Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững tại xã ẳng tở huyện mường ảng tỉnh điện biên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƢỜNG THỊ HƢƠNG Tên đề tài: “NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI XÃ ẲNG TỞ, HUYỆNMƢỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Định hƣớng đề tài : Hƣớng nghiên cứu Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : Kinh tế &Phát triển nơng thơn Khóa học : 2014 - 2018 Thái Ngun- năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƢỜNG THỊ HƢƠNG Tên đề tài: “NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI XÃ ẲNG TỞ, HUYỆNMƢỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Định hƣớng đề tài : Hƣớng nghiên cứu Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : Kinh tế & Phát triển nơng thơn Khóa học : 2014 - 2018 Giảng viên hƣớng dẫn : ThS Lƣu Thị Thùy Linh Thái Nguyên- năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng sinh viên q trình học tập Qua giúp cho sinh viên củng cố lại kiến thức học nhà trường ứng dụng thực tế, đồng thời nâng cao trình độ chun mơn, lực cơng tác vững vàng trường Được trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Kinh tế Phát triển nông thôn Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, nhờ giúp đỡ tận tình giáo hướng dẫn Th.S Lưu Thị Thùy Linh, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững xã Ẳng Tở, huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên” Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu nhà trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, tất thầy - giáo tận tình dìu dắt em suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, em xin cảm ơn quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình giáo hướng dẫn Th.S Lưu Thị Thùy Linh tận tình bảo, hướng dẫn để em hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới cán UBND xã Ẳng Tở nhiệt tình, tạo điều kiện giúp đỡ em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Do điều kiện thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế, khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy - giáo bạn bè để khóa luận em hoàn chỉnhhơn Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2018 Sinh viên Lƣờng Thị Hƣơng ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Quy định chuẩn nghèo đói (theo tiêu chuẩn quốc gia) Bảng 2.2 Bảng số nghèo đa chiều 12 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Ẳng Tở giai đoạn 2015 - 2017 26 Bảng 4.2.Kết sản xuất kinh doanh xã Ẳng Tở giai đoạn 29 năm 2015 đến 2017 29 Bảng 4.3 Tỷ lệ nghèo, cận nghèo hộ nông dân xã Ẳng Tở năm 2017 32 Bảng 4.4 Kết giảm nghèo xã Ẳng Tở năm 33 Bảng 4.5.Phân tích hộ nghèo mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội năm 2017 35 Bảng 4.6.Phân tích hộ cận nghèo mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội năm 2017 37 Bảng 4.7.Tình hình nhân khẩu, lao động trình độ học vấn hộ điều tra năm 2017 38 Bảng 4.8.Tư liệu sản xuất tư liệu sinh hoạt hộ điều tra năm 2017 40 Bảng 4.9 Mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội hộ điều tra 41 Bảng 4.10 Nguyên nhân đói nghèo hộ điều tra năm 2017 47 Bảng 4.11 Bảng trình độ văn hóa chủ hộ năm 2017 49 Bảng 4.12.Cơ cấu dân tộc nhóm hộ điều tra năm 2017 50 Bảng 4.13 Bảng Quy mô hộ gia đình 51 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Biểu đồ hộ nghèo hộ cận nghèo xã Ẳng Tở (đơn vị %) 34 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHYT BQ CĐ - ĐH CC CNH - HĐH CN - TTCN CN - XD ESCA GD - ĐT HDI HTX KT - XH KT - CN KV LĐ LĐ – TB&XH MPI NN NN - PTNT QĐ SX SXNN SXKD TDTT THCS THPT UBND UN UNDP WB XĐGN Bảo hiểm