Dang Cong san Viet Nam lanh dao xay dung giai capnong dan trong giai doan hien nay

Để khắc phục những khó khăn, yếu kém trong sự lãnh đạo của Đảng về xây dựng GCND trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp, từ công t[r]

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết đề tài

Hơn 80 năm qua, lãnh đạo Đảng, giai cấp nông dân (GCND) Việt Nam thơng qua tổ chức với tên gọi khác (Nông Hội đỏ, Hội Nông dân Việt Nam) luôn chứng tỏ lực lượng đông đảo, trung thành với Đảng, liên minh chặt chẽ với giai cấp công nhân, đấu tranh kiên cường, bất khuất, cống hiến to lớn quan trọng cho nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, thống đất nước, xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) bảo vệ Tổ quốc Bộ Chính trị Khóa VI ban hành Quyết định số 42-QĐ/TW ngày tháng năm 1988 đổi tên Hội liên hiệp Nông dân tập thể Việt Nam thành Hội Nông dân Việt Nam Đồng thời, nhằm đáp ứng nguyện vọng tha thiết GCND Việt Nam, Bộ Chính trị định lấy ngày 14-10-1930 làm ngày thành lập Hội Nông dân Việt Nam

Gần 25 năm thực đường lối đổi lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, GCND ngày khẳng định vị trí, vai trị quan trọng khối liên minh giai cấp cơng nhân, nơng dân đội ngũ trí thức Nghị Đại hội X Đảng, đề nhiệm vụ phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, khẳng định: “Đối với giai cấp nông nhân, phát huy vai trò quan trọng nghiệp đổi cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn”1 Để đạt điều phải xây dựng giai cấp nơng nhân vững mạnh Điều đạt hiệu có lãnh đạo Đảng

Đánh giá vị trí, tầm quan trọng GCND, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ khoá X nhấn mạnh: Trong lịch sử xây dựng bảo vệ Tổ quốc q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá (CNH, HĐH) đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), nông nghiệp, nông dân, nơng thơn ln có vị trí quan trọng, sở lực lượng để phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) bền vững, ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái

Trong công đổi mới, GCND Việt Nam đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Những đóng góp khẳng định vị trí, vai trị sức mạnh to lớn GCND nghiệp đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo

Song trước yêu cầu nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, điều kiện khoa học công nghệ ngày phát triển nhanh, GCND Việt Nam đứng trước thách thức to lớn Tình trạng trạng thất nghiệp, lao động không ổn định, điều kiện làm việc cải thiện, tai nạn lao động gia tăng… Bên cạnh đó, điều kiện sinh hoạt tinh thần thiếu thốn Nông dân lao động thời gian, điều kiện sinh hoạt, học tập nâng cao nhận thức trị trình độ mặt Do vậy, trình độ học vấn phận nơng dân cịn thấp, chưa đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn; ý thức trị, hiểu biết pháp luật cịn hạn chế Có phận nơng dân sống thiếu lý tưởng, niềm tin, sa vào tệ nạn xã hội, giảm lịng tin gắn bó với Đảng Hội Nơng dân

Tình hình có nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân năm qua, Đảng Nhà nước chưa quan tâm thoả đáng đến xây dựng, phát huy vai trò GCND, đặc biệt, lãnh đạo Đảng vấn đề xây dựng GCND nhiều điểu cần quan tâm hơn, từ nhận thức vai trò, nội dung, phương thức lãnh đạo xây dựng GCND đến lãnh đạo cấp ủy đảng tổ chức thực hiện; từ định hướng Đảng chủ trương, sách xây dựng GCND đến chiến lược xây dựng phát triển GCND đại…

Để khắc phục hạn chế nêu trên, đáp ứng yêu cầu công đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, mà trước hết CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, Đảng phải coi trọng lãnh đạo xây dựng GCND Song việc nghiên cứu tìm giải pháp cho vấn đề vãn khoảng trống lớn Vì thế, việc triển khai thực đề tài cấp Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo xây dựng giai cấp nông dân giai đoạn nay thực vấn đề cần thiết cấp bách

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

a Các văn kiện Đảng, Nhà nước Hội Nông dân Việt Nam

1.Nghị số 05 - NQ/HNTW Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII tiếp tục đổi phát triển KT-XH nông thôn, ngày 10 tháng năm 1993

2.Chỉ thị 59-CT/TW, ngày 15-12-2000 Bộ Chính trị khố VIII “về tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động Hội Nông dân Việt Nam thời kỳ Công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn”

3.Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ khóa IX Về đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn thời kỳ 2001 – 2010

4.Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ khóa IX Về phát huy sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

5 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ bảy khố X vấn đề nơng nghiệp, nơng thôn, nông dân

7 Chỉ Thị Số 26 /2001/CT-TTg Thủ tướng phủ, ngày 09 tháng 10 năm 2001 Về việc tạo điều kiện để Hội Nông dân cấp tham gia giải khiếu nại, tố cáo nơng dân

b Sách, Báo, Tạp chí

1.Ban Dân vận Trung ương, Một số vấn đề công tác vận động nông dân ở nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000

2.Vũ Oanh, Nông nghiệp nông thôn đường CNH, HĐH hợp tác hóa, dân chủ hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998

3.Nguyễn Thanh Bạch, Chính sách giải pháp cho nơng dân, nơng nghiệp nơng thơn nay, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, 1-1999

4.Phạm Xuân Dũng, Một số vấn đề lao động việc làm nông nghiệp, nơng thơn nước ta nay, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 6-2000

5 Nguyễn Sinh Cúc, Thực trạng giải pháp xóa đói, giảm nghèo nơng thơn nay, Tạp chí Cộng sản, số 25-2002

6 Vũ Ngọc Kỳ, GCND Hội Nông dân Việt Nam tiếp tục góp phần

thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn, Tạp chí

7 Vũ Ngọc Kỳ, Giải vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân, Tham luận Đại hội Đảng lần thứ X

Nguyễn Đức Triều, GCND lực lượng hùng hậu nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, Báo Nhân dân, ngày 9-10-2000

9 Nông Đức Mạnh, bài phát biểu bế mạc Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ bảy khóa X

c Đề tài nghiên cứu khoa học

Trung ương Hội Nông dân Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học KHBĐ 12: Công tác vận động nông dân thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 1999

Cuốn sách kết nghiên cứu đề tài khoa học nêu trên, gồm viết chọn lọc hội thảo vừa mang tính khoa học vừa mang tính thực tiễn nhiều đồng chí lãnh đạo, quản lí, cán nghiên cứu khoa học đạo thực tiễn nhiều quan trung ương địa phương Trên sở tổng kết thực tiễn, đề tài làm rõ thực trạng công tác vận động nông dân từ 1986 gắn với việc nghiên cứu số vấn đề lí luận, làm rõ ưu điểm, khuyết điểm chủ trương, sách Đảng Nhà nước, thực trạng GCND

Mặt khác, nội dung đề tài tập trung làm rõ yêu cầu cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp, nông thôn, nông dân; dự báo xu hướng phát triển 10 năm tiếp theo; đề xuất, kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác vận động nông dân tình hình gồm: làm rõ trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền đồn thể quần chúng cấp việc chăm lo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân; tăng cường tuyên truyền, giáo dục nông dân ý thức trị, nâng cao dân trí; phát huy vai trị Hội Nơng dân cơng tác vận động nông dân; quan tâm xây dựng sở vật chất nông nghiệp, nông thôn…

đại hố nơng nghiệp, nơng thơn (PGS, PTS Đặng Quốc Bảo), Những vấn đề cấp bách cần giải nông nghiệp, nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Chamalea Điêu), Một số vấn đề vận động nông dân thời kỳ đổi tỉnh Trà Vinh (Trần Quang Thiện), Phối hợp với quyền ngành để nâng cao hiệu hoạt động Hội phong trào nông dân

d Luận văn, luận án:

1.Lê Kim Việt, Công tác vận động nông dân Đảng thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước", Luận án tiến sĩ Lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2002

2.Đặng Trí Thủ, Cơng tác vận động nơng dân Đảng tỉnh Cà Mau thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Luận văn thạc sĩ trị học, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2005

3.Giang Văn Phục, Công tác vận động nông dân Đảng tỉnh Kiên Giang giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học Lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2000

4.Phạm Đức Hóa, Nâng cao chất lượng công tác vận động nông dân của các Đảng xã tỉnh Thái Bình giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ khoa học Lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2003

Các luận văn, luận án làm rõ sở lý luận, quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta vấn đề nông dân công tác vận động nông dân; đánh giá thực trạng nông dân công tác vận động nông dân Đảng số tỉnh, tìm số nguyên nhân thực trạng Đồng thời, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác vận động nông dân Đảng tỉnh thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước

Tóm lại, cơng trình khoa học nêu đề cập nhiều nội dung với độc độ khác nhau, có đóng góp quan trọng lãnh đạo xây dựng GCND Đảng Tuy nhiên, tùy theo mục đích, u cầu cơng trình, nên nhà khoa học chưa có điều kiện luận bàn sâu vấn đề cụ thể Đảng lãnh đạo xây dựng GCND

việc tổ chức thực kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên đạo quan chức kiểm tra, giám sát quyền, tổ chức trị - xã hội triển khai chủ trương Đảng sách Nhà nước GCND Trong đó, lãnh đạo phát huy vai trị hội nơng dân cấp loại hình hợp tác xã, tổ hợp tác việc góp phần xây dựng GCND vững mạnh chưa cụ thể hoá, chưa coi trọng tổng kết thực tiễn

Cịn cơng trình nghiên cứu GCND Việt Nam trước thách thức mới, nước ta trở thành thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO) Một vấn đề cần thiết với việc lãnh đạo xây dựng GCND đặc điểm GCND Việt Nam chưa làm rõ

Các công trình nghiên cứu cịn nghiêng nghiên cứu lý thuyết Nên việc áp dụng giải pháp cấp ủy địa phương cịn khó khăn, lúng túng

Việc ban hành chủ trương, sách Đảng Nhà nước xây dựng GCND cịn có điểm chưa thực ý đến sách cụ thể nông dân vùng, miền Chưa có dự báo có độ tin cậy cao biến đổi GCND Việt Nam để làm sở để hoạch định chủ trương, sách phù hợp với yêu cầu phát triển

Qua tổng quan cơng trình nghiên cứu đây, đề tài kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình nghiên cứu đó, phát triển đưa kết luận, cung cấp luận để đánh giá thực trạng GCND, thực trạng lãnh đạo Đảng xây dựng GCND nước ta, rõ ưu, khuyết điểm nguyên nhân; đề xuất giải pháp cụ thể nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng xây dựng GCND Việt Nam trình hội nhập kinh tế khu vực toàn cầu

3.Mục tiêu đề tài

4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài: Đề tài khảo sát, nghiên cứu lãnh đạo Đảng xây dựng GCND Việt Nam từ năm 1986 đến

5 Nhiệm vụ đề tài

- Khái quát nông nghiệp, nông thôn từ 1986 đến - Phân tích vai trị, đặc điểm GCND Việt Nam

- Trên sở quan niệm, nội dung phương thức lãnh đạo Đảng xây dựng GCND, đánh giá thực trạng lãnh đạo Đảng xây dựng GCND từ 1986 đến

- Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng xây dựng GCND Việt Nam giai đoạn

6 Phương pháp nghiên cứu

Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp sau: Phương pháp phân tích, tổng hợp, lịch sử - lôgic: Phương pháp cho phép sâu phân tích biến đổi, phát triển GCND năm vừa qua, đánh giá, nhận xét ưu, khuyết điểm GCND

+ Phương pháp điều tra, khảo sát tổng kết thực tiễn GCND; lãnh đạo xây dựng GCND Đảng thời kỳ đổi

+ Phương pháp so sánh: So sánh với tính chất, quy mơ, cấu, chất giải pháp xây dựng GCND nước, khu vực… Từ rút đặc điểm chung, phổ biến đặc thù, tìm kiếm giá trị tham khảo cho nghiên cứu tăng cường lãnh đạo đảng việc xây dựng GCND Việt Nam

+ Phương pháp điều tra xã hội học: Điều tra thái độ nhóm xã hội vị trí, vai trị biến đổi GCND Kết điều tra cho việc nhận diện vị trí, vai trị, chất GCND Việt Nam nay, nhận xét mặt tích cực hạn chế số chủ trương, sách hành Đảng Nhà nước GCND, đề giải pháp mang tính cụ thể

+ Phương pháp thống kê số phương pháp mang tính bổ trợ khác (khoa học kinh tế, khoa học pháp lý, khoa học quản lý,…)

+ Về mặt lý luận, đề tài góp phần làm rõ vai trò, đặc điểm GCND Đặc biệt, đề tài nghiên cứu chuyên sâu góc độ Đảng lãnh đạo xây dựng GCND, khung lý thuyết đề tài tập trung định nghĩa xác định nội dung, phương thức Đảng lãnh đạo xây dựng GCND, cụ thể hóa nội dung, phương thức lãnh đạo vấn đề đối tượng: Nhà nước, Hội Nơng dân, đồn thể trị - xã hội, trung tâm khuyến nông… Xác định trách nhiệm cụ thể tổ chức đảng cấp lãnh đạo xây dựng GCND

Vận dụng khung lý thuyết vào khảo sát, đánh giá thực trạng Đảng lãnh đạo xây dựng GCND, đề tài bổ sung hệ tiêu chí nhận dạng, đánh giá việc Đảng lãnh đạo xây dựng GCND

Những đề xuất quan điểm, giải pháp đổi Đảng lãnh đạo xây dựng GCND Đảng giai đoạn

+ Về thực tiễn, kết nghiên cứu đề tài góp phần cung cấp thêm sở khoa học cho hoạt động thực tiễn lãnh đạo xây dựng GCND Đảng Khi xã hội hóa, kết nghiên cứu đề tài tài liệu góp phần nâng cao nhận thức, kỹ lãnh đạo xây dựng vận động GCND cán bộ, đảng viên, cấp uỷ tổ chức đảng cấp

Kết nghiên cứu đề tài tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu, giảng dạy, học tập hệ thống Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh trường trị địa phương Đảng lãnh đạo xây dựng GCND giai đoạn

8 Kết cấu đề tài

Chương 1

ĐẢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG GIAI CẤP NÔNG DÂN – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1 Khái quát nông nghiệp, nông thôn nước ta từ 1986 đến nay Trải qua hàng ngàn năm dựng nước giữ nước, nông dân nước ta luôn lực lượng chủ lực xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong công đổi đất nước, Đảng Nhà nước ta luôn coi trọng giải vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân Với chủ trương "Nông nghiệp mặt trận hàng đầu"; "lấy nông nghiệp làm khâu đột phá", "lấy nông thôn địa bàn trọng điểm", Đảng Nhà nước ban hành nhiều sách đổi nơng nghiệp, nơng thơn phát huy cao vai trị làm chủ sức sáng tạo nông dân Chỉ tính riêng giai đoạn 2000 - 2007 có 34 nghị định định sách đầu tư hỗ trợ cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn ban hành thực Những chủ trương, sách nhanh chóng vào đời sống nơng dân, nông dân hoan nghênh, hưởng ứng; tạo động lực thúc đẩy mạnh mẽ phong trào thi đua yêu nước GCND, khơi dậy tiềm mạnh hộ gia đình, địa phương, vùng sinh thái; làm cho nông nghiệp, kinh tế đời sống nông dân, nông thôn phát triển có tính đột phá

cường Dân chủ sở phát huy An ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững”1

Thành tựu phát triển nông nghiệp, nông thôn, xố đói, giảm nghèo thành tựu kinh tế bật nước ta thời kỳ đổi Tuy vậy, xuất nhiều thách thức nông nghiệp, nông thôn nông dân, ảnh hưởng tới phát triển bền vững q trình cống nghiệp hố đất nước Đặc biệt, sau Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới, tạo hội, thời cho phát triển đất nước, song thách thức lớn kinh tế nước ta nói chung, nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn nói riêng trình phát triển hội nhập kinh tế giới Điều thể rõ ba năm đầu gia nhập WTO (2006 - 2009) Để tận dụng thời cơ, vượt qua khó khăn, thách thức, cần phải xem xét, đánh giá tình hình nơng nghiệp, nơng thôn làm sở để xây dựng chiến lược phát triển GCND đến năm 2020

1.1.1 Những thành tựu chủ yếu

Sau gần 25 năm đổi mới, việc chuyển đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng chuyển từ sản xuất tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hoá gắn với thị trường giới khu vực dựa sở đơn vị sản xuất kinh tế nông hộ khu vực nông thôn đạt thành tự Nông nghiệp Việt Nam có nhiều thay đổi so với thời kỳ trước đổi Từ nông nghiệp độc canh, tự cung tự cấp lương thực chủ yếu, bước chuyển thành nơng nghiệp đa canh, có tỷ suất hàng hoá ngày cao kinh tế quốc dân, gắn với thị trường nước xuất Nơng nghiệp nước ta bước đầu mang tính chất nơng nghiệp hàng hố bước đáp ứng yêu cầu thị trường nước với nhu cầu cao có lượng lớn nơng sản, thuỷ sản xuất Những chuyển biến quan trọng thể ở:

Thứ nhất, nông nghiệp tiếp tục phát triển với nhịp độ cao theo hướng nâng cao suất, chất lượng hiệu với cấu ngày hợp lý và coi trọng áp dụng thành tựu khoa học công nghệ

Cả nước hình thành vùng sản xuất nơng sản hàng hố quy mơ lớn, chun canh thâm canh cao, như: chè miền núi phía Bắc, lúa gạo vùng đồng sông Cửu Long đồng sông Hồng; ăn trái đồng sông Cửu Long Đông Nam Bộ; cà phê cao su Tây Nguyên Đông Nam Bộ, thuỷ sản Nam Trung Bộ đồng sông Cửu Long Các vùng sản xuất hàng hoá lớn tập trung đó, cung cấp nơng sản hàng hố xuất năm qua biểu hiệu hình thành phát triển nơng nghiệp hàng hoá lớn, khác hẳn thời kỳ trước đổi Trong nhiều năm liền tốc độ tăng trưởng nông, lâm, thuỷ sản trì phát triển với giá trị gia tăng đạt bình quân 3,71%/năm, giá trị tổng sản lượng tăng bình quân 5,24%/năm

Theo số liệu thống kê, đến năm 2008, tổng sản lượng có hạt đạt 43,258 triệu (tăng gần 10 triệu so với năm 2000) Giá trị sản xuất nông nghiệp năm 2008 theo giá so với năm 1994 156 6819 tỉ đồng1 Bình quân lương thực đầu người đạt 470 kg, an ninh lương thực đảm bảo; năm nước ta xuất triệu gạo, với kim ngạch tỉ USD, cao giai đoạn 1996 - 2000 13,8% lượng 14,4% giá trị Về chăn nuôi: Chăn nuôi phát triển với tốc độ cao – 8%/năm Sản lượng thịt năm 2007 đạt 4,6 triệu tấn, tăng 22% so với năm 2000 Sản xuất thức ăn cơng nghiệp tăng mạnh, đến có 241 nhà máy, tổng công suất 7,8 triệu tấn, tăng 38% so với năm 2001.Chăn ni cơng nghiệp theo mơ hình gia trại, trang trại thay dần chăn nuôi nhỏ lẻ hộ gia đình Nhiều mặt hàng nơng sản xuất Việt Nam đứng hàng nhất, nhì giới, hạt tiêu thứ nhất, gạo, cà phê thứ 2, hạt điều, cao su tự nhiên thứ 3, thuỷ sản đạt kim ngạch 3,363 tỷ USD năm 2006, nhiều loại nông sản xuất trường khó tính Bắc Mỹ, EU, Nhật Bản, Singapore chấp nhận Năm 2006, lượng gạo thơm Việt Nam xuất sang thị trường Nhật Bản tăng gấp lần năm 2005 Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản năm 2009 ước tăng 3% so với năm 2008; đó, nơng nghiệp tăng 2,2%, lâm nghiệp tăng 3,8%, thủy sản tăng 5,4% Tổng sản lượng lương thực có hạt ước đạt 43,33 triệu tấn, tăng 24 nghìn (0,1%) so với năm 2008; sản lượng lúa đạt 38,9 triệu tấn, vượt mức kỷ lục năm 2008 0,4%; chủ yếu tăng diện tích gần 40 nghìn Diện tích rừng trồng tập trung, năm 2009 ước đạt 212 nghìn ha, tăng 12 nghìn (5,9%) so với năm 20082

1 http://www gso gov vn/default aspx?tabid=430

2Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng 12 năm 2009, Tài liệu phục vụ họp báo Chính phủ thường kỳ

Ngành thuỷ sản tăng trưởng với tốc độ cao - 12%/năm Năm 2008 diện tích ni trồng thuỷ sản nước đạt 1052,6 nghìn ha, tăng 4111 nghìn so với năm 2000; bình quân năm mở thêm 74 nghìn Tổng sản lượng thủy sản năm 2009 tăng 5,3% so với năm 2008; đánh bắt tăng 6,6% nuôi trồng tăng 4,2% Tốc độ tăng trưởng sản lượng thủy sản đánh bắt tăng nhanh so với năm trước thời tiết thuận lợi thị trường tiêu thụ ổn định2 Giá trị sản xuất thuỷ sản tăng nhanh, năm 2008 đạt 115 527 tỷ đồng (tăng lần so với năm 2000),

Theo Tổng cục Thống kê, tổng diện tích có rừng đến 31/12/2008 13118,8 ngàn ha, rừng tự nhiên chiếm 10348,6 ngàn ha, rừng trồng 2770,2 ngàn ha3 Dự án trồng mới 5 triệu rừng tiếp tục quan tâm thực Bước đầu ngăn chặn tình trạng phá rừng trái phép Chất lượng rừng nâng lên, tỉ lệ che phủ rừng năm 2006 đạt 38%, năm 2008 38,7% Cùng với việc giao rừng, khoán bảo vệ rừng, nhiều nơi khai thác kinh doanh tổng hợp (du lịch sinh thái), phát triển chế biến lâm sản, tạo nhiều việc làm tăng thu nhập cho người làm rừng

Quan hệ sản xuất nông nghiệp chuyển mạnh theo hướng phát triển kinh tế hộ trang trại phù hợp với u cầu giải phóng sức sản xuất, thích ứng với chế thị trường Năm 2006 nước có 113,7 nghìn trang trại hoạt động lĩnh vực trồng trọt chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, kinh doanh lâm nghiệp Các trang trại đơn vị sản xuất nơng sản hàng hố lớn cung cấp cho thị trường nước xuất Do đó, cấu nơng nghiệp có chuyển dịch theo hướng phát triển trồng, vật ni có thị trường, có suất, chất lượng hiệu cao Trong cấu nông, lâm, thuỷ sản, giá trị gia tăng ngành trồng trọt giảm từ 69% năm 2000 xuống 63% năm 2007, tương ứng giá trị gia tăng chăn nuôi, thuỷ sản tăng từ 22% lên 25% Trong trồng trọt, tỉ lệ đóng góp hoa màu, cơng nghiệp ăn tăng lên

Việc áp dụng chuyển giao khoa học công nghệ phục vụ sản xuất nơng nghiệp có tiến đáng kể: Khoa học kỹ thuật phục vụ nông nghiệp đáp ứng đầy đủ yêu cầu nông nghiệp hàng hố gắn với xuất Cơng 1 http://www gso gov vn/default aspx?tabid=430

2Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng 12 năm 2009, Tài liệu phục vụ họp báo Chính phủ thường kỳ

ngày 05 tháng 01 năm 2010

nghệ sinh học, tưới tiêu, làm đất, phân bón, bảo quản sau thu hoạch ngày tiến góp phần tích cực vào thâm canh tăng suất trồng, vật nuôi theo yêu cầu thị trường Năng suất lúa Việt Nam năm gần gấp lần Thái Lan, Philippines vượt Indonesia nhờ ứng dụng công nghệ sinh học phân bón Tỷ lệ đất nơng nghiệp tưới tiêu Việt Nam cao nhiều so với Thái Lan Philippines1

Trong trồng trọt chăn nuôi: việc áp dụng giống quy trình canh tác tiên tiến, chương trình "3 giảm, tăng", IPM, GAP đẩy mạnh Bên cạnh đó, giống mới, thức ăn công nghiệp phương pháp chăn nuôi kiểu cơng nghiệp, bán cơng nghiệp, an tồn sinh học phổ biến ngày rộng Trong thuỷ sản, cơng nghệ sinh sản nhân tạo số lồi thuỷ sản có giá trị kinh tế cao biểu cách mạng thực nuôi trồng thuỷ sản Công nghệ áp dụng nghề khai thác đánh bắt cá ngừ, câu cá mực, điều chỉnh kích thước mắt lưới khai thác để bảo vệ nguồn lợi; áp dụng công nghệ làm lạnh nước biển để bảo quản cá, tôm sản phẩm khai thác sau thu hoạch

Trong lâm nghiệp, nhiều tiến khoa học kỹ thuật mới, tuyển chọn, tạo giống mới, nhân nhanh giống công nghệ mô, hom đưa vào sản xuất, góp phần cải thiện suất, chất lượng rừng Hiện nay, nhiều diện tích rừng kinh tế trồng giống Tỉ lệ rừng trồng tăng từ 50% bình quân vào năm 1990 lên 80%

Trong chế biến nơng, lâm, thuỷ sản, ngồi việc chủ động đổi cơng nghệ, thiết bị, đa dạng hố sản phẩm, cịn tăng cường việc kiểm tra, kiểm sốt vệ sinh an toàn thực phẩm vùng nguyên liệu sở sơ chế, bảo đảm chất lượng nguyên liệu sản phẩm, đáp ứng nhu cầu thị trường nước xuất Trong thuỷ lợi, nhiều công nghệ áp dụng xây dựng quản lý, công nghệ bê tông đầm lăn, kè nhựa, van nhựa tổng hợp, đập xà lan di động, đập cao su, bơm di động ray, công nghệ điều khiển từ xa quản lý, điều hành cơng trình thuỷ lợi

Cơ khí hố nơng nghiệp có bước tiến bộ: Đến năm 2007, nhiều khâu

trong sản xuất nông nghiệp đạt tỉ lệ giới hoá cao, như: làm đất đạt 70%, tưới tiêu nước 85%, tuốt lúa 83,6%; xay xát lúa gạo đạt 95%; phát triển mạnh máy

gặt đập liên hợp phục vụ thu hoạch lúa đồng sông Cửu Long (trong năm 2005, 2006 tăng 10%) Tổng công suất tàu, thuyền đánh bắt thuỷ sản năm 2006 đạt 5,8 triệu CV; công suất trung bình máy tàu tăng từ 17,5 CV/tàu (năm 1990) lên 60,6 CV/tàu (năm 2006)

Năng suất giá trị sản xuất nông nghiệp tăng nhanh: Do ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ mới, trực tiếp giống trồng, vật nuôi, nên hầu hết trồng, vật nuôi đạt suất chất lượng cao năm trước Giá trị sản xuất đơn vị diện tích canh tác ngày tăng Nếu năm 2002 giá trị sản xuất theo giá thực tế đạt 17 triệu đồng/ha, năm 2007 đạt 29,2 triệu đồng/ha/năm (tăng gần gấp đôi); vùng đồng sông Hồng đạt mức cao (38,5 triệu đồng/ha, tăng 35%), thấp vùng Tây Bắc (đạt 10,6 triệu đồng/ha, tăng 19% so với năm 2002) Xuất nhiều cánh đồng đạt 50 triệu đồng/ha/năm, số huyện đạt 50 triệu đồng Ví dụ trồng cà rốt số huyện tỉnh Bắc Ninh 100 triệu/ha; số tỉnh đạt bình quân 40 triệu đồng/ha Hải Dương, An Giang

Tỉ suất hàng hoá xuất tăng nhanh: Sự chuyển dịch cấu nông nghiệp làm tăng nhanh tỉ trọng sản phẩm hàng hoá (gạo 20%, cà phê 95%, cao su 85%, chè 75%, hạt điều 90%, hồ tiêu 98%) Giá trị xuất loại nông, lâm sản tăng nhanh, bình qn 16,85%/năm, số có vị quan trọng thị trường giới như: gạo, cao su, cà phê, hồ tiêu, hạt điều, sản phẩm đồ gỗ, thuỷ sản Riêng năm 2007, tổng kim ngạch xuất nông, lâm, thuỷ sản đạt 12,5 tỉ USD Đến có mặt hàng xuất đạt mức tỉ USD/năm thuỷ sản, cà phê, gạo, cao su, đồ gỗ

Thứ hai, hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp, nông thôn đổi mới, bước thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nông thôn

Về tổ chức sản xuất: Kinh tế hộ tiếp tục phát triển theo hướng mở rộng quy mô sản xuất Đến năm 2006 nước có 10,46 triệu hộ nơng, lâm nghiệp thuỷ sản (giảm 766 nghìn hộ, giảm 6,8% so với năm 2001) Về quy mơ sử dụng đất, bình qn hộ nông nghiệp sử dụng 0,63 đất sản xuất nông nghiệp (tăng 12% so với năm 2001); hộ thuỷ sản sử dụng 0,66 đất nuôi trồng thuỷ sản (tăng 16% so với năm 2001) Thực "dồn điền đổi thửa", số bình quân/hộ giảm, nhiều nơi giảm cịn - Nhiều hộ có kinh nghiệm sản xuất nơng nghiệp có lãi th, mượn thêm đất sản xuất Năm 2007 có 19% hộ thuê, mượn đất so với 3,6% năm 2004

Kinh tế trang trại phát triển theo hướng đa dạng hiệu hơn: Đến cuối năm 2008 nước có 120699 trang trại so với 57069 năm 20001; đó, đồng sông Cửu Long chiếm 50%; hai vùng Tây Nguyên Đông Nam Bộ chiếm 20,4% số trang trại nước Xu hướng từ năm 2001 đến tăng mạnh trang trại chăn nuôi, thuỷ sản sản xuất kinh doanh tổng hợp Quy mô trang trại ngày mở rộng, góp phần tích cực vào chuyển đổi cấu sản xuất; mơ hình sản xuất hàng hố có hiệu quả, góp phần tạo việc làm tăng thu nhập cho lao động nông thôn

Kinh tế hợp tác có chuyển biến tích cực: Về tổ hợp tác, cả nước có 837 500 tổ hợp tác, đáp ứng phần nhu cầu dịch vụ sản xuất tiêu thụ sản phẩm cho nông dân Nhiều tổ hợp tác thành lập vùng, vùng đồng sông Cửu Long Một số tổ hợp tác huy động vốn thành viên tham gia xây dựng hạ tầng (nhất thuỷ lợi), mua sắm máy móc, thiết bị làm dịch vụ sản xuất cho hộ thành viên nông dân vùng Hợp tác xã nông nghiệp, đã chuyển đổi hợp tác xã có trước phát triển số hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã Thống kê năm 2008, nước 7592 hợp tác xã nông, lâm, ngư nghiệp Các hợp tác xã nông nghiệp trọng đa dạng hoá hoạt động dịch vụ cho kinh tế hộ phát triển số loại hình kinh doanh Hiệu sản xuất kinh doanh nhiều hợp tác xã có tiến rõ nét so với năm 2000 Năm 2005 có 88,77% số hợp tác xã nơng nghiệp hoạt động có lãi(năm 2000 66,6%) Lợi nhuận từ hoạt động dịch vụ sản xuất bình qn hợp tác xã nơng nghiệp đạt 41,4 triệu đồng, tăng 39,4% so với năm 2000

Những kết nêu trên, kết việc chuyển dịch cấu kinh tế, lao động nông nghiệp theo tinh thần Nghị Trung ương khố IX đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn Năm 2007 cấu kinh tế chung nước, công nghiệp dịch vụ chiếm gần 80%, riêng khu vực nông thôn chiếm khoảng 60% Ở nhiều địa phương nông trước đây, cấu kinh tế có chuyển dịch nhanh theo hướng cơng nghiệp hố, tỉ trọng khu vực cơng nghiệp, dịch vụ GDP ngày tăng Tỉ trọng giá trị sản xuất công nghiệp khu vực nông thôn tăng từ 17,34% năm 2001 lên 19,3% năm 2007 Số lượng sở sản xuất công nghiệp nông thôn tăng từ 4.574 sở năm 2001 lên 11.238 sở năm 2005 (tăng gấp 2,5 lần) Đã hình thành phát triển nhiều khu công nghiệp, cụm công nghiệp, dịch vụ, cụm công nghiệp, làng nghề nông thôn

Chuyển dịch cấu hộ nông thôn thời kỳ 2001 - 2006 nhanh rõ so với trước Tỉ lệ hộ nông, lâm nghiệp, thuỷ sản giảm 9,87%, tỉ lệ hộ công nghiệp dịch vụ tăng lên 8,78%; đó, đồng sơng Hồng chuyển dịch nhanh nhất, tiếp vùng Đông Nam Bộ Năm 2007, số hộ công nghiệp dịch vụ địa bàn nơng thơn có 3,46 triệu hộ, tăng 62% so với năm 2000 Tổng lao động làm việc khu vực nông thôn chiếm 75% lao động nước, số làm việc ngành nông, lâm, ngư, diêm nghiệp thuỷ sản 25,3 triệu người, chiếm 55,7% tổng lao động xã hội; hàng năm số lao động chuyển sang làm ngành nghề phi nông nghiệp khoảng 22 - 25 vạn lao động

Thứ ba, kết cấu hạ tầng KT-XH nông thôn tăng cường

dân cư Bước đầu thực công trình thuỷ lợi ven biển phục vụ ni trồng thuỷ sản, gắn hố với việc ni trồng thuỷ sản nước mặn, nước lợ tận dụng, khai thác thuỷ sản mùa lũ Về hệ thống đê, từ năm 2000 đến tập trung thực tu bổ, củng cố đê biển, đê sông từ cấp III trở lên; cứng hố mặt đê kết hợp giao thơng phịng chống lũ; trồng tre chắn sóng bảo vệ đê

Về giao thông nông thôn: Với phương châm "Nhà nước nhân dân làm", giao thơng nơng thơn có bước phát triển số lượng chất lượng Ngồi việc phát triển hệ thống đường giao thơng nơng thơn, địa phương tích cực huy động nguồn lực tham gia xây dựng cống qua đường, nâng cấp xã hội hoá hệ thống đường nội xã, liên thơn, xố cầu khỉ đồng sơng Cửu Long Đến năm 2007 nước có 8790 xã có đường tơ đến trụ sở UBND xã, chiếm 96,9% tổng số xã (năm 1994 87,9% năm 2001 94,2%); đó, có 8488 xã (chiếm 96,6%) có đường tơ lại quanh năm, có 6356 xã (chiếm 70%)… góp phần thu hút nhà đầu tư nông thôn, tạo cơng ăn việc làm, xố đói, giảm nghèo giải nhiều vấn đề kinh tế, xã hội khác

Điện nông thôn: Đến cuối năm 2006, mạng lưới quốc gia cấp điện cho 525/536 huyện, đạt 97,95%; 10 522 xã, phường đạt 96,8% 93,34% số hộ, hầu hết xã có giá điện lưới thấp 700 đồng/kwh Năm 2007 có tới 98,9% số xã, 92,4% số thơn có điện (trong 87,8% số thơn có điện lưới quốc gia) tỷ lệ hộ nơng thơn sử dụng điện lên tới 94,2%1

Nhà nông thôn: Cùng với kinh tế phát triển, năm qua nhà nông thôn đầu tư xây dựng cách nhanh chóng Đến nay, có 16% hộ có nhà kiên cố, 57,6% nhà bán kiên cố; nhiều xã, thôn nông thôn vùng đồng Bắc Bộ, vùng miền Trung hồn thành việc "xố" nhà tranh tre, nứa lá; vùng đồng sơng Cừu Long hồn thành việc "xoá" nhà tạm, nhà dột nát nhiều huyện, xã miền Bắc miền Trung "ngói hố" nhà Riêng vùng đồng sơng Cửu Long đến xây dựng 1.100 cụm, tuyến dân cư, bố trí 108 ngàn hộ dân có nơi cư trú an toàn mùa lũ

Trường học, lớp học: Hệ thống trường học cấp nông thôn tiếp tục mở rộng phát triển, đến năm 2007 có 88,3% số xã có trường mẫu giáo/mầm non, 99,3% số xã có trường tiểu học, 90,8% số xã có trường trung học sở (năm 1994 76,6%, năm 2001 84,4%), 10,8% số xã có trường trung học phổ thơng (năm 1994 7%, năm 2001 8,5%) Điểm tiến giáo dục tiểu học số trường bình quân xã 1,44 trường Việc mở thêm điểm trường thôn, tạo điều kiện thuận lợi để học sinh khơng phải học xa, giảm tình trạng học sinh bỏ học Các sở nhà trẻ, mẫu giáo phát triển, mở rộng đến cấp thơn, đến có 54,5% số thơn có lớp mẫu giáo, 16,1% số thơn có nhà trẻ1

Trạm y tế: Đến năm 2007, có 9013 xã có trạm y tế, chiếm 99,3% tổng số xã tăng 128 xã so với năm 2001.Bình qn trạm y tế xã có 0,63 bác sỹ vạn dân có bác sỹ (năm 2001 số tương ứng 0,51 0,8) Khu vực nơng thơn có 3964 trạm y tế xã, chiếm 44%, xây dựng kiên cố2

Văn hoá, thể thao: Việc phát triển sở hạ tầng văn hoá, thể thao quan tâm Tới năm 2006, có 30,6% số xã có nhà văn hố; 9,7% xã có thư viện; 43,8% thơn có nhà sinh hoạt cộng đồng 57,6% xã có trụ sở kiên cố Đồng thời 85,5% xã có điểm bưu điện văn hố Nhiều xã bố trí đất làm sân vận động, nơi luyện tập thể thao cho thiếu niên

