Mục đích nghiên cứu của Luận văn nhằm làm rõ thực chất sự vận động, chuyển biến của quan hệ Mỹ - Cuba từ năm 1991 đến năm 2016 và lý giải tại sao có sự vận động, thay đổi đó. Để hiểu rõ hơn mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết của Luận án này.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ MINH GIANG QUAN HỆ MỸ - CUBA (1991 - 2016) TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ NGHỆ AN - 2020 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN CƠNG KHANH GS.TS HỒNG KHẮC NAM Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Trường Trường Đại học Vinh Vào hồi: ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu Luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam; - Trung tâm Thông tin Thư viện Nguyễn Thúc Hào, Trường Đại học Vinh MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 1.1 Trong lịch sử quan hệ quốc tế đại, có mối quan hệ song phương phức tạp, căng thẳng kéo dài mối quan hệ Mỹ Cuba Cùng nằm châu Mỹ gần gũi khoảng cách (150 km), mối quan hệ Mỹ Cuba đóng băng nửa kỷ (1961 - 2015) Sau Chiến tranh Lạnh, sau Liên Xô sụp đổ, Mỹ tiếp tục tăng cường lệnh cấm vận Cuba với Đạo luật Dân chủ Cuba (năm 1992) Đạo luật Helms - Burton (năm 1996), đưa điều kiện cho việc bãi bỏ cấm vận Cuba phải tổ chức bầu cử tự do, công chuyển tiếp sang phủ dân chủ Bước sang kỷ XXI, thực tế chứng minh rằng, sách thù địch, hiếu chiến cấm vận, cô lập Mỹ Cuba khơng cịn phát huy tác dụng, sách Mỹ gây nhiều tổn thất, khó khăn cho Cuba nhiều thập kỷ qua Sự xuất nhân tố chủ quan (Mỹ, Cuba) nhân tố khách quan dẫn đến thay đổi sách hai nước Điều thể rõ kể từ Barack Obama trở thành Tổng thống Mỹ đầu năm 2009 việc lãnh tụ Fidel Castro thức chuyển giao chức vụ Chủ tịch Cuba cho Phó Chủ tịch thứ nhất, đồng thời em trai ơng, Rẳl Castro năm 2008 Ngày 17/12/2014, Tổng thống Mỹ B Obama Chủ tịch Cuba R Castro tuyên bố khôi phục quan hệ Mỹ - Cuba sau thập niên thù địch Từ đây, Cuba Mỹ thức bắt đầu q trình bình thường hóa quan hệ Ngày 11/4/2015, Tổng thống B Obama Chủ tịch R Castro bắt tay Hội nghị Thượng đỉnh châu Mỹ Panama, đánh dấu gặp gỡ người đứng đầu hai nước kể từ hai nước cắt đứt quan hệ vào năm 1961 Việc bình thường hóa quan hệ ngoại giao với Cuba ngày 20/7/2015 phần sách B Obama, chấm dứt cách tiếp cận kéo dài suốt hàng thập kỷ sách đối ngoại Mỹ Cuba Đây định mang tính lịch sử, mở bước phát triển mối quan hệ Mỹ - Cuba Việc Mỹ Cuba bình thường hóa mối quan hệ ảnh hưởng to lớn đến nước Mỹ Latinh giới, tạo hội, triển vọng hợp tác Mỹ Cuba kỷ XXI 1.2 Đã có nhiều học giả nước nghiên cứu quan hệ Mỹ Cuba Tuy nhiên, Việt Nam nay, việc nghiên cứu mối quan hệ hai bình diện quan trọng kinh tế, trị giai đoạn sau Chiến tranh Lạnh chưa quan tâm mức Quan hệ Mỹ - Cuba sau Chiến tranh Lạnh nhiều vấn đề khoa học cần tiếp tục nghiên cứu sâu hơn, toàn diện liên quan đến nhân tố tác động, thành tựu, hạn chế, đặc điểm tác động đa chiều mối quan hệ 1.3 Việc nghiên cứu mối quan hệ song phương Mỹ Cuba tất khía cạnh vấn đề đặc biệt trị - ngoại giao kinh tế từ sau năm 1991 đến 2016 cần thiết, có ý nghĩa khoa học thực tiễn quan trọng Về phương diện khoa học, nghiên cứu quan hệ Mỹ - Cuba từ sau Chiến tranh Lạnh, nhằm tìm hiểu nhân tố, nguồn gốc, trình hình thành sách triển khai sách Mỹ Cuba Đồng thời, thấy tranh quan hệ hai nước lĩnh vực chủ yếu làm bật đặc điểm quan hệ Mỹ - Cuba giai đoạn 1991 - 2016 Về phương diện thực tiễn, việc nghiên cứu mối quan hệ song phương Mỹ Cuba góp phần phát triển quan hệ với hai nước (Mỹ, Cuba) cung cấp tư liệu tham khảo hữu ích cho cơng tác nghiên cứu, giảng dạy học tập lịch sử giới đại, quan hệ quốc tế Xuất phát từ lí trên, chúng tơi chọn vấn đề: “Quan hệ Mỹ - Cuba (1991 - 2016)” làm đề tài luận án Tiến sĩ chuyên ngành Lịch sử giới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu: Luận án làm rõ thực chất vận động, chuyển biến quan hệ Mỹ - Cuba từ năm 1991 đến năm 2016 lý giải có vận động, thay đổi 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ lịch sử nghiên cứu quan hệ Mỹ - Cuba giới Việt Nam, rút ưu điểm hạn chế cơng trình nghiên cứu Từ đó, luận án bổ sung số nội dung lấp đầy khoảng trống nghiên cứu vấn đề - Làm rõ nhân tố (khách quan, chủ quan) tác động đến quan hệ Mỹ Cuba từ sau Chiến tranh Lạnh đến năm 2016 Tập trung sâu vào phân tích thực trạng quan hệ Mỹ - Cuba từ 1991 đến 2016 qua giai đoạn lĩnh vực chính trị - ngoại giao kinh tế - Đánh giá, nhận xét quan hệ Mỹ - Cuba giai đoạn 1991 - 2016 nhằm làm bật thành tựu, hạn chế; đặc điểm, tác động mối quan hệ nước (Mỹ, Cuba), khu vực giới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận án Quan hệ Mỹ - Cuba giai đoạn từ năm 1991 đến năm 2016 Đề tài tập trung nghiên cứu mối quan hệ Mỹ Cuba từ sau Chiến tranh Lạnh chấm dứt (1991) đến hết nhiệm kỳ Tổng thống Mỹ B Obama (2016) 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu quan hệ Mỹ - Cuba (1991 - 2016) chủ yếu hai phương diện trị - ngoại giao kinh tế Lĩnh vực trị - ngoại giao tập trung làm rõ gặp gỡ ngoại giao, thỏa thuận bất đồng Mỹ Cuba, tiến trình bình thường hóa quan hệ Nội dung quan hệ kinh tế tập trung nghiên cứu: thành công hạn chế quan hệ thương mại, đầu tư Mỹ Cuba Các nội dung văn hóa, xã hội đề cập