y tế Bình quân Cao đẳng – Đại học Cơ cấu Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Cơng nghiệp – Tiểu thủ cơng nghiệp Công nghiệp – Xây dựng Ủy ban kinh tế xã hội Châu Á – Thái Bình Dương Giáo dục – Đào tạo Chỉ số phát triển người Hợp tác xã Kinh tế - Xã hội Kỹ thuật – Công nghệ Khu vực Lao động Lao động - Thương binh xã hội Chỉ số nghèo đa chiều Nông nghiệp Nông nghiệp – Phát triển nông thôn Quyết định Sản xuất Sản xuất nông nghiệp Sản xuất kinh doanh Thể dục thể thao Trung học sở Trung học phổ thông Ủy ban nhân dân Liên hợp quốc Phát triển liên hợp quốc Ngân hàng giới Xóa đói giảm nghèo v MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài Phần CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến nội dung thực tập 2.1.2 Nghèo đa chiều 10 2.2 Cơ sở thực tiễn 14 2.2.1 Các học giảm nghèo giới Việt Nam 14 2.2.2 Đặc điểm tình trạng nghèo đói nướcta 17 2.2.3 Ảnh hưởng đói nghèo đế phát triển xã hội conngười 19 2.3 Giảm nghèo bền vững 20 Phần ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Nội dung nghiên cứu 21 3.3 Phương pháp nghiên cứu 21 3.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 21 3.3.3 Phương pháp xử lý phân tích sốliệu 23 3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 23 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 24 4.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 25 vi 4.2 Thực trạng nghèo giảm nghèo hộ nông dân địa bàn xã Ẳng Tở , huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 32 4.2.1.Thực trạng nghèo hộ nông dân xã Ẳng Tở 32 4.2.3 Thực trạng nghèo đa chiều hộ điều tra 41 4.3 Các chương trình giảm nghèo thực xã Ẳng Tở 42 4.3.1 Chương trình Nghị 30a Chính phủ: 43 4.3.2.Các chương trình lĩnh vực văn hóa - xã hội: 44 4.3.3 Các chương trình y tế, dân số, giáo dục 45 4.3.4 Văn hóa, văn nghệ - TDTT, thơng tin tun truyền 46 4.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới nghèo địa bàn xã Ẳng Tở nguyên nhân ảnh hưởng tới nghèo 47 4.4.1 Nguyên nhân ảnh hưởng tới nghèo xã Ẳng Tở 47 4.4.2.Các yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo hộ nông dân 49 4.4.Giải pháp giảm nghèo bền vững xã Ẳng Tở, huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 52 4.4.1 Định hướng giảm nghèo xã Ẳng Tở, huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 52 4.4.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững nâng cao chất lượng nhóm hộ chiều nghèo 53 Phần 5.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Kiến nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Với xu hướng phát triển kinh tế, tiến thành tựu khoa học đạt nhiều tiến vượt bậc nhiều lĩnh vực khoa học công nghệ, phát triển kinh tế, ổn định đời sống phải đối mặt với thực trạng nhức nhối đói nghèo Đói nghèo xuất tồn thách thức lớn phát triển bền vững quốc gia khơng giải nạn đói nghèo đất nước rơi vào cảnh đói nghèo lạc hậu, tụt dần so với nước giới Do đó, cơng việc xóa đói giảm nghèo đề cấp thiết cần giải hàng đầu quốc gia Tuy nhiên năm qua, nghèo đói Việt Nam đo lường thông qua thu nhập Chuẩn nghèo xác định dựa mức chi tiêu đáp ứng nhu cầu tối thiểu quy tiền Người nghèo hay hộ nghèo đối tượng có mức thu nhập thấp chuẩn nghèo Với cách xác định hộ nghèo dựa thu thập hộ cận nghèo xem thoát nghèo, nhiên thực tế hộ cịn nhiều khó khăn việc làm khơng ổn định, thu nhập bấp bênh, rủ ro bệnh tật, tai nạn, thiên tai, mùa, Đa phần họ thoát nghèo chưa thực bền vững nên khả tái nghèo cao Thậm chí có người không nghèo thu nhập lại không tiếp cận số nhu cầu y tế, giáo dục, thơng tin, Một phần khoảng cách nghèo cận nghèo mong manh nên thoát nghèo tái nghèo vòng luẩn quẩn Bên