Thơng tin liên lạc: Ngành Bưu - Viễn thông phát triển 11.000 điểm phục vụ thơng tin liên lạc; có 2.390 bưu cục đảm bảo 91% xã chuyển phát báo chí đến ngày Đến năm 2007, khu vực nơng thơn có 7757 xã, chiếm 85,5% số xã có điểm bưu điện văn hoá (năm 2001 71,9%) Tỷ lệ xã có điểm bưu điện văn hố nối mạng internet đạt 20,7% Ngồi khu vực nơng thơn cịn có 2022 xã, chiếm 22,3%, có trạm bưu điện xã Cả hai loại hình điểm bưu điện văn hố xã trạm bưu điện xã đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc khu vực nông thôn Những năm gần địa bàn xã phát triển nhanh điểm dịch vụ internet tư nhân phục vụ nhu cầu truy cập thông tin nhân dân, đến năm 2007 có 2952 xã (chiếm 32,5%), với 7752 điểm internet tư nhân, bình quân xã có 0,85 điểm Số hộ có máy điện thoại (cố định/di động) 2,924 triệu hộ, chiếm 21,2% số hộ, tăng 15,9% so năm 2001; bình quân 4,7 hộ có hộ có máy điện thoại

Nước vệ sinh môi trường nơng thơn: Đến năm 2007 có 70% dân cư nơng thơn có nước sinh hoạt hợp vệ sinh (trong khoảng 30% người dân dùng nước đạt tiêu chuẩn 09 Bộ Y tế); 12% số xã có hệ thống nước thải chung; 28% xã có tổ chức thu gom rác thải 51% người dân nông thôn sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh

Thứ tư, về thực quy chế dân chủ sở

Đến năm 2007, có 100% xã, thị trấn; 97% quan hành 88% doanh nghiệp nhà nước triển khai thực Quy chế dân chủ sở theo tinh thần nghị Trung ương Chủ trương "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" tổ chức đa dạng, với nhiều hình thức phong phú, cơng khai, minh bạch nơng thơn, tập trung số mặt như: cơng tác quy hoạch, giải phóng mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng; chuyển dịch cấu sản xuất; huy động đóng góp người dân; hỗ trợ nhân dân bị lũ lụt bão, tai nạn; phát triển văn hố, tinh thần người dân nơng thơn Do đó, bước đầu phát huy sức sáng tạo, động viên sức mạnh vật chất tinh thần nhân dân phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn, bước cải thiện đời sống, nâng cao dân trí, ổn định trị, tăng cường đồn kết, xây dựng đảng bộ, quyền đoàn thể sở sạch, vững mạnh; ngăn chặn khắc phục tình trạng suy thối, quan liêu, tham nhũng phận cán bộ, đảng viên tệ nạn xã hội

Việc thực quy chế dân chủ sở ngày vào chất lượng, góp phần quan trọng làm chuyển biến phương thức lãnh đạo, công tác điều hành, quản1ý lề lối làm việc cấp uỷ đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân; nâng cao thêm tinh thần trách nhiệm cán bộ, đảng viên, công chức địa bàn; tạo dựng bầu khơng khí dân chủ, cởi mở tăng cường đồng thuận xã hội

Người dân nông thôn giữ truyền thống lao động cần cù, sáng tạo, sẵn sàng chia sẻ, giúp đỡ người khó khăn đóng góp cho đất nước Tình đồn kết dân tộc, tơn giáo vùng, miền tiếp tục bảo vệ phát triển

Thứ sáu, đời sống vật chất, tinh thần người dân hầu hết vùng nông thơn ngày cải thiện; xố đói, giảm nghèo đạt thành tựu lớn

Do sản xuất phát triển, thu nhập tăng, đời sống nông dân đa số vùng cải thiện rõ rệt Từ năm 1996 đến nay, thu nhập bình quân đầu người nơng thơn tăng lên 2,7 lần (năm 2006, bình quân đạt 6,1 triệu đồng/người, theo giá hành); thu nhập bình qn hộ nơng thơn đạt 26,1 triệu đồng, tăng 11,3 triệu đồng (tăng 75,8% so với năm 2002) Nhờ thu nhập hộ nông dân tăng, nên vốn tích luỹ dân tăng khá; năm 2006 vốn tích luỹ bình qn hộ nơng thơn 6,7 triệu đồng (tăng 3,5 triệu đồng, gấp 2,1 lần so với năm 2001)

Nông nghiệp nguồn thu lớn hộ gia đình nơng thơn; năm 2006 có đến 68% hộ nơng thơn dựa chủ yếu vào sản xuất nông, lâm, thuỷ sản, tiếp đến hộ làm dịch vụ công nghiệp, xây dựng, tương ứng 15% 11% Nhờ thu nhập người dân tăng nên điều kiện sinh hoạt hộ nông thôn ngày cải thiện, nhà ở, mua sắm vật dụng lâu bền, phương tiện lại vật dụng đắt tiền

Chiến lược xố đói, giảm nghèo thực từ năm 2000, thơng qua nhiều sách chương trình cụ thể Đến nay, bản, nước ta xố đói Cơng tác giảm nghèo tập trung đẩy mạnh, hướng vào đối tượng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số Tỉ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn giảm nhanh, từ 66,4% năm 1993, 45,5% năm 1998, 35,6% năm 2002, 27,5% năm 2004 xuống 18% năm 2007, chuẩn nghèo tăng lên Xố đói, giảm nghèo nhanh thành tựu lớn nước ta cộng đồng quốc tế đánh giá cao Do đa số người nghèo sống nông thôn nên phát triển nông nghiệp có giai đoạn đóng góp tới 80% thu nhập tăng thêm giúp hộ thoát nghèo

Năm 2006, tỉ lệ người khám, chữa bệnh 38,1% (cao gấp 2,07 lần năm 2002); có 51,6% cư dân nơng thơn có bảo hiểm y tế

Nhà nước trọng đầu tư nâng cấp hệ thống trường học cấp nông thôn đạt kết đáng khích lệ Số người 10 tuổi trở lên biết chữ tăng từ 90,9% năm 2002 lên 92% năm 2006 Từ năm 2007 Nhà nước có sách cho em hộ nghèo, hộ sách miễn giảm học phí, vay vốn với lãi suất ưu đãi để học tập Các hoạt động văn hố, văn nghệ, thơng tin, thể dục, thể thao tăng cường, nâng cao mức hưởng thụ văn hoá cho nhân dân

Phong trào "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố" khơi dậy tinh thần đoàn kết cộng đồng dân cư, bước đầu có tác động hiệu đến xây dựng đời sống văn hố vùng nơng thơn Gia đình văn hố, làng văn hố cơng nhận đảm bảo chất lượng có tác động tích cực đến việc xây dựng nông dân tư tưởng, đạo đức, lối sống, nếp sống; tạo mặt nông thơn mới, ổn định trị, bước phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội Nhiều hình thức văn hố dân gian truyền thống trì, phục dựng, góp phần bảo tồn phát huy văn hoá truyền thống dân tộc cộng đồng nông thôn, miền núi, vùng đồng bào dân tộc Đến năm 2006, có 70% khu dân cư thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội

1.1.2 Những khuyết điểm, yếu kém

thiên tai nhiều hạn chế Đời sống vật chất tinh thần người dân nơng thơn cịn thấp, tỉ lệ hộ nghèo cao, vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa; chênh lệch giàu, nghèo nông thôn thành thị, vùng lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc”1 Cụ thể:

Thứ nhất, nông nghiệp phát triển bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt tiềm nguồn lực, chuyển dịch cấu đổi cách thức sản xuất chậm, phổ biến sản xuất nhỏ, phân tán; suất, chất lượng, giá trị gia tăng nhiều loại nông sản thấp

Tốc độ tăng giá trị gia tăng bình qn nơng, lâm, thuỷ sản giảm từ 4,42% (giai đoạn 1996 - 2000), 3,83% (giai đoạn 2001 - 2005) xuống 3,55% vào năm 2006, 2007; tương ứng tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất giảm từ 7,87%, 5,44% xuống 4,78% Nguyên nhân tình trạng nguồn lực để phát triển nơng nghiệp bị suy giảm, bao gồm đất đai, lao động đầu tư, khoa học công nghệ chậm phát huy tác dụng cao để tăng suất lao động; thiên tai, dịch bệnh xảy nhiều gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới sản xuất

Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, nông nghiệp, ngành trồng trọt chiếm tỉ trọng lớn (chiếm 57% giá trị sản lượng); tỉ trọng lâm nghiệp thấp, kể vùng trung du, miền núi; chăn nuôi, thuỷ sản phát triển ổn định Giá trị thu đơn vị diện tích canh tác bình qn đạt 29,2 triệu đồng/ha, thấp vùng Tây Bắc đạt 10,9 triệu đồng/ha

và bệnh vàng lùn, lùn xoắn làm gần triệu lúa đồng sông Cửu Long )

Việc ứng dụng khoa học, công nghệ có bước tiến bộ, đa số suất trồng, vật ni cịn thấp, chậm cải thiện chất lượng nên khó cạnh tranh với sản phẩm loại nước Ở miền Bắc 85% giống lúa có nguồn gốc từ Trung Quốc Nhiều loại ăn nước ta thua chất lượng so với Thái Lan Phần lớn nông sản xuất dạng sơ chế, sản phẩm có giá trị gia tăng thấp; chưa có thương hiệu, mẫu mã, bao bì chưa phù hợp Chỉ số cạnh tranh ngành hàng nông, lâm, thuỷ sản mức trung bình trung bình giới (hồ tiêu 68,7; cao su 58,5; điều 51,9; chè 47,4; rau 47,1; lâm sản 44,6; cà phê 43,4; lương thực 42,9; chăn nuôi 40)

Mặt khác, vệ sinh an toàn thực phẩm chưa kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ, nạn bơm chích tạp chất vào ngun liệu thuỷ sản chưa ngăn chặn có hiệu quả; việc thực biện pháp để bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm nhiều địa phương chưa tốt, gây xúc cho người tiêu dùng thách thức lớn trình hội nhập kinh tế quốc tế

Thứ hai, công nghiệp, dịch vụ nông thôn phát triển chậm, thiếu quy hoạch, quy mô nhỏ, chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế lao động nơng thơn

Nhìn chung nhà máy, doanh nghiệp công nghiệp tập trung ven đô thị lớn thị xã, thị trấn, phát triển doanh nghiệp địa bàn nơng thơn cịn chủ yếu quy mơ nhỏ (trên 70% có vốn tỉ đồng), số doanh nghiệp tham gia chế biến nông, lâm, thuỷ sản cịn Nhiều doanh nghiệp áp dụng cơng nghệ mới, đại vào sản xuất việc đào tạo lao động có tay nghề cịn q nên việc thu hút lao động vốn nông dân vào làm việc hạn chế (chủ yếu nông dân bị thu hồi đất sản xuất có độ tuổi 35 tuổi)

thú y bảo vệ thực vật lại không sản xuất mà phải nhập (năm 2007 nhập khoảng 5,5 tỉ USD)

Tỉ trọng nông nghiệp cấu kinh tế nông thơn cịn chiếm 40% so với 20% cấu kinh tế chung nước Nhiều vùng chủ yếu sản xuất nông nghiệp Cơ cấu lao động nơng thơn chuyền dịch cịn chậm Trong giai đoạn 2001 - 2006, tỉ lệ lao động nông nghiệp giảm 10,4% (bình quân năm chuyển gần 2%), lao động nông nghiệp đến năm 2006 chiếm 55,7% tổng số lao động nước Chuyển dịch cấu lao động hai nhóm hộ cơng nghiệp, xây dựng dịch vụ không đồng vùng

Do đất đai bình quân thấp, manh mún, lại chưa tạo nhiều việc làm chỗ nông thôn nên suất lao động thu nhập nơng dân cịn thấp, tăng chậm (4,8%/năm) So với nước khu vực giới suất lao động nơng nghiệp nước ta cịn thấp, chưa 1/2 Thái Lan, Inđơnêxia Philippin

Thứ ba, hình thức tổ chức sản xuất đổi chậm, chưa đủ sức phát triển mạnh sản xuất hàng hố nơng thôn

Mặc dù Đảng Nhà nước đưa nhiều chủ trương sách để thúc đẩy phát triển quan hệ sản xuất nông thôn, trình diễn chậm

Kinh tế hộ nhỏ chiếm vai trò chủ đạo nông nghiệp nước ta Tới năm 2007, bắt đầu giảm xuống, nước có tới 10,46 triệu hộ nông, lâm nghiệp thuỷ sản Mặc dù sản xuất hàng hố nơng nghiệp tăng lên nhanh, đa số nông hộ sản xuất quy mô nhỏ, 73% hộ có 0,5 đất nơng nghiệp Các hộ chủ yếu sản xuất tự cung, tự cấp, số nơng sản hàng hố bán Hơn ruộng đất lại manh mún nên hiệu canh tác không cao Đồng thời, gần 60% hộ lâm nghiệp có ha; 51,3% hộ thuỷ sản có mặt nước; đa số gia súc, gia cầm chăn nuôi hộ nên an tồn dịch bệnh (năm 2006 có tới 56% hộ nuôi lợn/hộ)

Trong đó, kinh tế tập thể, chủ yếu hợp tác xã, tổ hợp tác thiếu động lực chưa có mơi trường tốt để phát triển Do vốn ít, hoạt động kinh doanh nhiều hợp tác xã bảo đảm nguyên tắc "thu đủ bù chi" Nhiều hợp tác xã mang tính hình thức, 54% số hợp tác xã hoạt động mức trung bình yếu Các mơ hình kinh tế tập thể cịn sức thuyết phục nơng dân Tổ hợp tác cịn quan tâm sách, thiếu chặt chẽ tổ chức nên gặp nhiều khó khăn giao dịch kinh tế

Đa số doanh nghiệp nhà nước có quy mơ nhỏ nên lực hoạt động thấp Hoạt động nhiều doanh nghiệp hiệu quả, 27% làm ăn thua lỗ Các nơng, lâm trường chưa có chuyến biến đáng kể Hiện nước có 355 lâm trường quốc doanh, quản lý 4,085 triệu đất với 20,3 nghìn lao động; 342 nơng trường quốc doanh quản lý 526,5 nghìn ha, có 368,86 nghìn đất nơng nghiệp với khoảng 227,8 nghìn lao động Dự kiến xếp lại thành 314 công ty nông nghiệp, 266 lâm trường công ty lâm nghiệp, 97 ban quản lý rừng, giải thể 29 nông, lâm trường, bàn giao lại cho địa phương quản lý 757,3 nghìn ha, thực tế hết quý I-2008 bàn giao 24.461 Nhiều diện tích đất quản lý thiếu chặt chẽ, sử dụng hiệu Riêng lâm trường cịn khoảng 785 nghìn đất quy hoạch phát triển tăng chưa có rừng

Đầu tư tư nhân vào nông nghiệp, nông thơn cịn thấp, có khoảng 16% đầu tư hàng năm tư nhân nước, 5% FDI đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn nên nguồn lực thiếu để phát triển mạnh mẽ kinh tế nông nghiệp, nông thôn

Thứ tư, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội cịn yếu kém, mơi trường ngày bị nhiễm, lực thích ứng, đối phó với thiên tai cịn thấp

- Về cơng tác quy hoạch:

Công tác quy hoạch phát triển KT-XH hạ tầng sở vùng nông thôn nhìn chung cịn nhiều bất cập Nhiều nơi nơng dân lúng túng việc lựa chọn trồng, vật ni, ngành nghề Việc hình thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung gắn với chế biến xuất cịn nhiều hạn chế

có khoảng 20% xã có quy hoạch xây dựng, nhiều quy hoạch chất lượng thấp, cảnh quan văn hoá truyền thống bị phá vỡ

- Về kết cấu hạ tầng nơng thơn:

Thủy lợi: Cịn 17% diện tích lúa, khoảng 50% diện tích cà phê, 80% diện tích rau màu chưa tưới tiêu chủ động Nhiều hệ thống xuống cấp, không đồng nên hiệu thấp, phát huy 60 - 70% công suất thiết kế Mới có 19% kênh mương kiên cố hố, tình trạng thẩm thấu, lãng phí nước cịn phổ biến Hệ thống đê điều gia cố, nhiều nơi chưa đáp ứng yêu cầu, có tới 500 km đê sơng cần bồi trúc, gia cố thân đê; cần tu bổ 600 cống đê; gia cố nâng cấp 2.800 đê biển đê cửa sông, 100 cống đê biển để bảo vệ sản xuất dân sinh trước mắt lâu dài phải đối phó với tình trạng nước biển dâng Nhiều vùng thiếu nước sinh hoạt gay gắt vào mùa khô, chủ yếu vùng cao ven biển Chất lượng nước sinh hoạt đồng sông Cừu Long chưa cao

Giao thông: Đến năm 2007, tỷ lệ xã chưa có đường tơ đến trụ sở UBND xã số tỉnh cao, Cà Mau cịn 74,1%, Sóc Trăng 26,4%, Bạc Liêu 29,2%, Kiên Giang 25%, thành phố Cần Thơ 30,3%, Tỷ lệ xã có đường liên thơn nhựa, bê tơng hóa nhìn chung cịn thấp, số địa phương thấp (dưới 20%) Cao Bằng, Lai Châu, Điện Biên, Yên Bái, Bắc Kạn, Tuyên Quang, Lạng Sơn, Lào Cai, Sơn La Hiện 281 xã chưa có đường tơ đến khu trung tâm, phần lớn đường nông thôn chất lượng thấp (bề rộng mặt đường nhỏ, yếu), việc tu bảo dưỡng nên chóng hư hỏng Cịn thiếu nhiều đường đến thơn Tình trạng thiếu đường giao thơng chất lượng đường thấp cản trở lớn phát triển nơng nghiệp hàng hố, cơng nghiệp, dịch vụ vùng nông thôn, vùng cao, vùng xa

Thông tin liên lạc, thương mại, ngân hàng: Hệ thống thông tin liên lạc nhiều vùng miền núi, vùng xa, hải đảo cịn khó khăn Ở miền núi phía Bắc 14% xã có trạm bưu điện xã Về thương mại, cịn 40% xã chưa có chợ, kết cấu hạ tầng nhiều chợ có thấp kém, tạm bợ Mới có 12,1% xã có ngân hàng địa bàn

dựng đảm bảo trú tránh bão an toàn cho khoảng 20% tàu thuyền Hệ thống thuỷ lợi phục vụ nuôi trồng thuỷ sản cịn

Dịch vụ nơng nghiệp: Hiện có 139 xã (78,7% xã) có cán khuyến

nông (8 398 người) 21.402 thôn (26,6% thơn) có cộng tác viên; 584 xã (83,6%) có 552 cán thú y, 25 222 thôn (31,3%) có cán thú y thơn, 17 861 người hành nghề tư nhân Chất lượng đội ngũ cán thấp, điều kiện hoạt động hạn chế

Y tế: 60 xã thuộc 17 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chưa có trạm y tế Cơ sở vật chất, trang thiết bị trạm y tế nghèo, 157 xã, chiếm 1,7%, trạm y tế xã chưa xây dựng kiên cố bán kiên cố Số bác sỹ trạm y tế xã bình quân vạn dân số tỉnh cịn thấp (Điện Biên có 0,05 bác sỹ, Lai Châu 0,07) cịn 3851 xã (chiếm 42,4%) chưa có bác sỹ

Giáo dục: Mặc dù quan tâm đầu tư, tới năm 2006 11,7% số xã chưa có nhà trẻ, mẫu giáo; cịn 304 trường học tạm bợ, chưa đồng bộ, vùng cao, điều kiện nhà cho giáo viên, học sinh tạm trú cịn rát thiếu thốn Tình trạng học sinh bỏ học nông thôn côn cao

Văn hoá - thể thao: Xây dựng thiết chế văn hố, thể thao vùng nơng thơn cịn chậm chưa đồng bộ, phụ thuộc vào đầu tư ngân sách nhà nước; việc thực xã hội hoá, phát huy vai trị thiết chế văn hố, thể thao nơng thơn cịn nhiều hạn chế Rất xã có sân vận động, nơi luyện tập thể dục, thể thao cho thiếu niên nhà trường

Nhà ở: Nơng thơn nước có tới 26,36% nhà khung gỗ, mái lá, nhà đơn sơ đồng sông Cửu Long 58%, Tây Bắc 41% Số hộ có nhà đơn sơ tương ứng hai vùng 29% 21%

Môi trường nông thôn: Môi trường nhiều vùng nông thôn ngày bị ô nhiễm, chủ yếu chất thải sinh hoạt, chăn nuôi, nông dược Hầu hết vùng ven đô thị, khu công nghiệp bị ảnh hưởng ngày trầm trọng Nhiều làng nghề bị ô nhiễm nghiêm trọng; có 33% số hộ có nhà tiêu hợp vệ sinh, 74,7% hộ có nhà tắm, 12,2% xã có cơng trình nước; 28,4% xã có tổ chức thu gom rác thải

vùng nước Trong 10 năm (1995 - 2005), bình quân năm nước ta phải chịu bão, trận lũ, làm tích chết 800 người, thiệt hại vật chất ngàn tỉ đồng Riêng năm 2007, có nhiều nỗ lực phịng chống, thiên tai diện rộng làm chết 462 người, thiệt hại 11.514 tỉ đồng, gần 1% GDP Năng lực phòng chống hạn chế Hệ thống cảnh báo cịn nhiều yếu kém, với sóng thần, lũ quét sạt lở núi Hệ thống thông tin chưa thông suốt, với ngư dân biển người dân vùng sâu, vùng xa Cơ sở hạ tầng cịn thấp kém, nhiều cơng trình xây dựng chưa đáp ứng u cầu kỹ thuật phịng chống gió bão, lũ Hầu hết vùng thiếu phương tiện cứu hộ, cứu nạn bão lũ, khí có thảm hoạ lớn

Đầu tư cho nông nghiệp nông thơn cịn thấp so với quy định WTO

(10% giá trị nông nghiệp) Năm 2007, vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho nghiệp, nông thôn chiếm 14% tổng vốn đầu tư, vốn đầu tư trực tiếp cho nông lâm thuỷ sản chiếm khoảng 8%, Thấp 10% giá trị nông nghiệp Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng đáng kể, chiếm khoảng 3% vốn FDI nước, năm 2007 đạt 1,8% tháng đầu năm 2008 có 200 triệu USD, chiếm 0,43% tổng số 46,3 tỷ USD vốn FDI đăng ký1 Vốn ODA dành cho nơng nghiệp lại thấp Do đó, hậu kết cấu hạ tầng nông thôn sở vật chất kỹ thuật nơng nghiệp cịn hạn chế, không đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp hàng hoá chất lượng cao, giá thành hạ Cơ cấu đầu tư không hợp lý, tỷ trọng đầu tư cho khoa học công nghệ nông nghiệp đạt 0,13% GDP khu vực này, nước khác 4% Trong sách Nhà nước đầu tư nói chung, thu hút đầu tư nước ngồi nói riêng chưa phù hợp lại chậm đổi mới, kể Việt Nam vào WTO

1.2 Vai trị đặc điểm giai cấp nơng dân Việt nam

1.2.1 Vai trò

Trải qua hàng ngàn năm dựng nước giữ nước, nông dân nước ta luôn lực lượng chủ lực tạo dựng nên giang sơn gấm vóc đất nước, xây đắp văn hóa đậm đà sắc dân tộc, hình thành làng quê Việt Nam với giá trị tinh thần phong phú, bền vững, nôi sản sinh anh hùng, hào kiệt, danh nhân văn hóa, làm rạng rỡ non sơng, đất nước ta Có thể khẳng định: giai đoạn lịch sử từ trước đến nông dân Việt Nam

cũng luôn lực lượng đông đảo nhất, hùng hậu giữ vai trò quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong tác phẩm Ba mươi năm hoạt động Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh kính yêu tổng kết “Từ ngày Đảng ra đời, Chủ nghĩa Mác-Lênin giúp Đảng ta thấy rõ điều kiện nước nông nghiệp lạc hậu nước ta vấn đề dân tộc thực chất vấn đề nông dân, cách mạng dân tộc thực chất cách mạng nông dân giai cấp công nhân lãnh đạo kinh nghiệm Đảng ta trình cách mạng rõ nơi nào, lúc cán ta giải tốt lợi ích thiết thân nông dân, nắm vững nguyên tắc liên minh công - nơng, nơi đó, lúc cách mạng tiến mạnh”1

Nông dân nước ta giai cấp đông đảo nhất, lực lượng to lớn xây đắp nên lịch sử hàng ngàn năm dựng nước giữ nước Trong suốt trình cách mạng, lãnh đạo Đảng, GCND nước ta lòng son sắt theo Ðảng, nêu cao tinh thần yêu nước, truyền thống lao động cần cù, thông minh, sáng tạo vượt qua khó khăn thách thức, góp phần to lớn toàn dân hoàn thành vẻ vang nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, giành độc lập, tự do, thống Tổ quốc, đưa nước ta chuyển sang giai đoạn mới, giai đoạn xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa GCND Việt Nam với tinh thần cách mạng, tiếp nối truyền thống năm xưa khẳng định vai trò to lớn thể việc chi phối định thành bại trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn Vai trị nơng dân khái quát mặt sau:

Một là, nông dân lực lượng đông đảo góp phần làm nên chiến thắng lịch sử dân tộc, đặc biệt qua hai đấu tranh giải phóng dân tộc lãnh đạo Đảng kỷ XX

Với dân số chiếm 70% số dân nước; với lòng yêu nước nhiệt tình cách mạng, chịu đựng gian khổ, hy sinh, lao động cần cù, sáng tạo; nông dân Việt nam đội quân chủ lực cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Nơng dân ta chí khí anh dũng, kinh nghiệm nhiều, lực lượng to Điều tỏ rõ thời kỳ cách mạng kháng chiến Nếu lãnh đạo

tốt, khó khăn họ khắc phục được, việc to lớn họ làm được"1, "Nông dân lao động thành cột trụ quyền nơng thơn"2

Trong cách mạng giải phóng dân tộc, Đảng vận động, đồn kết tập hợp đông đảo lực lượng đẩy mạnh sản xuất, huy động sức người, sức của, vật chất tinh thần phục vụ kháng chiến Hàng chục triệu nông dân tham gia quân đội, du kích, niên xung phong mở đường, tiếp lương tải đạn phục vụ chiến trường Trong kháng chiến chống giặc ngoại xâm, với tinh thần vừa kháng chiến vừa kiến quốc, "Tất cho tiền tuyến, tất để chiến thắng", "Một tấc khơng đi, ly khơng rời", "Thóc khơng thiếu cân, quân không thiếu người", nông dân hai miền Nam - Bắc đóng góp to lớn cho nghiệp giải phóng dân tộc, thống Tổ quốc Khơng tham gia sản xuất, phục vụ chiến dịch, nông dân Việt Nam hăng hái tham gia chiến đấu Phần lớn người lính, chiến sĩ ngồi mặt trận xuất thân từ nông dân, nông dân Trong kháng chiến chống Mỹ cứu nước, nông dân Việt Nam tiếp tục phát huy truyền thống yêu nước, đóng góp sức người sức cho nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước Hàng ngàn lượt em nông dân lên đường vào Nam chiến đấu, nhiều người hy sinh để lại phần thể chiến trường

Thắng lợi hai kháng chiến nhằm giải phóng dân tộc, thống Tổ quốc thắng lợi sức mạnh to lớn tồn dân, đơng đảo GCND phát huy cách cao độ lãnh đạo Đảng

Trong công đổi nay, tinh thần, ý chí, sức mạnh truyền thống nông dân Việt Nam, tiếp tục phát huy mạnh mẽ Nơng dân tích cực lao động, sản xuất, áp dụng tiến khoa học - kỹ thuật vào nông nghiệp giành hiệu cao, xây dựng nông thôn Việt Nam ngày giàu đẹp

Hai là, GCND Việt Nam lực lượng đơng đảo có vai trị đặc biệt quan trọng biến chủ trương, Nghị Đảng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn thành thực

Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn chủ trương lớn Đảng Để thực thành cơng nghiệp địi hỏi phải phát huy tối đa sức mạnh tất nguồn lực khác Trong GCND Việt Nam lực lượng liên minh cơng - nơng - trí để thực thắng lợi 1 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, tập 9, tr 196

nghiệp CNH, HĐH nói chung lực lượng nòng cốt chủ yếu trực tiếp tham gia vào q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nông thôn Họ hàng ngày, hàng biến chủ trương, Nghị Đảng nông nghiệp, nông dân, nông thôn thành việc làm cụ thể, sống động

Ngày nay, GCND Việt Nam với tinh thần cách mạng, với ý chí khơng cam chịu đói nghèo, ý chí vươn lên vượt khó tiền đề cho việc triển khai có hiệu chủ trương, Nghị Đảng, phát huy mạnh mẽ sức mạnh tất nguồn lực khác suốt q trình thực nghiệp CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn Nói khác, tất nguồn lực, tiềm năng, lợi địa phương có khơi dậy, phát huy cách tối đa, triệt để hay xuất phát từ thân nội nó, mà phải qua hoạt động nơng dân với tư cách chủ thể tham gia trực tiếp vào trình lao động sản xuất Bởi vậy, trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nước ta có thành cơng hay khơng, thành cơng mức độ nào, nhanh hay chậm, phần quan trọng GCND định

của nông dân tạo nên sức mạnh tổng hợp phát triển nơng nghiệp tồn diện xây dựng nơng thơn giành thắng lợi

Ba là, GCND Việt Nam có kinh nghiệm phong phú khai thác sử dụng

tài nguyên đất đai, tài nguyên biển, rừng cách hợp lý, hữu ích góp phần thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn

Trong tất nguồn lực đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt thể hai mặt: đất đai môi trường tự nhiên tạo hệ sinh thái cần thiết cho sống; đất đai đối tượng lao động nơng dân, đó, hoạt động lao động mình, nơng dân tác động vào đất đai, cải tạo đất nuôi dưỡng trồng, vật nuôi tạo sản phẩm cần thiết cho xã hội Từ kỷ XVII, Wiliam Petty, nhà kinh tế học người Anh nói: lao động cha, đất mẹ cải Điều cho thấy tầm quan trọng đất đai Trong nông nghiệp sống nông dân gắn với đất đai Đất đai nguồn sống họ Có đất có nguồn sống Vì vậy, đất đai vừa người bạn đồng hành, vừa tài sản quý giá nông dân, từ đất vươn lên mầm xanh trái qua bàn tay lao động cần mẫn nông dân mà tạo cải cho đời

Là người gắn bó lâu dài với đất đai nên nơng dân có nhiều kinh nghiệm khai thác sử dụng tiềm đất đai hợp lý hữu ích Từ hoạt động thực tiễn giúp cho nông dân hiểu rõ loại đất, chất đất thích hợp với loại trồng, vật ni Chẳng hạn: giồng đất, nông dân trồng nhiều khoai, sắn, rau, đậu loại công nghiệp ngắn ngày bơng vải, dâu tằm, thuốc lá, mía, Còn vùng đất thấp ven sơng rạch người ta đào mương lên liếp để làm vườn Dưới mương nuôi cá, tôm đồng thời dẫn nước tưới tiêu; liếp trồng cau, trồng dừa, loại ăn rau màu

dân khai phá, cải tạo chuyển sang nuôi tôm công nghiệp đạt hiệu kinh tế cao, tạo nguồn nguyên liệu dồi cung ứng nguồn nguyên liệu đầu vào cho ngành công nghiệp chế biến tôm đông lạnh xuất Đối với vùng ăn trái, vùng trồng lúa, nông dân áp dụng nhiều mơ thâm canh, xen canh tăng vụ, vụ lúa vụ tôm, trồng xen ca cao, măng cụt vườn dừa tỉnh phía Nam; thực mơ hình VAC, kết hợp trồng trọt với chăn nuôi vùng trũng, vùng ngập mặn… xen canh, gối vụ diện tích rừng sản xuất, kết hợp trồng để phủ xanh đất trống, đồi trọc với số ngắn ngày dứa, lạc, ngô… chăn nuôi gia súc nhằm khai thác tối đa hiệu kinh tế đơn vị diện tích canh tác, tránh lãng phí đất đai năm trước Trong năm qua, nông dân nước ta khai thác hiệu tiềm đất đai nên đời sống nông dân dần cải thiện góp phần to lớn đẩy nhanh tốc độ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

Với kinh nghiệm lâu đời nông dân vùng ven biển, tích cực đầu tư phương tiện tàu thuyền đánh bắt hải sản xa bờ, không mang lại thu nhập ngày cao cho gia đình, cho đất nước mà cịn góp phần bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản ven bờ, góp phần thực chiến lược kinh tế biển Đảng bảo vệ chủ quyền vùng biển Tổ quốc

Bốn là, giai cấp nông dân Việt Nam lực lượng đơng đảo góp phần xây dựng khối liên minh cơng – nơng – trí vững mạnh

đại, đồng thời có dịp để phát huy giá trị văn hố tích tụ q trình lao động nơng thơn

Trong xây dựng, củng cố sở kinh tế khối liên minh cơng – nơng – trí: GCND có vai trị lớn việc cung cấp nguyên vật liệu cho công nghiệp chế biến, đồng thời, nông thôn thị trường rộng lớn tiêu thụ sản phẩm ngành công nghiệp Bên cạnh đó, nơng nghiệp, nơng thơn với lực lượng lao động nông dân đã, nhận thực hóa việc ứng dụng khoa học cơng nghệ nói chung cơng nghệ sinh học nói riêng – sản phẩm chủ yếu đội ngũ trí thức vào sản xuất nông, lâm, thủy sản

Phát triển nông nghiệp nơng thơn theo hướng CNH, HĐH khơng thể khơng có tham gia đóng góp tích cực khoa học công nghệ Bởi Khoa học công nghệ tảng, động lực tạo đà cho trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn phát triển nhanh bền vững Hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ có đóng góp đáng kể vào hoạt động sản xuất nông nghiệp Một số đề tài mang tính chất đột phá có ý nghĩa thực tiễn cao trở thành cầu nối hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ với thực tiễn sản xuất, cán khoa học công nghệ với nông thôn nơng dân Bằng hình thức vừa tập huấn, vừa cử cán khoa học theo sát hướng dẫn kỹ thuật cho nông dân, giúp nông dân áp dụng thành công tiến khoa học - kỹ thuật vào điều kiện cụ thể gia đình đem lại hiệu kinh tế cao Qua tạo thành điểm trình diễn cho nhiều bà khác khu vực tham quan học tập Khi nông dân thấy tầm quan trọng lợi ích thiết thực khoa học -kỹ thuật công nghệ, họ tự giác chủ động đến với khoa học -kỹ thuật công nghệ để học tập, trau dồi kinh nghiệm

Vai trị khoa học cơng nghệ nhà khoa học đặc biệt quan trọng khoa học cơng nghệ có phát huy vai trị, tác dụng hay khơng cịn phụ thuộc đáng kể vào ý thức, nỗ lực mức độ tiếp thu khoa học cơng nghệ nơng dân Điều xảy theo hai khả năng: trường hợp nơng dân có trình độ dân trí thấp kém, cộng với thái độ thờ với việc tiếp thu, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, rào cản lớn cho việc triển khai đề tài, dự án khoa học; là, trường hợp nơng dân có trình độ học vấn cao, với tính động, sáng tạo, nhạy bén, ham học hỏi hai yếu tố nêu tạo nên thuận lợi lớn cho việc triển khai ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nơng nghiệp Chính nơng dân với việc tiếp thu, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ đại trà vào sản xuất quy mô lớn kênh thông tin quan trọng phản hồi lại kết đạt đến nhà khoa học

Trong điều kiện nay, Đảng ta xác định “từng bước phát triển kinh tế tri thức” trình hội nhập khu vực quốc tế tạo điều kiện cho GCND ngày gắn bó với đội ngũ trí thức Trên sở kinh tế, nhu cầu kinh tế phát triển nhiều hình thức hợp tác, liên kết, giao lưu,… sản xuất, lưu thông phân phối công nhân, nơng dân, trí thức; lĩnh vực cơng nghiệp, nông nghiệp, khoa học, địa bàn, vùng miền dân cư nước

Khi tổng kết kinh nghiệm cách mạng Việt Nam, chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Nền tảng vấn đề dân tộc nơng dân, nơng dân tối đa dân tộc”, phải “thực cho liên minh cơng nơng bảo đảm chắn cho thắng lợi cách mạng Chỉ có khối liên minh cơng nơng giai cấp cơng nhân lãnh đạo kiên triệt để đánh đổ lực phản cách mạng, giành lấy quyền nhân dân lao động, hồn thành nhiệm vụ lịch sử cách mạng dân tộc dân chủ tiến lên CNXH” Do đánh giá vai trị GCND cần nhận rõ tính tất yếu khối liên minh công – nông cần khẳng định liên minh liên minh “đặc biệt”, giai cấp cơng nhân phải giữ vai trị lãnh đạo, liên minh ấy, nhằm đánh đổ giai cấp bóc lột mà cịn tạo điều kiện cần thiết để xây dựng chế độ xã hội văn minh hơn, tốt đẹp

Năm là, giai cấp nơng dân Việt Nam góp phần quan trọng xây dựng

Đảng, quyền, đồn thể nhân sạch, vững mạnh

Trong điều kiện nước ta nước nông nghiệp với 70% dân số nơng nghiệp sống nơng thơn Do đó, GCND lực lượng to lớn việc thực hóa chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước Thông qua hoạt động thực tiễn phong phú mình, nơng dân trực tiếp góp ý với Đảng, quyền cấp hồn thiện đường lối, sách Thời gian gần đây, nhờ mở rộng dân chủ Đảng xã hội, nơng dân có nhiều điều kiện để trực tiếp gián tiếp đóng góp xây dựng Đảng, quyền đồn thể cấp từ Trung ương xuống sở

hiện tiêu cực khác đội ngũ cán bộ, đảng viên, góp phần làm máy HTCT cấp

Bên cạnh đó, phần lớn nơng dân tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, thực tốt chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước, mơi trường trị ổn định, thuận lợi để Đảng kiên định chủ trương, đường lối đổi mới, lãnh đạo nhân dân Việt Nam tiếp tục giành thắng lợi mới, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

1.2.2 Đặc điểm: Giai cấp nông dân Việt Nam có đặc điểm chủ yếu sau đây:

Một là, GCND Việt Nam có truyền thống yêu nước, tinh thần bất khuất, độc lập tự chủ cao, không cam chịu làm nô lệ, không chịu để đồng hóa

Truyền thống hình thành, phát triển, lưu truyền suốt chiều dài lịch sử hàng ngìn năm dựng nước, giữ nước đến ngày Điều đồng chí Đỗ Mười nhấn mạnh Đại hội lần thứ II Hội Nông dân Việt Nam: “Nơng dân nước ta giàu lịng u nước nhiệt tình cách mạng, chịu đựng gian khổ, hy sinh” Truyền thống ấy, Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh lãnh đạo, phát triển lên tầm cao suốt q trình nơng dân Việt Nam theo Đảng làm cách mạng Nhất công đổi mới, thực kinh tế thị trường, mở cửa, chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, truyền thống lại Đảng phát huy mạnh mẽ, tạo điều kiện thuận lợi để nơng dân phát triển, đóng góp to lớn vào thành tựu cơng đổi Truyền thống nhân tố đặc biệt quan trọng để Đảng huy động tồn GCND vào cơng đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Qua hàng ngàn năm Bắc thuộc hàng trăm năm đô hộ thực dân, đế quốc, nông dân nước ta thể rõ khẳng định ý chí kiên cường, bất khuất, khơng chịu để bị đồng hóa, giữ vững phát huy sắc văn hóa dân tộc Đây nhân tố quan trọng để Đảng lãnh đạo nông dân thực đường lối đổi mới, mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế giữ vững sắc dân tộc

Đồng chí Đỗ Mười khẳng định: “Nơng dân Việt Nam lao động cần cù sáng tạo, đội quân chủ lực lịch sử đấu tranh lâu dài dựng nước giữ nước” Qua hàng nghìn năm chống lại khắc nghiệt thiên nhiên để phát triển sản xuất, ổn định sống, hình thành người nơng dân Việt nam đức tính cần cù lao động sản xuất, nhẫn nại, sáng tạo, không lùi bước trước khó khăn, gian khổ Đó nhân tố đặc biệt quan trọng để nơng dân nước ta nói riêng, dân tộc ta nói chung phát triển Được Đảng giáo dục, rèn luyện lãnh đạo đức tính tốt đẹp phát huy mạnh mẽ thời kỳ đổi Có thể nói rằng, cơng đổi nông dân, nông nghiệp địa bàn nông thôn Sự đầu, sáng tạo nông dân nông nghiệp từ nhiều năm trước đổi tạo nên sở vững để phát triển nơng nghiệp, góp phần định để đất nước vượt qua thách thức hiểm nghèo, khỏi khủng hoảng, bước vào đổi giành thắng lợi to lớn, tạo tảng để CNH, HĐH đất nước

Trong đấu tranh chống lại khắc nghiệt thiên nhiên trước nay, nông dân nước ta thể thông minh, sáng tạo, nhẫn nại, kiên trì bước vượt qua khó khăn, thách thức Nhiều gương nông dân sản xuất giỏi, sáng tạo lao động sản xuất, góp phần lớn việc giải phóng sức lao động nơng dân, đóng góp vào việc thực chủ trương xóa đói, giảm nghèo Ví dụ, nơng dân thiết kế, sản xuất máy thái rau chăn nuôi, máy thái hành, gặt lúa,…

Ba là, qua gần 25 năm đổi nơng dân Việt nam có phát triển lớn, từ tâm trạng phấn khởi trước tình hình kinh tế đất nước lâm vào khủng hoảng, trì trệ kéo dài trước đây, trở thành người nông dân phấn khởi tin tưởng vào lãnh đạo Đảng công đổi

thức tự tổ chức, tự liên kết sản xuất kinh doanh theo nhóm, hộ, theo ngành nghề, hợp tác xã kiểu mới; nhiều nơng dân tích cực phát triển kinh tế hộ thành kinh tế trang trại, mở rộng quan hệ với doanh nghiệp, trang trại địa phương khác, chí với có quan hệ kinh tế với tổ chức, cá nhân nước ngồi Từ đó, trình độ sản xuất, lực quản lý nâng lên Từ người nơng dân có nhu cầu ấm no đơn với ý thức tự túc, tự cấp chuyển thành người nơng dan có nhu cầu sống vật chất, tinh thần cao để tiến kịp sống người dân thành thị

Bốn là, qua gần 25 năm đổi mới, GCND nước ta có biến đổi lớn số lượng cấu

Số lượng nông dân giảm dần có xu hướng giảm mạnh với trình đẩy nhanh CNH, HĐH đất nước chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế Nhiều vùng nông thôn, vùng ven thành phố, thị xã, nơi có điều kiện thuận lợi giao thông, thị trường trở thành khu công nghiệp, khu chế xuất, nhiều nông dân trở thành công nhân khu công nghiệp, khu chế xuất đó, chí lớn nơng dân nơi khác đến làm việc vùng Một số doanh nghiệp, dự án đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, làm cho nhiều nông dân trở thành công nhân nơng nghiệp

Tình trạng phận nơng dân rời khỏi đất canh tác, bỏ nghề truyền thống chuyển sang ngành nghề phi nông nghiệp Một số người thành đạt, song khơng người chưa thành cơng việc chuyển đổi nghề nghiệp Nhiều nông dân bàn giao đất nông nghiệp cho Nhà nước nhận tiền đền bù theo quy định… trở thành người giàu có thời Song, trình độ thập, lực hoạt động lĩnh vực, ngành nghề khác hạn chế nên nhiều người nhanh chóng lâm vào trình trạng đói, nghèo

Phần lớn nơng dân này, buộc phải tìm việc thành phố, thị xã để mưu sinh Họ lực lượng khơng nhỏ bổ sung vào nhóm người lao động tự đô thị, làm phức tạp thêm cho quản lý quyền cấp đô thị

Qua gần 25 năm đổi mới, GCND nước ta khơng cịn người lao động sản xuất đồng ruộng, nương rẫy, thu nhập bảo đảm sống phát triển thu nhập từ nơng nghiệp họ gắn bó mật thiết với nông thôn Nhiều nông dân trở thành người vừa sản xuất, vừa kinh doanh dịch vụ phục vụ cho nông nghiệp đời sống dân cư địa bàn Thu nhập họ không từ nơng nghiệp mà cịn từ hoạt động dịch vụ khác Gia đình nhiều nơng dân có biến đổi, vài người làm ăn xa, trở gia đình dịp lễ, tết, thu nhập gia đình nong dân chủ yếu từ người làm xa

Thực chủ trương đầu tư cho giáo dục, đào tạo quốc sách hàng đầu, với cố gắng hộ gia đình em nơng dân, số lượng sinh viên em nông dân tốt nghiệp cao đẳng, đại học tăng nhanh Trong đó, phận không xin việc quan HTCT, số tốt nghiệp ngành trồng trọt, chăn nuôi… chủ động lao động sản xuất, lập nghiệp quê hương Đây lực lượng trẻ, có trình độ chun mơn tiếp tục nâng cao chất lượng GCND Tuy nhiên, số lượng không nhiều

Như vậy, số lượng nơng dân có xu hướng giảm, cấu đa dạng, phong phú, đa hình thành phận công nhân nông nghiệp, phận nông dân làm dịch vụ, thương nghiệp nông thôn ngày tăng Điều làm cho tính túy sản xuất nong nghiệp nông nghiệp giai cấp nông dân giảm dần, tính chất nơng dân – cơng nhân; nơng dân – trí thức, nơng dân – tiểu thương, nơng dân – thợ thủ công, số công chức, viên chức sống gia đình nơng thơn tham gia sản xuất nông nghiệp…

Năm là, có nhiều biến đổi, phát triển nơng dân Việt nam cịn chịu chi phối nặng nề truyền thống làng xã, tư tưởng bình quân chủ nghĩa, quan hệ huyết thống, cục bộ, tư lý luận, trình độ khoa học kỹ thuật cịn hạn chế, phong cách làm việc thủ cơng, chuộng hình thức với cách ứng xử “phép vua thua lệ làng” nặng kinh nghiệm…

Truyền thống làng xã, quan hệ huyết thống có vai trị tích cực lớn, song tác động tiêu cực không nhỏ, nông thôn miền Bắc, cịn tác động lớn đến nơng dân Điều cộng với tư tưởng bình quân chủ nghĩa cịn nặng nề phần lớn nơng dân, hạn chế phấn đấu, vươn lên họ, dễ dẫn đến tư tưởng hẹp hịi, đố kỵ, chí tìm cách níu kéo, cản trở phát triển tiến người khác, người lao động sản xuất tốt

Tư tưởng phong kiến, cục bộ, cách nghĩ, cách làm người sản xuất nhỏ ảnh hưởng nặng nề phần lớn nông dân Bệnh gia trưởng, độc đoán số cán làng, xã; phong cách làm việc thủ cơng, chuộng hình thức với cách ứng xử “phép vua thua lệ làng” nặng kinh nghiệm… tồn dai dẳng nhiều nơng dân Điều cản trở khơng nhỏ q trình Đảng lãnh đạo xây dựng giai cấp nông dân điều kiện Nó thường dẫn đến tùy tiện cơng việc, chạy theo thành tích, coi thường kỷ cương, phép nước cán sở

1.3 Đảng lãnh đạo xây dựng giai cấp nông dân – Quan niệm, nội dung phương thức

1.3.1 Quan niệm

Từ điển tiếng Việt Viện Ngơn ngữ Nguyễn Hồng Phê chủ biên xuất năm 1995, tiếp cận khái niệm lãnh đạo sau: “lãnh đạo đề chủ trương đường lối tổ chức động viên thực hiện”1 Theo cách giải thích khái niệm “lãnh đạo” lãnh đạo trình gồm hai khâu chính: Một là, xác định quan điểm, chủ trương, đường lối, nghĩa xác định nội dung, nhiệm vụ, yêu cầu mục tiêu việc cần làm thời kỳ hay giai đoạn cụ thể; xác định nguyên tắc, biện pháp tiến hành để định hướng đối tượng lãnh đạo hành động theo quan điểm, đường lối xác định Hai là, tổ chức thực kiểm tra việc thực chủ trương, đường lối xác định Đây khâu có tính định hiệu lực hiệu lãnh đạo nhằm thực mục tiêu đề Ở đây, chủ thể lãnh đạo cá nhân hay tổ chức, thực việc lãnh đạo; khách thể(đối tượng bị lãnh đạo) người, tập thể, tổ chức (thậm chí giai cấp hay dân tộc), chịu đạo, dẫn dắt, định hướng chủ thể lãnh đạo Trong cấu tổ chức, hay hệ thống tổ chức đó, cá nhân tập thể vừa chủ thể lãnh đạo mối quan hệ này, vừa khách thể mối quan hệ khác

Từ quan niệm đây, kết hợp với nghiên cứu thực tiễn, hiểu: Bản chất lãnh đạo là q trình tác động có định hướng, có mục đích cá nhân với cá nhân; cá nhân với tổ chức; tổ chức với cá nhân tổ chức với tổ chức… nhằm giác ngộ, nâng cao nhận thức, chỉ đường dẫn lối cho đối tượng lãnh đạo phát huy hết khả sáng tạo họ hướng tới mục tiêu đề

Với tư cách chức hoạt động xã hội người nhằm đạt tới mục tiêu cụ thể, định trước đời sống, sản xuất, đấu tranh giai cấp hay hoạt động mang tính xã hội khác, hoạt động lãnh đạo nói chung mang đậm dấu ấn cá nhân người lãnh đạo trình độ học vấn, văn hố, kỹ năng, đạo đức Những nhân tố cá nhân ln tác động trực tiếp lên tồn q trình kết lãnh đạo

Trong thực tế hoạt động cách mạng, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin chủ tịch Hồ Chí Minh quan niệm rộng khái niệm lãnh đạo Trong “Sửa đổi lề lối làm việc” năm 1947, Hồ Chủ tịch giành hẳn chương để bàn cách lãnh đạo Theo Người, lãnh đạo không bao gồm hai khâu mà cịn khâu thứ 3, tổ chức kiểm soát việc thực hiện,

người viết: “Lãnh đạo nghĩa là: Quyết định vấn đề cách ; Tổ chức thực cho ; Tổ chức kiểm soát ” 1

Lênin, phê phán cách lãnh đạo thiếu khoa học số cán lãnh đạo Đảng Cộng sản Liên Xô, nêu rõ cần phải phân định lãnh đạo thực nhiệm vụ mà lãnh đạo đề ra, Người viết: “Khơng nên tự làm tất cả, làm sức mà không kịp, làm lúc hàng hai chục việc mà khơng việc trị”, “Những người cộng sản nước ta chưa hiểu rõ nhiệm vụ lãnh đạo nào”2 Người đắn rằng: Phải phân định rõ nhiệm vụ Đảng (nhiệm vụ lãnh đạo) nhiệm vụ quyền (nhiệm vụ khách thể lãnh đạo) mối quan hệ Đảng Chính quyền

Như vậy, từ phân tích đây, ta thấy: lãnh đạo q trình chủ thể xác định chủ trương, đường lối, mục đích tổ chức, hướng dẫn động viên, huy động nỗ lực, tiềm sáng tạo, khả hành động khách thể hay đối tượng lãnh đạo, đồng thời giám sát đối tượng thực theo chủ trương, đường lối vạch nhằm đạt mục đích chung xác định

Theo phân tích nội hàm khái niệm lãnh đạo thì, lãnh đạo Đảng xây dựng GCND Việt Nam quá trình Đảng đề quan điểm, chủ trương, đường lối, sách, biện pháp xây dựng GCND; tổ chức thực kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương sách đó, cũng tiến hành hoạt động khác có liên quan nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho trình xây dựng GCND diễn theo quan điểm, đường lối, mục tiêu đề ra

Quan niệm rõ chủ thể, đối tượng, mục tiêu, nhiệm vụ nội dung lãnh đạo Đảng Với quan niệm vậy, mối quan hệ lãnh đạo này, chủ thể lãnh đạo xây GCND Đảng, mà thường xuyên trực tiếp Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban bí thư Đối tượng lãnh đạo ( hay khách thể lãnh đạo) Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị- xã hội hội Trung ương; cấp ủy, quyền địa phương, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị- xã hội cấp…trong thực nhiệm vụ xây dựng GCND Việt Nam

Xây dựng GCND Việt Nam việc riêng Đảng cầm quyền, mà nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, HTCT, trách nhiệm trị đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng Với tư cách Đảng cầm quyền, Đảng giữ vai trò người lãnh đạo, người tổ chức toàn nghiệp xây dựng GCND Việt Nam Vì vậy, bàn đối tượng lãnh đạo Đảng nghiệp xây dựng GCND Việt Nam, không bàn GCND tổ chức trị- xã hội nó, mà toàn HTCT xã hội nước ta tham gia vào trình Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy BCHTW Khóa X Đảng rõ: “Giai vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân nhiệm vụ HTCT toàn xã hội; trước hết, phải khơi dây tinh thần yêu nước, tự chủ, tự lực, tự cường vươn lên nông dân”1 Rõ ràng, có vào thực cả HTCT, tham gia tích cực giai cấp tầng lớp xã hội, thành phần kinh tế xây dựng GCND trở thành “chủ thể trình phát triển, xây dựng nông thôn gắn với xây dựng sở công nghiệp, dịch vụ phát triển đô thị theo qui hoạch bản; phát triển toàn diện, đại hóa nơng nghiệp then chốt”2

Mục tiêu lãnh đạo xây dựng GCND Đảng là: Lãnh đạo toàn HTCT xã hội tham gia vào trình xây dựng GCND Việt Nam trở thành giai cấp tảng trị, kinh tế xã hội, liên minh với giai cấp cơng nhân tầng lớp trí thức nước ta; bảo đảm cho nghiệp CNH, HĐH, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa đạt thắng lợi Với vị giai cấp xã hội giữ vai trị tảng nói trên, GCND Việt Nam phải có trình độ giác ngộ trị, giữ vai trị chủ thể q trình phát triển nơng thơn đường CNH,HĐH đất nước; có đời sống vật chất tinh thần khơng ngừng nâng cao; có khả tiếp thu làm chủ khoa học - công nghệ sản xuất, dịch vụ nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp công nghiệp nơng thơn; có khả tham gia tích cực vào thị trường nước quốc tế; không ngừng đổi nâng cao vị nông dân quan hệ sản xuất nông nghiệp theo hướng đại

1.3.2 Nội dung lãnh đạo xây dựng giai cấp nông dân Đảng

Thực mục tiêu lãnh đạo đây, Đảng phải xác định thực đắn nội dung lãnh đạo chủ yếu trình xây dựng GCND

nước ta thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước Từ thực tiễn lãnh đạo cách mạng Việt Nam 80 năm qua, đặc biệt từ thực tiễn vận động nông dân theo Đảng làm cách mạng nước nông nghiệp lạc hậu, với 80% dân số nông dân, Đảng ta sớm nhận rõ vị trí vai trị to lớn GCND Việt Nam cách mạng Dân tộc, dân chủ cách mạng XHCN nước ta Những thành tựu cách mạng vĩ đại mà Đảng nhân dân ta giành giai đoạn cách mạng trước đây, giai đoạn nay, ln có đóng góp to lớn, mang ý nghĩa định GCND Việt Nam Song, nước nông nghiệp lạc hậu, đa số dân chúng làm nghề nông sống nông thôn, làm để Đảng cộng sản, đội tiền phong giai cấp công nhân Việt Nam, lại sớm giành tín nhiệm lòng trung thành GCND Việt Nam theo Đảng làm cách mạng? Đây học kinh nghiệm quí báu Đảng cần nghiên cứu sâu sắc để tiếp tục phát huy giai đoạn cách mạng

Có thể nói, để lãnh đạo GCND trung thành với nghiệp cách mạng Đảng dân tộc, chịu hy sinh, mát lớn lao cho nghiệp cách mạng giải phóng tổ quốc, thống đất nước, hy sinh, cống hiến cho cách mạng XHCN ngày nay, Đảng ta chăm lo xây dựng GCND mặt, có đường lối đắn để bồi dưỡng sức dân, huy động sức dân, đáp ứng lợi ích thiết thực nông dân Trong giai đoạn cách mạng nay, để xây dựng GCND vững mạnh, đáp ứng mục tiêu lãnh đạo đề ra, Đảng cần tập trung lãnh đạo nội dung sau đây:

Một là, Đảng lãnh đạo tổng kết thực tiễn, xây dựng lý luận GCND, nông nghiệp nông thôn Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước, mở cửa hội nhập quốc tế

Để lãnh đạo thành công lĩnh vực nào, với tư cách người lãnh đạo cách mạng, Đảng phải có lý luận đắn dẫn đường Vấn đề nông dân, nông nghiệp nông thôn Việt Nam, suốt thời kỳ cách mạng, ln gắn bó hữu với Xây dựng GCND nay, không tách rời vấn đề xây dựng nông nghiệp nông thôn nước ta Hơn nữa, ngày đặt vấn đề GCND, lý luận thực tiễn

giàu hay nghèo, cực nghèo Đương nhiên lý luận đảng tư sản, nước tư chủ nghĩa có kinh tế thị trường tương đối phát triển

Ở Việt Nam trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN, Đảng ta khẳng định phải xây dựng GCND phát huy vai trò to lớn nghiệp CNH, HĐH, nhiên thực tiễn xuất vấn đề cấu dân cư nông thôn Nếu thời kỳ cách mạng Dân tộc, dân chủ, GCND lực lượng lao động đông đảo xã hội, bị giai cấp địa chủ phong kiến cấu kết với thực dân đế quốc, thông qua phát canh, thu tơ sưu cao thuế nặng, bóc lột tàn tệ GCND lúc gồm người bần cố nông trung nơng, có ruộng đất hồn tồn khơng có ruộng đất

Trong thời kỳ tập thể hóa nơng nghiệp, trước năm đổi (1975-1986), hình thành bình diện tồn quốc, GCND tập thể, lao động hợp tác xã nông nghiệp Trên danh nghĩa xã viên HTX, nơng dân có quyền làm chủ tập thể, họ lao động hưởng thành lao động qua hình thức phân phối vật hợp tác xã nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, lâm, ngư nghiệp nơi họ sống…Những năm cuối thời kỳ này, nông dân nhận ruộng, đất, đồi, rừng khốn HTX Nhà nước, từ xuất tiền đề lý luận cho nghiệp đổi sau Song, điều đáng ý thời kỳ là, GCND đông đảo nhất, họ chưa thực giao quyền sử dụng ruộng đất để canh tác theo nguyện vọng riêng Mức sống nơng dân bình qn, ln mức nghèo đói

Qua hai mươi năm đổi nghiệp xây dựng CNXH nước ta, nông dân, nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam có đổi thay kỳ diệu, tất mặt đời sống xã hội theo hướng tích cực, tiến Vấn đề cấu dân cư nơng thơn có đổi thay lớn cần tổng kết lý luận Quan niệm GCND ngày cần nghiên cứu làm rõ, để từ xây dựng sách xã hội cho phù hợp

theo phương thức kinh doanh thành phần kinh tế tư nhân công nghiệp dịch vụ

Thực tế cho thấy, số người làm nghề nông, mặt quyền sử dụng ruộng đất, đồi rừng công cụ sản xuất, họ nhận từ Nhà nước tập thể lao động trao cho khác Một phận không nhỏ chủ trang trại, chủ vườn, rừng có qui mơ sử dụng ruộng đất, rừng, hồ đầm công cụ sản xuất … lớn Song đa số nơng dân có quyền sử dụng 2-3 sào ruộng Bắc (mỗi sào 360m2) miền Bắc 3000-5000m2 ở miền Nam Hiện hai miền Nam Bắc Việt Nam, tính tốn hiệu sản xuất, phận nông dân bán hết quyền sử dụng ruộng đất giao để trở thành nông dân làm thuê theo mùa vụ nơng thơn, trở thành cơng nhân ly ruộng đồng

Từ thực tế đó, mặt lý luận, Đảng phải lãnh đạo tổng kết làm rõ biến đổi GCND kinh tế thị trường, định hướng XHCN nước ta để có quan điểm rõ ràng ổn định vị trí vai trị GCND, nơng nghiệp nơng thơn Khi nhận định nguyên nhân hạn chế Đảng lãnh đạo xây dựng nông nghiệp, nông thôn nông dân nước ta thời kỳ đổi mới, Đảng ta rõ: “Những hạn chế yếu có nguyên nhân khách quan chủ quan, nguyên nhân chủ quan chính: nhận thức vị trí vai trị nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn cịn bất cập so với thực tiễn”1

Cùng với nghiên cứu làm rõ quan niệm biến đổi GCND nước ta nay, Đảng cần lãnh đạo xây dựng hệ thống lý luận làm sáng tỏ vai trị kinh tế nơng nghiệp, xã hội nơng thơn Việt Nam tiến trình phát triển đất nước nói chung thời kỳ CNH, HĐH nói riêng Do thiếu nghiên cứu lý luận có hệ thống vấn đề nên đánh giá, nhìn nhận cấp đảng, toàn xã hội nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn cịn thiếu qn, từ sách tác động thiếu tập trung đồng

Hai là, định quan điểm, đường lối, mục tiêu xây dựng GCND Việt

Nam với q trình phát triển nơng nghiệp nông thôn nước ta thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH

Trên sở tổng kết thực tiễn, xây dựng lý luận khoa học, Đảng định quan điểm, đường lối, mục tiêu xây dựng GCND, phát triển nông nghiệp nông thôn nước ta năm trước mắt đến năm 2020 Đây nhiệm

vụ, nội dung lãnh đạo quan trọng hàng đầu Đảng, nhiệm vụ lãnh đạo xây dựng GCND Việt Nam

+ Trong nội dung lãnh đạo mình, trước hết, Đảng phải khẳng định rõ quan điểm, đường lối Đảng vị trí vai trị GCND tiến trình phát triển đất nước Từ chỗ xác định rõ vị trí vai trị quan trọng giai cấp xã hội, quan lãnh đạo Đảng Nhà nước có sở để xây dựng chiến lược, kế hoạch sách xã hội phục vụ mục tiêu đặt Đương nhiên, vị trí vai trị GCND khơng phải thành, bất biến, mà liên tục vận động, biến đổi phát triển Vì quan điểm, đường lối Đảng thường phải xem lại bổ xung phát triển

Mặt khác, Đảng phải định hướng phát triển GCND gắn với phát triển kinh tế-xã hội nước ta tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Mặc dù nông dân chủ thể q trình phát triển nơng nghiệp nơng thôn nước ta, đến lượt họ, không ngừng phát triển, biến đổi phải chịu tác động to lớn biến đổi KT-XH nước quốc tế Song, phát triển KT-XH nước quốc tế tác động đến khu vực kinh tế nông nghiệp đến mức nào, qua làm biến đổi GCND, Đảng phải dự báo định hướng xây dựng, phát triển

Thực tiễn lãnh đạo Đảng nhiệm vụ xây dựng GCND Việt Nam năm vừa qua xác nhận vấn đề Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định: “Đối với GCND, phát huy vai trò quan trọng nghiệp đổi CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, đưa công nghệ tiên tiến vào nông nghiệp, nông thơn Thực tốt sách ruộng đất Tạo điều kiện thuận lợi để giúp nông dân chuyển sang làm cơng nghiệp dịch vụ Khuyến khích nơng dân hợp tác với doanh nghiệp, hợp tác xã, chủ trang trại để phát triển sản xuất ổn định cải thiện đời sống”1 Đại hội vai trị nơng dân sự nghiệp đổi CNH, HĐH đất nước, giải pháp lớn kinh tế, trị, xã hội giúp nơng dân phát huy nội lực

Tuy nhiên, sau 20 năm đổi mới, Đại hội X chưa rõ mối quan hệ xây dựng GCND với phát triển nông nghiệp nông thôn nước ta thời kỳ CNH, HĐH hội nhập quốc tế Hội nghị Trung ương bảy khóa X xác định rõ

hơn vấn đề này: “Các vấn đè nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải giải đồng bộ, gắn với trình đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước… Trong mối quan hệ mật thiết nông nghiệp, nông dân nơng thơn, nơng dân chủ thể q trình phát triển, xây dựng nông thôn gắn với xây dựng sở công nghiệp, dịch vụ phát triển đô thị theo qui hoạch bản, phát triển tồn diện, đại hóa nơng nghiệp then chốt”1 Tại hội nghị này, Đảng ta xác định rõ quan điểm vị trí chiến lược vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn nghiệp CNH, HĐH đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng để phát triển kinh tế xã- hội, giữ vững ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc…Tuy nhiên, Hội nghị này, Đảng ta chưa đủ điều kiện tập trung sâu, bàn kỹ vấn đề xây dựng GCND Việt Nam

+ Về mục tiêu xây dựng GCND: Khi xác định mục tiêu xây dựng GCND, Đảng phải rõ vấn đề chủ yếu như: Tính chất, nội dung thời hạn thực mục tiêu Về tính chất mục tiêu, có mục tiêu tổng quát, mục tiêu dài hạn mục tiêu trước mắt Về thời hạn thực mục tiêu: Mục tiêu dài hạn thực đến năm 2020, kết thúc thời kỳ CNH, HĐH đất nước; mục tiêu trước mắt thực hai nhiệm kỳ Đại hội, tương ứng với loại mục tiêu có yêu cầu khác nội dung cần phải đạt

Đối với mục tiêu chung, tổng quát cho giai đoạn lịch sử, Đảng phải rõ vị trí vai trị GCND phải vươn tới đảm nhiệm mối tương quan với lực lượng xã hội khác, mối quan hệ với phát triển KT-XH khu vực nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, theo hướng đại Đồng thời, phải tiêu chí khái quát chất lượng, số lượng, cấu GCND giai đoạn lịch sử

Đối với mục tiêu dài hạn, nội dung xây dựng giai cấp nông nhân phải khẳng định rõ: Chất lượng, cấu lao động khu vực nông nghiệp nông dân, mối tương quan với ngành kinh tế khác; tỉ lệ việc làm thu nhập bình qn nơng dân; chất lượng sống tính theo chuẩn mực quốc gia quốc tế, có tính tới mức độ hưởng thụ phúc lợi xã hội học tập, chữa bệnh, giao thơng cơng cộng, văn hóa, thể thao so với lao động lĩnh vực khác Cuối cùng, giác ngộ địa vị trị bảo đảm cho địa vị GCND

Đối với mục tiêu trước mắt, nội dung xây dựng GCND phải xác định rõ: Tỷ lệ lao động nông nghiệp cấu lao động xã hội chiếm % phù hợp; tỷ lệ hộ nơng dân cịn đói nghèo giảm đến mức có tính khả thi; cơng tác đào tạo nhân lực chuyển giao công nghệ cho nông dân phấn đấu đạt mức cho phù hợp với yêu cầu phát triển ngành kinh tế…

Trong văn kiện Đại hội X văn kiện Hội nghị lần thứ 7, BCHTW Khóa X, Đảng ta không đặt thành mục tiêu riêng vấn đề xây dựng GCND mà đặt mục tiêu chung phát triển nông nghiệp, nông dân nông thôn nước ta thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Điều hợp lý, vấn đề nông dân tách khỏi nghề nghiệp nơi sinh sống họ GCND khác biệt với giai cấp công nhân giai cấp khác chỗ

Ba là, lãnh đạo phát triển ngành kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn làm sở kinh tế- xã hội để xây dựng GCND Việt Nam thời kỳ đổi đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước

Nông nghiệp ba ngành kinh tế cấu kinh tế nước ta, là: ngành cơng nghiệp-xây dựng; ngành nơng nghiệp; ngành du lịch dịch vụ Nông dân lực lượng lao động chính, giữ vai trị chủ thể phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn nước ta Nghề nông nguồn sống nơng dân Nghề nơng phát triển làm cho kinh tế nông nghiệp phát triển, sống mặt nông dân không ngừng cải thiện phát triển theo Để xây dựng GCND theo hướng đáp ứng đòi hỏi phát triển nơng nghiệp đại, tiến trình CNH, HĐH đất nước, cần đầu tư phát triển ngành kinh tế nơng nghiệp, có cơng nghiệp dịch vụ trực tiếp phục vụ nghề nông, xây dựng chủ yếu nông thôn Thông qua đầu tư cho kinh tế nông nghiệp, mặt làm tăng suất lao động nông nghiệp, trực tiếp cải thiện đời sống nơng dân; mặt khác, có điều kiện dành lực lượng lớn lao động nông nghiệp dôi dư để bổ xung cho ngành kinh tế khác, cho công nghiệp; đồng thời giúp phát triển thị trường nông thôn rộng lớn: thị trường lao động dồi dào, thị trường cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp, thị trường tiêu thụ hàng hóa cho cơng nghiệp ngành kinh tế khác

vực nông nghiệp, suất lao động thấp, hiệu kinh tế không cao Việt Nam nước chậm phát triển, có gần 70% dân cư sống nông thôn, lao động nông nghiệp chiếm 50% tổng lao động xã hội Vì vậy, phát triển kinh tế nông nghiệp không vấn đề an ninh lương thực cho đất nước có 80 triệu dân, mà cịn vấn đề ổn định trị- xã hội, giữ vững quốc phòng an ninh Kinh tế nông nghiệp phát triển làm cho nông dân đường CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn có bước phát triển nhanh chất lượng, đồng thời giảm mạnh số lượng

Cần đầu tư phát triển kinh tế nông nghiệp để tạo tiền đề vật chất xây dựng phát triển nông thôn Việt Nam theo hướng nông thôn đại, qui hoạch thị hóa Kinh tế nơng nghiệp phát triển tất làm cho q trình thị hóa nơng thơn rút ngắn lại, từ làm giảm áp lực dân số cho thành phố, giảm cách biệt nông thôn thành thị; đồng thời nông thôn cịn nơi văn hóa trao truyền kinh nghiệm nâng cao trình độ, kỹ lao động nơng dân Vì vậy, xây dựng nơng thơn khơng đơn xây dựng nơi nông dân sống làm việc hàng ngày, mà xây dựng môi trường sống, nơi bảo tồn sắc văn hóa dân tộc, nơi chăm sóc bồi đắp tình cảm yêu quê hương, đất nước tự nhiên nông dân nước ta

Bốn là, lãnh đạo HTCT, đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng tổ chức kinh tế, xã hội tham gia vào trình xây dựng GCND Việt Nam Đối tượng lãnh đạo trực tiếp Đảng nhiệm vụ xây dựng GCND, nông dân Tuy nhiên, để xây dựng GCND mục tiêu dã xác định, Đảng lãnh đạo trực tiếp nông dân, mà lãnh đạo tổ chức, máy HTCT xã hội trực tiếp tham gia vào nhiệm vụ xây dựng GCND

Trước hết, Đảng lãnh đạo hệ thống tổ chức Đảng bộ, ngành, địa phương triển khai thực định lãnh đạo Đảng nhiệm vụ xây dựng GCND, đồng thời cấp đảng đó, vào tình hình cụ thể địa phương quan mà cụ thể hóa định lãnh đạo cấp thành định lãnh đạo cấp thực cho định lãnh đạo

hiện lãnh đạo Đảng công tác quản lý Nhà nước xây dựng GCND, Đảng phải lãnh đạo xây dựng tổ chức, máy đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng hoạt động HTCT tổ chức hội GCND, nội dung lãnh đạo quan trọng Đảng

Thứ ba, lãnh đạo đồn thể trị-xã hội hội, đặc biệt hội GCND tham gia xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống mặt nông dân, chăm lo phát triển nghề nông; xóa hộ đói, giảm hộ nghèo, giúp làm giàu

Thứ tư, lãnh đạo thành phần kinh tế tham gia vào nhiệm vụ xây dựng GCND, phát triển nơng nghiệp nơng thơn: Thơng qua sách, khuyến khích hình thức huy động vốn, tài cho kinh tế nơng nghiệp phát triển nơng thơn; khuyến khích doanh nghiệp cơng nghiệp đầu tư vào lĩnh vực chế biến sản phẩm nông nghiệp; khuyến khích nhà khoa học đầu tư nghiên cứu cách tồn diện nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân đường xây dưng nông nghiệp đại nước ta; giúp đỡ nông dân xây dựng phát triển loại thị trường (trong nước quốc tế) phục vụ phát triển nông nghiệp…

1.3.3 Phương thức lãnh đạo Đảng nhiệm vụ xây dựng giai cấp nông dân nước ta giai đoạn nay

Từ dẫn nói trên, lĩnh vực lãnh đạo xây dựng GCND, phương thức lãnh đạo Đảng quan niệm sau: Phương thức lãnh đạo Đảng xây dựng GCND hệ thống hình thức, phương pháp, biện pháp mà Đảng ta sử dụng để lãnh đạo HTCT từ Trung ương đến các địa phương; lãnh đạo tổ chức xã hội, thành phần kinh tế toàn dân … thực tốt nội dung lãnh đạo Đảng nhiệm vụ xây dựng GCND

Các phương pháp, biện pháp hình thức lãnh đạo Đảng nhiệm vụ xây dựng GCND, trước hết phải phương pháp, biện pháp mà Đảng sử dụng để lãnh đạo Nhà nước xã hội nói chung Phương thức quy định rõ điều 41, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X thơng qua: “Đảng lãnh đạo nhà nước đồn thể trị xã hội cương lĩnh trị, chiến lược, sách, chủ trương; công tác tư tưởng, tổ chức, cán kiểm tra, giám sát việc thực hiện”1 Chấp hành quy định Điều lệ Đảng, Đảng cộng sản Việt Nam thực lãnh đạo xây dựng GCND phương thức cụ thể sau:

Một là, lãnh đạo xây dựng GCND quan điểm, đường lối, chủ trương, thị, nghị Đảng

Đây phương thức quan trọng xuất phát từ chất khái niệm lãnh đạo Đường lối, quan điểm, thị, nghị Đảng kết tinh trí tuệ, ý chí trị tồn Đảng, tập thể BCHTW, Bộ Chính trị, Ban Bí thư bảo đảm định hướng cho nhiệm vụ xây GCND triển khai định hướng, nguyên tắc đạt được mục tiêu đề Hiệu thực tiễn chủ trương, đường lối, nghị thị Đảng chịu tác động nhiều yếu tố, yếu tố lực trí tuệ, lực tổ chức vận dụng lý luận vào thực tiễn đồng chí lãnh đạo Đảng Nhà nước giữ vai trò quan trọng Thiếu hay yếu nhân tố làm giảm hiệu lãnh đạo Đảng, chí cịn làm cho nội dung lãnh đạo chệch mục tiêu, yêu cầu đặt

hành quan điểm, đường lối, chủ trương, nghị công tác Khi Đảng ban hành đường lối, chủ trương, nghị quyết, sách đắn, thơng qua qui chế làm việc, Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp uỷ đảng trực tiếp lãnh đạo, đạo, cho ý kiến kết luận vấn đề phát sinh để xử lý tổ chức thực

Hai là, lãnh đạo xây dựng GCND thông qua Nhà nước quyền

địa phương cấp; thơng qua Mặt trận đồn thể tri-xã hội nhân dân Đảng thực lãnh đạo nhiệm vụ xây GCND, thơng qua máy Nhà nước, phương thức lãnh đạo nhất, có hiệu lực mạnh mẽ nhất, thể đày đủ vai trò lãnh đạo Đảng cầm quyền Điều 41, Điều lệ ĐCSVN, thông qua tai Đại hội toàn quốc lần thứ X, ghi rõ: “Tổ chức đảng đảng viên công tác quan nhà nước…phải chấp hành nghiêm chỉnh thị, nghị Đảng; tổ chức đảng lãnh đạo việc cụ thể hoá thành văn luật pháp Nhà nước…” Trong phương thức lãnh đạo này, Đảng lãnh đạo tổ chức đảng đội ngũ đảng viên Đảng hoạt động quan Nhà nước thể chế hố, kế hoạch hố, sách hố, cụ thể hoá…các quan điểm, chủ trương Đảng thành văn có hiệu lực pháp luật, lĩnh vực xây dựng GCND, nông nghiệp nông thôn Thông qua văn pháp luật đó, quan Nhà nước tiến hành công tác quản lý mặt nhà nước nhiệm vụ xây dựng GCND theo đường lối, quan điểm, chủ trương Đảng