rải rác luận án nhân tố xúc tác cho trình bình thường hóa quan hệ Về thời gian: Thời gian mà luận án tập trung nghiên cứu từ năm 1991 đến năm 2016 Mốc 1991 mốc kết thúc Chiến tranh Lạnh, đánh dấu thay đổi tình hình giới quan hệ quốc tế, đó, có thay đổi nhận thức chiến lược Mỹ Cuba Mốc 2016 năm kết thúc nhiệm kỳ thứ hai Tổng thống B Obama, dẫn đến thay đổi lớn quan hệ Mỹ - Cuba Luận án nghiên cứu quan hệ Mỹ - Cuba (1991 - 2016) hai giai đoạn: giai đoạn 1991 - 2008 giai đoạn 2009 - 2016 Lý việc phân kỳ là: Trong giai đoạn 1991 - 2008, quan hệ Mỹ Cuba tiếp tục căng thẳng xuất dấu hiệu thay đổi định sách hai nước đói với Sang giai đoạn 2009 - 2016, sách Mỹ Cuba có thay đổi mạnh mẽ kể từ B Obama trở thành Tổng thống Mỹ (đầu năm 2009) Fidel Castro thức chuyển giao chức vụ lãnh đạo Cuba cho em trai Raúl Castro (năm 2008) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận: Luận án thực sở vận dụng quán triệt chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm ĐCS Việt Nam vấn đề quan hệ quốc tế để nghiên cứu quan hệ hai nước Mỹ - Cuba 4.2 Phương pháp nghiên cứu: Cách tiếp cận đề tài từ góc độ: sách lãnh đạo hai nước đối tác phản ứng bên trước thay đổi sách từ phía bên Đề tài thơng qua cấp độ phân tích: cá nhân, nước, hệ thống (khu vực, liên quốc gia) giới Phương pháp nghiên cứu sử dụng luận án phương pháp lịch sử, phương pháp logic, tái cách khách quan khoa học quan hệ Mỹ Cuba từ sau Chiến tranh Lạnh kết thúc đến năm 2016, rút chất mối quan hệ Quan hệ Mỹ - Cuba từ năm 1991 đến năm 2016, đề tài nghiên cứu mang tính liên ngành, vừa vấn đề Lịch sử giới đại, vừa vấn đề thuộc quan hệ quốc tế Vì vậy, tác giả có kết hợp sử dụng phương pháp nghiên cứu chúng khoa học xã hội nhân văn (tổng hợp, phân tích, so sánh, thống kê…), phương pháp nghiên cứu quan hệ quốc tế, nhằm giải vấn đề đề tài đặt Nguồn tư liệu Tài liệu gốc: bao gồm văn Chính phủ Mỹ Chính phủ Cuba hoạt động đối ngoại nói chung quan hệ Mỹ với Cuba nói riêng cơng bố thức Các thỏa thuận hợp tác song phương hai nước tuyên bố chung, thông cáo chung Mỹ Cuba; Các báo cáo, phát biểu, tuyên bố lãnh đạo Mỹ Cuba phương tiện truyền thơng, cổng thơng tin phủ hai nước Tài liệu tham khảo: Các sách chuyên khảo, luận án tiến sĩ, liên quan đến vấn đề quan hệ Mỹ - Cuba xuất nước; Các báo đăng nhiều tạp chí khoa học: Nghiên cứu Quốc tế, Cộng sản, Nghiên cứu Lịch sử, Nghiên cứu KHXH, Châu Mỹ ngày nay, Tài liệu phục vụ nghiên cứu Viện Thông tin KHXH, TTX Việt Nam Đóng góp Luận án - Chỉ nhân tố chi phối tác động đến quan hệ Mỹ - Cuba 25 năm với hai giai đoạn (1991 - 2008) (2009 - 2016) - Trên sở hệ thống hóa bổ sung tư liệu, số liệu mới, phục dựng toàn mối quan hệ Mỹ - Cuba lĩnh vực chính: Chính trị - ngoại giao, kinh tế Đưa đánh giá, nhận xét thành tựu, hạn chế, đặc điểm tác động mối quan hệ Mỹ - Cuba giai đoạn 1991-2016 - Đây cơng trình khoa học Việt Nam nghiên cứu cách công phu, nghiêm túc quan hệ Mỹ - Cuba (1991 - 2016); Là nguồn tài liệu tham khảo hữu ích cho cơng tác nghiên cứu, giảng dạy học tập lịch sử giới đại, quan hệ quốc tế Cấu trúc Luận án: Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung đề tài trình bày chương: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương Quan hệ Mỹ - Cuba từ năm 1991 đến năm 2008 Chương Quan hệ Mỹ - Cuba từ năm 2009 đến năm 2016 Chương Nhận xét quan hệ Mỹ - Cuba (1991-2016) Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Sự hình thành phát triển thăng trầm mối quan hệ Mỹ - Cuba thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều học giả nước quốc tế Cho đến nay, có nhiều viết, nhiều cơng trình đề cập đến quan hệ Mỹ - Cuba sau năm 1991, hệ thống lại cơng trình có liên quan thành nhóm: - Các cơng trình quan hệ quốc tế, lịch sử sách đối ngoại Mỹ, Cuba nghiên cứu gián tiếp quan hệ Mỹ - Cuba - Các cơng trình nghiên cứu trực tiếp quan hệ Mỹ - Cuba 1.1 Tình hình nghiên cứu Việt Nam 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu sách đối ngoại Mỹ, Cuba liên quan đến quan hệ Mỹ - Cuba Nội dung cơng trình nghiên cứu quan hệ quốc tế, lịch sử sách đối ngoại Mỹ, Cuba sở quan trọng để phân tích tác động nhân tố quan hệ Mỹ - Cuba bối cảnh hậu Chiến tranh Lạnh: Nhóm thứ tác phẩm đề cập đến đường lối đối ngoại, quan điểm quyền Mỹ qua đời tổng thống, đồng thời làm bật xu hướng sách đối ngoại nước Mỹ sau Chiến tranh Lạnh Nhóm thứ hai tài liệu nghiên cứu Cuba sách đối ngoại Cuba lịch sử 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu trực tiếp quan hệ Mỹ - Cuba Ở Việt Nam, theo tiếp cận cá nhân, chưa có chuyên khảo trước luận án nghiên cứu hệ thống quan hệ Mỹ - Cuba từ năm 1991 đến năm 2016 Phần lớn cơng trình đề cập đến mối quan hệ Mỹ - Cuba phản ánh qua số viết tạp chí khoa học chuyên ngành Các cơng trình nghiên cứu lịch sử quan hệ Mỹ Cuba nói riêng vấn đề liên quan nói chung nhiều Tuy nhiên, việc sâu nghiên cứu mối quan hệ Mỹ - Cuba giai đoạn từ năm 1991 đến năm 2016 khiêm tốn 1.2 Tình hình nghiên cứu nước ngồi 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu lịch sử sách đối ngoại Mỹ, Cuba liên quan đến quan hệ Mỹ - Cuba Nhóm vấn đề chung: Nhiều trung tâm, viện nghiên cứu nhiều trường đại học thực nhiều cơng trình liên quan đến sách đối ngoại Mỹ Một số tác