cạnh đó, tồn phận người dân có tư tưởng khơng muốn nghèo trơng chờ, ỷ lại vào sách hỗ trợ Nhà nước, giúp đỡ cộng đồng, chưa thực phấn đấu nỗ lực vươn lên nghịch lý giảm nghèo Càng nhiều sách hỗ trợ tỉ lệ giảm nghèo thấp nhiều sách khiến nguồn lực bị phân tán, hiệu tác động đến đối tượng thụ hưởng cao Vì vậy, dùng thước đo dựa vào thu nhập dẫn đến tình trạng bỏ sót đối tượng, nhận diện nghèo phân loại đối tượng chưa xác, từ sách hỗ trợ mang tính cào chưa phù hợp với nhu cầu Đồng thời chương trình sách hỗ trợ giảm nghèo bị chồng chéo đối tượng nội dung hỗ trợ, phân tán manh mún,gây hiệu Để khắc phục nhược điểm Việt Nam nghiên cứu áp dụng phương pháp đo đường nghèo đa chiều chuẩn nghèo xem xét chiều gồm: Y tế, giáo dục, điều kiện sống, tiếp cận thông tin, bảo hiểm trợ giúp xã hội Kết đo lường nghèo đa chiều cho thấy thiếu hụt chiều cộng đồng, khu vực để nhà hoạch định sách thiết lập thứ tự ưu tiên việc đầu tư sở hạ tầng, y tế, giáo dục, điều kiện sống, tiếp cận thông tin nhằm đáp ứng nhu cầu người Các nhu cầu coi quan trọng ngang người có quyền đáp ứng tất nhu cầu để đảm bảo sống bình thường sách đưa hỗ trợ nghèo xác đối tượng Hiện xã Ẳng Tở xã nghèo huyện Mường Ảng với tỉ lệ hộ nghèo cao, điều kiện sở vật chất sở hạ tầng cịn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí cịn thấp, tài thiếu thốn, Qua việc tìm hiểu, chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều để đáp ứng nhu cầu tối thiểu người dân địi hỏi mang tính khách quan để thực mục tiêu giảm nghèo bền vững giai đoạn tới Xuất phát từ lý tiến hành nghiên cứu với tên đề tài: “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững xã Ẳng Tở, huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên ” 1.2 Mục tiêu đề tài nghiên cứu * Mục tiêu chung Đề tài nghiên cứu nhằm tìm hiểu thực trạng nghèo hộ nông dân địa bàn xã Những nguyên nhân dẫn đến nghèo đưa giải pháp góp phần xóa đói, giảm nghèo bền vững xã Ẳng Tở, huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 53 nhóm người giàu nghèo Giúp người nghèo thoát nghèo bền vững gặp rủi do, thiên tai khơng dễ ràng rơi vào nghèo đói khơng có nguy làm ảnh hưởng đến nghèo tương lai * Mục tiêu cụ thể - Điều kiện sống người nghèo cải thiện rõ rệt, trước hết y tế, giáo dục, nhu cầu sống như: nhà ở, sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh, nhà vệ sinh tiêu chuẩn, sử dụng điện, tiếp cận tài sản tiêu dùng, v.v Người nghèo tiếp cận ngày thuận lợi dịch vụ xã hội - Cơ sở hạ tầng KT - XH tập trung đầu tư đồng theo tiêu chí nơng thơn mới, trước hết hạ tầng thiết yếu như: Giao thông, điện, nước sinh hoạt thủy lợi, v.v… - Cộng đồng lớn mạnh, giúp người nghèo thoát nghèo vươn lên hộ khá, gặp khó khăn nào, hộ khơng dễ dàng rơi vào nghèo đói 4.4.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững nâng cao chất lượng nhóm hộ chiều nghèo Giải pháp giảm nghèo bền vững theo hướng tiếp cận đa chiều phủ định tác động việc đo nghèo đơn chiều thu nhập, phương pháp tiếp cận đa chiều phương pháp bổ sung với phương pháp tiếp cận nghèo đơn chiều giúp cho việc xác định nghèo đề sách giảm nghèo mang lại hiệu Do vậy, việc xây dựng sách giảm nghèo bền vững toàn diện bám chặt chẽ vào nhóm đối tượng nghèo đa chiều từ đó, tất yếu giải nhóm nghèo theo thu nhập 4.4.2.1 Giải pháp giảm nghèo nhóm hộ * Đối với nhóm nghèo nghiêm trọng - Các hộ nghèo vừa nghèo thu nhập vừa thiếu hụt từ số đo lường nghèo đa chiều trở lên ta áp dụng số sách sau: + Thực sách cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo; xây dựng sách hỗ trợ người nghèo mắc bệnh nặng, bệnh hiểm nghèo; hỗ trợ cung cấp 54 dinh dưỡng cho phụ nữ, người già, trẻ em suy dinh dưỡng Giảm tối đa tỷ lệ tử vong trẻ em + Thực sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo, để cải thiện nhà ở, nhà vệ sinh, nước sạch; cấp, hỗ trợ thêm tài sản tiêu dùng tài sản sản xuất cho hộ nghèo + Thực sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ học bổng, trợ cấp xã hội hỗ trợ chi phí học tập học sinh nghèo cấp học, bậc mầm non; tiếp tục thực sách tín dụng ưu đãi học sinh, sinh viên, sinh viên nghèo + Tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo tiếp cận nguồn thơng tin để họ có thêm hiểu biết nắm bắt thông tin quan trọng liên quan đến sản xuất nông nghiệp Tiếp cận vốn với lãi xuất ưu đãi thấp để hỗ trợ sản xuất Đồng thời gắn với việc dạy nghề, tạo việc làm, giới thiệu việc làm, nâng cao tay nghề hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông, khuyến công chuyển giao KT - CN vào sản xuất; thực có hiệu nguồn vốn giúp tăng thu nhập * Nhóm nghèo Cần bổ sung thêm sách làm tăng thu nhập cho hộ gia đình tiếp cận vay vốn, dạy nghề, giới thiệu việc làm tăng thêm thu nhập * Nhóm cận nghèo Thực sách hỗ trợ tiếp cận thị trường để trợ giúp bảo hiểm thất nghiệp, đào tạo nghề giúp nâng cao tay nghề, giới thiệu việc làm tạo thu nhập cho người lao động giúp hộ tăng thu nhập giúp thoát nghèo Cần phải thực sách tuyên truyền cho người dân, hộ cận nghèo có ý thức tự vươn lên nghèo Thực tế, có nhiều hộ có tâm lý khơng muốn nghèo hộ nghèo nhận nhiều sách hỗ trợ nhà nước Hỗ trợ người cận nghèo cần phải có tính ràng buộc, để người nghèo tự có ý thức vươn lên nghèo * Ngồi người dân cần hỗ trợ thêm sách như: Hỗ trợ mức cho em hộ nghèo sau có cơng việc ổn định - Có sách hỗ trợ hộ có người ốm đau, mắc bệnh hiểm nghèo đảm bảo nguồn vốn gia đình 55 - Cần khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào NN địa phương sở chế biến thực phẩm Thu mua sản phẩm cho người nghèo Liên kết nhà: Nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nước, nhà nông chặt chẽ - Đầu tư vào y tế, trang thiết bị phải đạt chuẩn theo yêu cầu Bộ y tế, tăng tiêu đào tạo bác sĩ đào tạo bác sĩ giỏi Miễn chi trả 100% viện phí cho ngườinghèo - Đầu tư xây dựng sở hạ tầng đường xá, giao thơng, thủy lợi, chợ,… ngày hồn thiện - Chính sách vay vốn ưu đãi hơn, quan tâm tới người thoát nghèo - Tạo sách nghề nghiệp giúp cho người dân phụ thuộc vào nông nghiệp 4.4.2.2 Giải pháp giảm nghèo chiều nghèo * Giáo dục Để nâng cao kiến thức, tay nghề người lao động cần có hỗ trợ Nhà nước, địa phương Sau số giải pháp: - Khuyến khích trẻ em độ tuổi học tới trường cách giáo dục nhận thức cho cha mẹ chúng tầm quan trọng tri thức, cách nỗ lực để tự nghèo thân họ - Thực miễn giảm học phí cho trẻ em hồn cảnh đặc biệt khó khăn, thương binh liệt sỹ, em gia đình sách - Cải thiện phương pháp giáo dục phù hợp với khả học sinh - Mở lớp đào tạo nghề ngắn hạn chung hạn cho người lao động khuyến khích họ học huyện xã Hướng nghiệp cho niên độ tuổi lao động có định hướng trước ngành nghề mình, để chủ động việc rèn luyện học tập - Tuyên truyền hộ dân thay đổi nhận thức, mạnh dạn làm ăn - Khoa học kỹ thuật yếu tố quan trọng hàng đầu thúc đầy sản xuất phát triển Hiện nhiều hộ dân xã chưa biết lập kế hoạch sản xuất cho gia đình mình, thiếu kiến thức sản xuất Cán xã, quyền địa 56 phương cần tăng cường mở lớp tập huấn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, quản lý sử dụng vốn nhiều cho người dân * Y tế - Nâng cao trình độ chun mơn cho cán y tế địa phương nhằm đảm bảo sức khỏe cho người dân - Tuyên truyền, vận động người dân tham gia khám sức khỏe định kì giúp họ thay đổi hận thức vấn đề sức khỏe quan trọng Có sức khỏe suất lao động tang sống người dân cải thiện - Nâng cao trang thiết bị y tế để khám chữa bệnh cho người dân xác - Tăng cường chất lượng dịch vụ y tế - Xây dựng mơ hình trung tâm kiểm sốt dịch bệnh địa phương - Giảm gánh nặng chi phí chăm sóc sức khỏe * Điều kiện sống - Tuyên truyền, người dân sử dụng nước tiết kiệm hợp vệ sinh - Nhà nước hỗ trợ, chuyển giao khoa học kĩ thuật đến người dân, nhằm cho họ phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng sống - Tạo vốn luân chuyển tín dụng biện pháp cần thiết hộ nghèo họ đầu tư họ thiếu ăn - Mở lớp tập huấn sử dụng vốn kỹ thuật canh tác cho người dân để họ sử dụng vốn mục đích - Có thể cấp vốn vật chất giống, phân bón… Để tránh người nghèo sử dụng vốn sai mục đích vay Ngồi ta nên gắn việc khuyến nơng với việc cho vay vốn nhiều hình thức, hướng dẫn hộ nông dân áp dụng khoa học cơng nghệ sản xuất kinh doanh thích hợp thơng qua chương trình (hoặc dự án) tín dụng có mục tiêu * Tiếp cận thơng tin - Khắc phục hạn chế công tác khuyến nông tình trạng thiếu thơng tin: phải tạo lập mạng lưới cộng đồng giúp đỡ lẫn Điều khai thác 57 nội lực nhân dân đảm bảo cho việc phát triển bền vững Để hộ nông dân giúp đỡ chỗ việc xóa đói giảm nghèo tốn chi phí thấp, hiệu cao - Bổ sung nhân lực thông tin truyền thông sở có đầu tư vè chun mơn - Đầu tư xây nhà trạm phát truyền hình - Hỗ trợ thiết bị thu tín hiệu, thiết bị nghe - xem thiết bị phụ trợ - Nâng cao nhân lực đội ngũ cán dân tộc sở * Nhà - Thực sách xóa bỏ nhà tạm, nhà đơn sơ Thay vào ngơi nhà tình thương, giúp cho họ có nơi vững - Tập trung nguồn lực hỗ trợ hộ nghèo hộ sách nhằm rút ngắn khoảng cách hộ giàu nghèo 4.4.2.3.Giải pháp yếu tố ảnh hưởng đến nghèo * Giải pháp đất đai Cần thực chủ trương ruộng đất, giao đất, dồn điền đổi chứng nhận quyền sử hữu lâu dài cho hộ nơng dân Có người dân yên tâm vào sản xuất Đầu tư chăm bón trồng hợp lý phù hợp với loại đất nhằm mang lại kiệu kinh tế cao bảo vệ đất cách bền vững, mặt khác cần khai thác triệt để vùng đất bỏ hoang để tăng diện tích canh tác cho người dân * Giải pháp vốn Về phía Nhà nước cần mở rộng chương trình vay vốn tới tận tay người nông dân, thông qua tổ chức tín dụng, ngân hàng phục vụ người nghèo thơng qua tổ chức đồn thể địa phương hội phụ nữ, đồn niên… Về phía nơng hộ trước tiên phải biết cách sử dụng nguồn vốn tự có thân, nguồn vốn vay quan trọng xác định kế hoạch sử dụng phân bố số vốn cho khâu sản xuất cho hợp lý,đem lại hiệu đồng vốn cao 58 * Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Có kế hoạch bồi dưỡng, nâng cao kiến thức thị trường, kiến thức thâm canh, khoa học cơng nghệ, trình độ tổ chức quản lý kinh doanh chủ hộ việc tăng cường hoạt động khuyến nông, mở lớp truyền bá kinh nghiệm, thơng tin, từ giúp nơng dân có chuyển biến nhận thức, giúp nông hộ làm quen với chế thị trường, xóa bỏ tập quán lạc hậu, lựa chọn hướng phù hợp với tiềm lực kinh tế mình, phù hợp với xu hướng phát triển nước Bên cạnh cần có giải pháp dạy nghề nông, du nhập nghề tạo nguồn nhân lực ngày có chất lượng phù hợp với yêu cầu phát triển địa phương Cùng với giải pháp tổ chức khuyến nơng, khuyến lâm phải tăng cường công tác khuyến nông, khuyến lâm tạo điều kiện cho người dân miền núi tiếp cận tốt với khuyến nông Trạm khuyến nông cần thực tốt việc xây dựng mạng lưới sở, phổ biến kỹ thuật phục vụ hỗ trợ xây dựng mơ hình thật tốt chuyển giao cho nông dân * Giải pháp sở hạ tầng Cần tập trung hồn thiện hệ thống đường giao thơng qua chương trình nơng thơn mới, đưa điện đến với 100% người dân, tu sửa lại chợ trung tâm để phục vụ người dân giao thương buôn bán Mở rộng hệ thống