuyến khích xã hội hóa, tạo điều kiện ưu đãi thủ tục hành chính, thuế… cho tổ chức cá nhân đầu tư xây dựng, cải tạo tuyến đường Các sách cần phổ biến rộng rãi trình thực thủ tục hành phải thực với ưu đãi tối đa Thành phố tiến tới xây dựng trung tâm thông tin trực tuyến, điều hành giao thông sở liệu hệ thống giao thông cho TP Nam Định trực thuộc Sở GTVT Sở giao thơng vận tải cần có trang web cơng bố thơng tin cơng trình đường giao thơng dự kiến xây dựng 3-5 năm tới hướng tuyến, chiều rộng đường theo quy hoạch phê duyệt 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Ngọc Anh (2013), Quản lý mạng lưới giao thông đường thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng trị, Luận văn thạc sỹ Quản lý đô thị, Khoa Sau đại học, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội Nguyễn Ngọc Dung (2008), Bài giảng quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, Trường Đại học Kiến trúc, Hà Nội Bộ Xây dựng, UBND thành phố Hà Nội, Hội Quy hoạch Phát triển Đô thị Việt Nam Hiệp Hội Đô thị Việt Nam Đô thị Việt Nam, Quy hoạch Quản lý phát triển bền vững Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Hà Nội ngày 07 tháng 11 năm 2009 Chính phủ (2010), Về lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP Chính phủ (2012), Về việc phế duyệt chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Hà Nội, Quyết định số 432/QĐ-TTg Võ Kim Cương (2006), Chính sách thị, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội Vũ Cao Đàm (2009), Phương pháp nghiên cứu khoa học, Nhà xuất giáo dục, Hà Nội Cao Trọng Hiền, (2008) Giao thông tiếp cận, Nhà xuất Giao thông vận tải, Hà Nội 10 Lưu Đức Hải (2013), Quy hoạch giao thông đô thị bền vững, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 11 Trần Trọng Hanh (2008), Công tác thực quy hoạch xây dựng đô thị, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 12 Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với tham gia cộng 110 đồng, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 13 Đỗ Hậu (2010), Xã hội học đô thị, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 14 Khuất Việt Hùng (2009), Chiến Lược tích hợp vật tải công cộng quản lý giao thông để giải ùn tắc giao thông đô thị nước ta, Đại học GTVT, Hà Nội 15 Nguyễn Tố Lăng (2004), Tài liệu giảng dạy khoa học quản lý, Khoa Quản lý đô thị, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội 16 Nguyễn Tố Lăng (2004), Quản lý đô thị nước phát triển Tài liệu giảng dạy sau đại học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 17 Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 18 Phạm Trọng Mạnh (2010), Quản lý đô thị, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 19 Giáo trình “Quản lý học”, NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân; 20 Giáo trình “Quản lý nhà nước kinh tế”, NXB Đại học KTQD 21 Google maps 22 Website: http://www.caugiay.hanoi.gov.vn 23 Website: http://www.ngoquyen.haiphong.gov.vn 24 Website: http://www.danang.gov.vn ... NỘI DUNG gồm chương Chương Thực trạng quản lý hệ thống giao thông đượng khu vực nội đô thành phố Nam Định Chương Cơ sở lý luận thực tế công tác quản lý hệ thống giao thông đường khu vực nội đô. .. quản lý hệ thống giao thông đường khu vực nội đô thành phố Nam Định 33 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý hệ thống giao thông đường khu vực nội đô thành phố Nam Định 36 2.1.4 Một... nội đô TP Nam Định 2.1 Cơ sở lý luận quản lý hệ thống giao thông đường khu vực nội đô thành phố Nam Định 31 2.1.1 Phân loại đường đô thị 31 2.1.2 Các nguyên tắc yêu cầu quản lý hệ thống