Mặt trận đồn thể trị- xã hội phận cấu thành quan trọng HTCT nước ta, có vai trò lớn thực nhiệm vụ xây dựng GCND, nông nghiệp nông thôn giai đoạn Do đó, thơng qua tổ chức đội ngũ đảng viên Đảng hoạt động quan này, Đảng lãnh đạo cụ thể hoá đường lối, chủ trương, nghị Đảng thành nhiệm vụ, chủ trương cơng tác Mặt trận đồn thể trị- xã hội

Ba là, lãnh đạo xây dựng GCND công tác tư tưởng, lý luận

tiêu, quan điểm đường lối hay không phụ thuộc nhiều vào nhận thức trị cán bộ, đảng viên, vào ý thức tự giác nơng dân Do vậy, Đảng cần thông qua hệ thống tổ chức, đội ngũ cán bộ, đảng viên mình, sử dụng hình thức, biện pháp tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nâng cao trình độ nhận thức giác ngộ trị cho nơng dân; giáo dục truyền thống cách mạng, lối sống lành mạnh, tương thân, tương nông dân Việt Nam; đồng thời cần có nghiên cứu lý luận bản, hệ thống nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam (trong khứ tại) làm sở cho quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước

Mặt khác, cần phải đề cao cảnh giác, chống “diễn biến hồ bình” lực thù địch, chống luận điệu sai trái kẻ xấu tác động vào lực lượng dân cư đơng đảo, cịn nhiều khó khăn dễ bị tổn thương GCND để tuyên truyền, kích động quần chúng đấu tranh gây đồn kết, an ninh, trật tự an toàn xã hội, phá hoại đường lối, chủ trương Đảng xây dựng GCND phát triển kinh té nông nghiệp nông thôn nước ta

Bốn là, lãnh đạo xây dưng GCND công tác tổ chức cán

Lãnh đạo công tác tổ chức, cán phương thức lãnh đạo bản, chủ yếu Đảng ta nói chung, cấp uỷ đảng nói riêng Trong lãnh đạo nhiệm vụ xây dựng GCND, phương thức lãnh đạo Đảng thực sau: Kiện toàn, củng cố tổ chức, máy lãnh đạo có, thành lập xố bỏ tổ chức khơng cịn tác dụng đơn vị dân cư nơng thơn Bố trí sử dụng cán có uy tín với quần chúng nơng dân HTCT sở làng, xã, thôn Tôn trọng nguyện vọng nông dân sở, họ lựa chọn, tiến cử đảng viên, quần chúng có đủ phẩm chất lực vào máy quyền sở Chính quyền đồn thể xã hội nông thôn hầu hết nông dân, xuất thân từ nông dân Do vây, việc bố trí cán có tín nhiệm với nông dân, đủ lực nghiệp vụ phẩm chất đạo đức tham gia vào máy quyền sở, bảo đảm quyền người dân(chủ yếu nông dân), nhân dân bầu nên, phục vụ nhân dân Đồng thời xếp lại điều chuyển cán yếu phẩm chất lực cơng tác khỏi quan có ý nghĩa quan trọng

GCND, trực tiếp đại diện cho quyền lợi nông dân Đồng thời phương thức lãnh đạo cho phép quan lãnh đạo Đảng trực tiếp đạo nhiệm vụ xây dựng GCND hướng, chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước Các đảng viên trực tiếp tham gia lĩnh vực công tác này, mặt, phải tuân thủ nghiêm túc nghị Đảng cấp uỷ cấp mình, mặt khác, phải thực thực chức nhiệm vụ giao quan mà cán tham gia công tác

Phương thức lãnh đạo đòi hỏi Đảng ta phải thường xuyên chăm lo củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu đảng huyện, quận, chi nơng thơn cho xứng với vai trị hạt nhân trị đơn vị kinh tế nơng nghiệp, hệ thống quyền sở xã, thơn, làng, bản…

Năm là, Đảng lãnh đạo công tác, kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên hoạt động quan, tổ chức, lĩnh vực liên quan đến nhiệm vụ xây dựng GCND

Đây phương thức lãnh đạo xuất phát từ chất khái niệm lãnh đạo Phương thức cho phép Đảng ta nắm vững tình hình thực tế, bám sát thực tiễn để có thể, mặt kịp thời chấn chỉnh lệch lạc có đảng viên tổ chức đảng công tác giao Mặt khác, đề chủ trương, nghị giải pháp thực đắn Bàn vai trị cơng tác Thanh tra, kiểm tra, Hồ Chủ tịch nói: “Khi có sách thành cơng hay thất bại cán nơi tra, kiểm tra, giám sát Nếu ba điều sơ sài sách vơ ích”1

Cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng đảng viên tổ chức đảng hoạt động lĩnh vực nơng nghiệp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Nếu công tác kiểm tra, giám sát Đảng bị coi nhẹ, cán đảng viên dễ có nguy tham nhũng thối hố, biến chất, làm ảnh hưởng đến mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng GCND Phương thức lãnh đạo có ý nghĩa quan trọng tình hình nay, mà hầu hết chức vụ quan trọng HTCT, đảng viên Đảng nắm giữ trực tiếp giải vấn đề liên quan đến sách đất đai, tài Nhà nước nhân dân

các tổ chức đảng đảng viên Nếu chất lượng, tiến độ dự án không tốt, phát sinh vấn đề phức tạp phải giải quan hệ lợi ích bên liên quan, thơng qua cơng tác kiểm tra, giám sát đảng viên tổ chức đảng hoạt động lĩnh vực này, Đảng nắm vững tình hình mặt để có chủ trương, biện pháp giải đắn vấn đề

Sáu là, lãnh đạo phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng

Tính tiền phong gương mẫu người đảng viên đặc tính thuộc chất Đảng Cộng sản Sự phân biệt người đảng viên Cộng sản với quần chúng Đảng, với tất đảng viên đảng khác, tính tiền phong, gương mẫu lý luận hoạt động thực tiễn theo đuổi mục tiêu, lý tưởng cộng sản chủ nghĩa Sự lãnh đạo nêu gương, uy tín thuyết phục quần chúng thông qua gương mẫu mực phong cách lãnh đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh

Chương

THỰC TRẠNG ĐẢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG GIAI CẤP NÔNG DÂN TỪ 1986 ĐẾN NAY 2.1 Thực trạng giai cấp nông dân nước ta từ 1986 đến nay

2.1.1 Về số lượng, chất lượng

Theo kết Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2006, nông thôn nước đến ngày 1-7-2006 có 13.768 472 hộ, số hộ làm nơng nghiệp 149 upload.123doc.net hộ, lâm nghiệp 31.566 hộ, thủy sản 602.960 hộ Như vậy, tổng số hộ làm nông nghiệp theo nghĩa rộng, bao gồm nông, lâm, thủy sản có 783.644 hộ, chiếm 71% tổng số hộ nông thôn1, với tổng số dân số nông thôn 61.332.200 người, chiếm 72,88% dân số nước2. Số người độ tuổi lao động nông nghiệp theo nghĩa rộng (bao gồm lâm nghiệp thủy sản) đến năm 2006 24 triệu người chiếm 55,7% tổng số lao động xã hội, giảm 9,4% năm so với năm 20003 Với số lao động nông nghiệp cịn lớn diện tích đất nơng nghiệp vốn thấp lại bị giảm sút năm gần đây, nên diện tích đất sản xuất nơng nghiệp bình quân lao động ngày thấp, năm 2006 3.317,7 m2, phân bố không đều vùng4

Chất lượng nguồn nhân lực nơng thơn thấp, thể trước hết qua trình độ học vấn Số lao động nơng nghiệp, nơng thơn có trình độ trung học sở chiếm tỷ lệ cao 42%, trình độ trung học phổ thơng chiếm 32,5%, trình độ tiểu học chiếm 22,2% khơng biết chữ 3,3% Xét theo vùng, tỷ lệ mù chữ vùng nông thôn Đông Nam Bộ cao (31,4%) tổng số người mù chữ, sau đến khu vực Tây Nguyên (20%) Bắc Trung Bộ (13%), miền núi phía Bắc (10%) Trình độ học vấn thấp tất yếu hạn chế khả tiếp thu kinh nghiệm, kiến thức kỹ thuật, công nghệ nâng cao tay nghề, khả chọn nghề cần tìm nghề Chất lượng lao động nơng nghiệp cịn thể qua trình độ đào tạo Theo kết Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2006, số chưa đào tạo qua trường

1 Tổng cục Thống kê, Kết Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2006, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2007, t 2, tr 281

2 Tổng cục Thống kê, Kết Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2006, Nxb Thống kê, Hà Nội,

2007, t 3, tr 39

3 Tổng cục Thống kê, Niên giám Thống kê 2006, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2007, tr 50, 51

lớp chiếm tỷ lệ tuyệt đối: 97,65%; số qua đào tạo, có chứng chỉ, cấp từ sơ cấp trở lên chiếm tỷ lệ thấp1

Nhìn chung, chất lượng lao động nông nghiệp chưa đáp ứng tốt yêu cầu nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Những lao động nơng có tay nghề cấy, gặt thành thạo, lại lúng túng, tiếp thu chậm tiếp cận với kỹ thuật, công nghệ Phong cách lao động thủ công, phân tán khiến họ khó thích nghi với khoa học - kỹ thuật công nghệ tiên tiến; người đào tạo, có chứng sơ cấp trung cấp chun mơn chủ yếu người làm chuyên môn thợ lái máy nông nghiệp, kỹ thuật viên trồng trọt, chăn ni, thú y, thủy sản, lâm nghiệp, kế tốn Trong sở sản xuất nông nghiệp không địi hỏi nhiều người làm chun mơn, liên quan đến chế độ đào tạo thù lao ; người có trình độ cao đẳng, đại học trở lên chủ yếu làm việc quan nghiên cứu làm quản lý, nhiều công việc họ không liên quan tới chuyên môn đào tạo; số thực làm việc am hiểu nghề nông không nhiều; người quản lý kinh doanh (chủ trang trại, chủ doanh nghiệp, chủ nhiệm hợp tác xã, chủ hộ ) động chế thị trường, cịn hạn chế trình độ chun mơn kỹ thuật quản lý Theo kết điều tra, có tới 95,3% người phụ trách đơn vị nông, lâm, thủy sản chưa qua đào tạo khơng có chứng chun mơn, 34,5% giám đốc doanh nghiệp, 37,9% chủ nhiệm hợp tác xã, 89,9% chủ trang trại 95,4% chủ hộ2

Nhìn cách tổng thể, lao động nông nghiệp vất vả, lợi nhuận thấp nên đa số niên tuổi trưởng thành khơng cịn thiết tha gắn bó với nơng nghiệp, ly khỏi nơng thơn Ở lại với nơng nghiệp nông thôn đa số người già, tuổi lao động, phụ nữ khơng có điều kiện chuyển nghề trẻ nhỏ Hình ảnh nữ hóa nơng nghiệp, lão hóa nơng thơn được đề cập đến nhiều bàn thực trạng lao động nông nghiệp

Một số nhà nghiên cứu sử dụng suất nơng nghiệp tiêu chí để đánh giá chất lượng lao động trình độ sử dụng lao động khác Trong năm đổi mới, suất loại trồng không ngừng tăng, sản xuất lúa Năng suất lúa bình quân năm tăng từ 42,4 tạ/ha năm 2000 lên 48,9 tạ/ha năm 2006 Không tăng số lượng tuyệt đối sản phẩm mà chất lượng 1 http://www tapchicongsan org vn/details asp?Object=14350349&news_ID=111254532#01#01.

cũng không ngừng tăng lên Năm 2006, ngành trồng trọt chiếm tỷ trọng gần 73,5% giá trị tổng sản lượng nơng nghiệp1, lúa trồng Bởi vậy, tăng suất lúa yếu tố quan trọng để tăng giá trị tổng sản lượng nông nghiệp Thủy sản ngành có tiến vượt bậc, giá trị sản xuất theo giá thực tế năm 2000 đạt 11.761,2 tỉ VND, đến năm 2006 lên tới 47 446,9 tỉ VND, tức gấp lần Nếu xét theo giá so sánh năm 1994 năm 2006 giá trị sản xuất gấp 3,28 lần2

Thực tế cho thấy, nơng nghiệp nước ta có tiến bộ, có tiểu ngành phát triển nhanh thủy sản, suất, thu nhập người lao động chủ yếu nơng dân cịn thấp Ngun nhân chất lượng lao động nơng nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế3

Từ năm 2000, số lượng tuyệt đối lao động nông, lâm nghiệp bắt đầu giảm năm gần đây, tốc độ giảm nhanh Trong năm 2001 - 2004, giảm 50 ngàn lao động (12,5 ngàn người/năm), năm (2005 - 2007) giảm 500 ngàn người (170 ngàn người/năm) Con số thực tế cao nhiều chưa kể đến số lao động rời nông thôn làm việc theo thời vụ đô thị Sự chuyển dịch cấu ngành nghề lao động khu vực nông thôn nhanh so với cấu ngành nghề hộ Tỷ lệ số người tuổi lao động có khả làm việc phân theo hoạt động 2007 là: lao động nơng nghiệp chiếm 65,5% giảm 10,4% so năm 2001, lao động công nghiệp - xây dựng chiếm 12,5% tăng 5,4%, lao động dịch vụ chiếm 16% tăng 4,5% Tỷ lệ số người tuổi lao động có khả lao động phân theo độ tuổi: từ 15 - 29 tuổi chiếm 37,6%, từ 30 - 39 tuổi chiếm 28,1%, từ 40 tuổi trở lên chiếm 34,3% Qua cấu cho thấy, lao động khu vực nông thôn nước ta thuộc loại trẻ Xu hướng hoạt động đa dạng ngành nghề lao động khu vực nông thôn ngày rõ Số người độ tuổi lao động có tham gia hoạt động nông nghiệp sau: lao động chuyên nông nghiệp chiếm 56,3%, lao động nông nghiệp kiêm ngành nghề khác chiếm 29,4% lao động phi nông nghiệp có hoạt động phụ nơng nghiệp chiếm 14,3% Nhờ hỗ trợ Nhà nước việc đào tạo nghề cho nơng dân, trình độ chun mơn kỹ thuật lao động nông thôn nâng lên Số người độ tuổi lao động có khả lao động có trình độ 1 Tổng cục Thống kê, Niên giám Thống kê 2006, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2007, tr 311, 312.

chuyên môn kỹ thuật từ sơ cấp trở lên chiếm tỷ lệ 8,2%, tăng 2,7% so năm 2001, bình quân năm tăng 0,51%

Lao động nông thôn nước ta tương đối trẻ, 10 năm gần có xu hướng già đi, nhóm tuổi từ 35 - 44 55 - 59 tăng 3%/năm, nhóm 35 tuổi tăng 0,5 - 0,6%/năm

Trình độ học vấn lao động nông thôn cải thiện Năm 2005 so với năm 1996, tỉ lệ lao động chữ giảm 1,7%, tốt nghiệp tiểu học tăng 2,7%, trung học sở 1,8%, trung học phổ thơng 4,5% Trình độ chun môn lao động nông thôn cải thiện Trong 10 năm gần đây, tỉ lệ lao động có chun mơn kỹ thuật tăng từ 7,4% lên 16,9%, cơng nhân kỹ thuật có nghề trở lên tăng từ 4,7% lên 8,2%

Thực đường lối đổi mới, đời sống vật chất, tinh thần vị trị GCND nâng cao Việc giao quyền sử dụng đất, ổn định lâu dài, đổi chế quản lý kinh tế, nâng cao tính tự chủ kinh tế hộ gia đình, thực thi chế dân chủ nông thôn đem lại thay đổi to lớn đời sống trị nơng thôn Nông dân tạo điều kiện làm chủ sống mình Nhiều hộ vươn lên thích nghi với chế thị trường, nắm bắt khoa học kỹ thuật, phát triển sản xuất hàng hố có hiệu

Về ý thức trị, ý thức giai cấp: Trong đấu tranh giải phóng dân tộc, từ có Đảng đời, nơng dân Việt Nam lòng, theo Đảng Niềm tin tiếp tục củng cố nông dân làm chủ ruộng đất, tham gia xây dựng Đảng, quyền đoàn thể nhân dân Trong giai đoạn nay, mặc dù, phận không nhỏ cán bộ, đảng viên suy thối đạo đức lối sống, phẩm chất trị phần lớn nông dân tin tưởng vào lãnh đạo Đảng Niềm tin tiếp tục củng cố Đảng kịp thời có Nghị xây dựng GCND thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại nơng nghiệp, nơng thơn

Hàng năm số hộ nông dân vươn lên làm giàu tăng nhanh Đặc biệt nhiều gia đình làm ăn giả tích cực giúp hộ nơng dân vật chất, kỹ thuật, giống, để thoát nghèo, tạo dựng sống

1.1.2 Những khó khăn, yếu giai cấp nông dân

Sự chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp, nơng thơn cịn mang tính tự phát thiếu chuẩn bị Chất lượng lao động nơng nghiệp cịn thấp so với u cầu cơng nghiệp hố, đại hố, vùng cao, vùng xa Theo kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản năm 2006, có 8,2% lao động đào tạo bản, có 2,97% lao động có sơ cấp, 2,97% có trung cấp, 1,14% có cao đẳng có 1,08% có đại học Trong số 16,5 triệu niên nông thôn có 12% tốt nghiệp trung học phổ thơng 3,11 % có trình độ chun mơn kỹ thuật (thấp lần so với niên thành thị)

Tình trạng thiếu việc làm phổ biến nơng thơn Năm 2007 tỉ lệ khơng có việc làm 5,79%, số người cần việc làm theo thời vụ lớn

Thu nhập bình quân nhân khẩu/1 tháng nông thôn năm 2006 506 ngàn đồng, tăng 1,84 lần so với năm 2002, loại trừ yếu tố lạm phát 1,2 lần Ở vùng thu nhập nông dân dựa vào nông nghiệp, mức độ tăng thu nhập chậm

Năm 2006, thu nhập bình quân thành thị cao gấp 2,04 lần so với nông thôn Mặc dù năm qua, so sánh tương đối mức thu nhập hai khu vực khoảng cách giảm chênh lệch tuyệt đối thu nhập hai khu vực tiếp tục gia tăng Chênh lệch thu nhập vùng tiếp tục gia tăng, cần miền Đông Nam (1,065 triệu đồng/tháng/người), thấp Tây Bắc (chỉ có 372 ngàn đồng/tháng/người)

Tỉ lệ hộ nghèo nơng thơn cịn lớn so với tỉ lệ chung nước Tỉ lệ tương ứng 18% 14,8% Tốc độ xoá đói nghèo có xu hướng chậm lại Tỉ lệ hộ nghèo giảm bình quân 4,14%/năm giai đoạn 1993 -1998, có 2,24%/năm giai đoạn 1998 đến 2004.Kết xố đói, giảm nghèo chưa bền vững Mỗi có thiên tai, dịch bệnh, rủi ro nhiều hộ lại tái nghèo

có nhiều người nông thôn làm ăn năm theo thời vụ thị Có xã số lao động chủ yếu niên làm ăn xa chiếm tới 40%, cịn lạiở nơng thơn chủ yếu người lớn tuổi

Nông dân di cư làm ăn theo thời vụ đô thị thường làm công việc chân tay, nặng nhọc, hộ khẩu, sống tạm bợ, khơng có bảo trợ có hiệu pháp luật nên bị thiệt thịi tiếp cận nhiều loại dịch vụ cơng cộng Nhiều người sa vào tệ nạn xã hội, gây thêm khó khăn, phức tạp cho thị

Tình trạng di dân tự từ tỉnh miền núi phía Bắc vào tỉnh Tây Ngun miền Đơng Nam Bộ gây tình trạng phá rừng bừa bãi khó khăn quản lý cấp quyền địa phương

Mức độ hưởng thụ văn hố nơng dân cịn thấp có chênh lệch vùng; kết đạt xây dựng nếp sống văn hoá chưa bền vững Sinh hoạt văn hố cộng đồng cịn nghèo nàn, thiếu sức hấp dẫn, thu hút Các hoạt động thể dục thể thao số vùng chưa quan tâm Tình trạng nghiện ma tuý, tệ nạn mại dâm, cờ bạc có xu hướng phát triển Một số hủ tục dai dẳng, chí có nơi trỗi dậy, ma chay, cưới xin

Thứ hai, ảnh hưởng việc thu hồi đất tới đời sống nông dân.

Trong năm, từ năm 2001 - 2005, tổng diện tích đất nơng nghiệp thu hồi 366,44 nghìn (chiếm 3,89% đất nơng nghiệp sử dụng) Trong đó, diện tích đất nơng nghiệp thu hồi để xây dựng khu công nghiệp cụm công nghiệp 39,56 nghìn ha, xây dựng thị 70,32 nghìn xây dựng kết cấu hạ tầng 136,17 nghìn Trong vùng đồng sơng Hồng có số hộ bị ảnh hưởng thu hồi đất lớn nhất: khoảng 300 nghìn hộ; Đơng Nam Bộ: khoảng 108 nghìn hộ Số hộ bị thu hồi đất vùng khác thấp hơn: Tây Nguyên có 138 291 hộ, Thành phố Hồ Chí Minh: 52.094 hộ Việc thu hồi đất giai đoạn vừa qua ảnh hưởng đến đời sống 627,5 nghìn hộ gia đình với 2,5 triệu người 950 nghìn lao động Mặc dù Nhà nước doanh nghiệp có nhiều cố gắng đền bù, hỗ trợ giải việc làm 53% thu nhập số hộ bị thu hồi đất bị giảm có tới 34,5% số hộ có điều kiện sống thấp Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng khiếu kiện đơng người, kéo dài nhiều địa phương Nếu chậm khắc phục làm tổn thương đến quan hệ liên minh công - nông

Nhiều nơng dân khơng có nghề ngồi nghiệp cấy cày cha truyền nối ruộng vườn nhà Khi bị thu hồi đất, họ ngỡ ngàng thấy "trắng tay", chí có gia đình cịn khơng hiểu có nắm tiền việc sử dụng số tiền đền bù chưa hiệu quả, chưa đầu tư để chuyển đổi nghề, để tạo lập việc làm mới, có đến 50% số tiền đền bù nơng dân đem sắm sửa vật dụng sinh hoạt: mua sắm xe máy, ti vi, xây nhà v v

Trên thực tế, có tình trạng phận nông dân rời khỏi đất canh tác, bỏ nghề truyền thống có hội để chuyển sang nghề phi nông nghiệp, trở thành giai cấp khác Nhiều nông dân “giàu xổi” nhờ bán đất khu vực thị hố sau lại rơi vào tình trạng nghèo đói

sức lao động xuất phát triển Bộ phận nơng dân tập thể hình thức hợp tác bước hình thành phát triển “Trung nông” nhân vật trung tâm GCND, nông thôn Các phận GCND gồm: chủ trang trại, nông dân sản xuất cá thể, nông dân làm thuê, xã viên hợp tác xã kiểu Đồng thời có xuất vai trị kép nhiều người cơng chức mua ruộng làm chủ trang trại nên họ vừa làm công chức, trí thức vừa làm chủ trang trại

Thứ ba, khả tiếp cận tài nguyên, công nghệ thị trường nông dân thấp

Nhiều nông dân sản xuất giỏi muốn phát triển kinh tế trang trại khó mở rộng quy mơ sản xuất Nhiều doanh nghiệp nơng thơn có nhu cầu khó tìm mặt sản xuất Tài nguyên nước trở nên hạn chế Đa số nông dân trồng hoa màu, ăn quả, công nghiệp phải tự lo nước; nông dân miền núi phải lo nước ăn Mức tích lũy hộ thấp, không đủ tái sản xuất mở rộng, khả tiếp cận nguồn vốn thức cịn hạn chế, có nơi phải vay cá nhân với mức lãi suất cao

Số liệu thống kê gần cho thấy, gần 70% hộ nông thôn chưa đọc báo Báo chí phát miễn phí chủ yếu tập trung cho lãnh đạo xã, thôn nhà văn hố xã, phần lớn người dân khó tiếp cận Do đó, Nơng dân khơng có nhiều nơi hội tiếp cận thị trường Có thơng tin thị trường, nơng dân chủ yếu dựa vào đài phát thanh, truyền hình

Thứ tư, nơng dân cịn chịu nhiều rủi ro, thiệt thịi

Nơng dân phải chịu nhiều rủi ro dịch bệnh, thiên tai, mùa, biến động giá cả, đặc biệt người nghèo dễ bị tổn thất Tính trung bình, thiệt hại thu nhập hàng năm rủi ro kể khoảng 1/3 vốn tích lũy hàng năm Trong q trình hội nhập kinh tế quốc tế, trước biến đổi bất lợi khí hậu, nơng dân dễ bị thiệt hại So với dân cư đô thị, nông dân phải chịu nhiều thiệt thòi Mặc dù nhiều khó khăn nơng dân phải đóng góp trực tiếp nhiều hơn, có trường hợp phải chịu thiệt thịi để đóng góp cho q trình cơng nghiệp hố

bản thân gia đình gặp khó khăn, rủi ro Hiện có khoảng 50% dân cư nơng thơn có bảo hiểm y tế, người lại phải tự lo bị ốm đau

Thứ năm, sự phân hóa giàu nghèo GCND có xu hướng tăng,

nhất nơng dân vùng có điều kiện phát triển KT-XH thuận lợi nông dân vùng biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng cao; quan hệ cộng đồng bị tổn thương, tính thụ động nơng dân nhiều nơi cịn lớn: Trong trình phát triển lên đất nước, nhiều vùng nông dân động, tận dụng thơi cơ, tìm tịi sáng tạo, vượt qua khó khăn xây dựng sống mới, hàng triệu hộ nông dân trở nên giả Trong đó, cịn nhiều nơi nơng dân quyền sở thụ động, trơng đợi vào trợ giúp từ bên ngồi, Chính phủ nên chậm phát triển

Trong nơng dân diễn phân tầng xã hội, chênh lệch điều kiện mức sống gia tăng phạm vi nước làng, xã Chênh lệch thu nhập nhóm 10% giàu với 10% nghèo năm 2002 12,5 lần, năm 2004 13,5 lần

Trong mối quan hệ cộng đồng cổ truyền, quan hệ làng, xã yếu tố quan trọng tảng xã hội nông thôn, nhiều nơi bị xói mịn nghiêm trọng Các quan hệ cộng đồng làng, xã trước sử dụng có hiệu bị hành hố Trong đó, mặt tiêu cực quan hệ dòng họ tiếp tục tồn có nơi trỗi dậy mạnh mẽ tác động tiêu cực đến mối quan hệ nhiều vùng nơng thơn

Thứ sáu, tình trạng bất bình đẳng giới: Mặc dù đạt thành tựu bước đầu việc huy động tham gia phụ nữ vào việc xây dựng, thực kế hoạch phát triển KT-XH kế hoạch phát triển cộng đồng, nhìn chung tham gia phụ nữ chưa tương xứng với lực lượng phụ nữ đông đảo sinh sống nơng thơn khả đóng góp họ cho q trình phát triển nơng thơn Những định kiến giới làm hạn chế nhiều tham gia phụ nữ vào chương trình phát triển cộng đồng

cương vị lãnh đạo, quản lý chủ chốt thấp, ảnh hưởng khơng nhỏ tới bình đẳng giới Bên cạnh đó, số vấn đề như: nạn bạo hành gia đình, tình trạng bn bán phụ nữ, mức lương bình quân thấp vấn đề xúc đòi hỏi cần sớm khắc phục

Những tồn tại, yếu nhiều nguyên nhân, nguyên nhân cơ cần quan tâm việc xây dựng GCND chưa trọng mức:

Chậm xây dựng chiến lược phát triển GCND Việc nâng cao trình độ giác ngộ trị nơng dân nhiều nơi chưa quan tâm thường xuyên, mức Chưa có chế, sách để bảo vệ cách hiệu quyền lợi đáng hợp pháp nông dân Nhiều nơi quyền lợi nông dân khơng đảm bảo (phải đóng góp nhiều, bị thua thiệt bị thu hồi đất, việc thực thi dân chủ chưa đảm bảo) Tình trạng nghèo khó, chênh lệch thu nhập sống, tiêu cực sống, tình trạng tham nhũng, quan liêu, cửa quyền, thoái hoá, biến chất phận cán bộ, đảng viên làm ảnh hưởng, chí xói mịn niềm tin phận nơng dân

2.1.3 Những xúc chủ yếu nông dân

Thứ nhất, hiện tượng nơng dân khơng có đất thiếu đất sản xuất có chiều hướng gia tăng trình thực nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

Đất đai tài sản q giá nơng dân q trình sản xuất nông nghiệp Thế phận nơng dân khơng có đất thiếu đất sản xuất có chiều hướng gia tăng Đây khó khăn lớn gây ảnh hưởng làm cản trở việc phát huy vai trị nơng dân q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn

nên chia sẻ đất đai cho họ dựng vợ gả chồng; nguyên nhân không kể đến, chịu ảnh hưởng mặt trái phát triển kinh tế thị trường nay, tốc độ thị hóa làng xã ven phát triển nhanh chóng làm hộ khơng có đất thiếu đất sản xuất Nguyên nhân khác cầm cố, sang nhượng - điều cho thấy, hộ nơng dân trước có đất cầm cố, sang nhượng nên đất; bên cạnh đó, cịn số hộ khơng muốn gắn bó với đất đai, với sản xuất nơng nghiệp mà muốn chuyển sang nghề khác xét thấy có lợi hơn, chuyển nhượng đất Nhưng chuyển sang nghề khác, thiếu kinh nghiệm trình sản xuất, kinh doanh dẫn đến thất bại trở thành trắng tay, phải làm mướn cho người khác, cá biệt có trường hợp nông dân buộc phải cầm cố sang nhượng đất đai để chi trả kinh phí ốm đau, tai nạn… có trường hợp lười biếng lao động lại ham mê cờ bạc, rượu chè nên bán đất để có tiền chi tiêu cách phung phí

Thực tiễn cho thấy, hộ có nhiều đất lao động họ chủ yếu thủ cơng, hộ thiếu đất (hoặc khơng có đất) để sinh tồn phải làm thuê Do đó, thu nhập hộ nơng dân khơng có đất thiếu đất thấp, đời sống vơ khó khăn Việc hưởng thụ giá trị đời sống văn hoá tinh thần họ hạn chế Đây nhân tố làm cho tình trạng thất học bỏ học sớm trình độ học lực yếu thấp hộ nông dân này, em họ gia tăng

thiên tai, sức khỏe mà sống khơng cải thiện đáng kể, chí cịn nghèo Ở vùng sâu, vùng xa phận nông dân sống theo phương thức tự túc, tự cấp; số nông dân đem đất ở, đất sản xuất bán, cầm cố, sang nhượng từ làm cho tình trạng thiếu đất sản xuất gia tăng Chính yếu tố làm cho khoảng cách giàu – nghèo nông thôn ngày doãng ra, tạo nên phức tạp địa bàn nơng thơn Do vậy, cần hoạch định có tầm chiến lược sách dân số, chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi ngành nghề, địa bàn nơng thơn nghiệp CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn, xố đói giảm nghèo, tăng thu nhập cải thiện sống cho nông dân Việc khắc phục tình trạng nơng dân khơng có đất đất vấn đề bách đặt vùng nông thôn Việt Nam nói chung Giải vấn đề có ý nghĩa vô quan trọng việc phát huy sức mạnh nơng dân q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nông thôn

Thứ hai, việc chia rẽ đồn kết nội dân cư nơng thơn nhiều nơi gây nên ảnh hưởng xấu đến việc phát huy sức mạnh nông dân q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn

Nơng dân nước ta từ ngàn đời xưa đến có tình đồn kết u thương, đùm bọc lẫn nhau, tình làng nghĩa xóm gắn bó keo sơn Nhờ nơng dân có sức mạnh chiến thắng bước làm chủ thiên nhiên đấu tranh sinh tồn Tinh thần đoàn kết phát huy mạnh mẽ nông dân theo Đảng làm cách mạng, giành thắng lợi vẻ vang thoát khỏi kiếp sống cực bần hàn, làm chủ sống Ngày tình đồn kết, nghĩa đồng bào nhân dân nói chung, nơng dân nói riêng Đảng tiếp tục khơi dậy phát huy hoàn cảnh - CNH, HĐH gắn với kinh tế thị trường giành thắng lợi to lớn

quan hệ xã hội, phát sinh tệ nạn, tượng tiêu cực ảnh hưởng không nhỏ đến truyền thống tốt đẹp, cố kết cộng địng truyền thống vốn có nơng thơn Sự nghiệp CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn địi hỏi phải huy động toàn sức dân tham gia Trong nội nơng dân có tượng chia rẽ, phân hố, đồn kết làm hạn chế sức mạnh vốn có nơng dân việc thực nghiệp Hiện tượng đây, chưa phải phổ biến rộng khắp, tính chất mức độ chưa đến mức tạo thành điểm nóng xã hội làm phá vỡ khối đại đoàn kết toàn dân điều đáng lo ngại địi hỏi Đảng, Nhà nước cần sớm có hướng xử lý thỏa đáng với giải pháp đồng bộ, khả thi

Thứ ba, vấn đề ô nhiễm môi trường sinh thái, tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng, gây ảnh hưởng xấu đến môi trường tự nhiên xã hội địa bàn nông thôn

Thực nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn tất yếu phải gắn với q trình thị hố Đây hội để rút ngắn cách biệt thành thị với nông thôn, đem đến vận hội cho nông dân, đồng thời làm cho địa bàn nông thôn xuất vấn đề tiêu cực mà trước chưa có

Phát triển nơng nghiệp toàn diện theo hướng CNH, HĐH dịp giúp cho nơng dân có điều kiện nâng cao thu nhập, cải thiện sống Đặc biệt nhờ có tác động việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KT-XH mạng lưới điện quốc gia, giao thông vận tải, bưu viễn thơng, thơng tin liên lạc, làm cho nơng thơn bước khơng cịn ốc đảo biệt lập với giới xung quanh Từ nơng dân có nhiều hội vượt qua tình trạng trì trệ, lạc hậu, hướng đến việc giao lưu hội nhập, tiếp cận với ánh sáng văn minh hưởng thụ phúc lợi xã hội Đời sống phận lớn nông dân cải thiện rõ rệt, mở nhiều hội tiếp cận giáo dục, đáp ứng nhu cầu thông tin tăng lên phận cư dân nông thôn Đồng thời góp phần nâng cao dân trí, mở mang tầm nhìn người dân, diện mạo nơng thơn có nhiều khởi sắc, nhịp sống mặt nơng thôn trở nên sôi động

lạm dụng phân bón hố học, thuốc trừ sâu bệnh cách thái tác nhân tàn phá thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trường sinh thái nghiêm trọng, môi trường đất, nước bị ô nhiễm nặng nề Nguy hại hơn, việc sử dụng bừa bãi lượng phân bón, thuốc trừ sâu bệnh cịn gây ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ thân nông dân kể người tiêu dùng Các tệ nạn xã hội mại dâm, ma tuý, nghiện chơi game… có dịp tràn vào nơng thơn, đến ngóc ngách kể vùng sâu vùng xa Điều làm đảo lộn, phá vỡ sống ổn định, phẳng lặng người dân, làm nguy hại đến giá trị truyền thống văn hóa tốt đẹp nông thôn Việt Nam

Thực tế phát triển nông thôn cho thấy, nơi kinh tế nơng nghiệp chậm phát triển tệ nạn xã hội khó thâm nhập Ngược lại nơi kinh tế nơng nghiệp phát triển kéo theo tệ nạn xã hội ngày tăng cao Phải để bảo vệ nét văn hoá đặc sắc vốn có nơng thơn mà trì trạng thái khép kín để nhờ chống chọi lại trước sức công phá mãnh liệt mặt trái kinh tế thị trường? Hay chủ động phá biệt lập, tăng cường hội nhập, đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn cố nhiên trình phải chấp nhận đối mặt với diện tệ nạn xã hội tìm cách hạn chế, loại trừ Trong dịng chảy chung lịch sử, khơng có đường khác phải đẩy mạnh phát triển kinh tế phải liền với phát triển đời sống văn hố tinh thần, đảm bảo trật tự an tồn xã hội CNH, HĐH nông thôn phải giữ tính hài hồ sắc văn hóa dân tộc, ln giữ cốt cách nét đẹp đáng trân trọng nơng dân q trình phát triển Đây thật thách thức lớn cấp ủy đảng lãnh đạo xây dựng giai cấp nông dân

Thứ tư, thiếu việc làm tệ nạn xã hội nơng thơn có chiều hướng gia tăng

thu nhập Đây lãng phí lớn nguồn lực nơng thơn, ảnh hưởng đến việc thực chủ trương xóa đói giảm nghèo Đảng

Tình trạng thiếu việc làm có nhiều nguyên nhân thiếu tư liệu sản xuất, ruộng đất để canh tác ngày bị thu hẹp; việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất dự án, đất thổ cư… dân số nông thôn tiếp tục tăng người lao động làm nghề nông lại giảm đi; sản xuất nông nghiệp không hiệu quả, nông dân bỏ đất, làm thuê; ngành nghề dịch vụ, kinh doanh nhỏ hàng qn bn bán nhỏ, sửa chữa điện, trị chơi giải trí điện tử…đang phát triển mạnh làng quê… Từ đó, tệ nạn xã hội cờ bạc, ma túy, mại dâm có điều kiện len lỏi làng quê Đây vấn đề nông dân lo lắng, làm cho bầu khơng khí thơn q vốn lành, có nguy nhiễm tệ nạn xã hội