thông tin liên lạcđể người dân tiếp cận thông tin thị trường cách nhanh Bệnh viện cần hoàn thiện nâng cấp trang thiết bị khám chữa bệnh cho người dân có đảm bảo sức khỏe họ hoạt động sản xuất kinh tế * Giải pháp sách Nhà nước quyền cấp cần có sách trợ giá đầu vào cho sản xuất Cung cấp giống mới, vật tư nông nghiệp với giá ưu tiên… Có sách trợ giá sản phẩm nông hộ sản xuất như: Đảm bảo tiêu thụ sản phẩm với giá ổn định đảm bảo lợi ích cho họ, miễn thuế vài năm đầu cho dịch vụ thương nghiệp nhằm tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp người địa phương tạo Giải tốt chế độ sách vùng sâu, vùng xa cấp phát đủ số lượng, đối tượng chương trình xóa đói giảm nghèo Có sách ưu đãi cho người dân vay vốn với lãi suất thấp thủ tục đơn giản 59 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Nghiên cứu thực trạng nghèo xã Ẳng Tở theo hướng tiếp cận nghèo đa chiều cho thấy: Tình hình nghèo cịn phổ biến, hộ nghèo tụt hậu xa so với mức độ trung bình tồn xã Ngưỡng thiếu hụt số cịn cao Số hộ nghèo 651 hộ chiếm 52,00% toàn xã Hộ cận nghèo 177 hộ chiếm 14,14% toàn xã Ngưỡng thiếu hụt hộ nghèo cao số hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh với 630hộ chiếm tỷ lệ 96,77% Ngưỡng thiếu hụt hộ cận nghèo cao số thứ hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh với 86 hộ chiếm tỷ lệ 48,59% Đề tài nguyên nhân dẫn đến nghèo xã Ẳng Tở là: Thiếu vốn sản xuất,thiếu đất sản xuất, thiếu phương tiện sản xuất, thiếu lao động, gia đình đơng người, có lao động khơng có việc làm, khơng có tay nghề Đề tài phân tích yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo xã là: Trình độ học vấn chủ hộ, đất đai, sở hạ tầng, vốn đầu tư cho sản xuất Giảm nghèo nhóm hộ Nhóm nghèo thực sách bù đắp chiều thiếu hụt nhưởnhómnghèonghiêmtrọng.Bêncạnhđó,cầnbổsungthêmchínhsáchlàm tăng thu nhập cho hộ gia đình tiếp cận vay vốn, dạy nghề, giới thiệu việc làm tăng thêm thu nhập Nhóm cận nghèo thực sách hỗ trợ tiếp cận thị trường để trợ giúp bảo hiểm thất nghiệp, đào tạo nghề giúp nâng cao tay nghề, giới thiệu việc làm tạo thu nhập cho người lao động giúp hộ tăng thu nhập giúp thoát nghèo Giảm nghèo chiều nghèo Giáo dục: Khuyến khích trẻ em độ tuổi học tới trường, Thực miễn giảm học phí cho trẻ em hồn cảnh đặc biệt khó khăn, thương binh liệt sỹ, em gia đình sách… 60 Y tế: Nâng cao trình độ chun môn cho cán y tế địa phương nhằm đảm bảo sức khỏe cho người dân Tuyên truyền, vận động người dân tham gia khám sức khỏe địnhkì Điều kiện sống: Tuyên truyền, người dân sử dụng nước tiết kiệm hợp vệ sinh Nhà nước hỗ trợ, chuyển giao khoa học kĩ thuật đến người dân Mở lớp tập huấn sử dụng vốn kỹ thuật canh tác cho người dân Tiếp cận thông tin: Khắc phục hạn chế công tác khuyến nông tình trạng thiếu thơng tin, phải tạo lập mạng lưới cộng đồng giúp đỡ lẫn Nhà ở: Thực sách xóa bỏ ngơi nhà tạm, nhà đơn sơ, tập trung nguồn lực hỗ trợ hộ nghèo 5.2 Kiến nghị - Do thời gian giới hạn đề tài nên chưa điều tra cụ thể việc tiếp cận nguồn vốn kinh tế chi phí, lợi nhuận doanh thu cụ thể cho hộ gia đình mà nêu cách tổng quát, chủ yếu tập chung vào số đánh giá nghèo đa chiều Cần tiến hành nhiều đề tài nghiên cứu chi tiết - Cần tiến hành thêm nhiều đề tài nghiên cứu chi tiết nghèo đa chiều cho toàn xã, mở rộng địa bàn nghiên cứu, ý đến sức khỏe, giáo dục nhu cầu sống người dân, bên cạnh kết hợp sách kinh tế, tăng thu nhập cho người dân để giảm nghèo hiệu bền vững - Cần nghiên cứu mức độ thiếu hụt nhu cầu thiết yếu cho hộ gia đình cụ thể, từ giúp họ định hướng có sở nghèo bền vững 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Các báo cáo UBND xã Ẳng