phẩm chuyên sâu, nghiên cứu học thuyết, trào lưu tư tưởng định hình cho đời sách, cơng cụ lí luận để giải thích, cổ vũ cho sách đối ngoại Mỹ Nhóm nghiên cứu Cuba: Có cơng trình đưa sở, nội dung sách đối ngoại nước Mỹ Cuba luận giải logic nhân tố tác động, kiện ngoại giao diễn tiến trình lịch sử nước Mỹ, Cuba đặc biệt sau Chiến tranh Lạnh đến 1.2.2 Các công trình nghiên cứu trực tiếp đến quan hệ Mỹ - Cuba Quan hệ Mỹ - Cuba sau Chiến tranh Lạnh đề cập qua nhiều cơng trình nghiên cứu khía cạnh trị - ngoại giao kinh tế nhiều tác giả từ Mỹ, Anh, Italia, Bồ Đào Nha Về bản, nghiên cứu nước ngồi mà tác giả tiếp cận nói cung cấp thông tin tương đối chi tiết lĩnh vực hợp tác Mỹ Cuba từ sau Chiến tranh Lạnh, đồng thời đánh giá cao vai trị Mỹ, Cuba q trình phát triển kinh tế, xã hội hai nước Qua thách thức, trở ngại triển vọng quan hệ hai nước đặt bối cảnh kinh tế, trị xã hội Mỹ, Cuba, khu vực Mỹ Latinh toàn cầu sau Chiến tranh Lạnh, đặc biệt từ hai nước bình thường hóa quan hệ ngoại giao kỷ XXI 1.3 Nhận xét tình hình nghiên cứu nhiệm vụ đặt cho luận án 1.3.1 Những vấn đề nghiên cứu Thứ nhất, có nhiều cơng trình đề cập đến nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến mối quan hệ Mỹ - Cuba từ sau Chiến tranh Lạnh đến năm 2016 bối cảnh hai nước, khu vực giới như: Lịch sử, sách đối ngoại Mỹ Cuba Những cơng trình đề cập trực tiếp đến quan hệ song phương Mỹ - Cuba chủ yếu thời kỳ sau Chiến tranh Lạnh nghiên cứu nhiều năm đầu kỷ XXI, Mỹ số quốc gia châu Âu Điểm chung tài liệu nhìn nhận quan hệ Mỹ - Cuba phức tạp, thù địch, gặp nhiều trở ngại triển vọng hạn chế Nội dung bao trùm quan hệ hai nước sau Chiến tranh Lạnh trị - ngoại giao kinh tế, cịn lĩnh vực khác đề cập Thứ hai, tài liệu đề cập đến lịch sử quan hệ Mỹ - Cuba lĩnh vực: trị - ngoại giao, kinh tế, văn hóa - xã hội Đó nguồn tư liệu cần thiết sở quan trọng để tác giả nghiên cứu, tìm hiểu đánh giá quan hệ hai nước phạm vi đề tài Tuy nhiên, giai đoạn 1991 - 2016, chưa có cơng trình nghiên cứu toàn diện, hệ thống, chuyên sâu quan hệ Mỹ - Cuba, trực tiếp đề cập đến đặc điểm tác động quan hệ Mỹ - Cuba với hai chủ thể khu vực Mỹ Latinh giới Phần lớn viết phục vụ cho báo cáo quốc hội, đăng tải tạp chí… Hơn nữa, hầu hết quan điểm đưa nhìn nhận theo quan điểm người Mỹ, quyền Mỹ, lợi ích người Mỹ Trong khi, tài liệu nghiên cứu mối quan hệ Mỹ - Cuba Cuba trình độ hạn chế nên tác giả chưa tiếp cận Thông qua tài liệu trên, Luận án kế thừa kết nghiên cứu quan hệ Mỹ - Cuba tác giả trước Mối quan hệ Mỹ - Cuba mối quan hệ phức tạp, thù địch, biến đổi khó lường hợp tác lĩnh vực trị - ngoại giao kinh tế chủ yếu 1.3.2 Những vấn đề luận án cần tập trung giải Trên sở kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu trước, khảo cứu, bổ sung nguồn tư liệu mới, tác giả hệ thống hóa kiện, xử lý, phân tích số liệu xung quanh vấn đề Quan hệ Mỹ - Cuba từ năm 1991 đến năm 2016 Từ đó, Luận án rút nhận xét thành tựu, hạn chế, tính chất, đặc điểm triển vọng quan hệ hai nước, phân tích tác động tới hai nước nước khu vực Mỹ Latinh giới Cụ thể là: Thứ nhất, rõ nhân tố tác động đến quan hệ Mỹ - Cuba bao gồm: Nhân tố lịch sử, nhân tố quốc tế, nhân tố khu vực, nhân tố từ phía Mỹ Cuba Thứ hai, hệ thống hóa quan hệ Mỹ - Cuba lĩnh vực trị - ngoại giao, kinh tế văn hóa - xã hội Về trị - ngoại giao, luận án làm rõ tiến trình mối quan hệ phức tạp thù địch hai nước đến bình thường hóa quan hệ Mỹ - Cuba Trên lĩnh vực kinh tế tập trung vào mối quan hệ song phương thương mại, đầu tư, du lịch nông nghiệp rõ hạn chế lĩnh vực quan hệ Thứ ba, đánh giá, nhận xét quan hệ Mỹ - Cuba giai đoạn 1991 - 2016 Trong làm bật thành tựu, hạn chế mối quan hệ; đặc điểm, tác động mối quan hệ nước (Mỹ, Cuba), khu vực Mỹ Latinh giới 11 ngõ vào khu vực Mỹ Latinh, nằm điểm tiếp cận vịnh Mexico vào Đại Tây Dương Chính sách đối ngoại Mỹ với Cuba từ sau năm 1991 đến đầu kỷ XXI có thay đổi đáng kể tác động tới mối quan hệ Mỹ - Cuba Mỹ đề nhiều biện pháp hình thức khác nhằm mục đích chung giữ vững nâng cao vị nước Mỹ, tạo sức ép nhiều mặt tìm hướng nhằm thay đổi chế độ trị Cuba 2.1.4 Tình hình Cuba vấn đề Mỹ sách Cuba sau 1991 2.1.4.1 Tình hình Cuba Từ năm 1959, Fidel Castro trở thành người đứng đầu Nhà nước Cuba Năm 1971, Đảng Cộng sản trở thành đảng thức nước Fidel Castro đồng thời giữ chức Bí thư thứ Với cương vị Chủ tịch Hội đồng Nhà nước Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng, ông người đứng đầu Nhà nước Chính phủ từ năm 1976 đến tháng 2/2008 Trong tạm thời từ bỏ quyền lực vào tháng 7/2006 lý sức khoẻ, thực tế Fidel Castro người đứng đầu Nhà nước Chính phủ Cuba Cuộc khủng hoảng kinh tế ngày gia tăng khiến Fidel tuyên bố “giai đoạn đặc biệt thời bình” (Hè 1990) Nền kinh tế Cuba cố gắng thu hút đầu tư nước đến từ quốc gia Mỹ Latinh, châu Âu châu Á Các khoản đầu tư phần lớn thực ngành du lịch, đồng USD đưa vào hệ thống tiền tệ Cuba Mặc dù có số khởi sắc nhờ cải cách này, kinh tế Cuba không đạt đến mức trước năm 1990 Có thể nói, giai đoạn 1991 - 2008, kinh tế Cuba phát triển đầy khó khăn Từ năm 1994 đến năm 2000, Cuba thực số cải cách kinh tế theo định hướng thị trường hạn chế, tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 3,7% năm Tăng trưởng kinh