Tình hình an ninh nơng thơn có nhiều diễn biến phức tạp, tình trạng thiếu niên bỏ học, kéo bè cánh, thành lập băng nhóm quậy phá, gây rối trật tự, chí tiến hành cướp giật đến với ma tuý diễn địa bàn nông thôn đáng lo ngại Nạn trộm cắp, côn đồ số vùng nông thông làm cho nông dân thực không yên tâm sản xuất sống

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng thiếu niên nông thôn chậm tiến bộ, trở nên hư hỏng Đối với niên em gia đình nơng dân nghèo khó đời sống q khó khăn, khơng có cơng ăn việc làm, khơng chịu lao động lại thích chơi bời lổng mà sinh hư đốn Ngược lại em gia đình nơng dân giả nng chiều thái thiếu kiềm cặp giáo dục thường xuyên gia đình nên hư hỏng Tuy đường đến với lổng, tự đánh có khác lại số niên chịu tác động lớn từ luồng "văn hoá" độc hại, lối sống thực dụng từ thành thị tràn vào vùng nơng thơn hình thành nên tâm lý lười lao động, thích hưởng thụ Bên cạnh lơ là, thiếu quan tâm giáo dục định hướng bậc cha mẹ gia đình nông dân em họ nguyên nhân làm cho em trở nên sa ngã

phục vấn đề Đó cách nâng cao hiệu công tác vận động nông dân góp phần thực thắng lợi CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn

Ngồi ra, tâm trạng phận nông dân thể số xúc tình trạng tham nhũng kéo dài chưa giải triệt để, chí có xu hướng nghiêm trọng số vụ án lớn gần đây; xúc tiếp túc với quan công quyền để giải số thủ tục hành vay vốn sản xuất, hộ tịch, hộ khẩu, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…

2.2 Đảng lãnh đạo xây dựng giai cấp nông dân từ 1986 đến -Thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm

Sau gần hai mươi lăm năm đổi nghiệp xây dựng CNXH nước ta, cách mạng Việt Nam giành thành tựu to lớn, toàn diện vững tất lĩnh vực đời sống xã hội Trên mặt trận lãnh đạo phát triển nông nghiệp, xây dựng giai cấp nông dân nông thôn nước ta, Đảng ta có đánh giá tồn diện lĩnh vực hai mặt, mặt thành cơng hạn chế thiếu sót Ngày tháng năm 2008, Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân nông thôn, Đảng ta khẳng định: “dưới lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt thành tựu toàn diện to lớn Vị trị giai cấp nông dân ngày nâng cao”1, nhiên, bên cạnh những đánh giá chung thành tựu vậy, Đảng ta củng thẳng thắn rõ: “những thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi chưa đồng vùng… đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn thấp, tỉ lệ hộ nghèo cao…”2 Đi vào chi tiết, để đánh giá thành tựu và hạn chế lãnh đạo Đảng lĩnh vực nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn nói chung, lãnh đạo xây dựng giai cấp nơng dân nói riêng, cần tập trung đánh giá hai mặt: Những ưu điểm khuyết điểm nội dung phương thức lãnh đạo Đảng

2.2.1 Thực trạng

2.2.1.1 Về nội dung lãnh đạo

1 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ bảy khoá X vấn đề nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008, tr 122

Một là, Đảng ta trọng lãnh đạo tổng kết thực tiễn, bước đầu xây dựng quan điểm lý luận xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước

Về giai cấp nông dân nay, Đảng ta chưa bàn lại mặt định nghĩa, chưa hình thành hệ thống lý luận chặt chẽ, xác lập quan điểm để lãnh đạo, đạo vấn đề Trước hết, khẳng định rõ quan điểm vị trí, vai trị giai cấp nông dân kinh tế địa vị trị nghiệp cách mạng nước ta, lãnh đạo Đảng Rõ ràng địa vị trị giai cấp định địa vị kinh tế đời sống xã hội Giai cấp nơng dân có vai trị to lớn nghiệp cách mạng dân tộc, trước hết họ chủ thể kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn, lực lương cách mạng vô đông đảo xã hội ta từ xưa tới Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Đảng ta tổng kết: “Trong điều kiện sản xuất, chiến đấu đời sống khó khăn, giai cấp công nhân, giai cấp nông dân tập thể, tầng lớp trí thức xã hội chủ nghĩa lực lượng vũ trang nêu cao chủ nghĩa anh hùng cách mạng, tinh thần làm chủ tập thể, sáng tạo khối lượng sản phẩm nhiều rõ rệt so với năm năm trước…”1 Đến Cương lĩnh năm 1991 Đảng ta khẳng định rõ hơn: “Xây dựng giai cấp nông dân mặt để xứng đáng lực lượng việc xây dựng nơng thơn thơn mới, góp phần đắc lực vào nghiệp cơng nghiệp hóa ”2 Trên sở xây dựng giai cấp nông dân vây, Đảng ta chủ trương: “Đối với giai cấp nông dân, sức bồi dưỡng sức dân nơng thơn phát huy vai trị giai cấp nông dân nghiệp đổi mới, tập trung đạo nguồn lực cần thiết cho cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, phát triển nông thôn ”3

Hai là, đặt vấn đề nông dân mối quan hệ biện chứng với vấn đề phát triển nông nghiệp xây dựng nông thơn Nhìn lại năm 1986, lúc tồn Đảng ta bước vào thời kỳ đổi mới, kimh tế-xã hội nước ta gặp khó khăn nhiều mặt, yêu cầu cấp bách lương thực, thực phẩm, nguyên liệu sản xuất hàng tiêu dùng, Đảng xác định nông nghiệp mặt trận hàng đầu Tuy nhiên, khó khăn qua đi, tầm quan trọng kinh tế nơng nghiệp tồn kinh tế ổn định xã hội, đến Đại hội Đảng toàn quốc lần 1 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ bảy khố X vấn đề nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008, tr 122

2 Đảng cộng sản Việt Nam, Cương lĩnh…1991, Nxb Chính trị Quốc gia, H 1991, tr 15

thứ X, Đảng ta khẳng định tư tưởng đó, rằng: “Hiện nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp, nơng dân nơng thơn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng”1

Trong mối quan hệ nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn đó, Đảng ta rõ: Phát triển nông nghiệp then chốt, nông dân chủ thể trình phát triển cịn xây dựng nơng thơn theo qui hoạch bản2 Tuy nhiên,

Đảng ta nhận thấy có thiếu thống nhận thức xung quanh vấn đề này: “Có ý kiến cho rằng, nơng nghiệp, nông dân nông thôn vấn đề chiến lược Đảng, văn kiện đề cập chưa sâu, chưa làm rõ thành tựu yếu lĩnh vực này”3 Đồng thời Đảng ta ra hạn chế, khuyết điểm lãnh đạo, đạo lĩnh vực phát triển nông nghiệp, xây dựng giai cấp nơng dân nơng thơn có nhiều ngun nhân, có nguyên nhân nhận thức tư tưởng, lý luận Hội nghị lần thứ bảy, BCHTW khóa X rõ: “nhận thức vị trí vai trị nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn cịn bất cập so với thực tiễn; chưa hình thành cách có hệ thống quan điểm lý luận phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn…”4

Hai là, Đảng ta xác định đắn đường lối, mục tiêu xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước

Trước hết, Đảng ta đặt nhiệm vụ xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam chiến lược phát triển nông nghiệp, nông dân nông thôn thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Như đề cập, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Đảng ta xác định: “ bảo đảm cho nông nghiệp, kể lâm nghiệp, ngư nghiệp thật mặt trận hàng đầu…”5 Đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, “Nhiều ý kiến đề nghị tiếp tục coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu chiến lược kinh tế- xã hội đến năm 2000 Trong hoàn cảnh nước ta, nhấn mạnh vai trị đặc biệt quan trọng nơng nghiệp Tuy nhiên để phát triển nông nghiệp, phải tăng cường tiềm công nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu nông nghiệp…”6

1 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, H 2006, tr 190-191. 2Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ bảy khố X vấn đề nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008, tr 124

3 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, H 2006, tr 320 4Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ bảy khoá X vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008, tr 123

Thực tiễn cho thấy tách vấn đề nông nghiệp khỏi vấn đề nông dân nông thôn được, tách vấn đề “tam nơng” với tình hình kinh tế xã hội phát triển công nghiệp đất nước Vì vây, Đảng ta khẳng định: “Phát triển nơng, lâm, ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến, phát triển tồn diện kinh tế nơng thơn xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định tình hình kinh tế- xã hội”1 Đồng thời đặt vấn đề xây dựng giai cấp nông dân nằm chiến lược phát triển nông nghiệp, nông dân nông thôn mới, quan điểm Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X nêu: “Hiện nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp, nông dân nơng thơn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng”2

Đảng ta xác định mục tiêu định hướng xây dựng giai cấp nông dân nằm mục tiêu định hướng phát triển nông nghiệp, nông dân nông thôn nước ta thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước: “Đối với giai cấp nông dân, phát huy vai trò quan trọng nghiệp đổi cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn”3, và:“Các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải giải đồng bộ, gắn với trình đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”4

Đi vào cụ thể, nhờ thành tựu nghiệp đổi mới, nước ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế- xã hội bước vào thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, mục tiêu định hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân giải đồng Qua kỳ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, IX, X, Đảng ta xác định quán vấn đề phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng đại: thực chuyển dịch cấu kinh tế nội nghành nông nghiệp theo hướng giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp; giảm tỷ trọng GDP cấu thu nhập quốc dân, bảo đảm an ninh lương thực, ổn định xã hội, cải thiện đời sống phận đông đảo dân cư sống nơng thơn, việc xóa đối, giảm nghèo cho nơng dân

Tại Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VIII, Đảng ta xác định mục tiêu giảm tỷ trọng GDP từ khu vực nông nghiệp: “ Đến năm 2000, tỉ trọng công nghiệp xây dựng chiếm khoảng 34-35% GDP; nông, lâm, ngư nghiệp chiếm khoảng 19-20%, dịch vụ chiếm khoảng 45-46%”5 Để đạt mục tiêu Đảng ta 1Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ bảy khố X vấn đề nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008, tr 63

2 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, H 2006, tr 190-191. 3 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, H 2006, tr 118 4Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ bảy khoá X vấn đề nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008, tr 119

chủ trương phát triển nơng nghiệp tồn diện, sở bảo đảm vững nhu cầu lương thực, chủ yếu lúa, tiến hành chuyển dịch cấu nơng nghiệp kinh tế nơng thơn có hiệu quả, tăng nhanh sản lượng hàng hóa gắn với cơng nghiệp chế biến xuất khẩu, mở rộng thị trường cho nông thôn tăng thu nhập cho nông dân Cùng với phát triển kinh tế, đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, văn hóa xã hội nơng thơn

Đến Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX, số tiêu giảm tỉ trọng GDP từ khu vực nông nghiệp nêu Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII chưa đạt (kế hoạch 19-20%, thực tế giảm từ 27,2% xuống 24,3% năm 2000), Đại hội (Đại hội IX), Đảng ta tiếp tục xác định kế hoạch giảm tỉ trọng nông, lâm, ngư nghiệp GDP nhiệm kỳ khóa VIII định: “Tỷ trọng nông, lâm, ngư nghiệp 20-21% ”1 [8-160] Kết thúc nhiệm kỳ khóa 2001-2006, thực tế, giảm được: “ tỷ trọng nông, lâm nghiệp thủy sản từ 24,5% xuống 20,9%”2, vậy, đạt mục tiêu đặt

Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Đảng ta xác định, phấn đấu: “đến năm 2010,…Cơ cấu nghành GDP: khu vực nông nghiệp khoảng 15-16%; công nghiệp xây dựng 43-44%; dịch vụ 40-41% tỉ lệ hộ nghèo giảm xuống 10-11%”3 Cùng với thành tựu phát triển kinh tế nông nghiệp, những vấn đề xây dựng sở hạ tầng kinh tế-xã hội nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần người nơng dân ba miền đất nước có bước phát triển tích cực, đặc biệt thành tựu xóa đói, giảm nghèo cho nơng dân

Thực mục tiêu trên, Đảng ta chủ trương, đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, phát triển nông nghiệp tồn diện, theo hướng đại, có chuyển dịch mạnh cấu nhằm tạo giá trị gia tăng ngày cao, gắn nông nghiệp với công nghiệp chế biến thị trường; thực khí hóa, điện khí hóa thủy lợi hóa; đưa nhanh tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, nâng cao chất lượng sản phẩm có tính cạnh tranh cao thị trường

được nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần, đào tạo tay nghề để có khả chuyển đổi nghề nghiệp nội nghành nghành, bảo đảm giảm nhanh cấu lao động nông nghiệp kinh tế: “Đến năm 2010, tỷ lệ lao động khu vực nông nghiệp 50% lực lượng lao động xã hội”1 Đối với giai cấp nông dân, Đảng ta chủ trương sức bồi dưỡng sức dân nông thôn, phát huy vai trò to lớn họ nghiệp đổi đất nước; giải tốt sách ruộng đất, giúp đỡ thị trường tiêu thụ nông sản hàng hóa; bước thực bảo hiểm sản xuất bảo hiểm xã hội cho người nông dân; phát triển làng nghề, tìm việc làm, xóa đói, giảm nghèo, nâng cao dân trí cho người nơng dân

Bên cạnh ưu điểm, thành tựu Đảng xây dựng đường lối, mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông dân nông thôn nước ta thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, cịn khơng hạn chế, thiếu sót Đảng lĩnh vực Trước hết, việc xác định mục tiêu, đường lối xây dựng giai cấp nông dân đặt mục tiêu, đường lối phát triển nông nghiệp, nông dân nông thôn hợp lý, song nói, Đảng ta chưa bàn sâu sắc xây dựng giai cấp nông dân, với tư cách chủ thể phát triển nông nghiệp xây dựng nơng thơn Trong q trình CNH, HĐH đất nước, kinh tế thị trường, định hướng XHCN Việt Nam có tác động to lớn kinh tế nông nghiệp nông thôn, vậy, đặt người nông dân đứng trước lựa chọn phát triển chưa có so với trước Mặc dù Cương lĩnh năm 1991 Đảng rõ: “xây dựng giai cấp nông dân mặt để xứng đáng lực lượng việc xây dựng nơng thơn mới, góp phần đắc lực vào nghiệp cơng nghiệp hóa”2, sau này, việc cụ thể hóa Cương lĩnh đó thành mục tiêu, kế hoạch hành động lại chưa rõ…

Ba là, Đảng lãnh đạo phát triển nghành kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn đạt nhiều thành tựu lớn làm sở kinh tế- xã hội để xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước

Nông nghiệp ba nghành kinh tế cấu nghành kinh tế nước ta, là: Nghành công nghiệp-xây dựng; nghành nông nghiệp; nghành du lịch dịch vụ Nông dân lực lượng lao động chính, giữ vai trị 1 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, H 2006, tr 31.

chủ thể phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn Bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, trải qua Đại hội Đảng toàn quốc khóa VIII, IX, X, Đảng ta lãnh đạo phát triển nghành kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn đạt nhiều thành tựu lớn làm sở kinh tế- xã hội để xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam

Về nông nghiệp, Đảng ta chủ trương đạo đẩy mạnh CNH, HĐH

nông nghiệp theo hướng hình thành nơng nghiệp hàng hóa lớn, phù hợp với nhu cầu thị trường điều kiện hội nhập quốc tế, có cạnh tranh kinh tế WTO Đồng thời trọng đến điều kiện mạnh vùng để chuyển dịch cấu kinh tế nội nghành Đưa nhanh tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nơng nghiệp, đạt mức tiên tiến trình độ cơng nghệ đơn vị diện tích, nâng cao suất lao động, chất lượng sản phẩm khả cạnh tranh hàng hóa nơng nghiệp thị trường nội địa quốc tế Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần IX nêu rõ: “Chú trọng điện khí hóa, giới hóa nơng thơn Phát triển mạnh công nghiệp chế biến gắn với vùng nguyên liệu, khí phục vụ nơng nghiệp, cơng nghiệp gia cơng dịch vụ, liền kết nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ địa bàn nước”1

Trong kinh tế nông nghiệp, Đảng ta chủ trương điều chỉnh qui hoạch sản xuất lương thực theo hướng phù hợp nhu cầu khả tiêu thụ dân cư kinh tế, vừa tăng suất lao động vừa cao chất lượng sản phẩm, giữ vững an ninh lương thực quốc gia, kiên không để bị động tình Chỉ đạo xây dựng vùng sản xuất tập trung lúa hàng hóa có suất chất lượng, có sức cạnh tranh thị trường; xây dựng vùng trồng ngô, đậu làm thức ăn chăn ni; đồng thời khuyến khích vùng, miền khác tận dụng điều kiện vốn có để sản xuất lương thực cho hiệu nhằm ổn định đời sống nông dân Theo Tổng cục thống kê 2008, tổng diện tích trồng lúa nước năm 2008 7414,3 ha, sản lượng lúa đạt 38 725 100 tấn, sản lượng phân chia theo sáu khu vực lớn nước, gồm: Đồng sông Cửu Long, 20 681.600 tấn; đồng sông Hồng 776 000 tấn; Các tỉnh bắc trung duyên hải miền trung, 125 900 tấn; tỉnh trung du miền núi phía bắc, 2.895 900 tân; tỉnh miền Đông Nam Bộ, 1.307 300 tấn; tỉnh Tây Nguyên, 938 400 Qua cho thấy, nước có ba vùng trồng lúa lớn là: Đồng sông Cửu Long, đồng sông Hồng đồng ven biển

miền trung Đây vùng trồng lúa cần qui hoạch, tập trung đầu tư phát triển mạnh

Tiến hành qui hoạch đầu tư thâm canh vùng công nghiệp như: cà phê, cao su, hồ tiêu, điều, dâu tằm, mía đường, dừa, lạc, thuốc lá, bơng; phát triển nghành chăn nôi theo hướng công nghiệp, có chất lượng kiểm sốt dịch bệnh, như: chăn ni trâu, bị thịt, sữa; chăn ni lợn, gà…khuyến khích phát triển chủ hộ chủ trang trại chăn nuôi gia súc, gia cầm giỏi Đã ban hành sách khuyến khích thành phần kinh tế, quan nghiên cứu khoa học giúp đỡ nông dân đổi giống trồng, vật ni có suất, chất lượng tốt như: nạc hóa đàn lợn, cải tạo đàn bị sữa, bị thịt; tốn số bệnh nhiệt đới thường gặp Xây dựng mạng lưới chế biến thức ăn chăn nuôi, dịch vụ cung cấp thuốc thú y, cung cấp giống, phân bón, bảo hiểm… Tổng kết lãnh đạo Đảng lĩnh vực này, Đại hội Đảng toàn quốc lần thư X, Đảng ta tiếp tục khẳng định: “Đẩy mạnh nghiên cứu chuyển giao khoa học, công nghệ, giống kỹ thuật sản xuất, tăng cường hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, thú y, bảo vệ thực vật dịch vụ kỹ thuật khác nông thôn, tạo đột phá suất, chất lượng, hiệu nông, lâm, ngư nghiệp”1 Đồng thời với đẩy mạnh sản xuất, Đảng ta khuyến khích các thành phần kinh tế hoạt động lĩnh vực nông nghiệp: gắn sản xuất với chế biến bảo quản nông sản, thực phẩm địa bàn sản xuất lương thực, thực phẩm Có thể nói, chế biến bảo quản nông sản, thực phẩm, nâng cao giá trị gia tăng cho sản phẩm nông nghiệp điểm chưa mạnh nông nghiệp nước ta

Phát triển nghề nuôi trồng đánh bắt thủy hải sản ba vùng nước ngọt, nước mặn nước lợ Phát triển nghề đôi với bảo vệ môi trường sông, biển, rừng, ruộng ngập măn theo hướng phát triển bền vững, giữ gìn mơi sinh cho lớp động, thực vật thủy sinh Cũng nghành sản xuất lương thực, thực phẩm khác, nghành thủy, hai sản đạo tăng cường đầu tư khoa học cơng nghệ như: giống mới, thức ăn chăn ni có chất lượng, phòng dịch bệnh, dự báo thời tiết Giúp đỡ khuyến khích nơng dân đầu tư phương tiện đánh bắt biển xa, kết hợp nhiệm vụ sản xuất với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh biển, đảo

Đẩy mạnh trồng rừng, bảo vệ rừng, phủ xanh đất trống, đồi núi trọc kết hợp với trồng ăn quả, lương thực, chăn nuôi số loại gia súc, gia cầm đất rừng mạnh nông dân miền núi, hướng phát triển thoát nghèo, ổn định đời sống, bước vươn lên làm giàu nông dân miền núi Thực chủ trương Đảng phủ khuyến khích phát triển nghề rừng gắn với ổn định cải thiện đời sống nông dân miền núi, năm vừa qua đời sống người nông dân vùng miền núi rộng lớn nước ta có bước phát triển đáng kể nhiều mặt Để tạo điều kiện cho nông dân sản xuất đất rừng, Đảng ta chủ trương giao đất, giao rừng ổn định, lâu dài cho hộ dân, gắn người lao động với tư liệu sản xuất họ giao khốn Đồng thời với sản xuất, người nơng dân có ý thức chăm lo bảo vệ rừng, tham gia quản lý rừng quan chức năng, rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn, rừng cấm quốc gia…ngăn chặn nạn đốt phá rừng, khai thác lâm sản trái phép săn bắt thú rừng bừa bãi

Đảng Nhà nước có chủ trương, kế hoạch phát triển sớm nhanh hệ thống thủy lợi tất vùng nước, thực hỗ trợ xây dựng kênh mương tưới tiêu, hỗ trợ thủy lợi phí cho nơng dân Ở hai vựa lúa lớn nước đồng sông Hồng đồng sông Cửu Long, Nhà nước có đầu tư lớn hệ thống tưới tiêu chống úng nghập, chống hạn, chống nhiễm mặn thau chua, rửa mặn đạt hiệu tốt

Cùng với phát triển thủy lợi giải pháp hỗ trợ có tính định cho phát triển nơng nghiệp, Đảng Nhà nước quan tâm xây dựng hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, ứng dụng tiến khoa học- kĩ thuật vào bảo vệ trồng, vật nuôi biện pháp sinh học; giúp nông dân tổ chức chế biến, tiêu thụ sản phẩm; hình thành mạng lưới dịch vụ tín dụng phục vụ nghề nông, thị trường tiêu thụ sản phẩm nước quốc tế

lớn đến qui hoạch phát triển kết cấu hạ tầng đất nước như: giao thông, đô thị, khu công nghiệp cơng trình cơng cộng khác Thực ra, Đảng ta, qua Đại hội Đảng toàn quốc đại hội Đảng cấp, vấn đề ruộng đất có nhiều ý kiến khác nhau, vậy, sau thảo luận dân chủ Đại hội: “Đại hội biểu quyết, có 97% số đại biểu tán thành ghi vào văn kiện Đảng: ruộng đất thuộc quyền sở hữu toàn dân, giao cho nông dân quyền sử dụng lâu dài”1 Trong nhiệm kỳ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, vấn đề ruộng đất cho nơng dân “hồn thành việc giao đất, khoán rừng cho hộ nông dân”2, theo chủ trương Đảng Đối với đất cấp, không đúng đối tượng, không sách, rà sốt thu hồi; đất cấp cho doanh nghiệp quan sử dụng khơng mục đích thu hồi đẻ cấp cho hộ nông dân nghèo chưa giao đất, giao chưa đủ Đồng thời với chủ trương cấp bù đất cho nông dân, quan tâm đến nơng dân gặp khó khăn đất sản xuất, Đảng ta khuyến khích nơng dân dồn điền, đổi thửa, góp vốn sản xuất đất để tạo tập trung đất đai, thực sản xuất hàng hóa nơng nghiệp quy mơ lớn

Tuy nhiên, vấn đề đất nông nghiệp đặt vấn đề nan giải Để phát triển sản xuất hàng hóa nơng nghiệp, với tình trạng ruộng đất manh mún nay, khó tập trung đất đai để đưa giới vào sản xuất qui mơ lớn được, suất lao động thấp, sản xuất hành hóa khơng có tính cạnh tranh thị trường Mặt khác, tình trạng quan nhà nước quản lý chưa tốt, tệ lấn chiếm đất công, biến đất công thành đất cá nhân, đặt yêu sách đòi đền bù cao đất khơng thuộc diễn ngày phức tạp Người nông dân coi đất Nhà nước giao quyền sử dụng, đất riêng mình, đất “chia” diễn sau cách mạng dân tộc, dân chủ thành cơng Tình trạng tranh giành đất đai, khiếu nại, tố cáo đông người, nhiều ngày gây ổn định trị diễn ra, có nguyên nhân từ việc giao quyền sử dụng đất cho nông dân, hiểu “chia” công thổ quốc gia cho cá nhân

Về xây dựng nông thôn mới, trước hết, Đảng ta kịp thời ban hành nhiều chủ trương, sách phát triển kinh tế nông nghiệp, chăm lo nghề nông phải gắn với xây dựng nông thôn Trên sở chủ trương, sách chung

đó, cấp đảng quyền địa phương triển khai có hiệu quả, đạt nhiều thành tựu lĩnh vực

Để xây dựng nông thôn mới, từ sớm, Đảng ta co chủ trương gắn việc xây dựng quan hệ sản xuất mới, xây dựng sở vật chất-kỹ thuật với xây dựng nông thôn Nông thôn sản phẩm nông nghiệp phát triển với quan hệ sản xuất phù hợp sở hạ tâng kỹ thuật phục vụ sản xuất, phục vụ đời sống người nông dân tốt Ngay từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta chủ trương: “Chú trọng phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội miền núi, nông thôn, đặc biệt điện, đường, trường học, trạm y tế, nước sạch, thông tin liên lạc…”1 Trong mười năm vừa qua, Đảng Nhà nước đã quan tâm đầu tư lớn cho vùng miền nông thôn nước, tạo đà phát triển đồng miền xuôi, miền ngược, miền núi, đồng trung du…ở đâu người nông dân cảm nhận thành nghiệp đổi Nông dân nước ta vốn chăm sáng tạo lao động sản xuất, nhiên, để phát triển sở hạ tầng kỹ thuật nông thôn điện, đường, trường học trạm y tế theo hướng văn minh, đại phải có đầu tư lớn Nhà nước, tự người nông dân không làm

Để phát triển kinh tế hàng hóa, nâng cao đời sống nơng dân, Đảng ta chủ trương phát triển giao thông nông thôn, nối liền vùng miền nước hệ thống giao thơng đường nhựa hóa bê tơng hóa, xóa bỏ cầu khỉ tạm bợ từ bao đời nông thôn Nam Giao thông phát triển đến đâu, sống người nông dân cải thiện đến đấy, làm bật dậy sức sống vùng quê xa trung tâm kinh tế, văn hóa thị Mặt khác, nước nơng nghiệp có khí hậu nhiệt đới, gió mùa, hàng năm nước ta phải chịu hậu nặng nề bão, lũ gây Người nông dân sống nông thôn đối tượng phải gánh chịu nặng nề Bởi năm vừa qua, Đảng Nhà nước có chủ trương đầu tư lớn giúp nông dân làm nhà vượt lũ, xây nhà xã hội, nhà kiên cố; đắp đập chống hạn; khoan, đào giếng lấy nước sinh hoạt; đắp đê chống lụt, ngăn mặn… khắc phục hậu thiên tai Theo Tổng cục thống kê 2008, tỉ lệ số hộ nông dân sống nơng thơn có nhà kiên cố, bán kiên cố, nhà tạm từ năm 2002 đến 2006, tính trung bình, sau:

- Năm 2002, nhà kiên cố:12,6%, nhà bán kiên cố:59,2%, nhà tạm: 28,2% - Năm 2004, nhà kiên cố:14,7%, nhà bán kiên cố:61%, nhà tạm: 24,3%

- Năm 2006, nhà kiên cố:17%, nhà bán kiên cố:63,7%, nhà tạm: 19,3% Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách tích cực để phát triển y tế, văn hóa, giáo dục nông thôn, nông thôn vùng sâu, vùng xa, vùng có nhiều khó khăn, vùng cách mạng trước Nhà nước tập trung ngân sách: “nhiều cho bậc giáo dục phổ cập, cho nông thôn, miền núi…” xây dựng quy hoạch, nâng cấp mạng lưới y tế sở bảo đảm: “có bác sĩ làm việc tất trạm y tế xã đồng trung du, phần lớn xã miền núi… phát triển bệnh viện đa khoa khu vực (liên huyện) địa bàn xa trung tâm tỉnh”1 Thực công xã hội chăm sóc sức khỏe, đổi chế, sách viện phí, bảo hiểm y tế cho nơng dân, cho người nghèo, tiến tới bảo hiểm y tế cho toàn dân Về mặt xã hội, Đảng ta chủ trương kết hợp chặt chẽ mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội nước; nghiên cứu tổ chức thực chế độ bảo hiểm nông sản, bảo hiểm xã hội cho nông dân: “Thực tốt sách ruộng đất, phát triển nơng nghiệp tồn diện, tiêu thụ nơng sản, hàng hóa, bảo hiểm sản xuất bảo hiểm xã hội”2. Về văn hóa, Đảng ta trọng xây dựng mơi trường văn hóa nơng thơn lành mạnh, nơi giữ gìn, ni dưỡng giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Trên nước triển khai thực chương trình: “xây dựng làng, xã, ấp, có sống văn minh, đẹp, gắn với việc hình thành khu dân cư thị hóa”3

Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu, ưu điểm nói trên, lãnh đạo Đảng nhiệm vụ xây dựng nông thơn năm vừa qua cịn khơng khó khăn, vướng mắc, cần nhiều thời gian, cơng sức tiền bạc để khắc phục Trước hết, xây dựng nơng thơn nghiệp tồn dân, trực tiếp nhiệm vụ người nông dân, công việc thường ngày họ Mặc dù năm vừa qua, Đảng Nhà nước ta có chủ trương sách đầu tư khơng nhỏ cho khu vực nông nghiệp, người nông dân miền đất nước phấn đấu kiên trì để phát triển kinh tế, xây dựng nông thôn ngày giau đẹp, nói, đầu tư Nhà nước cho nông nghiệp, nông dân nông thôn chưa tương xứng với u cầu phát triển Chính sách khuyến nơng gặp khó khăn khơng nơng dân khơng tha thiết với nghề nông,

một phận dân cư nơng thơn trơng chờ, ỷ lại vào sách hỗ trợ Nhà nước Đồng thời, chưa tạo sách tích cực để, mặt khuyến khích nơng dân căm giỏi nghề nông, giỏi nghề đầu tư lớn, tạo lớp nơng dân thật giàu có nhờ nơng nghiệp; mặt khác, đầu tư mạnh vào sở hạ tầng kỹ thuật để phát triển công nghiệp nông thôn, qua thu hút lớp trẻ sống làm việc nông thôn, giảm áp lực cho thành phố lớn Cần sửa đổi sách hỗ trợ có tính bình qn cho người nghèo nói chung, nhằm tạo động lực cho nông dân làm nghề nông

Bốn là, Đảng lãnh đạo hệ thống tri nói chung, đặc biệt lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng tổ chức kinh tế, xã hội tham gia vào trình xây dựng giai cấp nơng dân Việt Nam Đảng kịp thời lãnh đạo, đạo chặt chẽ quan Nhà nước thể chế hóa quan điểm, chủ trương, đường lối, nghị Đảng thành luật pháp sách phát triển nơng nghiệp, nơng thôn xây dựng giai cấp nông dân nước ta Tại Hội nghị lần thứ năm, BCHTW khóa IX, Đảng ta rõ: “Các bộ, nghành sở Nghị Trung ương đề án chuyên nghành Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, khẩn trương tổ chức triển khai thực hiện”1

Trước hết, vấn đề trọng yếu phải giải cho người nông dân, nông nghiệp nông thôn vấn đề ruộng đất, nguồn nước, rừng núi, hồ, ao, sông, suối… phục vụ sản xuất đời sống cho hàng chục triệu nông dân Trên thực tế, quan hệ đất đai nơi phát sinh vấn đề phức tạp, khó giải Nhận rõ tính phức tạp quan hệ ruộng đất thời kỳ đổi mới, Đảng ta đạo quan Nhà nước kịp thời ban hành, điều chỉnh, sửa đổi luật, sách đất đai cho phù hợp với yêu cầu phát triển thời kỳ Luật đất đai sửa đổi 2003 tiếp tục tạo điều kiện cho nông dân có quyền sử dụng đất lâu dài để canh tác, lập trang trại, chuyển đổi mơ hình sản xuất, chuyển quyền sử dụng đất để dồn điền, đổi thửa, chuyển đổi nghề nghiệp cần thiết Đồng thời nghiêm cấm việc hủy hoại, làm thay đổi diện mạo tự nhiên, vốn có đất sản xuất nơng nghiệp, phục vụ mục tiêu phi nông nghiệp

Trong khẳng định đất đai công thổ quốc gia, Nhà nước đại diện quyền sở hữu, Đảng Nhà nước ln có chủ trương tạo điều kiện cho nhân

1Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện hội nghị lần thứ năm, BCHTW Khoá IX, Nxb Chính trị Quốc gia, H.

dân nói chung, cho nơng dân nói riêng, khẳng định bảo vệ quyền lợi đất đai giao sử dụng Ban hành nhiều sách đền bù, hỗ trợ theo hướng có lợi cho nơng dân, phải thu hồi đất đai để chuyển mục đích sử dụng

Nhà nước tiến hành lập quy hoạch phát triển nghành kinh tế, vùng miền khác nhau, từ khẳng định vùng trồng lúa, hoa màu khơng chuyển mục đích sử dụng để bảo đảm an ninh lương thực quốc gia Ngoài vùng trồng lương thực trọng điểm đó, vùng đồng nhỏ, chuyên canh, xen kẽ trồng ngô, lúa, đậu, lạc…cũng bảo vệ để phát huy lực sản xuất, ổn định đời sống nông dân

Sau nữa, quan Nhà nước ban hành hệ thống văn luật bảo vệ môi trường, nguồn nước, sông, hồ, đê điều, đập nước, phục vụ tưới tiêu sinh hoạt cho nơng dân, nơng thơn Khơng có sách xây dựng sở hạ tâng kỹ thuật phục vụ sản xuất, Nhà nước ban hành sách miễn thuế nơng nghiệp, miễn giảm thủy lợi phí, hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp qua đầu tư kỹ thuật giống, vốn, phòng trừ sâu bệnh Triển khai phạm vi nước chương trình xóa đói giảm nghèo, xóa nhà tạm cho nơng dân, tạo điều kiện để người dân tiếp cận thuận lợi chương trình mục tiêu quốc gia nước sạch, vệ sinh môi trường nông thôn, y tế công cộng, truyền thơng đại chúng Theo “Báo cáo tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia nước & vệ sinh môi trường nông thôn 2003” số 995/BNN-KH Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn ngày 5/5/2003 cho biết: Đến năm 2003, dân số nông thôn hưởng nước tăng lên 55%; có 59/61 tỉnh hoàn thành việc xây dựng quy hoạch cấp nước VSMT nông thôn; đầu tư xây dựng khoảng 130 000 cơng trình cấp nước, có gần 1.100 cơng trình cấp nước tập trung với qui mơ vừa lớn

Đảng lãnh đạo Mặt trận đồn thể trị xã hội cấp tham gia vào chương trình phát triển nơng nghiệp, xây dựng giai cấp nông dân nông thôn mới, đặc biệt hệ thống trị sở nông thôn Đảng ta rõ: “Củng cố hệ thống trị sở thực quy chế dân chủ nơng thơn Phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân để động viên sức mạnh toàn dân, xây dựng nông thôn giàu đẹp, đậm đà sắc dân tộc, công bằng, dân chủ, văn minh đại”1 Đối với cấp ủy đảng, cấp ủy đảng ở sở, lãnh đạo, đạo làm tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đảng viên toàn xã hội; đặc biệt quan tâm đào tạo, xây dựng đội ngũ đảng viên củng cố tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh nông thôn, coi nhân tố quan trọng bảo đảm thành công nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nước ta

2.2.1.2 Về phương thức lãnh đạo Đảng

Một là, Đảng ban hành nhiều quan điểm, đường lối, chủ trương, thị, nghị lãnh đạo xây dựng giai cấp nông dân, phát triển nông nghiệp nông thôn thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước

Để thực lãnh đạo Đảng nhiệm vụ xây dựng giai cấp nông dân nước ta, mười năm vừa qua, Đảng ta ban hành nhiều quan điểm, đường lối, thị, nghị phát triển nông nghiệp, xây dựng giai cấp nông dân nông thôn thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Có thể nói, văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc từ năm 1986 đến nay, Đảng ta dành chương mục để nói vấn đề Đặc biệt từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đến nay, đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, vấn đề phát triển nông nghiệp, xây dựng giai cấp nông dân nông thôn gắn với nhiệm vụ CNH, HĐH, trở thành CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

Trong “phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 1996-2000” Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta xác định 11 chương trình phát triển trọng điểm, chương trình trọng điểm thứ phát triển nông nghiệp kinh tế nông thơn Các chương trình cịn lại khơng bàn trực tiếp phát triển nông nghiệp kinh tế nông thơn, đề cập đến vấn đề có liên quan như: Chương trình phát triển cơng nghiệp, có công nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp; chương trình kết cấu hạ tầng, có kết cấu hạ tầng nơng thơn; chương trình phát

triển khoa học công nghệ, bảo vệ môi trường sinh thái, có khoa học cơng nghệ phục vụ sản xuất nơng nghiệp, phát triển nơng thơn…Nhiệm kỳ Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VIII có 12 kỳ Hội nghị BCHTW, có hai kỳ Hội nghị “kép” (lần lần 2) Hội nghị BCHTW & 11) Mười hai kỳ hội nghị nói bàn nhiều vấn đề, Hội nghị BCHTW lần thứ IV, VI(1) X nhấn mạnh nhiệm vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng CNH, HĐH; đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn trọng điểm