Tở, huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên qua năm 2015,2016,2017 Đề án tổng thể chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều áp dụng giai đoạn 2016-2020 Bộ Lao Động Thương Binh Xã Hội Trần Tiến Khai, (2013), Quan hệ sinh kế tình trạng nghèo nông thôn Việt Nam Nguyễn Ngọc Nông (2004), Giáo trình Quy hoạch phát triển nơng thơn, Nxb Nông Nghiệp Hà Nội Ngân hàng giới Việt Nam, (2012), Báo cáo đánh giá nghèo Việt Nam 2012 Nguyễn Vũ Phúc (2012), Nghèo đói Việt Nam, thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Trường Đại học Thương Mại Quyết định 59/2015 QĐ-Ttg việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 Từ điển Xã hội học Oxford 2010 (Bùi Thế Cường, Đặng Thị Việt Phương, Trịnh Huy Hóa dịch), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, tr 370 – 373 Nguyễn Thị Vòng, Vũ Thị Bình, Đỗ Văn Nha (2006), Giáo trình Quy hoạch phát triển nông thôn, Nxb Nông Nghiệp Hà Nội II Tài liệu Internet 10.http://http//giamngheo.molisa.gov.vn/VN/NewsDetail.aspx?ID=70&CateID=75 11.http://www.cantholib.org.vn/DataLibrary/Images/Xac%20dinh%20cac%20chi% 20bao%20do%20luong%20ngheo.pdf 12.http://www.ou.edu.vn/ncktxh/Documents/Seminars/Khai_bao%20cao%20tom% 20luoc_TTKhai%20va%20gop%20y.pdf 13.http://www.ncseif.gov.vn/sites/vie/Pages/thuctrangxoadoigiamngheo-nd16647.html 62 14.https://www.google.com.vn/search?q=chu%E1%BA%A9n+ngh%C3%A8o+%C 4%91a+chi%E1%BB%81u&oq=chu%E1%BA%A9n+ngh%C3%A8o+&aqs= chrome.1.69i57j0l7.10832j0j9&sourceid=chrome&ie=UTF-8 15.http://www.nhandan.com.vn/chinhtri/item/30610402-chuan-ngheo-da-chieu-cancach-xoa-ngheo-moi.html BẢNG PHỎNG VẤN HỘ Mẫu vấn số: …………… Ngày vấn: ./ ./ 2017 A Thông tin chung hộ: I Thông tin hộ Tên chủ hộ:………………………………………… Dân tộc: …… …… Địa chỉ: …………………………………………………………………… 4.Tuổi: …5.Giới tính:………………6.Trình độ học vấn: Tổng số nhân khẩu: ……………………………………………………… Tổng số người độ tuổi lao động: ……………………………………… 9.Loại hộ:…………………………………………………………………… 10.Thu nhập bình quân người/tháng:………………………….(Nghìn đồng) II Hộ nghèo thuộc nhóm đối tƣợng DTTS  Số người cao tuổi  ĐTCS bảo trợ xã hội  Số người học  Số người có cơng  B Thơng tin chi tiết 1.Tài sản gia đình tƣ liệu sản xuất Loại Trâu(con) Bò(con) Dê (con) Tư liệu sản xuất Tư liệu hoạt sinh Lợn (con) Gia cầm (con) Máy tuốt lúa (cái) Máy cày, kéo… (cái) Tivi (cái) Xe máy (cái) Xe đạp (cái) Máy bơm (cái) Số lƣợng Giá trị (nghìn đồng) Nghèo thu nhập 2.1 Chính sách hỗ trợ a.Miễn giảm học phí : Có  ; Không  b Hỗ trợ tiền ăn bán trú: Có  ; Khơng  c Trợ cấp xã hội: Có  ; Khơng  d Hỗ trợ chi phí học tập Có  ; Khơng  Có  ; Không  2.2 Hỗ trợ thẻ BHYT: Số thẻ hỗ trợ ……………………………… .……… 2.3 Hỗ trợ tiền điện : Có  ; Khơng  Số tiền hỗ trợ ……………………………………………………… 2.4 Hỗ trợ trực tiếp chi phí sản xuất: Có  ; Khơng  Số tiền hỗ trợ …… Nguyên nhân nghèo hộ gia đình  Thiếu vốn sản xuất  Thiếu đất sản xuất  Thiếu phương tiện sản xuất  thiếu lao động  Gia đình đơng người  Có lao động khơng có việc làm  Khơng có tay nghề  Ốm đau nặng mắc tệ nạn xã hội Nguyên nhân khác …………………………………………………………… C Các tiêu chí thiếu hụt xét nghèo theo tiếp cận đa chiều (1) Trình độ giáo dục người lớn  (2) Tình trạng học trẻ em  (3) Tiếp cận dịch vụ y tế  (4) Bảo hiểm y tế  (5) Chất lượng nhà  (6) Diện tích nhà bình quân đầu người  (7) Nguồn nước sinh hoạt  (8) Loại hố xí/nhà tiêu  (9) Sử dụng dịch vụ viễn thông  (10) Tài sản phục vụ tiếp cận thơng tin  Giáo dục 1.1 Có từ 15-30 tuổi chưa học hết lớp hay không? Có  Khơng  Có người? người Nam ; Nữ  1.2 Có 5-14 tuổi mà khơng học hay khơng? Có  Khơng  Số người không học: …….người Nam  ; Nữ  Nhà cách xa trường, khơng