tế đặc biệt mạnh mẽ giai đoạn 2004 - 2007, đạt 11% 12% năm 2005 2006 Về quan hệ ngoại giao, Cuba phải mở cửa kinh tế việc tăng cường mối quan hệ kinh tế, phát triển mối liên kết thương mại đầu tư quan trọng với Brazil, Canada, Trung Quốc, Tây Ban Nha, Venezuela Cuba nước tham gia tích cực vào diễn đàn quốc tế, bao gồm LHQ Hội đồng Nhân quyền LHQ Từ năm 1991, Cuba nhận ủng hộ Đại hội đồng LHQ (thông qua nghị hàng năm trích việc cấm vận kinh tế Mỹ thúc giục Mỹ bãi bỏ lệnh cấm vận), từ Chương trình Phát triển LHQ (UNDP) Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hoá LHQ (UNESCO) 12 2.1.4.2 Vấn đề Mỹ sách Cuba Cuba ln mong muốn bình thường hóa bang giao với Mỹ với điều kiện Mỹ không áp đặt điều kiện Phía Cuba khẳng định bất chấp bao vây cô lập lực thù địch, vị Cuba trường quốc tế không ngừng củng cố, thể qua việc thiết lập quan hệ ngoại giao đầy đủ với 100 quốc gia giới Cuba tiếp tục đa dạng hóa mối quan hệ với “luật chơi” không chấp nhận áp lực từ bên ngồi Qua thấy, Cuba ln mong muốn có quan hệ ngoại giao tốt với Mỹ kiên định đường CNXH Tóm lại, quan hệ Mỹ Cuba giai đoạn 1991 - 2008 chịu tác động nhiều yếu tố khách quan chủ quan, điều kiện bên bên thân nước Các nhân tố bao gồm: Bối cảnh giới khu vực Mỹ Latinh sau Chiến tranh lạnh; Quan hệ Mỹ - Cuba giai đoạn trước năm 1991; Tình hình kinh tế, trị sách nước Các nhân tố dù trực tiếp hay gián tiếp có ảnh hưởng, tác động chí quy định chiều hướng vận động phát triển quan hệ Mỹ - Cuba giai đoạn 1991 - 2008 2.2 Quan hệ Mỹ - Cuba giai đoạn 1991 - 2008 2.2.1 Quan hệ trị - ngoại giao 2.2.1.1 Quan hệ ngoại giao Sau Chiến tranh Lạnh kết thúc, giai đoạn 1991 - 2008, trải qua ba đời tổng thống G H W Bush (1989 - 1993), B Clinton (1993 - 2001) G W Bush (2001 - 2008), sách cấm vận Cuba Mỹ tiếp tục chí thắt chặt nhằm lật đổ Chính phủ Cuba Fidel Castro đứng đầu Ngay từ nửa đầu thập niên 90, căng thẳng thù địch mối quan hệ Mỹ - Cuba thể qua hoạt động bí mật Mỹ để lật đổ Chính phủ Cuba, cổ súy cho di dân năm 1994 30.000 người Cuba vào Mỹ…; Cuba hỗ trợ cho phủ cánh tả châu Phi, Mỹ Latinh đặc biệt kiện quân đội Cuba bắn hạ máy bay Mỹ năm 1996 Trong năm 90 kỷ XX, vấn đề thúc đẩy dân chủ tôn trọng nhân quyền trở thành trọng tâm việc củng cố lệnh cấm vận Mỹ Cuba Chính sách cấm vận Mỹ Cuba tăng cường Quốc hội nước liên tiếp thông qua hai đạo luật: Đạo luật Dân chủ Cuba (CDA) hay gọi Đạo luật Torricelli năm 1992 Tổng thống G Bush ban hành Đạo luật Tự Đoàn kết dân chủ Cuba (LIBERTAD) năm 1996 (hay Đạo luật Helms - Burton) Tổng thống B Clinton ban hành 13 Trong thời gian cầm quyền Tổng thống B Clinton, mối quan tâm việc cải thiện quan hệ Mỹ - Cuba tăng lên Tuy nhiên, CDA không đạt mục tiêu dự kiến, theo Mỹ, Cuba khơng có cải cách dân chủ mà có số cải cách cụ thể để ổn định kinh tế Cuba Mỹ năm 1994 ký thỏa thuận nhập cư theo hai bên tạo điều kiện cho việc di cư người dân Cuba tới Mỹ diễn cách "an tồn, hợp pháp có trật tự" dẫn đến khủng hoảng người tị nạn năm 1994 (4/1994, có 20.000 người tị nạn Cuba đến Mỹ) Sự kiện làm thay đổi sách đối ngoại Mỹ liên quan đến người tị nạn kết dẫn đến thỏa thuận Cuba Mỹ vào năm 1995 Năm 1996, Đạo luật Helms - Burton thắt chặt lệnh cấm vận việc pháp luật hóa sách này, ràng buộc tổng thống khơng thể thực bước để bình thường hoá quan hệ với Cuba Năm 1998, kiện Giáo hoàng Gioan Paull II đến thăm Cuba khiến ông trở thành người đứng đầu Vatican thăm viếng quốc đảo Hai tuần sau chuyến viếng thăm Giáo hoàng Gioan Paull II, Cuba thả 300 tù nhân trị Đáp lại, Mỹ tuyên bố cho phép chuyến bay trực tiếp từ Cuba tăng cường viện trợ nhân đạo cho người dân Cuba (tháng 3/1998), bắt đầu bán thực phẩm thuốc men cho Cuba theo Đạo luật Cải cách Thương mại Xuất (năm 2000) Tuy nhiên, Tổng thống Mỹ G W Bush tiếp tục lập trường cứng rắn với Cuba Năm 2003, quyền Mỹ thành lập “Ủy ban Cuba tự do” với mục đích tìm phương pháp thúc đẩy trình dân chủ Cuba Chính phủ Cuba khẳng định đất nước giai đoạn độ lên CNXH, đồng thời lên án Mỹ kêu gọi giúp đỡ, hợp tác từ quốc gia Tây bán cầu quốc gia tổ chức quốc tế giới Từ năm 2004, Cuba triển khai tiến công ngoại giao đạt nhiều thành tựu quan trọng Chính quyền Tổng thống G W Bush tiếp tục nhấn mạnh cách tiếp cận dựa biện pháp trừng phạt Cuba chờ đợi thay đổi trị Cuba 2.2.1.2 Quan hệ trị - an ninh - Lĩnh vực truyền thông: Đài phát truyền hình Marti quan truyền thơng phủ Mỹ cung cấp tài để phát sóng phát truyền hình tới Cuba để tun truyền chương trình chống Chính phủ Cuba, bị Cuba chặn đứng cách phá sóng 14 - Vấn đề khủng bố: Cuba tiếp tục bị nằm danh sách quốc gia tài trợ khủng bố quốc tế Bộ Ngoại giao Mỹ, bị cho giúp đỡ nhóm cách mạng vũ trang khủng bố Mỹ Latinh - Hợp tác chống ma túy: Cuba thực số biện pháp để đối phó với vấn đề ma túy, bao gồm việc tăng cường hình phạt cho tội phạm buôn ma túy, tăng cường đào tạo nhân viên chống tội phạm hợp tác với Mỹ số nước nỗ lực chống ma túy (1990, 2000…) - Vấn đề gián điệp: Trong giai đoạn này, hai bên liên tiếp xảy vụ bắt bớ, trục xuất số nhân vật bị cáo buộc hoạt động gián điệp - Vấn đề di cư: Trong quan hệ Mỹ Cuba, vấn đề di cư vấn đề gây nhiều tranh cãi căng thẳng hai nước Tháng 9/1994, Cuba Mỹ bắt đầu đàm phán song phương nhằm ngăn chặn dòng