Trong phần “phương hướng, nhiệm vụ, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2001-2005” Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta nêu 12 “định hướng phát triển nghành, lĩnh vực vùng”, định hướng lớn thứ phát triển nơng nghiệp kinh tế nơng thơn, xác định: “Đến năm 2005, nghành nông nghiệp chiếm khoảng 75-76% giá trị sản xuất toàn nghành; lâm nghiệp khoảng 5-6%; thủy sản khoảng 19-20% ”1 Nhiệm kỳ Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX, Đảng ta có 14 kỳ Hội nghị BCHTW, có hai Hội nghị BCHTW lần thứ V&VII bàn vấn đề liên quan trực tiếp đến phát triển nông nghiệp, nông thôn Hội nghị BCHTW lần thứ V bàn đổi kinh tế tập thể đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn từ năm 2001 đến 2010, tiếp tục coi CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn trọng tâm nghiệp CNH, HĐH đất nước Đến Hội nghị BCHTW lần thứ VII, Đảng ta có nghị bàn sâu đổi sách pháp luật đất đai, đề cập vấn đề quan trọng chế độ sử dụng đất sản xuất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp; quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm người sử dụng đất; thị trường bất động sản sách tài đất đai

Trong “phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2006-2010” Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Đảng ta nêu định hướng phát triển nghành, lĩnh vực vùng; lĩnh vực kinh tế, Đảng ta tiếp tục khẳng định: “Tạo chuyển biến manh mẽ sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn nâng cao đời sống nhân dân”2, đưa tiêu phấn đấu giá tri tăng thêm nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp, xây dựng nông thôn Ở Đại hội này, Đảng ta rõ mối quan hệ mật thiết phát triển nông nghiệp với xây dựng giai cấp nông dân nông thôn nước ta

Nhiệm kỳ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, đến tháng năm 2010 có 12 kỳ Hội nghị BCHTW, đó, Hội nghị lần thứ VII, BCHTW khóa X này, Đảng ta có nghị chun đề nơng nghiệp, nông dân nông thôn Hội nghị đánh giá cách toàn diện thành tựu đạt lĩnh vực phát triển nông nghiệp với xây dựng giai cấp nông dân nông thôn nước ta sau hai mươi năm đổi mới, đồng thời quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp cho vấn đề Có thể nói, nghị mối quan hệ tách rời triển nông nghiệp với xây dựng giai cấp nông dân nông thôn nước ta Ở nghị này, vấn đề xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam thời kỳ đặt nhiệm vụ cấp thiết cách mạng nước ta

Hai là, đã kiên trì thực lãnh đạo xây dựng giai cấp nông dân thông qua Nhà nước quyền địa phương cấp; thơng qua Mặt trận đồn thể tri-xã hội nhân dân

Nghiêm túc thực qui định Điều lệ Đảng phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội, Bộ Chính trị, Ban Bí thư TW Đảng ta kiên trì lãnh đạo tổ chức thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng toàn quốc Nghị BCHTW nông nghiệp nông dân nông thôn thơng qua quan Nhà nước (và quyền địa phương cấp), thông qua Mặt trận đồn thể tri-xã hội nhân dân Đảng ta rõ phương thức lãnh đạo này: “Đảng đoàn Quốc hội đạo quan chức rà soát, bổ xung, sửa đổi văn pháp luật liên quan đến nội dung nghị quyết”1

và hàng năm) ngân sách nhà nước năm để trình Ban Chấp hành Trung ương; định hướng quan điểm, mục tiêu, giải pháp chủ yếu chiến lược, qui hoạch phát triển số nghành, lĩnh vực, địa bàn quan trọng…do Chính phủ định”1 Như vậy, Đảng thực lãnh đạo thông qua định hướng tư tưởng, chủ trương, chiến lược sách phát triển kinh tế - xã hội nói chung để Quốc hội, Chính phủ xem xét định, mà khơng trực tiếp định vấn đề thuộc thẩm quyền quan nhà nước Ở sở, thực hiện: “Kiện toàn tổ chức sở đảng nông thôn phận doanh nghiệp; ý xây dựng tổ chức sở đảng vùng sâu, vùng xa…”2 “Điều chỉnh cấu chính quyền địa phương cho phù hợp với thay đổi chức năng, nhiệm vụ Phân biệt rõ khác biệt quyền nơng thơn quyền thị để tổ chức máy cho phù hợp Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiểm tra hoạt động máy quyền sở”3

Đối với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể tri-xã hội nhân dân, “Bộ Chính trị tiếp tục lãnh đạo hồn thiện luật pháp, văn pháp qui Nhà nước Mặt trận Tổ quốc đồn thể tri-xã hội, xác định rõ tơn mục đích, tổ chức phương thức hoạt động tổ chức này… định hướng nội dung hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể tri-xã hội thời kỳ”4 Đảng ta chủ trương: Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể nhân dân tham gia cơng xóa đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Đảng ta chủ trương: “Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội nông thôn; tạo chế điều kiện thuận lợi cho Hội nông dân Việt Nam việc trực tiếp thực số chương trình, dự án phục vụ sản xuất nâng cao đời sống nông dân…”5

Ba là, Đảng ta trọng lãnh đạo thông qua công tác tư tưởng, lý luận; công tác tổ chức cán nhiệm vụ xây dựng giai cấp nông dân

Xây dựng giai cấp nông dân đường xây dựng đất nước theo định hướng XHCN nhiệm vụ lâu dài, khó khăn, phức tạp Một mặt, bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, yêu cầu khách quan địi hỏi phải giảm tỷ trọng lao động nơng nghiệp kinh tế, giảm mạnh số lượng người lao 1 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện hội nghị lần thứ năm, BCHTW Khố X, Nxb Chính trị Quốc gia, H 2007, tr 121. 2 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, H 2006, tr 265 3 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, H 2006, tr 254. 4 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, H 2006, tr 125

5Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ bảy khoá X vấn đề

động lĩnh vực nông nghiệp Nhưng mặt khác, phải nâng cao chất lượng số lượng sản phẩm nông nghiệp, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia điều kiện dân số tăng nhanh, biến đổi khí hậu, thời tiết phức tạp, đồng thời bảo đảm hàng hóa nơng nghiệp có sức cạnh tranh thị trường quốc tế Để đáp ứng yêu cầu khách quan đó, Đảng ta có nhiều chủ trương, sách, hình thức phương pháp lãnh đạo thích hợp nhằm phát triển nông nghiệp, xây dựng giai cấp nông dân nông thơn mới, có biện pháp cơng tác tư tưởng, lý luận văn hóa

Về mặt lý luận, Đảng ta trọng tổng kết thực tiễn, xây dựng lý luận phát triển kinh tế nông nghiệp, nơng thơn, xây dựng đời sống văn hóa tinh thần nông dân khắp miền đất nước Sau hai mươi năm đổi, Đảng ta có tổng kết lý luận mơ hình thể chế kinh tế thời kỳ độ lên CNXH nước ta Khẳng định mơ hình thể chế kinh tế nước ta kinh tế thị trường, định hướng XHCN; nghành kinh tế nông nghiệp vận hành mơ hình thể chế kinh tế Từ Đảng ta khẳng định mục tiêu kinh tế phát triển lực lượng sản xuất, xây dựng sở vật chất - kỹ thuật CNXH, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Xác định chế độ sở hữu quan hệ sản xuất mới, chế độ sở hữu tập thể, mà lực lượng đại diện nòng cốt kinh tế tập thể, hình thức hợp tác xã nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp,… giữ vai trò quan trọng: “Các hợp tác xã chứng tỏ rõ vai trị, vị trí kinh tế hộ sản xuất hàng hóa, đặc biệt lĩnh vực sản xuất nông nghiệp”1 Về mặt lý luận, Đảng ta nhất quán nhận thức vai trò chiến lược phát triển nông nghiệp, nông dân nông thôn; rõ CNH, HĐH nong nghiệp, nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu CNH, HĐH đất nước Từ nhận thức lý luận mà định chủ trương, sách đầu tư phát triển phù hợp Cùng với tổng kết lý luận, Đảng ta quan tâm xây dựng nông thôn đời sống văn hóa, tinh thần người nơng dân giải pháp hiệu để xây dựng giai cấp nông dân thời kỳ Về công tác tuyên truyền vận động xã hội, Đảng Nhà nước ta thường xuyên đạo địa phương, nghành: “Kết hợp ngày lễ, hội, tuần lễ quốc gia, ngày môi trường giới… để lồng ghép đẩy mạnh công tác tuyên truyền Tổ chức phong trào niên tình nguyện mơi

1Đảng cộng sản Việt Nam, BCHTW, Ban đạo tổng kết lý luận, Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận- thực tiễn qua

trường xanh - - đẹp, phong trào phụ nữ với công tác vệ sinh mơi trường, tổ chức thi tìm hiểu nước vệ sinh cho nhân dân địa phương”1

Về việc lãnh đạo xây dựng giai cấp nông dân thông qua công tác tổ chức, cán bộ, Đảng ta rõ, tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh đồn thể trị-xã hội nông thôn, hội nông dân, nhờ đó: “hệ thống trị nơng thơn củng cố tăng cường Dân chủ sở phát huy An ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững”2 Những năm gần đây, đảng nông thôn phạm vi cả nước trọng đổi nội dung phương thức hoạt động chi bộ, đảng sở để thật hạt nhân trị lãnh đạo tồn diện địa bàn nông thôn; củng cố nâng cao lực máy quản lý nông nghiệp từ Trung ương đến địa phương, cấp huyện, xã lĩnh vực khác Để tạo điều kiện cho kinh tế đời sống nông dân phát triển, Đảng ta trọng cải cách hành nhà nước cấp sở cấp trực tiếp sở nông thôn Tăng cường đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Tiếp tục đổi mới, nâng cao lực hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội nông thôn; tạo chế điều kiện hoạt động tốt cho Hội Nông dân Việt Nam việc thực số chương trình, dự án phục vụ sản xuất đời sống nông dân Đã xếp lại số tổ chức, điều chỉnh, thay đổi nhiều cán lãnh đạo chủ chốt quan, nghành, cấp: “Thu gọn bớt số ban, bộ, ủy ban, tổng cục, bỏ nhiều vụ, cục, phòng trung gian Bộ máy quyền nhiều sở, máy quản lý nhiều xí nghiệp, hợp tác xã gọn nhẹ trước Các chi đảng nông thôn xếp lại hợp lý hơn, chủ yếu theo địa bàn dân cư…”3

Bốn là, Đảng trọng lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên hoạt động quan, tổ chức, lĩnh vực hoạt động liên quan đến nhiệm vụ xây dựng giai cấp nông dân

Đảng ta nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng Công tác kiểm tra, giám sát đảng viên tổ chức đảng hoạt động lĩnh vực nông 1 Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn, Báo cáo tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia nước & vệ sinh môi trường nông thôn 2003” số 995/BNN-KH, ngày 5/5/2003

2Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ bảy khoá X vấn đề

nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008, tr 122

nghiệp, nông thôn nông dân Công tác kiểm tra, giám sát Đảng tăng cường góp phần quan trọng đẩy lùi tình trạng tham nhũng, thoái hoá, biến chất cán bộ, đảng viên hoạt động nghành kinh tế nông nghiệp, kinh tế nơng thơn hệ thống trị xã, thị trấn nông thôn Nhờ làm cho nhiệm vụ xây dựng giai cấp nông dân, nông nghiệp nông thôn nước ta đạt nhiều mục tiêu quan trọng sớm, điều kiện đầu tư Nhà nước cho nông nghiệp chưa lớn so với nghành kinh tế khác Phương thức lãnh đạo có ý nghĩa quan trọng tình hình nay, mà hầu hết chức vụ quan trọng hệ thống trị, đảng viên Đảng nắm giữ trực tiếp giải vấn đề liên quan đến sách đất đai, tài nguyên, tài Nhà nước nhân dân

Thông qua công tác kiểm tra, giám sát, Đảng ta nắm vững tâm tư nguyện vọng người nông dân, đối tượng bị thu hồi đất canh tác trình CNH, HĐH, nắm vững đội ngũ cán đảng viên Đảng lãnh đạo, đạo, tổ chức chặt chẽ công tác KT,GS tổ chức đảng đảng viên thực dự án, sách liên quan trực tiếp đến lợi ích nhân dân, vấn đề đất đai, tài Kinh nghiệm rõ, địa phương để xảy khiếu kiện đông người, dài ngày, ổn định trị địa phương thường xuất phát từ vấn đề đất đai, như: đền bù giải phóng mặt chưa đúng, chưa cơng bằng, thỏa đáng; tranh chấp đất đai nội dân cư; sử dụng công quĩ chi tiêu sai mục đích…Đảng ta yêu cầu: “Phân biệt rõ khác biệt quyền nơng thơn quyền thị để tổ chức máy cho phù hợp Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiểm tra hoạt động máy quyền sở”1

Năm là, Đảng ta trọng lãnh đạo nông dân phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng hoạt động nơng thơn

Nêu cao tính tiền phong gương mẫu đảng viên đòi hỏi bắt buộc người đảng viên Cộng sản Sự phân biệt người đảng viên Cộng sản với quần chúng Đảng tính tiền phong, gương mẫu lý luận hoạt động thực tiễn theo đuổi mục tiêu, lý tưởng Đảng Sự lãnh đạo nêu gương, uy tín thuyết phục quần chúng thông qua gương mẫu mực phong cách lãnh đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh

Đảng ta nhận thức rõ người nông dân nói chung, điều kiện sống làm việc, tiếp thu kinh nghiệm sống qua hệ, họ không quen lối tư trừu tượng, nên ý quan sát, đánh giá hành động, việc làm người cán sống làm việc với họ để có thái độ ứng xử phù hợp; trước hết họ đánh giá qua việc làm, qua quán nói làm người cán bộ, đảng viên Bởi vậy, để lãnh đạo có hiệu người nông dân, cán Đảng, trước hết cán bộ, đảng viên sở thơn, xóm, xã, làng có nhiều gương mẫu lối sống, đạo đức, lực lao động sản xuất nơng nghiệp trước quần chúng Có thể khẳng định, hầu hết đội ngũ cán bộ, đảng viên sở nơng thơn có tinh thần đấu tranh tự phê bình phê bình tích cực, gương mẫu phát huy tốt vai trò đảng viên Điều gây xúc lớn quần chúng, họ nghĩ Đảng, chế độ, phận cán có chức, có quyền Đảng hệ thống trị tham nhũng, thối hóa, biến chất Nhưng cán bộ, đảng viên sở nông thơn mắc khuyết điểm loại này, có khơng lớn, họ phát huy tốt vai trị lãnh đạo trước quần chúng nơng dân

2.2.2 Nguyên nhân kinh nghiệm

2.2.2.1 Nguyên nhân

Đạt thành tựu lãnh đạo xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam, phát triển nông nghiệp nông thôn nước ta nguyên nhân sau đây:

Trước hết, Đảng ta ngày nhận thức sáng rõ tầm quan trọng phát triển nông nghiệp, xây dựng giai cấp nông dân nông thôn mới, từ có chủ trương lãnh đạo đạo chặt chẽ, sở xác định rõ nội dung phương thức lãnh đạo đắn

nghề cho nơng dân góp phần đào tạo nhân lực cho công nghiệp Xây dựng giai cấp nơng dân q trình tạo nguồn trực tiếp góp phần xây dựng giai cấp cơng nhân

Ba là, nhờ có chủ trương, đường lối đổi đắn Đảng hai mươi năm vừa qua, đất nước ta có bước phát triển toàn diện, nhân dân tin tưởng, ủng hộ Đây điều kiện vô thuận lợi để Đảng Nhà nước ta đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn xây dựng giai cấp nông dân Đường lối nên qui tụ lòng dân, an dân phát huy sức mạnh nhân dân, tồn hệ thống trị cho nghiệp to lớn, khó khăn phức tạp nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn nước ta

Bốn là, với đường lối coi phát triển nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống nông dân nhiệm vụ chiến lược, nước nông nghiệp chậm phát triển Việt Nam, Đảng Nhà nước ta giải thành cơng tốn xóa đói, giảm nghèo cộng đồng quốc tế đồng tình, ủng hộ có giúp đỡ thiết thực Đói, nghèo ln thảm họa nước chậm phát triển, không giải đói nghèo thành tựu phát triển nước theo định hướng XHCN Việt Nam khơng cịn nhiều ý nghĩa

giai cấp nơng dân với đóng gớp GDP nhỏ bé từ kinh tế nông nghiệp cho kinh tế

2.2.2.2 Một số nhận thức kinh nghiệm từ thực trạng Đảng lãnh đạo xây dựng giai cấp nông dân

Thực tiễn lãnh đạo cách mạng phong phú Đảng ta kể từ thành lập, để lại nhiều học kinh nghiệm quí báu lãnh đạo giai cấp nông dân làm cách mạng dân tộc dân chủ cách mạng XHCN Trong thời kỳ đổi bước đầu tổng kết số kinh nghiệm sau đây:

Một là, đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước phải đáp ứng lợi ích thiết thực nơng dân, nơng dân ủng hộ thành cơng Tất nhiên khơng phải chủ trương sách nông dân sớm nhận đồng tình ngay, phải giáo dục, thuyết phục để nhân dân hiểu chấp hành, suy đến cùng, cách mạng nghiệp nhân dân, không làm hộ họ

Hai là, thơng qua gương điển hình cán bộ, đảng viên để tuyên truyền vận động, giáo dục, thuyết phục người nông dân; kết hợp công tác tuyên truyền vạn động với biện pháp, sách Nhà nước; kết hợp tổ chức Đảng, quyền, đồn thể thành sức mạnh tổng hợp để lãnh đạo, đạo xây dựng giai cấp nông dân, xây dựng nông thôn phát triển nông nghiệp

Ba là, xây dựng giai cấp nông dân phải trở thành động lực bên người nông dân Đảng phải làm cho tổ chức, đảng viên, cán Đảng hệ thống trị nhận thức sâu sắc vấn đề Một mặt, phải phát huy vai trò làm chủ nông dân công việc nông thôn nghề nông Nhưng mặt khác, phải kiên khắc phục tính tự phát, tự vơ phủ, tính tư hữu người tiểu nông người nông dân Người nông dân Việt Nam thật độc đáo tuyệt vời, có nhiều phẩm chất chưa phù hợp với đòi hỏi thời kỳ phát triển

Chương 3

MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG GIAI CẤP NÔNG DÂN CỦA ĐẢNG

TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Mục tiêu, quan điểm đạo

3.1.1 Mục tiêu

* Mục tiêu tổng quát: Trong thời kỳ đổi mới, Đảng coi trọng xây dựng GCND Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH xác định mục tiêu: “xây dựng GCND mặt để xứng đáng lực lượng bản”1 Đây mục tiêu quan trọng hàng đầu lãnh đạo xây dựng GCND của Đảng suốt thời kỳ độ lên CNXH nước ta

Thực mục tiêu này, tức xây dựng GCND nước ta trở thành GCND – GCND thời kỳ xây dựng CNXH điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế, đẩy nhanh CNH, HĐH Đó GCND có ý thức làm chủ trách nhiệm cơng dân; biết gắn lợi ích cá nhân với lợi ích cộng đồng lợi ích tồn xã hội; giàu lòng yêu nước tinh thần quốc tế chân chính, gắn bó với độc lập dân tộc CNXH; có trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thơn; có đời sống vật chất, tinh thần ngày cao; có sức khỏe, lối sống có tình có nghĩa, phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, chống lại hủ tục lạc hậu, lối sống thực dụng, ích kỷ… ăn sâu, bám vào người nông dân từ ngàn đời

Nghị Hội nghị Trung ương bảy khóa X Đảng nông nghiệp, nông dân, nông thôn xác định nhiệm vụ tổng quát xây dựng GCND giai đoạn là: “Không ngừng nâng cao nhanh đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn,hài hoà vùng, tạo chuyển biến nhanh vùng cịn nhiều khó khăn; nong dân đào tạo có trình độ sản xuất ngang với nước tiên tiến khu vực đủ lĩnh trị, đóng vai trị làm chủ nơng thơn mới”2

* Mục tiêu cụ thể:

1 Đảng Cộng sản Việt Nam, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, H, 1991, tr 15

Đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, kết lãnh đạo xây dựng GCND Đảng phải đạt mục tiêu: - Lao động nơng nghiệp cịn 30% tổng số lao động xã hội, tỉ lệ lao động nông thôn qua đào tạo đạt 50%;

- Nâng cao thu nhập dân cư nông thôn gấp 2,5 lần so với nay; - Nâng cao chất lượng sống dân cư nông thôn: Tỉ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước đạt 75%; cấp điện sinh hoạt cho hầu hết dân cư, sở công nghiệp dịch vụ nông thôn; đảm bảo điều kiện học tập, chữa bệnh, sinh hoạt văn hoá, thể dục thể thao hầu hết vùng nông thôn tiến gần tới mức thị trung bình; tạo điều kiện sống an toàn cho nhân dân đồng sông Cửu Long, miền Trung vùng thường xuyên bị bão, lũ, thiên tai;

- Nâng cao trình độ giác ngộ vị trị GCND, tạo điều kiện để nơng dân tham gia đóng góp hưởng lợi nhiều q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước;

- Thực có hiệu quả, bền vững cơng xố đói, giảm nghèo; giảm tỉ lệ hộ nghèo theo chuẩn mới, khơng cịn hộ dân nhà tạm

3.1.2 Quan điểm đạo

Thứ nhất, lãnh đạo xây dựng GCND gắn liền với lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải giải đồng bộ, gắn với q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp, nông thôn trọng tâm nhân tố đảm bảo thành cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Cơng nghiệp hố, đại hố đất nước phải hỗ trợ mạnh mẽ cho nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Trong mối quan hệ mật thiết nông nghiệp, nông dân nông thôn, nông dân chủ thể trình phát triển, xây dựng nông thôn gắn với xây dựng sở công nghiệp, dịch vụ phát triển đô thị theo quy hoạch bản; phát triển toàn diện, đại hố nơng nghiệp khâu then chốt

Thứ hai, xây dựng GCND nhiệm vụ HTCT toàn xã hội

chủ động tham gia xây dựng GCND theo chức năng, nhiệm vụ Đồng thời, phải khơi dậy tinh thần yêu nước, tự chủ, tự lực tự cường, vươn lên nông dân; xây dựng xã hội nông thôn ổn định, hồ thuận, dân chủ, có đời sống văn hố phong phú làm tảng tinh thần GCND, tạo động lực cho trình nâng cao mức sống người dân để phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn

Thứ ba, lãnh đạo xây dựng GCND giai đoạn phải gắn với trình hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức Thương mại giới Việc đầu tư xây dựng sở vật chất, kỹ thuật, hỗ trợ nông dân phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn phải bảo đảm lợi ích quốc gia dân tộc phù hợp với quy định luật pháp quốc tế

Thứ tư, lãnh đạo xây dựng GCND nước ta sở, điều kiện kinh tế có xuất phát điểm thấp, với 70% dân số gắn với nông nghiệp, nơng thơn Tốc độ thị hóa, cơng nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn phải hợp lý, bảo đảm nông dân ly nông không ly hương, thu hồi đất nông nghiệp phải gắn với giải tốt việc làm cho nơng dân; thị hóa bước gắn với tun truyền, giáo dục ý thức trị, ý thức pháp luật cho nông dân

Thứ năm, lãnh đạo xây dựng GCND giai đoạn gắn với

chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ, hướng tới nông nghiệp xanh, phát triển bền vững

3.2 Một số giải pháp chủ yếu

3.2.1 Nâng cao nhận thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, đảng viên nông thôn xây dựng giai cấp nông dân

Cấp ủy đội ngũ cán bộ, đảng viên nông thôn phần lớn xuất thân từ nông dân, người hàng ngày chia ngọt, sẻ bùi, tắt lửa tối đèn giúp đỡ nông dân, lực lượng có vai trị quan trọng xây dựng GCND Họ gương để nông dân noi theo Mọi hoạt động cán bộ, đảng viên nông thôn tác động trực tiếp đến tâm tư, nguyện vọng, thái độ nông dân, liên quan đến uy tín tổ chức đảng, quyền địa phương

đạo đức, trình độ, lực hoạt động thực tiễn góp phần nâng cao chất lượng xây dựng GCND Tuy nhiên, nay, đội ngũ cán bộ, đảng viên nông thôn nhiều mặt hạn chế, yếu kém, chưa đáp ứng tốt địi hỏi cơng việc Đó nhận thức trị, trình độ học vấn, chun mơn, lực lãnh đạo, tổ chức hoạt động thực tiễn, công tác vận động nhân dân khơng đảng viên cịn thấp, tinh thần trách nhiệm chưa cao Ngồi ra, tình trạng quan liêu, hách dịch, ức hiếp nhân dân, tiêu xài lãng phí, sống bng thả, rượu chè bê tha, xa rời quần chúng, đặt lợi ích cá nhân, gia đình, dịng họ lên lợi ích tập thể; tình trạng ham muốn địa vị, tiền bạc dẫn đến bè phái, cục bộ, gây đoàn kết nội đội ngũ cán bộ, đảng viên nơng thơn cịn xảy nhiều nơi Điều làm cho nơng dân bất bình, ảnh hưởng đến lịng tin nông dân Đảng, đến hoạt động xây dựng GCND

Trong thời gian tới, để phát huy vai trò đội ngũ cán bộ, đảng viên việc nâng cao hiệu vận động xây dựng giai cấp nơng dân, địi hỏi cấp ủy đảng phải có biện pháp hữu hiệu nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên nông thôn vững mạnh, thực gương để quần chúng noi theo, có sức hút nơng dân vào phong trào cách mạng Nâng cao chất lượng, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, đảng viên nông thôn để xây dựng GCND đạt hiệu cần tập trung vào nội dung sau:

Thứ nhất, tiếp tục thực nghiêm túc Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII xây dựng, chỉnh đốn Đảng Nghị Trung ương sáu khóa X nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng cán bộ, đảng viên

Cần làm tốt công tác giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên Nâng cao nhận thức lĩnh trị, giữ gìn phẩm chất, đạo đức, lối sống đội ngũ cán bộ, đảng viên nông thôn Cần xử lý nghiêm, dứt điểm, kiên đưa khỏi Đảng số cán bộ, đảng viên vi phạm kỷ luật đảng, vi phạm tiêu chuẩn đảng viên cấp nói chung nơng thơn nói riêng, tiếp tục nâng cao uy tín cán bộ, đảng viên nông thôn vận động, xây dựng giai cấp nông dân

từng nhóm gia đình nơng thôn Thông qua nhiệm vụ phân công, cán bộ, đảng viên bộc lộ rõ trách nhiệm, trình độ, lực, đạo đức thể mức độ tín nhiệm nhân dân họ Phân cơng công tác cho cán bộ, đảng viên phải sở lực, sở trường, nguyện vọng, điều kiện, môi trường hoạt động, hồn cảnh người Khơng tùy tiện áp đặt, chủ quan hay tình cảm cá nhân

Phân công nhiệm vụ cho cán bộ, đảng viên không chung chung mà phải giao việc, địa bàn, đối tượng cụ thể Phân công cán bộ, đảng viên phụ trách hộ, nhóm hộ, giúp hộ ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh, nâng cao hiệu sản xuất Vận động gia đình thực đường lối, sách Đảng, Nhà nước, địa phương; vận động nông dân xây dựng gia đình, ấp, xóm văn hóa, kế hoạch hóa gia đình, đưa em tới tuổi học đến trường Phân công cán bộ, đảng viên phụ trách chuyên đề làm kinh tế VAC, VACR, kỹ thuật nuôi trồng, cải tạo vườn tạp

Những đảng viên nông thôn không phấn đấu vươn lên sản xuất, làm giàu cho giúp nông dân khác phát triển kinh tế hộ, khơng thực phát huy tính tiền phong gương mẫu sản xuất, thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quy định địa phương, không gương mẫu đạo đức, lối sống, có biểu lười lao động, rượu chè, cờ bạc… kiên đưa khỏi Đảng, loại bỏ người làm ảnh hưởng đến hình ảnh người đảng viên, đến uy tín Đảng nông dân Trong phân công nhiệm vụ cho đảng viên nông thôn, cần lưu ý đảng viên chưa vi phạm kỷ luật đến mức phải đưa khỏi Đảng để giao nhiệm vụ cụ thể tạo điều kiện cho họ phấn đấu, rèn luyện Qua thực cho thấy không nên giao họ phụ trách gia đình nơng dân, vì, họ khơng thực tốt nhiệm vụ không phát huy vai trò đảng viên, mà làm giảm niềm tin nông dân với Đảng

Những năm gần đây, nhiều đảng viên cựu chiến binh, có tư kinh tế nhanh nhạy, dám nghĩ, dám làm có đóng góp quan trọng gia đình cựu chiến binh nơng thơn gặp khó khăn kinh tế, việc làm Nhiều chi hội cựu chiến binh xây dựng quỹ giúp vốn để phát triển kinh tế Ở nhiều địa phương, cấp ủy kết hợp với quan đóng địa bàn lập quỹ mua gia súc giao cho nông dân mượn để chăn nuôi lấy sức kéo phát triển đàn gia súc Quỹ này, thường đảng viên đóng góp

Thứ ba, phát huy vai trị đảng viên nơng thơn, đảng viên nghỉ hưu có sức khỏe, nhiệt tình tham gia xây dựng trì hoạt động nhà văn hóa, hình thức tổ chức buổi sinh hoạt giới thiệu giống cây, phù hợp với khí hậu, thổ nhưỡng địa phương; giới thiệu địa cung ứng phân bón, thuốc trừ sâu đảm bảo chất lượng thị trường tiêu thụ sản phẩm Đồng thời, động viên cán bộ, đảng viên nơng dân đóng góp ấn phẩm xây dựng tủ sách để nơng dân có điều kiện cập nhật thông tin thị trường, kinh nghiệm sản xuất, nâng cao đời sống tinh thần nông dân

Thứ tư, phát huy vai trò cán bộ, đảng viên nông thôn việc nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nông dân địa bàn; kịp thời giải xung đột, mâu thuẫn nhỏ cộng đồng dân cư nông thôn; coi trọng việc tư vấn, giải thích băn khoăn, thắc mắc nơng dân địa bàn liên quan đến việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; động viên nông dân tham gia xây dựng Đảng, quyền đồn thể thơng qua đóng góp ý kiến xây dựng tổ chức hoạt động tổ chức hệ thống trị nơng thơn; tạo điều kiện thuận lợi để nông dân giám sát cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng, quyền; tham gia hòa giải sở, hạn chế tình trạng khiếu kiện đơng người, vượt cấp… bảo đảm an ninh, trật tự nông thôn

3.2.2 Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu chi ở nông thôn lãnh đạo xây dựng giai cấp nông dân

tổ chức đảng lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn nói chung xây dựng GCND nói riêng

Trong năm thực đường lối đổi mới, năm gần đây, nhờ quan tâm đạo cấp uỷ đảng từ Trung ương đến sở, chất lượng nhiều chi nông thôn có chuyển biến rõ rệt Nhiều chi thể vai trị hạt nhân lãnh đạo trị, động viên toàn dân phát huy nội lực, đoàn kết, trí, hồn thành tốt nhiệm vụ trị, góp phần phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, tăng cường an ninh, quốc phòng, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nông dân Tuy nhiên, lực lãnh đạo sức chiến đấu khơng chi nơng thơn chưa ngang tầm với vai trị hạt nhân trị, lãnh đạo xây dựng GCND nghiệp đổi Năng lực lãnh đạo chi ủy, vai trị đồng chí bí thư khơng chi cịn nhiều bất cập việc triển khai thực nhiệm vụ thị, nghị cấp uỷ cấp Trong sinh hoạt chi bộ, việc chuẩn bị nội dung hình thức sinh hoạt lúng túng Ở nhiều nơi, sinh hoạt chi cịn hình thức, dập khn, khơng tập trung bàn thảo vấn đề trọng tâm, thiết thực thôn, xã Nội dung sinh hoạt chi lại bàn phát huy vai trị nơng dân, nên chưa thể tính chất lãnh đạo chi xây dựng GCND Việc phân công trách nhiệm kiểm tra việc thực nhiệm vụ đảng viên thường không cụ thể, rõ ràng Ý thức sinh hoạt đảng phận đảng viên ảnh hưởng nặng tác phong nông dân, thiếu nghiêm túc, tuỳ tiện, muộn, sớm Số lượng đảng viên dự buổi sinh hoạt thường đạt 60-70% Trong sinh hoạt, ý kiến phát biểu hay lan man, thiếu tập trung, gây thắc mắc, tranh cãi, lãng phí thời gian nên hiệu thấp

Để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu chi nông thôn lãnh đạo xây dựng GCND nay, cần thực tốt giải pháp chủ yếu sau:

Một là, kiện toàn tổ chức, nâng cao nhận thức chi uỷ, đặc biệt bí thư chi xây dựng GCND

Năng lực lãnh đạo xây dựng GCND chi nông thôn không tách rời lực lãnh đạo sức chiến đấu nói chung chi Do đó, để nâng cao lực lãnh đạo chi xây dựng GCND, trước hết phải nâng cao lực lãnh đạo toàn diện chi Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Để lãnh đạo cách mạng, Đảng phải mạnh Đảng mạnh chi tốt”1 Chi có vững mạnh, lãnh đạo hoàn thành tốt nhiệm vụ trị, có nhiệm vụ xây dựng GCND Chất lượng chi nhiều yếu tố tạo nên, trước hết kiện tồn tổ chức chất lượng ban chi uỷ - hạt nhân lãnh đạo chi

Thực tế cho thấy, mơ hình chi bộ, đảng nơng thơn cịn nhiều bất cập Ở khu vực đồng bằng, khu vực ven đô thị, thành phố có nhiều chi thơn, xóm q đơng đảng viên, mơ hình tổ chức chi nơng thơn chưa đồng Số thơn có từ 3-4 chi cịn nhiều, chí có thơn có tới chi Điều dẫn tới tình trạng phối hợp, thống chi thực nhiệm vụ sở thiếu chặt chẽ, trưởng thôn đảng viên Ngược lại, nhiều chi thôn, khu vực miền núi, vùng cao lại có q đảng viên, chí có nơi không đủ đảng viên để thành lập chi bộ, nên nhiều nơi, nhiều chi không đủ sức giữ vai trị hạt nhân lãnh đạo trị sở Để khắc phục tình trạng này, mặt, cần tổ chức chi nơi có đông đảng viên theo hướng thành lập đảng bộ phận, kiện tồn tổ đảng thơn theo hướng thôn tổ đảng; mặt khác, nơi ít, chưa đủ đảng viên để thành lập chi đẩy mạnh cơng tác phát triển đảng viên, tăng cường đưa cán bộ, đảng viên huyện, xã, xuống thôn, làm hạt nhân bồi dưỡng, phát triển đảng viên

đường lối Đảng thị, nghị cấp uỷ cấp trên địa bàn thôn Đội ngũ chi uỷ viên phải đại biểu tiêu biểu cho lực trí tuệ, lực tổ chức thực tiễn phẩm chất đạo đức chi bộ; đại biểu tiêu biểu cho việc thực nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng, trung tâm đạo công tác xây dựng nội tổ chức đảng Đội ngũ chi uỷ viên, bí thư chi nơng thơn phải người có đủ tiêu chuẩn, trình độ, lực, có ý thức việc lãnh đạo xây dựng GCND, thực gương mẫu, nhân dân đảng viên tín nhiệm Chi có xác định trúng nhiệm vụ trị, có nhiệm vụ lãnh đạo xây dựng GCND hay khơng, đồng thời có tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ trị hay khơng, phụ thuộc phần lớn vào nhận thức, lực lãnh đạo, trình độ tổ chức thực tiễn đội ngũ chi uỷ viên, bí thư chi Để nâng cao chất lượng đội ngũ chi uỷ viên, cần thực tốt hai yêu cầu sau:

+ Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho chi uỷ viên, bí thư cho mặt Về phẩm chất trị, bí thư chi thơn phải người có lĩnh trị vững vàng, có tính Đảng cao, tuyệt đối trung thành với mục tiêu, lý tưởng Đảng, ln nhạy cảm có ý thức trị định, lời nói việc làm mình, tâm tập thể chi lãnh đạo thực thắng lợi chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, chủ trương chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, xây dựng GCND địa bàn thôn, xã Về trình độ, lực cơng tác, bí thư chi thôn phải người nắm vững quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thị, nghị cấp uỷ cấp trên; nắm nội dung Điều lệ Đảng, nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng nội dung cơng tác Đảng; đồng thời, nắm tình hình, đặc điểm tự nhiên, KT-XH, phong tục, tập quán địa phương, có kiến thức, am hiểu quản lý hành nhà nước, quản lý kinh tế, văn hố - xã hội, an ninh, quốc phịng tâm lý nơng dân Về phẩm chất đạo đức, bí thư chi phải người trung thực, khiêm tốn, giản dị, tận tuỵ dân, có lối sống sạch, lành mạnh, gương mẫu, có quan hệ mật thiết với nhân dân, gần gũi, lắng nghe tiếp thu ý kiến xây dựng nhân dân

bản, quy, nữa, đội ngũ cấp uỷ viên thôn, xã thường xuất thân từ nhiều nguồn Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước nói chung CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng, địi hỏi đội ngũ cán thơn, xã phải đào tạo, bồi dưỡng đào tạo lại, bồi dưỡng thường xuyên lý luận trị, chuyên môn, nghiệp vụ, khoa học - kỹ thuật, chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn xây dựng GCND thời kỳ

Hai là, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, đẩy mạnh sinh hoạt chuyên đề, có chun đề phát huy vai trị nơng dân nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố

Hoạt động lãnh đạo tổ chức đảng thể nhiều phương diện, sinh hoạt chi bộ, đảng có vai trị quan trọng Với tính chất (lãnh đạo, giáo dục chiến đấu), sinh hoạt Đảng nói chung, sinh hoạt chi nói riêng hoạt động có tính đặc thù, thể vai trị hạt nhân lãnh đạo trị Đảng sở, đồng thời thể vai trò đại biểu tiêu biểu cho trí tuệ, tầm nhìn, lương tâm, danh dự Đảng nơng thơn Vì vậy, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc nâng cao chất lượng, lực lãnh đạo sức chiến đấu chi nơng thơn nói chung lãnh đạo xây dựng GCND nói riêng Để góp phần nâng cao chất lượng sinh hoạt, tăng tính lãnh đạo xây dựng GCND, chi bộ, cần thực tốt biện pháp sau đây:

+ Sinh hoạt chi phải lệ kỳ theo quy định Điều lệ Đảng Đây điều quan trọng tạo tiền đề cho việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi nói chung ý thức tổ chức kỷ luật đảng viên Bởi vì, việc sinh hoạt chi nếp trước hết tạo cho đảng viên có ý thức chấp hành Điều lệ Đảng, tôn trọng tổ chức, kỷ luật Đảng, giúp cho đảng viên chủ động bố trí cơng việc để dự họp đơng đủ, đồng thời có điều kiện suy nghĩ, chuẩn bị trước ý kiến phát biểu Việc xác định rõ ngày, họp chi hàng tháng kiên trì nếp đó, tạo thói quen tốt đảng viên, có nhiều đảng viên góp phần nâng cao chất lượng sinh hoạt chi

viên Để có nội dung đưa thảo luận nghị buổi sinh hoạt cách đắn, chi cần vào hướng dẫn số 57/HD-BTCTW ngày 16-3-2006 Ban Tổ chức Trung ương số vấn đề nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; vào chức năng, nhiệm vụ loại hình chi nơng thơn Trung ương quy định; đặc điểm chi bộ, thơn, xóm, làng vấn đề đặt sản xuất, đời sống, an ninh trật tự, công tác đảng, công tác quần chúng; việc phát huy vai trị nơng dân, thực quy chế dân chủ sở; đạo cấp uỷ cấp vào kế hoạch công tác cấp uỷ nhiệm kỳ

+ Đẩy mạnh tổ chức sinh hoạt theo chuyên đề cụ thể, thiết thực như: Sinh hoạt nghiên cứu, học tập, quán triệt đường lối, sách, thị, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, có quan điểm, nghị Đảng nông dân, nông nghiệp, nông thôn; thông tin, thông báo vấn đề giới, nước, tỉnh, huyện xã giúp đảng viên kịp thời nắm thông tin, định hướng tư tưởng đắn, chủ động tự giác thực nhiệm vụ Đặc biệt coi trọng nội dung sinh hoạt kiểm điểm, bàn bạc, nghị lãnh đạo chi nhiệm vụ KT-XH, an ninh quốc phịng, cơng tác nơng vận lĩnh vực khác theo thị, nghị cấp uỷ cấp Đây hình thức sinh hoạt cần thiết nhằm nâng cao lực lãnh đạo chi bộ, đảng việc thực nhiệm vụ phát triển KT-XH, quốc phòng, an ninh địa bàn thôn, xã Chẳng hạn, tháng chi sinh hoạt chuyên đề xây dựng đời sống văn hố thơn; tháng sau sinh hoạt chuyên đề sản xuất để phát huy vai trò đảng viên nông thôn trực tiếp tham gia sản xuất Bên cạnh đó, đảng ủy xã cần trì việc phân cơng đảng ủy viên dự sinh hoạt với chi bộ, để vừa nắm tình hình sở, vừa giúp chi chuẩn bị nội dung sinh hoạt thiết thực

Ba là, nâng cao chất lượng công tác tư tưởng, khơi dậy tinh thần yêu nước, tự chủ, tự lực, tự cường vươn lên nông dân thực nghị chi bộ, đảng

Thực tế cho thấy, nghị đúng, xác định trúng nhiệm vụ trị thơn, xã khó, việc tổ chức thắng lợi thắng lợi nghị lại khó Đây khâu thể cách sinh động, phong phú trình độ tổ chức thực tiễn, lực lãnh đạo chi Để nâng cao chất lượng tổ chức thực nghị quyết, chi cần thực đồng nhiều biện pháp, có biện pháp chủ yếu sau:

+ Phối kết hợp chặt chẽ ban chi uỷ, trưởng, phó thơn ban chấp hành chi hội, tổ chức đoàn thể quần chúng, chi hội nông dân, chi đồn niên, chi hội phụ nữ, đảm bảo lãnh đạo, đạo chặt chẽ, toàn diện cấp uỷ Những nội dung nghị chi phải trở thành nội dung, chương trình hành động cụ thể quyền, đồn thể thôn, tạo thành phong trào hành động cách mạng quần chúng thôn, xã Các chi cần ý lãnh đạo phát huy vai trò đoàn viên, hội viên đoàn thể, hội quần chúng sở việc thực nghị cấp uỷ, tổ chức đảng Có vậy, chi vừa thể vai trò lãnh đạo, đồng thời vừa phát huy vai trò đoàn viên, hội viên đoàn thể thôn, xã

gây ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương; mặt khác, trọng việc tuyên truyền, vận động, khích lệ quần chúng nơng dân phát huy tinh thần yêu nước, tự lực, tự cường vươn lên làm kinh tế giỏi, tâm xóa đói, giảm nghèo làm giàu cho gia đình, quê hương, làng xã

+ Phát huy vai trò tiền phong gương mẫu đội ngũ cán bộ, đảng viên, thực tốt công tác phân công nhiệm vụ đảng viên, đảm bảo đảng viên phân công nhiệm vụ cách cụ thể Để thực tốt yêu cầu này, chi ủy phải có chuẩn bị cơng phu, rà sốt cơng việc liên quan đến chức năng, nhiệm vụ chi nhiệm vụ người đảng viên Chi uỷ phải lập kế hoạch rõ ràng, giao nhiệm vụ cụ thể cho đảng viên phụ trách, thường xuyên kiểm tra, giám sát trình thực nhiệm vụ đảng viên Song song với trình đó, chi uỷ phải làm tốt cơng tác giáo dục, động viên, khích lệ đảng viên nêu cao tinh thần trách nhiệm, ý chí tiến cơng cách mạng, thi đua hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, thực gương tiêu biểu phẩm chất, đạo đức cách mạng, phong cách lối sống cho quần chúng nông dân noi theo Trong việc phân công nhiệm vụ cho đảng viên nông thôn nay, cấp uỷ, chi cần trọng phân công đảng viên phụ trách hộ, cụm dân cư, trọng phân công nhiệm vụ cho đảng viên làm kinh tế giỏi giúp hộ nơng dân nghèo khó; phân cơng đảng viên người nghỉ hưu để phát huy vốn kiến thức, trình độ, kinh nghiệm họ; đồng thời, ý phân công nhiệm vụ cho đảng viên trẻ, tạo điều kiện, hội cho họ phấn đấu, rèn luyện để trưởng thành

Bốn là, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, tăng cường phát triển đảng viên nông dân

Chất lượng đội ngũ đảng viên yếu tố đặc biệt quan trọng, định chất lượng, lực lãnh đạo sức chiến đấu chi Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Muốn xây dựng đảng tốt phải có đảng tốt, chi tốt Muốn có đảng tốt, chi tốt phải có đảng viên tốt”1 Để nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, chi cần thực tốt yêu cầu sau:

+ Coi trọng chất lượng đảng viên, không chạy theo số lượng tiến hành kết nạp đảng viên Trên sở tiêu chuẩn đảng viên cấp uỷ đảng quy định, chi nơi phải ý đến tiêu chuẩn như: lập trường tư tưởng, tính tích cực việc tham gia phong trào, hoạt động

chung đoàn thể; đấu tranh chống tượng tiêu cực, tư tưởng cục địa phương, dòng họ, kèn cựa, địa vị, hủ tục lạc hậu, mê tín, dị đoan; gương mẫu tích cực phấn đấu trở thành người sản xuất, công tác giỏi, động tìm cách làm ăn có hiệu quả, có tinh thần tương trợ, giúp đỡ để người làm giàu, góp phần tích cực vào việc thực chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn, xóa đói, giảm nghèo địa bàn thôn, xã Bản thân gia đình ln gương mẫu thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, liên hệ mật thiết với quần chúng, hướng dẫn, giúp đỡ quần chúng sản xuất đời sống

+ Tăng cường bồi dưỡng, nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ đảng viên, kiến nghị cấp có thẩm quyền tạo điều kiện thuận lợi cho đảng viên học tập sở trường bổ túc văn hoá, ý đưa đảng viên trẻ, đảng viên nông dân học tập trung chức trường đào tạo cán huyện, thị, tỉnh với nội dung thiết thực Các ban chi uỷ ý giáo dục, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất trị, trình độ, lực cho đội ngũ đảng viên hoạt động tổ chức đảng như: sinh hoạt chi bộ, thực nhiệm vụ đảng viên, phê bình tự phê bình, đánh giá, xếp loại đảng viên hàng năm v v

+ Coi công tác tạo nguồn phát triển đảng viên Các chi phải có kế hoạch tạo nguồn qua phong trào cách mạng quần chúng sở Các cấp uỷ, tổ chức đảng không nên thụ động, trông chờ vào phong trào tự phát quần chúng mà phải chủ động lãnh đạo tổ chức đoàn thể để tạo phong trào thi đua sôi lao động, sản xuất, phát triển kinh tế, xố đói, giảm nghèo, phong trào bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội, phong trào xây dựng nếp sống văn hố thơn, xã nhằm tạo nhân tố mới, quần chúng ưu tú, tích cực để bồi dưỡng, tạo nguồn phát triển Đảng Trong công tác phát triển đảng viên nông thôn nay, chi cần thực tốt phương châm coi trọng chất lượng, không chạy theo số lượng đơn thuần, đồng thời phải chống tư tưởng hẹp hịi, thành kiến, đố kỵ, cầu tồn, nơi chưa có đảng viên; coi trọng bồi dưỡng phát triển đảng viên nông dân, niên, phụ nữ, người dân tộc

Đây nội dung lãnh đạo quan trọng, có tính chủ đạo, xuyên suốt cấp uỷ, tổ chức đảng nông thôn Nội dung vừa thể lực lãnh đạo chi nói chung, đồng thời thể rõ vai trị chi lãnh đạo xây dựng GCND nói riêng Mục tiêu tiêu Đảng lãnh đạo xây dựng GCND phát huy vai trị, tiềm to lớn nông dân, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân, tạo tảng vững kinh tế, trị - xã hội cho Đảng chế độ nông thôn Trong giai đoạn nay, thực chủ trương đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, trước hết cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, lãnh đạo xây dựng GCND chi thể trước hết nội dung lãnh đạo sản xuất tổ chức đời sống cho nơng dân Nơng dân có tin làm theo ý Đảng hay không phụ thuộc kết thực nội dung lãnh đạo quan trọng Nội dung lãnh đạo đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn khơng phải nhiệm vụ trị riêng chi thơn, xã, mà cịn nhiệm vụ trị cấp uỷ, tổ chức đảng nông thơn nói chung Tuy nhiên, muốn thể vai trị lãnh đạo xây dựng GCND, chi nông thôn phải đầu thực nội dung Để đáp ứng yêu cầu đó, chi cần thực tốt biện pháp chủ yếu sau:

+ Ra nghị chuyên đề đề chương trình, nhiệm vụ cụ thể lãnh đạo phát triển kinh tế địa bàn thôn Mặc dù không thiết nội dung lãnh đạo chi thôn nghị chuyên đề, cần đề nhiệm vụ, chương trình hành động cụ thể để thực chủ trương, nghị cấp ủy cấp Tuy nhiên, thơn lớn, có đơng dân cư đảng viên, có cấu ngành nghề đa dạng, chi thơn nghị chun đề lãnh đạo phát triển kinh tế thôn Trong sản xuất nông nghiệp, chi cần trọng lãnh đạo việc thâm canh, chuyên canh tăng vụ, nhằm tăng hệ số sử dụng đất tăng giá trị thu nhập đơn vị diện tích gieo trồng Đối với ngành nghề không mang lại hiệu kinh tế cao, phụ thuộc nhiều vào thị trường, chi lãnh đạo hộ gia đình chuyển đổi, tìm kiếm những ngành nghề thích hợp, trọng phát triển ngành nghề truyền thống nhiều tiềm

kinh nghiệm sản xuất tốt, giống mới, có suất cho thu nhập cao Lãnh đạo xây dựng mơ hình kinh tế nhân rộng mơ hình sản xuất vừa nội dung, đồng thời vừa phương thức lãnh đạo kinh tế có hiệu cấp uỷ, tổ chức đảng Bởi vậy, chi bộ, đặc biệt ban chi uỷ nông thôn cần tích cực việc khuyến khích, tìm kiếm, tun truyền, giới thiệu để nhân rộng mơ hình kinh tế hợp tác xã, tổ sản xuất, kinh doanh có hiệu hộ gia đình làm kinh tế giỏi; đồng thời lãnh đạo đẩy mạnh việc áp dụng tiến khoa học vào sản xuất, chăn nuôi, trồng trọt nhằm tăng suất, chất lượng nông sản, hàng hoá

+ Coi lãnh đạo tổ chức đời sống cho nông dân, thực tốt vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”, “xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư” phong trào xây dựng “gia đình văn hoá,” “làng, văn hoá” Đây nội dung lãnh đạo quan trọng, tính thường xuyên, liên tục cấp uỷ, tổ chức đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ “Văn hoá soi đường cho quốc dân đi” Bởi vậy, lãnh đạo văn hố nói chung lãnh đạo xây dựng đời sống văn hố nói riêng nội dung quan trọng, có tính định hướng sâu sắc Đảng với việc xây dựng GCND xây dựng nông thôn Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đảng ta xác định mục tiêu gần phải xây dựng xã hội nông thơn ổn định, hồ thuận, dân chủ, có đời sống văn hoá phong phú, đậm đà sắc dân tộc, tạo động lực cho phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn mới, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn, hài hoà vùng, tạo chuyển biến nhanh vùng cịn nhiều khó khăn; nơng dân đào tạo có trình độ sản xuất ngang với nước tiên tiến khu vực đủ lĩnh trị, đóng vai trị làm chủ nơng thơn mới, nâng cao trình độ giác ngộ vị trị GCND, tạo điều kiện để nơng dân tham gia đóng góp hưởng lợi nhiều q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước

3.2.3 Đổi nội dung lãnh đạo nâng cao nhanh đời sống vật chất và tinh thần giai cấp nông dân

nghĩa đất nước Vì vậy, Đảng Nhà nước ta ln quan tâm có nhiều chủ trương lớn nông nghiệp, nông dân nông thôn Các chủ trương Đảng Nhà nước thể chế hoá sách cấp, ngành triển khai thực tế Gần 20 năm thực công đổi mới, nông nghiệp, nông thôn liên tục phát triển góp phần quan trọng ổn định tình hình trị, KT-XH, xố đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân Thành tựu phát triển nông nghiệp, nơng thơn, xố đói, giảm nghèo thành tựu kinh tế bật nước ta thời kỳ đổi Nâng cao đời sống vật chất tinh thần nông dân giải pháp quan trọng hàng đầu để xây dựng GCND Trong đó, cần trọng nội dung cụ thể sau:

Thứ nhất, các cấp ủy đảng trọng lãnh đạo giải việc làm, tăng thu nhập nông dân Đây nhiệm vụ ưu tiên xuyên suốt chương trình phát triển kinh tế, xã hội nông thôn

- Thực bước chuyển dịch lớn cấu lao động nông thôn từ hoạt động lĩnh vực nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ (khoảng 70% vào năm 2020) Bộ phận nơng dân cịn lại lao động nơng, dự kiến đến năm 2015 khoảng 40 - 42% đến năm 2020 30% lao động làm nông nghiệp (khoảng 17 triệu người)

- Xây dựng kế hoạch cụ thể đào tạo nghề, phát triển thị trường lao động nơng thơn; nắm tình hình lao động có kế hoạch cụ thể tạo việc làm cho nơng dân vùng Có sách hỗ trợ tích cực để đẩy mạnh xuất lao động từ nông thôn

- Phấn đấu mức tăng thu nhập bình quân đầu người người dân nông thôn đến 2020 khoảng 19 triệu đồng/năm

Thứ hai, tập trung đạo thực đồng chiến lược tồn diện tăng trưởng xố đói, giảm nghèo

- Tập trung đạo thực đồng chiến lược toàn diện tăng trưởng xố đói, giảm nghèo Coi xố đói, giảm nghèo yếu tố để đảm bảo công xã hội tăng trưởng bền vững

(khoảng 40%) đảm bảo sống, khả lao động tái sản xuất sức lao động bình thường người có tính tới biến động giá

Đảng đoàn Quốc hội, Ban Cán Đảng Chính phủ ngành Trung ương tăng cường nguồn lực Nhà nước đề thực Chương trình mục tiêu quốc gia xố đói, giảm nghèo, tiếp tục đầu tư phát triển sở hạ tầng, hỗ trợ hộ nghèo phát triển sản xuất, kinh doanh, trước hết sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, hỗ trợ học tập, đào tạo, chữa bệnh, khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh Sử dụng phần kinh phí xố đói, giảm nghèo sang hỗ trợ đào tạo để đối tượng nghèo có hội nghèo bền vững Có chương trình ưu tiên hỗ trợ 58 huyện có tỉ lệ hộ nghèo 50%

- Phát động phong trào làng, "chống lại đói nghèo", huy động sức mạnh cộng đồng, chủ động tổ chức hoạt động xố đói, giảm nghèo địa phương Dựa vào tổ chức cộng đồng để tiếp nhận tham gia quản lý chương trình mục tiêu Trung ương, địa phương tổ chức quốc tế

Thứ ba, cấp ủy tập trung lãnh đạo HTCT tăng cường nỗ lực nâng cao nhanh đời sống đồng bào dân tộc thiểu số

Quan tâm đặc biệt tới việc thúc đẩy q trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, nâng cao nhanh đời sống đồng bào dân tộc thiểu số, làm chuyển biến thật đời sống vật chất tinh thần đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc miền núi phía Bắc, Tây Nguyên vùng đồng bào Khơ me đồng sơng Cửu Long Có chương trình đồng tập trung giải vấn đề sau đây:

Đẩy mạnh đạo việc phát triển sở hạ tầng, trước hết đường giao thông tới xã, thơn xóm tạo điều kiện lại giao lưu hàng hoá thuận lợi, đồng thời tận dụng tối đa điều kiện cho phép để xây dựng cơng trình thuỷ lợi, trước hết để cấp nước sinh hoạt Quyết tâm đảm bảo đến năm 2010 khơng cịn nơi thiếu nước sinh hoạt vào mùa khô Phát triển mạng lưới điện đến thôn,

sống tùng dân tộc, tạo điều kiện thuận lợi tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng, dịch vụ

Các cấp ủy đảng quan tâm việc lãnh đạo thực nghị Trung ương giáo dục, đào tạo; lãnh đạo phát triển giáo dục, đào tạo, xoá mù chữ, tạo điều kiện thuận lợi cho em đồng bào dân tộc học tập, đào tạo Phát triển trường bán trú, nội trú, có nhà cho thày, giáo học sinh xa km, nâng mức cấp học bổng cho học sinh, nâng mức thù lao cho giáo viên vùng cao, vùng sâu đủ đảm bảo sống, yên tâm dạy học

Phát triển hệ thống y tế sở, xây dựng trạm y tế với đủ trang thiết bị đạt chuẩn quốc gia, có nhà cho nhân viên y tế, đảm bảo đến năm 2012, xã có bác sĩ Hỗ trợ tích cực để đồng bào có bảo hiểm y tế, hưởng thụ dịch vụ y tế nhiều

Phát triển hệ thống khuyến nơng, thú y, bảo vệ thực vật, tín dụng nơng thôn Hỗ trợ phương thức thiết thực phù hợp để giúp đồng bào phát triển sản xuất, trọng phát huy kỹ thuật địa truyền thống Chú trọng đào tạo cán người dân tộc chỗ Thực cấp gạo để đồng bào vùng cao có đủ lương thực, khơng phải làm nương rẫy mà tập trung cho trồng bảo vệ rừng Kiên đến năm 2010, khơng cịn nơi nào, người thiếu gạo ăn

Khuyến khích sách đặc biệt ưu đãi (đất, thuế, vốn, công nghệ ) để thu hút doanh nghiệp đầu tư lên vùng miền núi

Thực tốt chương trình, dự án, sách hỗ trợ đồng bào phát triển sản xuất, cải thiện đời sống Nghiên cứu xây dựng thành chương trình đồng bộ, phân cấp nhiều cho tỉnh để địa phương tổ chức cộng đồng nhân dân chủ động tổ chức thực đáp ứng sát yêu cầu điều kiện địa phương cách thiết thực, hiệu

Thứ tư, chú trọng lãnh đạo phát triển giáo dục, y tế, văn hố nơng thơn Phấn đấu đến năm 2015 có 75% đến năm 2020 có 100% số xã đạt chuẩn quốc gia y tế Phát triển cơng tác y tế dự phịng; nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân Kiên trì thực vận động kế hoạch hố gia đình, tiếp tục tổ chức thực tốt sách bảo hiểm y tế, dân số, đạt mục tiêu giảm tỉ lệ sinh đẻ vùng nông thôn

chỉ số giáo dục đào tạo vùng lên ngang trình độ bình quân chung nước

Nâng cao chất lượng phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá"; đẩy mạnh thực xã hội hoá văn hoá; xây dựng thực tốt hương ước, quy ước cộng đồng; bảo tồn phát huy giá trị văn hoá dân tộc; xây dựng phát triển hệ thống thiết chế văn hoá sở; tạo chuyển biến mạnh mẽ, vững chắc, thực nếp sống văn minh, xây dựng mơi trường văn hố lành mạnh đẩy lùi tệ nạn xã hội nông thôn Phát huy truyền thống tương thân, tương ái, tình làng, nghĩa xóm tốt đẹp, trừ hủ tục, thức nếp sống nông thôn Xây dựng cộng đồng nơng thơn ổn định trị, có cảnh quan mơi trường xanh, sạch, đẹp an toàn; địa bàn trọng yếu xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Xây dựng gia đình nơng dân thực trở thành tế bào lành mạnh xã hội Xây dựng nếp sống văn hoá, vận động cán bộ, đảng viên, tầng lớp nhân dân cộng đồng nông thôn nghiêm chỉnh thực quy định Nhà nước, địa phương quy ước cộng đồng thực nếp sống văn minh, thực hành tiết kiệm việc cưới, việc tang, lễ hội

Bảo tồn phát huy di tích lịch sử - văn hoá văn hoá - nghệ thuật, danh lam thắng cảnh, phát triển làng nghề truyền thống cộng đồng nông thôn Phục dựng phát huy lễ hội truyền thống, điệu dân ca, dẫn vũ, nhạc cổ truyền, thể thao trò chơi truyền thống góp phần làm phong phú sinh hoạt văn hố cho nơng dân

Tăng khả tiếp cận thông tin cho vùng nông thôn, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, trước hết đảm bảo phủ sóng phát thanh, truyền hình, điện thoại, Internet; tăng thời lượng thông tin băng tiếng dân tộc người

Phấn đấu đạt tỉ lệ 23 - 25% dân số tham gia luyện tập thể dục, thể thao thường xuyên

Thứ năm, tăng cường lãnh đạo cấp ủy thực sách an sinh xã hội

Tiếp tục thực rộng rãi chế độ cứu trợ hộ thiếu đói, trợ cấp lương thực cho vùng khó khăn thiếu gạo; hỗ trợ hộ bị ảnh hưởng thiên tai, dịch bệnh, hộ sách, đơn, người già, tàn tật nông thôn

để đảm bảo quyền lợi khám chữa bệnh cho người nghèo Nghiên cứu ban hành sách bảo hiểm y tế hộ cận nghèo theo hướng: Nhà nước hỗ trợ phần kinh phí cho người thuộc hộ cận nghèo để mua bảo hiểm y tế

3.2.4 Lãnh đạo nâng cao chất lượng đào tạo nghề, tăng cường chuyển giao công nghệ sinh học sản xuất hàng hóa giai cấp nơng dân

Thứ nhất, về đào tạo nhân lực Để đẩy nhanh tốc độ cơng nghiệp - đại hố đất nước nói chung cho nơng nghiệp - nơng thơn nói riêng việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phải coi giải pháp trọng tâm khâu đột phá thời kỳ tới Nâng tỉ lệ lao động đào tạo nghề từ 15% năm 2010 lên 25% năm 2015 50% vào năm 2020 Mục tiêu đến năm 2020: 70% lao động nông thôn sang làm cơng nghiệp, dịch vụ - số lao động phải dạy nghề; 30% lao động nơng nghiệp Hình thành tổ chức thực chương trình quốc gia đào tạo nghề đảm bảo hàng năm đào tạo 750 000 - 1,1 triệu lao động từ nông thôn Nội dung gồm:

Đào tạo nghề nơng cho nơng dân: Đảng lãnh đạo quyền cấp

tiếp tục cụ thể hóa chiến lược sách đào tạo nghề cho nông nghiệp, nông thôn cách thiết thực hiệu Ngày 29/1/2010, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 176/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đến năm 2020 Đây sở để Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn cụ thể hóa thành đề án đào tạo nguồn nhân lực nơng thơn Theo đó, mục đích đề án hướng tới đào tạo dạy nghề cho lao động nông thôn trực tiếp sản xuất nông nghiệp đại; dạy nghề cho nông dân em nông dân để chuyển dịch cấu lao động đào tạo, nâng cao kiến thức cho cán quản lý, cán sở nông thôn Mục tiêu đề án đến năm 2015, trung bình năm đào tạo nghề nơng nghiệp cho khoảng triệu lao động nông thôn, nâng tỷ lệ lao động nông thôn đào tạo từ 20% năm 2010 lên 50% vào năm 2020 Đây quan tâm Đảng Nhà nước ta nông nghiệp, nông dân, nông thôn bước mang tính đột phá Để đề án có tính thiết thực mang lại hiệu đòi hỏi cần tập trung vào số điểm sau:

đi học, rường cần tổ chức dạy văn hóa ngồi để niên nơng thơn tiếp tục học nâng cao trình độ học vấn, em qua bậc trung học sở Hệ thống đào tạo nghề cần liên thông từ sơ cấp lên trung cấp, cao đẳng đại học để tạo điều kiện cho em nông dân có điều kiện tiếp tục học lên

Đào tạo nghề cho niên nông thôn để giúp họ chuẩn bị sẵn điều kiện chuyển sang làm nghề phi nông nghiệp, có dạy nghề, ngoại ngữ, kỹ giao tiếp phục vụ cho nhu cầu xuất lao động Hàng năm đào tạo 300 -600 nghìn người chủ yếu qua trường dạy nghề, doanh nghiệp, làng nghề

Phát triển hệ thống dạy nghề theo quy hoạch, phấn đấu đến năm 2010, huyện có 01 trung tâm dạy nghề Đổi phương thức đào tạo, bước xã hội hoá việc đào tạo nghề cho người lao động, mở rộng loại hình đào tạo Khuyến khích doanh nghiệp tham gia đào tạo thu hút lao động chỗ Đầu tư sở vật chất bao gồm trường lớp, trang thiết bị thực tập, thực hành học viên tiếp cận với kỹ thuật, công nghệ đại Trong đào tạo nghề, cần trọng đào tạo kiến thức tay nghề kỹ thuật kỹ quản lý, quan tâm tới mơ hình đào tạo cộng đồng, tập huấn kỹ thuật mới, tham quan mơ hình sản xuất tiên tiến, buổi trình diễn kỹ thuật Kết hợp lý thuyết với thực hành, coi trọng kỹ thực hành

- Coi trọng đội ngũ giảng viên dạy nghề, tuyển chọn giáo viên có kinh nghiệm tay nghề cao, khơng câu nệ cấp Có sách thỏa đáng giáo viên dạy nghề lương bổng, chế độ bồi dưỡng, học tập, chế độ nhà ở, điều kiện sinh hoạt

- Có sách thỏa đáng khuyến khích dạy nghề, giảm học phí người học, ưu tiên xếp việc làm cho người tốt nghiệp loại xuất sắc, có tay nghề giỏi; cấp đất cho sở đào tạo, miễn giảm thuế sở đào tạo ngồi cơng lập

trách 50 hộ, cịn Việt Nam khuyến nơng viên phụ trách tới 1.500 hộ), tổ chức theo mơ hình khuyến nông cộng đồng, nguồn thu nhập dựa vào kết khuyến nơng; thí điểm tổ chức hội "kỹ sư nông nghiệp" cho người không thuộc biên chế nào, hội tập hợp nhà khoa học nông nghiệp từ đại học trở lên ký kết hợp đồng nghiên cứu khoa học - kỹ thuật, chuyển giao cơng nghệ cho hộ gia đình, hợp tác xã loại doanh nghiệp nông nghiệp khác, tham gia giảng dạy, tập huấn kỹ thuật hưởng thụ theo chế thị trường Ngoài ra, tự cán khoa học - kỹ thuật nơng nghiệp liên kết với đơn vị sản xuất nông nghiệp để ứng dụng tiến khoa học - công nghệ

Mở rộng hình thức đào tạo thơng qua hệ thống khuyến nông, tổ chức dậy nghề Hội Nông dân Việt Nam tổ chức khác Khuyến khích NGOS, tổ chức tư vấn ngồi nước hỗ trợ cộng đồng nơng thơn xây dựng chương trình dạy nghề cung cấp thơng tin cho lao động nơng thơn

Nhà nước có sách đặc biệt ưu đãi (đất, vốn, thuế, công nghệ, ) cho đối tượng tư nhân nước đầu tư mở trường dạy nghề cho lao động nơng thơn Nhà nước khuyến khích hỗ trợ cộng đồng địa phương đứng tự tổ chức dạy nghề (tự tổ chức trường, liên kết với thành phần kinh tế tổ chức dạy nghề); kêu gọi tổ chức tài trợ quốc tế chuyển từ đầu tư phát triển nhân đạo nông thôn sang đầu tư dạy nghề, hướng nghiệp cho lao động nông thôn, kể chuẩn bị đào tạo cho người xuất lao động; khuyến khích ưu đãi doanh nghiệp tổ chức đào tạo chuẩn bị ngoại ngữ để đưa lao động, đưa người sản xuất từ nông thôn Việt Nam làm việc tổ chức sản xuất nước có điều kiện giới (châu Phi )

phương, làng, xã có nghề, mà cịn có ý nghĩa nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn

Việc đào tạo nghề cho phận nông dân bị thu hồi đất, cần có phối hợp chặt chẽ quyền, doanh nghiệp hộ gia đình nơng dân Trong đó, đặc biệt ý số lao động 35 tuổi, thiết phải đào tạo nghề cho họ Có thể áp dụng hình thức học nghề sau đây:

- Đào tạo ngắn ngày doanh nghiệp Sản xuất sản phẩm chun mơn hóa cao Người học nghề phải học một, hai công đoạn sản xuất tương đối thành thạo vài tuần lễ tháng làm việc Trong trình làm việc, họ lại tiếp tục học cơng đoạn khác Ngày hình thức đào tạo phổ biến dễ áp dụng người có trình độ học vấn khơng cao, mau chóng đáp ứng nhu cầu lao động cho doanh nghiệp

- Đào tạo theo hợp đồng doanh nghiệp với sở đào tạo, học viên học nghề doanh nghiệp cấp đất, thuê đất gửi học theo hợp đồng Số học viên lựa chọn trước hết số 27,23% lao động bị thu hồi đất có trình độ văn hóa phổ thơng 14% lao động có tay nghề sơ cấp trở lên Hình thức thường áp dụng sản phẩm có u cầu cơng nghệ cao, kết cấu sản phẩm phức tạp có giá trị cao

- Đào tạo theo nhu cầu tìm kiếm việc làm nơi khác người bị thu hồi đất Thực tế cho thấy, tất lao động việc nông nghiệp mong muốn làm việc phi nơng nghiệp q nhà, khơng người muốn tìm kiếm việc làm thành thị, doanh nghiệp thuộc địa phương khác Các doanh nghiệp quyền nơi bị thu hồi đất có trách nhiệm tổ chức lớp học nghề cho số lao động Một phận số lao động làm việc nước ngồi theo hợp đồng lao động

Thứ hai, về phát triển nghiên cứu, chuyển giao áp dụng khoa học công nghệ

và nhân giống thuỷ sản có giá trị cao; phát triển quy trình ni trồng tiên tiến; công nghệ chế biến bảo quản đạt tiêu chuẩn quốc tế; công nghệ tiến xây dựng quản lý hệ thống thuỷ lợi, cấp nước sinh hoạt

Đẩy mạnh nghiên cứu vấn đề khoa học - kỹ thuật KT-XH Trong nghiên cứu khoa học - kỹ thuật trọng nâng cao lực tiếp cận ứng dụng công nghệ sinh học Trong nghiên cứu khoa học - xã hội định hướng nhiều vào vấn đề xã hội xúc dự báo xã hội nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố thị hố

Tăng đầu tư ngân sách cho phát triển khoa học công nghệ, đổi cơ chế quản lý nâng cao hiệu nghiên cứu khoa học: Ngân sách nhà nước tăng đầu tư cho nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn đạt mức tương đương với nước khu vực

Tiếp tục đổi chế quản lý khoa học, chế tài chính, khuyến khích mạnh mẽ thành phần kinh tế đầu tư vào nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ, nâng cao hiệu đầu tư Nhà nước vào khoa học công nghệ Thực đấu thầu đề tài khoa học cấp Bộ cấp Nhà nước Cho vay ứng trước mua lại sản phẩm khoa học công nghệ tổ chức, cá nhân đăng ký nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng đề tài khoa học công nghệ Áp dụng triệt để chế độ khốn kinh phí (hoặc mua sản phẩm) trọn gói Thực triệt để việc trao quyền tự chủ cho quan đào tạo, nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ Cơ quan nghiên cứu tự hạch toán, phân phối nội Gắn quan nghiên cứu - đào tạo - khuyến nông Nhà nước tập trung đầu tư cao độ vào đơn vị có lực sản xuất có nhu cầu mà thành phần kinh tế khác không muốn không đủ sức đầu tư

Tăng cường phát huy cao lực nghiên cứu trường đại học cao đẳng Áp dụng sách khuyến khích, tạo động lực cho cán nghiên cứu khoa học nơng nghiệp (cấp nhà, khốn lương, cho vay ứng dụng khoa học công nghệ, miễn thuế thu nhập, thưởng quyền đem lại hiệu cho sản xuất)

Tạo nguồn cung cấp khoa học công nghệ chất lượng cao: Tổ chức điều tra, đánh giá trình độ cơng nghệ hiệu đóng góp quan nghiên cứu, kiên giải thể xếp lại đơn vị không đáp ứng nhu cầu; tiếp tục nghiên cứu, đổi mới, nâng cao hiệu mơ hình Viện

(đối với viện mẹ, giảm bớt máy quản lý, chuyển từ cấp quản lý hành chính sang đóng vai trị quan điều phối, hỗ trợ viện quyền)

Đổi cách thức tổ chức hoạt động khoa học công nghệ: Chuyển từ thực đề tài hàng năm sang xây dựng chương trình nghiên cứu dài hạn có mục tiêu sản phẩm rõ ràng Đưa đại diện người sử dụng khoa học công nghệ tham gia vào Hội đồng Khoa học công nghệ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn địa phương, để đánh giá khách quan tính thực tiễn đề tài thuê tư vấn độc lập đánh giá hiệu khoa học công nghệ

Tổ chức hợp tác nghiên cứu - sản xuất trường đại học viện nghiên cứu nông, lâm, ngư nghiệp với Mỗi vùng sinh thái nơng nghiệp chính, thành lập cụm phối hợp viện trường để gắn kết nghiên cứu -đào tạo - khuyến nông - ứng dụng Tại trung tâm này, tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng, trang thiết bị Kèm theo vườn ươm phát triển công nghệ cao, vươn ươm doanh nghiệp, quan tư vấn kỹ thuật

Phát triển trạm nghiên cứu dịch vụ tư vấn, cung cấp vật tư thiết bị gắn với khu công nghiệp nông thôn, khu chăn nuôi tập trung, vùng sản xuất chuyên canh

Tiếp tục đổi đẩy mạnh phát triển công tác khuyến nông: Tiếp tục củng cố hệ thống khuyến nông, cấp xã, để làm tốt vai trò đào tạo, nâng cao kiến thức cho nông dân dân cư sống nông thôn

Hỗ trợ cho trang trại, hợp tác xã, doanh nghiệp, hộ sản xuất tư nhân ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ mớicho nông dân

Xây dựng mạng lưới dịch vụ kỹ thuật ở nông thôn: Xây dựng hệ thống thú y, bảo vệ thực vật, dịch vụ kỹ thuật tới cấp xã đủ mạnh để hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất kinh doanh an toàn, hiệu Củng cố sở Nhà nước làm nịng cốt Thực chế khuyến khích mạnh mẽ xã hội hố dịch vụ kỹ thuật nơng thôn, kể thú y, bảo vệ thực vật, kiểm lâm, kiểm ngư, giám sát chất lượng vật tư sản phẩm nông, lâm, ngư nghiệp

3.2.5 Lãnh đạo đổi tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động của Hội Nông dân thực lực lượng nịng cốt xây dựng giai cấp nơng dân

Công đổi đất nước Đảng ta khởi xướng lãnh đạo đạt thành tựu quan trọng Theo đó, cấu - tính chất - vị trí giai cấp, có GCND có nhiều thay đổi với biến đổi to lớn kinh tế xã hội Nghị Trung ương khóa X xác định xây dựng GCND trách nhiệm HTCT Trong điều kiện mới, cấp ủy đảng cần phát huy tính tích cực, vai trị, trách nhiệm đồn thể nhân dân nói chung Hội Nơng dân nói riêng nhằm góp phần xây dựng GCND nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