có phương tiện lại, đưa đón  Do chi phí cho việc học tập cao  Do khơng thích học, lười học  Do phong tục tập quán, lập gia đình sớm, tảo  Hồn cảnh kinh tế khó khăn  Khơng thể theo kịp chương trình học  Y tế 2.1 Tiếp cận dịch vụ y tế - Các thành viên gia đình có thường xun đến sở y tế để khám khơng? Có  Khơng  Nếu khơng; Các thành viên gia đình lại khơng khám? 2.2 Bảo hiểm y tế a Số thành viên gia đình từ tuổi trở lên tham gia bảo hiểm y tế………người b Số thành viên gia đình từ tuổi trở lên khơng tham gia bảo hiểm y tế? .người c Có bị ốm đau (ốm đau xác định bị bệnh/chấn thương nặng đến mức phải nằm chỗ phải có người chăm sóc giường nghỉ việc/học khơng tham gia hoạt động bình thường) mà khơng chữa hay khơng? Có  Khơng  - Ngun nhân nghèo y tế Chưa thực quan tâm đến sức khỏe  Do khoảng cách tới trạm y tế  Do phong tục tập quán,cúng bái hết bệnh  Do chi phí chi trả cho việc khám, điều trị cao,khơng có điều kiện  Chưa thấy lợi ích tham gia BHYT  Thủ tục rườm rà,chất lượng khám, chữa bệnh chưa tốt   Thủ tục toán phức tạp Khác………………………………………………………………………………… Nhà 3.1 Nhà thuộc loại nào? + Nhà kiên cố  + Nhà bán kiên cố  + Nhà thiếu kiên cố  + Nhà đơn sơ  3.2 Diện tích nhà gia đình: ………………….m2 - Nguyên nhân nhà thiếu kiên cố/đơn sơ: Thiếu tiền chưa xây  Ở tạm để chuẩn bị chuyển  Rủi ro thiên tai  Khác …………………………………………………………………………… Điều kiện sống 4.1 Gia đình sử dụng nguồn nước sinh hoạt nào? Giếng đào  Giếng khoan  Sông, suối  Nước mưa  Nước máy  Khác………… Nguồn nước sinh hoạt có hợp vệ sinh khơng? Có  Khơng  Nếu khơng sao? …………………………………………………………… …………………………………………………………………………………….… 4.2 Nhà vệ sinh Tự hoại  Bán tự hoại  Không tự hoại  Vì lại sử dụng nhà vệ sinh khơng tự hoại? Khơng có tiền xây  Thói quen  Khác ……… Tiếp cận thơng tin Gia đình có sử dụng điện thoại khơng? Có  Khơng  Là loại nào? Cố định  di động  Điện thoại có vào mạng khơng Có  Khơng  Nếu có xin trả lời câu sau: Có thường sử dụng điện thoại để vào mạng khơng ? Có  Khơng  Có sử dụng máy tính khơng? Có  Khơng  Máy tính có kết nối mạng internet khơng ? Có  Khơng  Gia đình có tivi khơng? Có  Khơng  Có radio khơng? Có  Khơng  Gia đình có nghe đài phát bản, xã khơng? Có  Khơng  6.Có gặp mặt, giao lưu trao đổi thơng tin hội, ban tổ chức (hội niên , phụ nữ, nông dân, cựu chiến binh) không : Có  Khơng  Về tiếp cận thơng tin: - Tại khơng sử dụng internet? Hộ gia đình khơng có nhu cầu  Do điều kiện kinh tế  Khó khăn việc lắp đặt  Khơng biết sử dụng  - Tại không sử dụng điện thoại? Do gia đình khơng có nhu cầu,khơng cần thiết  Do điều kiện kinh tế  Do chưa phủ sóng điện thoại  Khơng biết sử dụng  D Mong muốn - Điều kiện sống:…………………………………………………………………… - Vốn………………………………………………………………………………… - Tiếp cận thông tin, KHKT:………………………………………………………… - Giáo dục………………………………………………………………………… - Y tế ……………………………………………………………………………… Bác có dự định, kế hoạch thời gian tới để có sống vươn lên khơng ? ……………………………………………………………………………………… Chữ ký chủ hộ Ngƣời điều tra ... giảm nghèo bền vững xã Ẳng Tở, huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 52 4.4.1 Định hướng giảm nghèo xã Ẳng Tở, huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 52 4.4.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững nâng... tới Xuất phát từ lý tiến hành nghiên cứu với tên đề tài: ? ?Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững xã Ẳng Tở, huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên ” 1.2 Mục tiêu đề tài nghiên cứu. .. Tên đề tài: “NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI XÃ ẲNG TỞ, HUYỆNMƢỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Định hƣớng đề tài