di cư người Cuba trốn sang Mỹ Chính quyền B Obama bắt đầu lại thảo luận năm 2009 tổ chức vòng đàm phán tháng 01/2011 2.2.2 Quan hệ kinh tế: Việc thực thi đạo luật CDA (1992) Helms Burton (1996) Mỹ gây nên hậu to lớn kinh tế Cuba, Mỹ đồng minh Mỹ Đây hai đạo luật đưa để cấm vận kinh tế Cuba, theo đó, Washington áp dụng biện pháp trừng phạt cơng ty cá nhân nước ngồi tiến hành trao đổi thương mại với Cuba, hay đầu tư vào quốc đảo Để giảm bớt phản ứng nước đồng minh, Tổng thống B Clinton sử dụng điều khoản miễn trừ mục III Trên thực tế, Tổng thống B Clinton đình việc thực mục III với tháng lần kể từ Đạo luật Helms - Burton có hiệu lực Tổng thống G Bush thực lựa chọn hai lần kể từ đảm nhiệm chức vụ Tổng thống Quan hệ thương mại có gia tăng đáng kể: xuất Mỹ sang Cuba tăng từ khoảng triệu USD (năm 2001) lên 404 triệu USD (năm 2004) lên mức cao 712 triệu USD vào năm 2008 Ngành công nghiệp nông nghiệp Mỹ cho phép xuất sản phẩm y tế nông nghiệp sang Cuba với lý nhân đạo Từ năm 2001 đến năm 2008, Mỹ xuất 2,5 tỷ USD cho sản phẩm nông nghiệp sang Cuba, trung bình đạt 230 triệu USD năm Từ năm 2002, Mỹ trở thành nhà cung cấp nông sản lớn cho Cuba, với sản phẩm chủ yếu gia cầm, bánh dầu đậu tương, ngơ, đậu tương Ngồi ra, liên quan đến quan hệ kinh tế vấn đề du lịch chuyển tiền 15 Chương QUAN HỆ MỸ - CUBA TỪ NĂM 2009 ĐẾN NĂM 2016 3.1 Những nhân tố tác động đến quan hệ Mỹ - Cuba giai đoạn 2009 - 2016 3.1.1 Tình hình giới khu vực: Mặc dù tồn thuận lợi khó khăn nhìn chung xu hợp tác phát triển sở hịa bình hợp tác quốc tế xu chủ đạo chi phối vận động phát triển Cả Mỹ Cuba khơng nằm ngồi vận động tích cực Trong q trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ Cuba khơng thể khơng tính đến nhân tố tác động chúng đến quan hệ song phương 3.1.2 Chính sách đối ngoại B Obama thay đổi sách Mỹ với Cuba Về thực chất, luận thuyết “sức mạnh mềm” quyền B Obama, với hạt nhân áp dụng chủ nghĩa đa phương, cố gắng quay trở lại chiến lược “mở rộng dính líu” Tổng thống B Clinton năm 90 kỷ trước Chính sách Mỹ vào thời điểm mơ tả sách lập Cuba thông qua biện pháp trừng phạt kinh tế toàn diện, bao gồm hạn chế thương mại giao dịch tài chính, đồng thời hỗ trợ người dân Cuba thông qua biện pháp cụ thể tài trợ cho dự án dân chủ nhân quyền Đạo luật Đoàn kết Dân chủ Tự Cuba năm 1996 (các điều khoản 104-114) đưa số điều kiện để đình lệnh cấm vận, bao gồm Chính phủ Cuba chuyển tiếp: khơng bao gồm Fidel R Castro; hợp pháp hóa hoạt động trị; thả tất tù nhân trị; tiến việc thành lập quan tư pháp độc lập tôn trọng quyền người quốc tế công nhận Khi Tổng thống B Obama lên điều hành đất nước, ơng có điều chỉnh sách đối ngoại để đưa nước Mỹ bước khôi phục lại địa vị quốc tế nhằm đáp ứng chuyển biến tình hình giới khu vực bối cảnh đó, sách Mỹ Cuba có biến chuyển quan trọng Thơng qua sách cụ thể Mỹ mà quan hệ Mỹ - Cuba dần ấm lên 3.1.3 Những chuyển biến Cuba thời Raúl Castro Khi ơng Rẳl Castro thức trở thành người lãnh đạo Cuba vào năm 2008, phát triển Cuba tiếp nối thành định hướng từ thời Fidel Castro 16 Đại hội Đảng lần thứ VI (tháng 4/2011) Đại hội VII ĐCS Cuba (2016) thông qua khẳng định đường lối cập nhật hóa mơ hình phát triển kinh tế xã hội gồm 313 nội dung, biện pháp cụ thể, nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, tạo động lực nâng cao hiệu kinh tế Đường lối khơi nguồn nội lực kinh tế: thực công cải cách kinh tế bước, với giải pháp thận trọng để mở cửa phần kinh tế: cho phép tư nhân tham gia vào nhiều khu vực sản xuất kinh doanh dịch vụ mà trước Nhà nước nắm giữ độc quyền Mặc dù gặp nhiều khó khăn, bất lợi, kinh tế Cuba tiếp tục chuyển Về đối ngoại, Cuba tận dụng kênh ngoại giao để bước phá vỡ bao vây Mỹ Chính phủ Rẳl Castro có chuyển biến cách nhìn nhận quan hệ Cuba với Mỹ Chủ tịch Rẳl Castro bắt đầu có động thái liên quan đến việc bình thường hóa quan hệ hai nước 3.2 Quan hệ Mỹ - Cuba giai đoạn 2009 - 2016 3.2.1 Quan hệ trị - ngoại giao 2.2.1.1 Về quan hệ ngoại giao - Từ năm 2009 đến năm 2014 Việc Tổng thống B Obama lên cầm quyền vào đầu năm 2009 hứa hẹn có chuyển biến sách đối ngoại với nhìn tích cực mang tính xây dựng quan hệ với quốc gia Mỹ Latinh Theo ông, Mỹ nhiều lợi ích việc cải thiện quan hệ với Cuba, Cuba có thái độ chủ động việc thúc đẩy tiến trình bình thường hóa quan hệ ngoại giao Ngày 26/2/2009, Hạ viện Mỹ bỏ phiếu thông qua dự luật nới lỏng hạn chế lại người Mỹ gốc Cuba Sau đó, ngày 10/3, Thượng viện thông qua thành luật Luật bước nỗ lực lớn quyền Mỹ nhằm nới lỏng lệnh cấm vận thương mại Mỹ chấm dứt hạn chế lại công dân Mỹ tới Cuba Ngày 13/4/2009, Tổng thống B Obama định bãi bỏ số biện pháp sách cấm vận ngặt nghèo chống Cuba Washington áp đặt trước đó, Mỹ bãi bỏ hạn chế gửi kiều hối số lần thăm quê hương người Mỹ gốc Cuba nước gửi tiền cho gia đình họ quê hương Từ năm 2009, Mỹ Cuba bắt đầu khôi phục lại thương lượng vấn đề người nhập cư, vấn đề Mỹ hoãn thực Điều III Luật Helms - Burton trừng phạt 17 cơng ty nước ngồi giao thương với Cuba vòng tháng, vấn đề trao trả tù nhân bên Tháng 12/2013, diễn gặp mặt Tổng thống Mỹ B Obama Chủ tịch Cuba R Castro Tháng 3/2014, Tổng thống B Obama Giáo hoàng thảo luận vấn đề liên quan đến việc bình thường hóa quan hệ với Cuba - Từ cuối năm 2014 đến cuối năm 2016 Kể từ Tổng thống Mỹ B Obama Chủ tịch Cuba R Castro tuyên bố bình thường hóa quan hệ song phương (2014), quan hệ hai nước gặt hái nhiều bước tiến tích cực Hai bên trí, Cuba trả tự cho hai công dân Mỹ Alan Gross điệp viên Mỹ (gốc Cuba), đổi lại phía Mỹ phóng thích ba điệp viên Cuba Chủ tịch R Castro Tổng thống B Obama thức tuyên bố xúc tiến bình thường hóa quan hệ ngoại giao song phương, trí tiến hành trao đổi tù nhân thúc đẩy đàm phán thức bình thường hóa quan hệ sau nhiều vịng đàm phán kín tiến hành từ năm 2013 Canada (với hỗ trợ Chính phủ nước Giáo hồng Franciscus) Điểm đáng ý Hội nghị lần hội đàm lịch sử Chủ tịch Cuba R Castro Tổng thống Mỹ B Obama - gặp trực tiếp lãnh đạo hai nước 56 năm qua Tiếp đó, ngày 14/4/2015, Mỹ xóa tên Cuba khỏi danh sách "các nước tài trợ khủng bố" Ngày 20/7/2015 vào lịch sử giới ngày Mỹ Cuba xóa vết tích cuối thời kì Chiến tranh Lạnh hai bên khôi phục mối quan hệ ngoại giao vốn bị đóng băng nửa kỷ qua Đại sứ quán Cuba Mỹ hoạt động trở lại, đánh dấu thời điểm hai nước thức bình thường hóa quan hệ Sau hàng loạt gặp gỡ cấp cao lãnh đạo hai nước gặp Ngoại trưởng hai nước bên lề Hội nghị Thượng đỉnh Tổ chức nước châu Mỹ (OSA) Panama (tháng 4/2015), Ngoại trưởng Mỹ tham dự lễ thượng cờ Đại sứ quán Cuba (tháng 8/2015) đặc biệt, chuyến thăm lịch sử kéo dài ngày đến Cuba Tổng thống Mỹ B Obama phái đoàn hùng hậu 400 người (tháng 3/2016)… minh chứng rõ rệt cho nỗ lực hai quốc gia việc khôi phục lại quan hệ ngoại giao đầy đủ 3.2.1.2 Quan hệ trị - an ninh - Vấn đề Nhân quyền: Trong vòng đàm phán thứ hai, Mỹ Cuba tiến bước quan trọng thông qua thể thiện chí cải thiện quan hệ Việc trao trả tù 18 nhân trị hai nước xem trọng dành nhiều nỗ lực phối hợp Đã từ lâu, vấn đề nhạy cảm quan hệ hai nước Tháng 1/2015, Cuba hồn tất việc trao trả cho Mỹ 53 tù trị Thiện chí cho thấy Cuba hoàn toàn sẵn sàng chủ động việc rút ngắn khoảng cách hai quốc gia Trong khuôn khổ vịng đàm phán, hai nước trí khởi động gặp cấp thấp nhằm thảo luận vấn đề quản lý hàng không dân dụng, nạn buôn người nhân quyền - Trên lĩnh vực sở hữu trí tuệ: Hai quốc gia có nhiều gặp gỡ để trao đổi, thỏa luận cởi mở vấn đề này; thẳng thắn trao đổi quan điểm quy định hành vấn đề sở hữu trí tuệ nước, khung pháp chế hai bên việc bảo vệ thương hiệu, sáng chế tác quyền 3.2.2 Quan hệ kinh tế Những chuyển biến tích cực trị tạo điều kiện cho hoạt động kinh tế Tuy nhiên, rào cản thương mại tồn tại: bãi bỏ lệnh cấm vận thương mại chưa nhận chấp thuận Quốc hội Mỹ Những khía cạnh sách cấm vận kinh tế, tài Mỹ Cuba chưa có thay đổi Mỹ tiếp tục cấm Cuba sử dụng đồng đô la Mỹ giao dịch tài quốc tế; khơng cho phép Cuba mua thiết bị công nghệ chứa 10% thành phần xuất xứ từ Mỹ thị trường khác giới; không giao dịch với chi nhánh công ty Mỹ nước thứ ba, không cho phép doanh nghiệp Mỹ nhập hàng hóa làm nguyên liệu có xuất xứ từ Cuba Chính quyền Tổng thống B Obama có bước cụ thể đế phát triển quan hệ kinh tế hai nước Ông B Obama tuyên bố biện pháp chủ yếu sách Mỹ Cuba: nâng hạn mức chuyển tiền đến Cuba hàng quý người Mỹ Số tiền gia tăng từ 500 USD lên đến 2000 USD Các hoạt động thương mại tiến hành bao gồm mở rộng vật liệu xây dựng, trang thiết bị công nghệ, thiết bị nông nghiệp cho công ty tư nhân Cuba Thương mại hàng hóa Mỹ với Cuba từ năm 2009 đến năm 2017, xuất từ Mỹ chủ yếu, nhập từ Cuba không đáng kể Quan hệ hai nước lĩnh vực kinh tế nông nghiệp, truyền thông giao thơng vận tải… bắt đầu có chuyển biến theo hướng tích cực 19 Chương NHẬN XÉT VỀ QUAN HỆ MỸ - CUBA (1991 - 2016) 4.1 Kết tích cực hạn chế quan hệ Mỹ - Cuba Trong suốt tiến trình quan hệ Mỹ - Cuba 1991 - 2016 phản ánh tính thách thức nhiều kết thành tựu Tuy nhiên, số khía cạnh, quan hệ Mỹ - Cuba đạt số kết đáng kể 4.1.1 Kết tích cực Về trị, Mỹ Cuba có xu hướng hướng đến cải thiện mối quan hệ, đặc biệt từ đầu kỷ XXI, điều thể qua chuyến viếng thăm lẫn hai nước, từ phía Mỹ Ngày 17/12/2014, Tổng thống B Obama có dấu ấn lịch sử cách đạt bước đột phá việc thay đổi sách Chính phủ Cuba Đây thành tựu lớn quyền B Obama sách đối ngoại Chính quyền B Obama tiến bước xa mối quan hệ cách loại bỏ Cuba khỏi danh sách quốc gia tài trợ cho chủ nghĩa khủng bố quốc tế Nhưng tất phát triển không hoan nghênh nhiều thành viên hệ thống quyền Mỹ Sự kiện thiết lập quan hệ ngoại giao cấp Đại sứ, chuyến thăm Cuba vị Tổng thống Mỹ kể từ sau năm 1961 rõ ràng mở chương quan hệ hai quốc gia Về kinh tế, ln bị sách cấm vận chi phối, kim ngạch thương mại hai nước tăng nhanh từ 1,3 triệu USD năm 1992 lên 245,5 triệu USD vào năm 2016, tăng 188 lần, với cán cân nghiêng hẳn phía Mỹ Xuất Mỹ sang Cuba chủ yếu thuộc lĩnh vực nông nghiệp đậu nành, ngô, thức ăn gia súc, thịt, gia cầm… Kể từ năm 2015, Mỹ có biện pháp nhằm nới lỏng lệnh cấm vận Cuba, cho phép Cuba mở rộng hoạt động du lịch, thương mại tài Theo quy định Bộ Tài Thương mại Mỹ đưa ra, nước cung cấp dịch vụ Internet, xuất nông nghiệp, xây dựng thiết bị viễn thông sang Cuba; cho phép hãng hàng không Mỹ mở chuyến bay đến đây, cơng dân Mỹ sang Cuba du lịch, thăm gia đình, học tập mà khơng cần phải xin giấy phép đặc biệt từ Chính phủ Mỹ trước Về giao dịch ngân hàng, số tiền người Mỹ phép gửi 8.000 USD