Hội Nông dân Việt Nam, với truyền thống kinh nghiệm gần 80 năm hoạt động, có vai trị quan trọng việc tập hợp xây dựng GCND, phát huy sức mạnh GCND Việt Nam góp phần to lớn vào nghiệp cách mạng dân tộc Trong giai đoạn nay, có nhiều vấn đề đặt xây dựng GCND, Đảng lãnh đạo Hội Nông dân đổi nội dung phương thức hoạt động có hiệu thiết thực sau:

là sở quan trọng để có sách nơng dân cơng tác nơng dân phù hợp

Thứ hai, phát huy vai trò Hội Nông dân Việt Nam việc tham gia xây dựng sách, pháp luật, vận động nơng dân thực giám sát cấp quyền, quan Nhà nước việc thực thi sách nông dân, nông nghiệp, nông thôn điều kiện Chính sách nơng dân ln gắn liền với sách q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn Đây mảng sách quan trọng rộng lớn, có vấn đề cấp bách vấn đề lâu dài, cần tích cực xây dựng để bước hồn thiện đồng

Hội Nông dân Việt Nam, với tư cách đại diện cho GCND, tiếp cận với thực tiễn sống sinh động nông dân miền đất nước (bao gồm lĩnh vực nông nghiệp - ngư nghiệp - lâm nghiệp - tiểu thủ công nghiệp ) phải tổ chức quan trọng hàng đầu việc tham gia vào trình xây dựng hồn thiện sách, pháp luật nơng dân Thực nhiệm vụ này, địi hỏi cấp Hội phải nâng cao nhận thức tình cảm trách nhiệm -năng lực - lĩnh mình, phải thực đầy đủ vai trò giám sát phản biện xã hội

Hội Nơng dân Việt Nam cần chủ động, tích cực tham mưu đề xuất để Đảng Nhà nước ta ban hành Luật nông dân Hội Nông dân Việt Nam, với Chiến lược xây dựng GCND thời kỳ để thể chế đầy đủ, rõ ràng, có hệ thống tồn quan điểm, tư tưởng, sách Đảng ta GCND Hội Nông dân Việt Nam

Việc ban hành Luật Chiến lược nông dân định hướng thống sở pháp lý việc xây dựng phát huy sức mạnh GCND Việt Nam gắn liền với vai trị, trách nhiệm Hội Nơng dân Việt Nam Trong lịch sử cách mạng, Đảng ta thành công việc vận động nông dân lãnh đạo xây dựng tổ chức GCND Việt Nam Hội Nông dân Việt Nam, có lúc, có nơi việc thực chưa phải suôn sẻ

nghiệp, ăn quả; phát triển chăn nuôi theo phương pháp công nghiệp, bán công nghiệp nông thôn; nuôi trồng thủy sản đa dạng theo quy hoạch; bảo tồn phát triển nghề, làng nghề truyền thống Phát triển lâm nghiệp toàn diện từ quản lý, bảo vệ, trồng, cải tạo, làm giàu rừng đến khai thác, chế biến lâm sản, bảo vệ môi trường sinh thái Tham gia giải việc làm cho nông dân, dạy nghề cho nông dân để chuyển nghề, xuất lao động tích cực hướng dẫn phát triển hình thức kinh tế tập thể nông nghiệp, nông thôn

Hội Nơng dân sở tập hợp trí tuệ nơng dân tham gia xây dựng hồn thiện sách, pháp luật, tổ chức giám sát có hiệu việc thực nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước địa phương, thực Quy chế dân chủ sở tham gia có hiệu việc bầu trưởng thơn bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, bầu cử đại biểu Quốc hội, bỏ phiếu tín nhiệm chức danh dân cử sở giám sát cán bộ, đảng viên cư trú cộng đồng dân cư Mặt trận chủ trì Hội phát động nông dân lên án, phê phán, đấu tranh chống tệ quan liêu, dân chủ, tham nhũng, lãng phí, hành động coi thường kỷ cương, dân chủ cực đoan, lợi dụng dân chủ để vi phạm pháp luật

Hội Nông dân sở thường xuyên tập hợp ý kiến, nguyện vọng nông dân, đòi hỏi xúc sở; thực chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng hội viên, nông dân, đồng thời tạo điều kiện cho họ học tập, lao động, nâng cao trình độ mặt, thi đua xây dựng nông thôn có kinh tế phát triển, ổn định, hịa thuận, dân chủ, đời sống văn hóa phong phú, đậm đà sắc dân tộc, tạo động lực cho phát triển nơng nghiệp, nâng cao đời sống nơng dân, góp phần toàn Đảng, toàn dân xây dựng đất nước ta ngày phát triển bền vững

Qua hoạt động trên, nông dân bước nâng cao nhận thức, vai trị, trách nhiệm việc xây dựng giai cấp xây dựng HTCT, bước nâng cao trình độ trị, ý thức cơng dân

Thứ ba, cấp ủy đảng coi trọng lãnh đạo hội nông dân cấp việc động viên GCND hưởng ứng vận động, phong trào thi đua yêu nước diễn sở với nhiều nội dung, hình thức phong phú đa dạng

các dân tộc, tôn giáo Các cấp ủy đảng tiếp tục có nghị chuyên đề phát huy vai trò trung tâm, nòng cốt Hội Nông dân để hướng phong trào vào chiều sâu, mang lại hiệu thiết thực lĩnh vực: kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phịng, nơng dân thi đua làm giàu, giúp xố đói, giảm nghèo, chuyển dịch cấu kinh tế, áp dụng công nghệ tiên tiến vào nông nghiệp, nông thôn, tăng hiệu sử dụng đất, tiêu thụ nơng sản hàng hố; xây dựng đời sống văn hoá; xây dựng xã hội học tập; nâng cao chất lượng sống nông dân vùng nông thôn

Động lực thúc đẩy phong trào quần chúng đáp ứng lợi ích thiết thực nhân dân kết hợp hài hồ lợi ích, thống quyền lợi nghĩa vụ người dân nước Việt Đối với nông dân, yếu tố quan trọng đầu tiên, có tính chất định phát huy sức mạnh đại đồn kết, thi đua u nước mạnh mẽ phải bảo đảm công xã hội, chăm lo lợi ích thiết thực, đáng GCND, kết hợp hài hồ lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể lợi ích xã hội Phong trào thi đua yêu nước nông dân thời kỳ là, cần tiếp tục động viên tinh thần thi đua tập thể, đoàn kết giúp đỡ cộng đồng dân cư tự quản, tơn trọng khuyến khích cạnh tranh lành mạnh, tôn vinh người tốt, việc tốt, phát bồi dưỡng nhân tố mới, gương tiêu biểu tương xứng thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp -nơng thơn

Thứ tư, tăng cường lãnh đạo Hội Nông dân Việt Nam đẩy mạnh

công tác tuyên truyền, vận động nhằm thu hút, tập hợp ngày đông đảo nông dân tự nguyện gia nhập tham gia hoạt động Hội Nông dân Đổi công tác tuyên truyền nâng cao hiệu giáo dục lý tưởng xã hội chủ nghĩa, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần hợp tác lao động sản xuất Hội Nông dân phải đặc biệt quan tâm giúp đỡ hộ nơng dân nghèo, góp phần giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo, đồng thời tích cực hỗ trợ, giúp đỡ hộ nông dân sản xuất kinh doanh giỏi, chủ trang trại, nông dân trẻ tiên tiến để họ phấn đấu trở thành doanh nghiệp, doanh nhân có tài, đức, có lực kinh tế làm nòng cốt chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn

viên WTO, vừa hội lớn cho nông dân đồng thời thách thức không nhỏ, nhiều sách hỗ trợ Nhà nước cho hoạt động nông dân phải bãi bỏ cho phù hợp với quy định WTO, chất lượng hàng hóa nơng, lâm, thủy sản nước ta bước áp dụng tiêu chuẩn chung giới, sức cạnh tranh khơng cao Vì vậy, cấp ủy đảng định hướng hoạt động Hội Nông dân việc tích cực tuyên truyền quy định tổ chức liên quan đến nông nghiệp, chủ trương, sách Đảng Nhà nước thực quy định

Để nâng cao hàng hóa, dịch vụ ngành nơng nghiệp, Hội Nơng dân cần có biện pháp khuyến khích nhiều nơng dân tham gia vào hoạt động hợp tác, liên doanh với doanh nhân, nhà khoa học, đơn vị kinh tế, nhiều nông dân đứng vào hàng ngũ doanh nghiệp - doanh nhân Việt Nam, nhiều nông dân mở mang hoạt động kinh tế địa phương, nước Đồng thời thu hút ngày nhiều giai tầng khác, công nhân, trí thức, doanh nhân vào hoạt động KT-XH - văn hố với nơng dân, nơng nghiệp nơng thơn q trình cơng nghiệp hố - đại hoá

Thứ năm, Đảng lãnh đạo tiếp tục kiện tồn hệ thống tổ chức hội nơng dân từ Trung ương đến sở Tổ chức Hội cần kiện toàn đủ mạnh thống toàn hệ thống hướng sở, tổ chức chi hội thơn, làng, ấp, bản, phum, sóc Đội ngũ cán chuyên trách thật tinh gọn, có chất lượng, có cấu thích hợp hoạt động tay, huy động nhiều lực lượng tư vấn cộng tác viên không chuyên tất cấp Không ngừng đổi phương thức hoạt động hướng tới mục tiêu thiết thực hiệu quả, khắc phục biểu thụ động, hình thức, hành hố Khắc phục biểu không loại bỏ thói quen, tâm lý, sức ỳ cán tổ chức Hội, mà tháo gỡ vướng mắc, chế không phù hợp mối quan hệ Hội với cấp uỷ đảng, quyền thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tạo dựng chế phù hợp, điều kiện thuận lợi cho hoạt động Hội

phát triển nông nghiệp, nông thơn Hội Nơng dân Việt Nam vững trị, mạnh tổ chức, thống hành động trung tâm nịng cốt phong trào nơng dân góp phần xây dựng nơng thơn thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế; tham gia có hiệu vào cơng tác xây dựng Đảng, quyền vững mạnh, nâng cao đời sống, bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng hội viên, nơng dân; góp phần nước thực mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực cho cán Hội nông dân cấp đồng thời với việc nâng cao chất lượng hội viên, xây dựng sở Hội vững mạnh, xây dựng chi, tổ Hội đơn vị hành động địa bàn dân cư Phối hợp chặt chẽ với quan, viện nghiên cứu, tổ chức kinh tế, xã hội doanh nghiệp; trọng việc tạo vốn, Quỹ hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất kinh doanh - dịch vụ Mở rộng hợp tác quốc tế với tổ chức Nông hội, Hiệp hội nông dân nước khu vực giới tinh thần đoàn kết, hữu nghị, hợp tác phát triển

3.2.6 Lãnh đạo Nhà nước xây dựng giai cấp nông dân

Ðảng lãnh đạo xây dựng GCND Cương lĩnh trị, chiến lược, chủ trương; công tác tư tưởng, tổ chức, cán kiểm tra, giám sát việc thực Đối với Nhà nước, Đảng lãnh đạo việc cụ thể hóa chủ trương, đường lối liên quan đến nông dân, nông nghiệp, nơng thơn thành sách, pháp luật giám sát việc tổ chức thực sách, pháp luật Nâng cao hiệu lãnh đạo xây dựng GCND, Đảng tập trung lãnh đạo Nhà nước: xây dựng sách bảo vệ quyền lợi ích nơng dân; sách đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ mặt nơng dân; sách văn hóa, y tế, giải việc làm dịch vụ công cộng khác nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần nông dân

Thứ nhất, lãnh đạo quan nhà nước có thẩm quyền xây dựng chế,

dụng đất ở, đất nơng nghiệp thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất; bảo hiểm nông sản

Lựa chọn nội dung cần tập trung đạo quan nhà nước có thẩm quyền thực kiên quyết, đạt mục tiêu đề Với những nguyện vọng nông dân yêu cầu nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, cấp ủy đảng tập trung việc đạo vào vấn đề như: Hoàn thành việc rà soát, bổ sung điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn, quy hoạch đất đai, quy hoạch phát triển nông, lâm, ngư nghiệp; công nghiệp, khu công nghiệp quy hoạch chuyên ngành theo vùng; thực bước biện pháp thích ứng đối phó với biến đổi khí hậu tồn cầu, nước biển dâng; khống chế, dập tắt kịp thời dịch bệnh nguy hiểm gia súc, gia cầm, thuỷ sản trồng; tiếp tục triển khai có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia địa bàn nơng thơn Triển khai chương trình "xây dựng nơng thơn mới”

Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Đảng đoàn Quốc hội xác định chủ trương, phương hướng lớn để lãnh đạo Quốc hội sớm sửa đổi sách Luật Đất đai theo hướng sau: Tiếp tục khẳng định đất đai sở hữu toàn dân, Nhà nước quản lý thông qua quy hoạch, kế hoạch để phân bổ sử dụng hợp lý, có hiệu quả; giao cho hộ gia đình sử dụng ổn định lâu dài Lãnh đạo Chính phủ xây dựng khung giá đất theo giá thị trường, xây dựng thể chế để thị trường vận hành cơng khai, minh bạch có hiệu Nới rộng hạn điền, khuyến khích tích tụ ruộng đất để sản xuất hàng hoá phù hợp với tiến trình cơng nghiệp hố tạo việc làm phi nơng nghiệp; xây dựng sách hỗ trợ cho nơng dân chuyển nghề khác tạo điều kiện cho hộ nơng dân có khả tài chính, lực quản lý phát triển kinh tế trang trại, doanh nghiệp nơng thơn, vươn lên làm giàu cho giúp hộ nông dân khác giải việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống

Thứ hai, lãnh đạo quan nhà nước có thẩm quyền xây dựng chế, sách tăng đầu tư ngân sách để xây dựng sở hạ tầng vùng nông thôn, tiếp tục thực tốt chương trình xố đói, giảm nghèo huyện có tỉ lệ hộ nghèo 50%, trước hết ưu tiên cho 61 huyện nghèo, huyện vùng biên giới, hải đảo Đồng thời hỗ trợ, miễn giảm học phí cho em nơng dân, kinh phí đào tạo nghề bị thu hồi đất sản xuất; bảo hiểm y tế cho người nghèo, bảo hiểm xã hội khác; cung cấp thơng tin…

Lãnh đạo Chính phủ quyền địa phương rà soát điều chỉnh cấu đầu tư ngân sách, giảm bớt đầu tư cho công trình thu hồi vốn để tạo nguồn, tăng mạnh đầu tư đào tạo nghề cho nông dân, giải việc làm cho nông dân đầu tư xây dựng sở hạ tầng để phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn Quan tâm kiên cố hóa hệ thống thủy lợi, cơng trình phịng, chống lụt bão, giao thông nông thôn, dịch vụ cần thiết cho nơng thơn Trong đó, nguồn vốn ngân sách nhà nước ưu tiên bố trí đầu tư cho nơng dân vùng khó khăn theo nghị Bộ Chính trị, định Thủ tướng Chính phủ Tiếp tục thực công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư; chương trình giống nơng nghiệp; ưu tiên bố trí vốn cho nghiên cứu khoa học, nghiên cứu giống cây, giống liền với đổi chế quản lý tài chính, đảm bảo cơng tác nghiên cứu có hiệu cao Tăng kinh phí thực chương trình mục tiêu quốc gia nước sạch, y tế, giáo dục; sách hỗ trợ di dân, thực định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số Tăng hỗ trợ trực tiếp cho hộ nông dân sản xuất sản phẩm nông nghiệp chủ yếu cộng đồng nông thôn Điều hồ ngân sách địa phương nơng với thị, địa phương có điều kiện phát triển cơng nghiệp, dịch vụ; có sách đảm bảo lợi ích người trồng lúa đảm bảo an ninh lương thực quốc gia

dân Trước mắt, nghiên cứu bỏ hẳn thuế nông nghiệp cho nông dân (thực tế thuế nơng nghiệp đủ để trì hoạt động phận thu thuế)

Chính phủ ban hành sách khuyến khích ngân hàng, định chế tài khác đầu tư, cho vay nông dân để phát triển sản xuất kinh doanh nông, lâm, thuỷ sản, phát triển công nghiệp dịch vụ, ngành thu hút nhiều lao động, sử dụng ngun vật liệu chỗ; có chương trình tín dụng tài trợ để người dân doanh nghiệp đầu tư chuyển dịch cấu nông nghiệp phát triển kinh tế nông thôn Củng cố hệ thống quỹ tín dụng nhân dân sở nơng thơn nhằm tạo "kênh" huy động cho vay, hỗ trợ lẫn có hiệu nơng thơn Tăng cường xã hội hố hoạt động tín dụng ngân hàng, thông qua phối hợp chặt chẽ ngân hàng tổ chức đồn thể nơng thơn

Chính phủ ban hành sách hỗ trợ nơng nghiệp, ngành công nghiệp dịch vụ nông thôn phù hợp với quy định WTO; nghiên cứu ban hành sách giá nơng sản phù hợp quan hệ so sánh với hàng công nghiệp, giá lúa, bảo đảm thu nhập cho nông dân Nhà nước có sách xây dựng hệ thống phân phối nơng sản vật tư nơng nghiệp có hiệu Xây dựng sở hạ tầng dịch vụ thương mại Quy hoạch xây dựng hệ thống chợ đầu mối cận với vùng hàng hoá lớn, nâng cấp chợ quê truyền thống thuận lợi cho tiêu thụ nông sản nhỏ lẻ; hỗ trợ tổ chức kinh tế hộ tư nhân có dự án xây dựng sở thu mua, tiêu thụ sản phẩm cho nông nghiệp Hỗ trợ tín dụng để doanh nghiệp thu mua kịp thời nông sản nông dân làm ra, cịn nơng dân khơng phải bán sản phẩm với giá rẻ sau thu hoạch, nông dân đồng sông Cửu Long Tăng cường công tác quản lý thị trường, đấu tranh kiên với hành vi vi phạm buôn bán hàng giả, chất lượng, đầu cơ, trục lợi bất chính, gây biến động bất lợi thị trường

Thứ ba, lãnh đạo quan nhà nước có thẩm quyền xây dựng chế, sách nhằm nâng cao trình độ mặt nông dân

của công tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ toàn HTCT đặt lãnh đạo Đảng Do cấp uỷ đảng có trách nhiệm lãnh đạo quyền cấp tổ chức thực cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật với nội dung, hình thức, phương pháp phù hợp với địa bàn đối tượng khác nhau; xây dựng kế hoạch, chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật thiết thực cho cấp, ngành, quan, doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu thời kỳ Mỗi cán bộ, đảng viên phải xác định việc tìm hiểu, học tập pháp luật nhiệm vụ thường xuyên, tiêu chuẩn đánh giá cán bộ, đảng viên; thông qua việc gương mẫu chấp hành pháp luật cán bộ, đảng viên mà thuyết phục, giáo dục quần chúng, thành viên gia đình ý thức tơn trọng, chấp hành pháp luật

Đảng đoàn Quốc hội lãnh đạo việc phổ biến kịp thời đầy đủ luật thơng qua đến nhân dân nói chung nơng dân nói riêng, quy định pháp luật liên quan trực tiếp đến đời sống vật chất tinh thần nông dân Khi tiếp xúc với cử tri sau kỳ họp Quốc hội, đại biểu Quốc hội, trước hết đại biểu chuyên trách có trách nhiệm giới thiệu luật thơng qua

Ban cán đảng Chính phủ lãnh đạo thực nhiệm vụ thường xuyên phổ biến, giáo dục pháp luật, đặc biệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn; chuẩn bị kế hoạch, chương trình dài hạn phổ biến, giáo dục pháp luật Đồng thời quan tâm tuyên truyền quy định WTO quy định chủ trương, sách mới, tác động đến nơng nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam thành viên WTO; quan tâm kiểm tra việc thực quy chế dân chủ sở

Các quan thông tin đại chúng Trung ương địa phương phối hợp với quan, tổ chức có liên quan xây dựng thực kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật, xây dựng chuyên mục, chuyên trang pháp luật với hình thức phong phú, sinh động; tăng thời lượng nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật tiếng Việt tiếng dân tộc thiểu số Phát triển nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên viết pháp luật, bảo đảm tuyên truyền đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước

Tăng cường đổi hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật (đưa pháp luật vào giảng dạy nhà trường, xuất tài liệu phổ thông pháp luật; sử dụng hệ thống đài truyền sở, tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn…), đa dạng cách thức phổ biến, giáo dục pháp luật tăng cường xuất phát hành sách hỏi đáp pháp luật (kể sách song ngữ), tổ chức thi tìm hiểu pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, hoà giải, giải khiếu nại, tố cáo… Củng cố, tăng cường đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật tạo điều kiện, môi trường thuận lợi để đội ngũ làm tốt nhiệm vụ

Bên cạnh việc giáo dục, phổ biến tuyên truyền pháp luật, cấp ủy lãnh đạo quan nhà nước đầu tư kinh phí tiếp tục phát triển, nâng cấp nhà văn hóa thôn, làng, với nhiều đầu sách, báo, hệ thống phát thanh, truyền hình, nơi có điều kiện phát triển thêm hệ thống internet để nơng dân cập nhật tình hình kinh tế, trị, văn hóa, xã hội làm giàu tri thức Rất nhiều nông dân vươn lên trở thành nông dân sản xuất giỏi nhờ học tập kinh nghiệm qua phương tiện thơng tin đại chúng, biết tình hình thị trường nông, lâm, thủy sản vận dụng thực tiễn

Thực tốt sách miễn, giảm học phí cho em nơng dân sách tín dụng học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn, hộ nghèo, gia đình sách, đồng bào dân tộc thiểu số gắn liền với chế để khuyến khích học sinh, sinh viên trở làm việc quê hương, tăng nguồn nhân lực chất lượng cao GCND

Thứ tư, lãnh đạo quan nhà nước tăng cường quản lý chất lượng hàng hóa phục vụ đời sống sản xuất nông dân:

thực thi pháp luật, kiểm tra, tra, xử lý vi phạm, lực phân tích, kiểm định chất lượng cịn nhiều bất cập với việc chấp hành pháp luật số tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh vật tư nông nông nghiệp chưa nghiêm nên vấn đề chất lượng vật tư nơng nghiệp cịn nhiều xúc

Do đó, cấp ủy đảng quan tâm đạo quan nhà nước có thẩm quyền tích cực kiểm tra việc niêm yết giá thức ăn, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật theo quy định Nghị định số 107/2008/NĐ-CP ngày 22/9/2008 qui định xử phạt vi phạm hành hành vi đầu cơ, găm hàng, tăng giá mức, đưa tin thất thiệt, buôn lậu gian lận thương mại có quy định xử phạt hành vi vi phạm niêm yết giá hàng hóa, dịch vụ

Tăng cường quản lý nhà nước thuốc bảo vệ thực vật theo Quyết định số 89/2006/QĐ-BNN ngày 02/10/2006 quy định quản lý thuốc bảo vệ thực vật Trong có quy định tất loại thuốc bảo vệ thực vật bán buôn, bán lẻ sử dụng phải có nhãn tiếng Việt Nam, nhãn in cỡ chữ thông thường, tối thiểu 8, rõ ràng, dễ đọc, không bị mờ nhạt dễ bị rách nát q trình lưu thơng, bảo quản, vận chuyển sử dụng; nội dung thứ nhãn phải ghi tên thương phẩm, thành phần hoạt chất, hàm lượng hoạt chất, ghi rõ đơn vị tính

Để chấn chỉnh cơng tác quản lý chất lượng, giá vật tư nơng nghiệp, Đảng đồn Quốc hội Ban Cán Đảng Chính phủ tập trung lãnh đạo việc hoàn thiện khung pháp lý: xây dựng Luật Thú y; Luật Thức ăn chăn nuôi; Luật Bảo vệ Kiểm dịch thực vật ; xây dựng văn phân công, phân cấp quan quản lý chuyên ngành Ngành nông nghiệp quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp tránh chồng chéo, bỏ sót; rà sốt, bổ sung, sửa đổi chế tài xử lý vi phạm chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm đủ mạnh, đủ sức răn đe đối tượng vi phạm Lãnh đạo hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý, tra, kiểm tra; tăng cường hoạt động tra, kiểm tra chất lượng vật tư nông nghiệp; kịp thời phát xử lý trường hợp vi phạm

nâng cao lực nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ tiến kỹ thuật nông nghiệp, nơng thơn, khuyến khích cán bộ, niên trí thức nông thôn Đây công việc liên quan đến nhiều bộ, ngành, quyền cấp, cần tăng cường lãnh đạo Đảng phối hợp quan nhà nước việc thực nhiệm vụ xây dựng GCND

3.2.7 Phát huy vai trị nơng dân tham gia xây dựng hệ thống chính trị thơng qua thực quy chế dân chủ nông thôn

Bên cạnh việc nâng cao đời sống cho nông dân phải thực phát huy dân chủ Có mở rộng dân chủ, nơng dân phát huy vai trị làm chủ mình, thực phương châm: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Thực tốt quy chế dân chủ sở nông dân mạnh dạn trình bày ý kiến mình, đóng góp vào đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, nơng dân tích cực góp ý với tổ chức đảng, quyền phong cách lãnh đạo, lề lối làm việc Nhờ đó, quyền làm chủ nông dân đảm bảo thực

Sau 10 năm thực Chỉ thị số 30-CT/TW xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, cấp ủy, quyền, mặt trận, đồn thể các cấp có nhiều biện pháp đạo, triển khai sâu rộng, làm chuyển biến tích cực nhận thức, quan điểm, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Thực Quy chế dân chủ sở gắn với phát huy vai trị nơng dân tham gia xây dựng HTCT sở Điều có ý nghĩa quan trọng không phát triển vững mạnh HTCT mà phát triển GCND Cạnh đó, thực Quy chế dân chủ sở gắn với phát triển kinh tế- xã hội, cải cách thủ thục hành chính, vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh", phong trào, hoạt động văn hóa, xã hội, giữ vững an ninh, trật tự sở Nhân dân đồng tình hưởng ứng thực có hiệu Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: "Nông dân lao động thành cột trụ quyền nơng thơn"1

và đồn thể sở Nơng dân tham gia giám sát hoạt động HTCT, giám sát cán bộ, cơng chức Từ đó, tích cực góp phần đổi phương thức, nâng cao lực lãnh đạo Đảng, quản lý, điều hành quyền nông thôn; đổi nội dung, phương thức hoạt động mặt trận, đoàn thể nhân dân địa bàn; phát huy tính tiền phong, gương mẫu, chấn chỉnh phong cách, lề lối làm việc cán bộ, công chức theo hướng sát dân, trọng dân phát huy quyền làm chủ nhân dân, đáp ứng nguyện vọng đáng tầng lớp nhân dân; góp phần quan trọng phịng ngừa, ngăn chặn tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí; tăng cường đồn kết, đồng thuận xã hội, củng cố mối quan hệ máu thịt Đảng, Nhà nước với nhân dân; chống lại âm mưu lợi dựng dân chủ, dân tộc, tôn giáo, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc

Tuy nhiên, việc xây dựng thực quy chế, quy ước, hương ước khơng nơi cịn hình thức, chất lượng chưa cao, chưa thành nếp Một số xã chưa làm tốt việc công khai, dân chủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giá đền bù chuyển mục đích sử dụng đất, sách tái định cư Khơng quan thiếu công khai, dân chủ quản lý thu, chi tài cơng, nâng lương, quy hoạch đào tạo, đề bạt cán Một số nơi nội lãnh đạo cấp ủy, quyền đồn kết; tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực chưa ngăn chặn kịp thời; tình hình khiếu kiện nơng dân diễn biến phức tạp, ảnh hưởng khơng nhỏ đến lịng tin nhân dân cấp ủy, quyền Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm do: Nhận thức dân chủ trách nhiệm thực Quy chế dân chủ sở số cấp ủy, quyền, cán bộ, cơng chức chưa đầy đủ, phong cách làm việc quan liêu, dân chủ, thiếu tơn trọng dân cịn phổ biến cán cấp, ngành Đồng thời, chưa phát huy mức vai trị, trách nhiệm nơng dân tham gia xây dựng HTCT sở

Một biện pháp khắc phục yếu thực Quy chế dân chủ sở nhằm xây dựng HTCT nông thôn, cần phát huy tính tích cực, chủ động nơng dân số nội dung sau:

Tiếp tục đổi nội dung, hình thức phương pháp tuyên truyền giáo dục cán bộ, đảng viên nhân dân nông thôn thấm nhuần, tiếp nhận nội dung, yêu cầu, mục đích, ý nghĩa Quy chế dân chủ sở Tuyên truyền, vận động người dân ý thức tự giác thực quyền trách nhiệm tham gia xây dựng HTCT nông thôn Gắn việc giáo dục tuyên truyền Quy chế dân chủ sở với tuyên truyền, giáo dục xây dựng nếp sống văn hóa nơng thơn, với phong trào xây dựng xóm, ấp văn hóa, gia đình văn hóa Mỗi địa phương, sở cần xây dựng, cụ thể hóa Quy chế cho phù hợp với đặc điểm, phong tục, tập qn, trình độ dân trí sở Làm vậy, chắn việc thực Quy chế dân chủ sở có bước tiến

Thứ hai, tăng cường phổ biến, tuyên truyền quan điểm, chủ trương Đảng; sách, pháp luật Nhà nước cho nơng dân Từ đó, nâng cao trình độ, ý thức pháp luật nông dân; nông dân hiểu quyền nghĩa vụ có liên quan đến hoạt động HTCT địa phương, hiểu chủ trương, sách Đảng Nhà nước, hiểu trách nhiệm, nghĩa vụ cán bộ, công chức sở Từ đó, gắn với việc thực quy chế dân chủ theo phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Nơng dân tích cực đóng góp hồn thiện nội dung lãnh đạo cấp ủy sở; kế hoạch, định quyền sở biện pháp, cách thức tổ chức thực chủ trương, sách cấp ủy, quyền, đồn thể cán bộ, đảng viên địa bàn; nông dân tham gia giám sát hoạt động thực tiễn; góp ý kiến trực tiếp gián tiếp xây dựng nội tổ chức HTCT; góp ý phê bình, động viên cán bộ, đảng viên tổ chức

Hiện nay, số địa phương thí điểm thực việc thể hóa bí thư đảng ủy xã chủ tịch ủy ban nhân dân xã Một biện pháp để công tác đạt hiệu phải đẩy mạnh thực quy chế dân chủ sở, tăng cường phát huy tính tích cực, tự giác nơng dân tham gia xây dựng HTCT sở nói chung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt HTCT sở có đức, có tài góp phần thực thắng lợi nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thơn

nhũng, lãng phí, tệ nạn, tiêu cực sở; chủ động đấu tranh làm thất bại âm mưu, thủ đoạn lực thù địch kích động, chống đối, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân tộc, gây ổn định trị, trật tự xã hội

Thứ tư, tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, phân công rõ trách nhiệm, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực Quy chế dân chủ sở gắn với việc phát huy vai trị nơng dân tham gia xây dựng HTCT sở

Tăng cường lãnh đạo đạo cấp ủy đảng, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy quyền, trách nhiệm đại biểu dân cử Thường xuyên xem xét, đánh giá vai trò lãnh đạo cấp ủy, việc thực cán bộ, đảng viên, đạo quyền, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc đoàn thể việc phát huy vai trị nơng dân tham gia xây dựng HTCT nông thôn gắn với đạo thực Quy chế dân chủ sở

Các cấp ủy cần tăng cường lãnh đạo quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân hướng dẫn vận động nông dân thực tốt Quy chế dân chủ sở, chủ động, tự giác tham gia xây dựng chủ trương, đường lối phát triển KT-XH địa phương, tham gia xây dựng tổ chức, hoạt động, lối làm việc HTCT; đạo đức, lối sống lực, phong cách làm việc đội ngũ cán bộ, đảng viên sở

Xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên, công chức lợi dụng chức quyền để tham nhũng, gây phiền hà cho dân, không thực Quy chế dân chủ, vi phạm quyền làm chủ nhân dân Nhất cán bộ, đảng viên chưa coi trọng ý kiến đóng góp nơng dân sở

Cần tăng cường hiệu lực máy quyền nơng thơn Hồn thiện máy nhà nước sở phải phù hợp với mục tiêu dân chủ Quyền dân chủ nhân dân thực quyền quan liêu, thiếu dân chủ Nói cách khác, máy hành quan liêu khơng thể, không kêu gọi sức dân tiến trình dân chủ Vì phải tiếp tục cải cách hoàn thiện máy nhà nước trước kêu gọi nhân dân phát huy dân chủ

dám nghĩ, dám nói, dám làm Nâng cao chất lượng dân chủ đại diện, cần có kết hợp chặt chẽ dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện

Thứ năm, gắn việc thực Quy chế dân chủ sở với việc nâng cao dân trí phát triển tồn diện đời sống kinh tế - văn hóa - xã hội nơng thơn

Việc thực tốt Quy chế dân chủ sở nhằm phát triển tồn diện nơng thơn, mang lại ấm no hạnh phúc cho nông dân, tăng cường mối quan hệ Đảng với dân, mối quan hệ tình làng, nghĩa xóm thêm bền chặt Đồng thời thực Quy chế dân chủ sở góp phần chống tiêu cực, đẩy lùi tệ nạn xã hội

Thực tốt tất khâu "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra", dân định mà Quy chế đề Cần vào vấn đề cụ thể phương hướng phát triển KT-XH địa phương, giải việc làm, xóa đói giảm nghèo, chuyển dịch cấu kinh tế nơng thôn vấn đề xúc khác

Để quy chế dân chủ sở thực tốt nữa, vấn đề quan trọng cần phải nâng cao trình độ dân trí cho nơng dân, bao gồm kiến thức văn hóa, kinh tế, pháp luật, trị Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: Trình độ văn hóa nhân dân nâng cao giúp đẩy mạnh công khôi phục kinh tế, phát triển dân chủ

Cùng với việc phổ biến kiến thức khoa học, kỹ thuật, công nghệ sản xuất, cần đẩy mạnh hoạt động văn hóa, nghệ thuật, giáo dục, đào tạo kiến thức phổ thông, tuyên truyền đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, trang bị kiến thức lực làm chủ, ý thức làm chủ cho nơng dân Xóa bỏ tình trạng mù chữ, thất học nơng dân Bởi nơng dân thực làm chủ xã hội, làm chủ sống mình, có trình độ dân trí định

Thứ sáu, hồn thiện hệ thống chế, sách pháp luật đồng bộ, tạo môi trường thuận lợi để nông dân tích cực, chủ động tham gia xây dựng HTCT sở thông qua việc thực Quy chế dân chủ sở

KẾT LUẬN

GCND Việt Nam lực lượng to lớn có vai trị quan trọng tiến trình xây dựng phát triển đất nước Vai trò phát huy cao độ từ Đảng Cộng sản Việt Nam đời lãnh đạo nghiệp cách mạng Trải qua 80 năm qua, nông dân Việt Nam ln tin tưởng thực hóa chủ trương, đường lối Đảng, đồng thời GCND ngày tích cực tham gia xây dựng Đảng, thực Đảng dân tộc Việt Nam

Trong trình lãnh đạo đất nước phát triển hội nhập kinh tế khu vực giới, Đảng coi trọng lãnh đạo xây dựng giai cấp, tầng lớp xã hội Trong công đổi nay, việc tăng cường lãnh đạo Đảng nhằm xây dựng GCND vững mạnh, thích ứng tốt với chế thị trường việc làm có ý nghĩa to lớn

nguyên nhân thuộc số cấp ủy đảng, chưa thực quan tâm xây dựng GCND

DANH MỤC TÀI LIÊU THAM KHẢO

1.Nguyễn Thanh Bạch, Chính sách giải pháp cho nông dân, nông nghiệp nông thôn nay,Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, 1-1999

2.Ban Dân vận Trung ương, Một số vấn đề công tác vận động nơng dân nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000

3.Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng 12 năm 2009, Tài liệu phục vụ họp báo Chính phủ thường kỳ ngày 05 tháng 01 năm 2010

4.Bộ Chính trị, Chỉ thị 59-CT/TW, ngày 15-12-2000 “về tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động Hội Nông dân Việt Nam thời kỳ Công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn”

5 Nguyễn Sinh Cúc, Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau hai năm vào WTO (2007-2008): http://www hids hochiminhcity gov vn/Hoithao/VNHOC/ TB9/cuc pdf

6 Nguyễn Sinh Cúc, Thực trạng giải pháp xóa đói, giảm nghèo nơng thơn nay, Tạp chí Cộng sản, số 25-2002

7 Phạm Xuân Dũng, Một số vấn đề lao động việc làm nông nghiệp, nông thôn nước ta nay, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 6-2000

8 Đảng cộng sản Việt Nam, Điều lệ Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, H, 2006

9 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H, 2006

10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII tiếp tục đổi phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, Nxb Sự thật, H, 1993

11.Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ khóa IX Về đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001 – 2010, Nxb CTQG, H, 2002

13.Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ bảy khoá X vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân, Nxb CTQG, H, 2008

14.Vũ Ngọc Kỳ, Giai cấp nông dân Hội Nơng dân Việt Nam tiếp tục góp phần thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, Tạp chí Cộng sản tháng 10/2005

15 Vũ Ngọc Kỳ, Giải vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân, Tham luận Đại hội Đảng lần thứ X

16 V I Lênin (1978), Toàn tập, tập 43, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 17 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, tập 19 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, tập 20 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, tập 10

21.Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 11.Nhà xuất CTQG, H 2000 22.Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 12, Nxb CTQG, H 2000, tr 92 23.Vũ Oanh, Nông nghiệp nông thôn đường cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa hợp tác hóa, dân chủ hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998

24.Nguyễn Hoàng Phê (chủ biên) (1995), Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ xuất

25 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ Thị Số 26/2001/CT-TTg ngày 09 tháng 10 năm 2001, Về việc tạo điều kiện để Hội Nông dân cấp tham gia giải khiếu nại, tố cáo nông dân

26 Nguyễn Đức Triều, Giai cấp nông dân lực lượng hùng hậu trong sự nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn, Báo Nhân dân, ngày 9-10-2000

28 Tổng cục Thống kê, Kết Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2006, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2007, t

29 Tổng cục Thống kê, Kết Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2006, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2007, t

30 Tổng cục Thống kê, Niên giám Thống kê 2006, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2007

31.http://www tapchicongsan org vn/details asp?

31.http://www.