sang Cuba năm, tăng lên nhiều lần so với số tiền quy định trước Cuba tiếp cận lại hệ thống ngân hàng Mỹ Đồng thời, 20 việc dỡ bỏ lệnh cấm vận Cuba tạo điều kiện cho nước thúc đẩy quan hệ gắn kết với đối tác bên ngồi, góp phần cạnh tranh hàng hóa thị trường giới, chẳng hạn EU 4.1.2 Hạn chế Về trị - ngoại giao, trở ngại ảnh hưởng đến quan hệ ngoại giao Mỹ Cuba bất đồng trị vấn đề nhân quyền Cuba Mỹ Cuba luôn tồn quan điểm khác biệt thể chế trị di sản Chiến tranh Lạnh Mỹ muốn Cuba thay đổi hệ thống trị đảng, nhiên, Cuba không chấp nhận địi hỏi Mỹ Cịn phía Cuba u cầu với Mỹ vấn đề nhà tù Guantanamo Quan hệ Mỹ - Cuba vấp phải thách thức đến từ trị nội Mỹ (cộng đồng người Mỹ gốc Cuba phản đối liệt việc bình thường hóa quan hệ Mỹ - Cuba; nghị sĩ đảng Cộng hòa nghị sĩ Mỹ gốc Cuba) Về kinh tế, thương mại, Washington Havana đánh dấu phục hồi quan hệ ngoại giao Điều dẫn đến kết định liên quan đến kiều hối du lịch, hạn chế tài chính, kinh tế thương mại Rào cản rõ nét lệnh cấm vận thương mại chưa nhận chấp thuận Quốc hội Mỹ, Đảng Cộng hòa chiếm đa số Mối quan hệ Mỹ với Cuba nhiều vấn đề chưa đạt bước tiến mạnh mẽ 4.2 Một số đặc điểm quan hệ Mỹ - Cuba từ năm 1991 đến năm 2016 Thứ nhất, quan hệ Mỹ - Cuba giai đoạn 1991 - 2016 tiếp nối mối quan hệ phức tạp, căng thẳng hai nước thời kỳ Chiến tranh Lạnh Thứ hai, quan hệ Mỹ - Cuba từ năm 1991 đến 2016 vừa tiếp tục diễn tiến quan hệ thời kỳ Chiến tranh Lạnh, đồng thời có chuyển biến quan trọng, thời Tổng thống B Obama (2009 - 2016) Thứ ba, quan hệ Mỹ - Cuba giai đoạn 1991 - 2016 chủ yếu tập trung lĩnh vực trị - ngoại giao, kinh tế diễn tiến không bền vững 4.3 Một số nhận xét việc bình thường hóa quan hệ Mỹ - Cuba 4.3.1 Ngun nhân thúc đẩy bình thường hóa quan hệ Mỹ - Cuba - Chính sách Mỹ Cuba (bao vây, cấm vận) tồn hạn chế tỏ không hiệu - Sự phục hồi uy tín ảnh hưởng Mỹ khu vực - Vai trò Tổng thống Mỹ B Obama lãnh đạo Cuba 21 - Vai trò lực lượng trị (Cơ quan hoạch định điều phối sách ngoại giao Tổng thống Mỹ, Hội đồng An ninh Quốc gia Mỹ…) nước (Chính phủ Canada, Tịa thánh Vatican, vai trị Liên Hợp Quốc) - Quá trình chuyển giao quyền lực F Castro sang cho R Castro chuyển biến q trình cải cách Cuba có tác động không nhỏ đến lập trường Mỹ 4.3.2 Tác động việc bình thường hóa quan hệ Mỹ - Cuba - Đối với Mỹ Quan hệ Mỹ - Cuba đưa đến tác động tích cực lẫn tiêu cực Mỹ, (tác động mặt tích cực rõ nét việc Mỹ - Cuba cải thiện quan hệ) Bình thường hố quan hệ Mỹ - Cuba mang lại lợi ích cho hai bên + Mặt tích cực: Bước tiến phù hợp với xu thời đại hòa dịu thúc đẩy hợp tác Bên cạnh đó, trước việc bình thường hóa quan hệ ngoại giao hai nước, người dân Mỹ Cuba cộng đồng quốc tế phần đông hoan nghênh thay đổi Do xem trang sử quan hệ Mỹ - Cuba đáp ứng mong đợi người dân hai nước, quốc gia khu vực cộng đồng quốc tế Đại đa số người dân Mỹ ủng hộ việc khôi phục quan hệ ngoại giao với Cuba tin kiện trọng đại hàn gắn vết thương khứ mang đến lợi ích lớn cho Mỹ + Mặt tiêu cực: Những chuyển biến quan hệ Mỹ - Cuba, kiện bình thường hóa quan hệ gây nhiều tranh cãi thân nước Mỹ Nhiều người cho ơng B Obama có nhượng Cuba quốc gia cánh tả Nam Mỹ Việc bình thường hóa quan hệ ngoại giao với Cuba bị xem bước lùi sách ngoại giao thực dụng truyền thống nước Mỹ Trong bối cảnh phe Cộng hòa chiếm đa số Quốc hội Mỹ, từ Donald Trump lên cầm quyền vào đầu năm 2017, quan hệ hai nước diễn tiến với nhiều phức tạp tạo tiền đề từ thời Tổng thống B Obama Chẳng hạn, chuyến thăm Miami vào tháng 6/2017, Tổng thống D Trump thông báo ông không phá vỡ quan hệ ngoại giao với Cuba, khôi phục số hạn chế du lịch thương mại quyền B Obama nới lỏng - Đối với Cuba Về bản, Cuba có nhiều lợi ích từ việc bắt đầu trình phát triển quan hệ với Mỹ Sau kiện bình thường hóa quan hệ, nhiều cơng ty nước ngồi, đặc biệt 22 cơng ty từ Mỹ, đánh giá đầy đủ tiềm thị trường thương mại đầu tư Cuba, sở đánh giá tích cực nhằm đẩy mạnh việc đầu tư vào Cuba - quốc gia nhiều tiềm chưa đánh giá mức Trước việc cơng ty Mỹ rót vốn vào đầu tư hạng mục cơng trình Cuba, quốc gia hịa vào sóng thương mại toàn cầu, vốn trước thúc đẩy tồn cầu hóa, để thu hút thêm nhiều nguồn vốn đầu tư nước (FDI), đặc biệt quốc gia phát triển để thúc đẩy kinh tế - vốn gặp nhiều khó khăn lệnh cấm vận Mỹ Quan hệ Mỹ - Cuba cải thiện giúp cho quốc đảo cải cách kinh tế vốn gặp khó khăn, đẩy mạnh xuất mặt hàng mà Cuba mạnh: xì gà, rượu rum, công nghệ sinh học phát triển du lịch Đồng thời, tiếp nhận nhà đầu tư quốc tế có Mỹ đến khai thác tiềm dầu khí Nguồn ngoại tệ kiều hối cộng đồng Cuba Mỹ chuyển không hạn chế Quan hệ hai nước cải thiện tạo hội giúp cho người dân, doanh nghiệp lãnh đạo hai nước có hội đẩy mạnh hợp tác, xóa bỏ tàn dư, hận thù tồn suốt nửa kỷ qua - Đối với khu vực giới + Bình thường hóa quan hệ với Mỹ tạo mơi trường hịa bình, ổn định khu vực châu Mỹ Sau quan hệ Mỹ Cuba “tan băng”, đến thiết lập mối quan hệ song phương, hy vọng chấm dứt làm dịu đối đầu hệ tư tưởng, chia rẽ nước Mỹ Latinh nhiều thập niên qua Thúc đẩy hòa giải mối quan hệ Mỹ - Cuba yêu cầu thiết nhân dân khu vực Quyết tâm trị Chính phủ hai nước thúc đẩy hai nước nâng cao vị khu vực quốc gia có trách nhiệm với tiến trình hội nhập phát triển châu Mỹ + Đối với giới: Sự kiện bình thường hóa quan hệ ngoại giao Mỹ - Cuba đánh dấu bước tiến mạnh mẽ xu hịa bình, tiến giới bên cạnh đáp ứng mong mỏi người dân hai nước cộng đồng quốc tế; minh chứng hai quốc gia có nhiều bất đồng bước phát triển quan hệ đưa quan hệ hai nước lên tầm cao ý nghĩa Với ý nghĩa định, kiện bình thường hóa quan hệ ngoại giao Mỹ - Cuba tạo nên tiền đề kênh tham chiếu hữu ích để Mỹ có bước tiến giúp thúc đẩy mối quan hệ liên Triều Hàn Quốc CHDCND Triều Tiên 23 KẾT LUẬN Mối quan hệ Mỹ Cuba có lịch sử lâu đời q trình phát triển trải qua khơng thăng trầm theo thời gian Trong lịch sử đại, chưa có mối quan hệ diễn tiến căng thẳng, phức tạp khó khăn mối quan hệ Mỹ Cuba Sau kết thúc Chiến tranh Lạnh, giới lãnh đạo Mỹ (G Bush, B Clinton) tiếp tục thi hành tăng cường lệnh cấm vận Đạo luật Dân chủ Cuba Đạo luật Helms - Burton, làm cho Cuba liên tục đối mặt với khó khăn trị kinh tế Mặt khác, phải thấy rằng, số động thái nới lỏng lệnh cấm vận có xuất Đạo luật Cải cách Cạnh tranh Thương mại cho phép vận chuyển thực phẩm thuốc men đến Cuba Năm 2008, mối quan hệ hai nước bắt đầu có thay đổi đáng mừng hai có người lãnh đạo mới, Barack Obama nhậm chức Tổng thống thứ 44 Nhà Trắng (01/2009) Raúl Castro thức trở thành Chủ tịch Cuba thay cho Lãnh tụ Fidel Castro (2/2008) Các kiện diễn nhanh chóng kể từ Tổng thống B Obama Chủ tịch Rẳl Castro thơng báo thỏa thuận họ bình thường hố mối quan hệ vào ngày 17/12/2014 Mỹ Cuba thiết lập lại đại sứ quán hai nước Mỹ đưa Cuba khỏi danh sách nhà tài trợ cho khủng bố B Obama tổng thống Mỹ thăm Cuba vòng 88 năm qua vào ngày 20/3/2016 Quan hệ Mỹ - Cuba sau năm 1991 bật lên hai vấn đề chủ yếu cấm vận xúc tiến dân chủ Cuba Với Đạo luật Dân chủ Cuba (CDA) (1992) Đạo luật Helms - Burton (1996), chiến lược Mỹ Cuba có tăng cường đáng kể sách cấm vận nước Cuba Mục tiêu chủ yếu cấm vận có thay đổi: từ việc giải yêu sách thu hồi doanh nghiệp cá nhân Mỹ vào đầu năm 60 kỷ XX, để gây bất ổn (thập niên 1960) sang phá vỡ viện trợ quân châu Phi nơi khác Cuba (thập niên 1970, 1980), đến nỗ lực đưa dân chủ tự Cuba khôi phục quyền sở hữu (đầu thập niên 1990) Trong năm 90, vấn đề thúc đẩy dân chủ tôn trọng nhân quyền trở thành trọng tâm việc củng cố lệnh cấm vận Mỹ cho thấy quán sách cấm vận Mỹ 24 Nguyên nhân dẫn đến tan băng mối quan hệ Cuba - Mỹ là: Thứ nhất, lợi ích trị nội nước Mỹ thay đổi so với trước Nhất vị cộng đồng người Mỹ gốc Cuba chống F Castro sụt giảm Thứ hai, với kết thúc Chiến tranh Lạnh, mối quan tâm Mỹ Cuba thay đổi Lợi ích an ninh chuyển đổi tầm quan trọng giảm Các lợi ích thương mại ngày trở nên quan trọng quan hệ Cuba Mỹ Thứ ba, mối quan hệ với Mỹ Latinh, Cuba đóng vai trị quan trọng, thay đổi nhiều kể từ cuối kỷ XX Thứ tư, việc R Castro thay F Castro thay đổi kinh tế trị diễn Cuba yếu tố đóng vai trị lớn việc thay đổi sách Mỹ Điều cho thấy lợi ích Mỹ lần điều kiện tiên mối quan hệ Cuba - Mỹ Quan hệ Mỹ - Cuba nhiều vấn đề tồn đọng phức tạp Con đường tiến tới bình thường hóa quan hệ tương lai Mỹ Cuba gặp không trở ngại khó đốn định Đặc biệt đến nhiệm kỳ Tổng thống D Trump (nổi tiếng lợi ích thương mại mình) từ đầu năm 2017 đến phải đối phó với số khó khăn: bình thường hóa quan hệ với Cuba với sách cấm vận khơng hiệu Quốc hội ngăn chặn nỗ lực để dỡ bỏ lệnh cấm vận Mặc dù phải đối mặt với nhiều chơng gai phía trước, song bình thường hóa quan hệ Mỹ - Cuba tồn cục có lợi cho hai bên, khu vực giới, đòi hỏi hai nước khơng dũng cảm xóa bỏ ốn thù khứ, mà phải mở rộng lịng tinh thần bình đẳng có lợi để tích lũy niềm tin hướng tới tương lai tốt đẹp 25 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ ĐƯỢC CƠNG BỐ Lê Minh Giang (2018), Góp thêm tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy 9, Sách giáo khoa Lịch sử lớp 12: Quan hệ Quốc tế sau thời kỳ “Chiến tranh lạnh”, Tài liệu Hội thảo Khoa học Quốc gia “Đổi dạy học Lịch sử trường phổ thông theo định hướng tiếp cận lực”, tr 34 - 45 Lê Minh Giang (2019), Vài nét quan hệ Mỹ - Cuba trước năm 1990, Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, Số (250), 2019, tr 57 - 65 Lê Minh Giang (2019), Những nhân tố tác động đến quan hệ Mỹ - Cuba giai đoạn 1991 - 2008, Tạp chí Khoa học Trường Đại học Vinh, Số 3B/2019, tr 30 - 38 Lê Minh Giang (2019), Quan hệ Mỹ - Cuba giai đoạn 1991 - 2008, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Số 12 2019, tr 105 - 114 Lê Minh Giang (2019), Chuyển biến quan hệ Mỹ - Cuba thời Tổng thống B Obama (2009 - 2017), Tạp chí Khoa học xã hội Nhân văn, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội, Tập 5, Số 2b (2019), tr 235 - 247 ... lớn quan hệ Mỹ - Cuba Luận án nghiên cứu quan hệ Mỹ - Cuba (1991 - 2016) hai giai đoạn: giai đoạn 1991 - 2008 giai đoạn 2009 - 2016 Lý việc phân kỳ là: Trong giai đoạn 1991 - 2008, quan hệ Mỹ Cuba. .. Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương Quan hệ Mỹ - Cuba từ năm 1991 đến năm 2008 Chương Quan hệ Mỹ - Cuba từ năm 2009 đến năm 2016 Chương Nhận xét quan hệ Mỹ - Cuba (199 1-2 016) 6 Chương TỔNG QUAN. .. trình có liên quan thành nhóm: - Các cơng trình quan hệ quốc tế, lịch sử sách đối ngoại Mỹ, Cuba nghiên cứu gián tiếp quan hệ Mỹ - Cuba - Các cơng trình nghiên cứu trực tiếp quan hệ Mỹ - Cuba 1.1