Nghiên cứu sự hài lòng của người dân đối với dịch vụ hành chính công về lĩnh vực đất đai tại ubnd huyện bình chánh tp hồ chí minh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN QUỐC HƯNG NGHIÊN CỨU SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI DÂN ĐỐI VỚI DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG VỀ LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TẠI UBND HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN QUỐC HƯNG NGHIÊN CỨU SỰ HÀI LỊNG CỦA NGƯỜI DÂN ĐỐI VỚI DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG VỀ LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TẠI UBND HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHAN ĐÌNH BINH THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 16 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Hưng ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Phan Đình Binh tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban giám hiệu, Phòng đào tạo, Khoa Quản lý tài nguyên - Trường ĐH Nơng Lâm Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND huyện Bình Chánh, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Bình Chánh, Văn phịng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Bình Chánh, Chi cục thuế huyện Bình Chánh giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Thái Nguyên, ngày 16 tháng 04 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Hưng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm hài lịng, dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai 1.1.2 Vai trò việc nghiên cứu hài lòng người dân dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai 1.1.3 Đặc trưng dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai 10 1.1.4 Nội dung nghiên cứu hài lòng người dân dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai 11 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hài lịng người dân dịch vụ hành công lĩnh vực đất đai 14 1.2 Cơ sở thực tiễn cải cách thủ tục hành cơng 16 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới cải cách thủ tục hành công 16 1.2.2 Kinh nghiệm Việt Nam 21 1.2.3 Những học kinh nghiệm rút cho địa phương 28 iv Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phương pháp tiếp cận 30 2.3.2 Chọn điểm nghiên cứu 30 2.3.3 Thu thập số liệu 30 2.3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 31 2.3.5 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 32 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội sử dụng đất huyện Bình Chánh 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 3.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bình Chánh 40 3.1.4 Tình hình sử dụng biến động đất đai huyện Bình Chánh 41 3.2 Tình hình giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai UBND huyện Bình Chánh 46 3.2.1 Quy trình áp dụng trình tự thực thủ tục hành cơng theo chế cửa liên thơng đại UBND huyện Bình Chánh 46 3.2.2 Thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai 48 3.2.3 Thực trạng giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai UBND huyện Bình Chánh 50 v 3.2.4 Đánh giá hài lòng người dân dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai UBND huyện Bình Chánh 55 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hài lòng người dân dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai 67 3.3.1 Quy định Nhà nước sách đất đai dịch vụ hành cơng 67 3.3.2 Chất lượng cán cơng chức làm hành cơng 68 3.3.3 Trình độ hiểu biết người dân 68 3.3.4 Cơ sở vật chất, trang thiết bị 68 3.3.5 Cơ chế, qui định nội quan hành 69 3.4 Các giải pháp đề nâng cao hài lòng người dân dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai 69 3.4.1 Hồn thiện thủ tục hành đất đai 69 3.4.2 Nâng cao chất lượng cán cơng chức làm hành công 70 3.4.3 Nâng cao khả tiếp cận dịch vụ cho công dân, tổ chức sử dụng dịch vụ 71 3.4.4 Cải tiến trang thiết bị 72 3.4.5 Tăng cường rút ngắn thời gian giải hồ sơ 73 3.4.6 Giải pháp phí lệ phí sử dụng dịch vụ 73 3.4.7 Đổi quy định nội quan hành 74 3.4.8 Tăng cường chế giám sát,kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC 79 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BMHC : Bộ máy hành CBCC : Cán cơng chức CQHC : Cơ quan hành DNNN : Doanh nghiệp nhà nước DVHCC: : Dịch vụ hành cơng GCNQ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTQLCL : Hệ thống quản lý chất lượng QLHC : Quản lý Hành SDĐ : Sử dụng đất TP : Thành phố TTMCLTHĐ : Trung tâm cửa liên thông đại UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Bình Chánh năm 2018 42 Bảng 3.2: Biến động theo mục đích sử dụng đất năm 2017 - 2018 huyện Bình Chánh 43 Bảng 3.3: Các thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai năm (2016-2018) 51 Bảng 3.4: Các thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai 56 Bảng 3.5: Đánh giá người dân sở vật chất 57 Bảng 3.6: Sự hài lịng người dân thủ tục hành lĩnh vực đất đai UBND huyện Bình Chánh 59 Bảng 3.7: Thời gian chờ đợi người dân để đến lượt giải hồ sơ 60 Bảng 3.8: Đánh giá thời gian trả kết giải hồ sơ người dân 62 Bảng 3.9: Đánh giá người dân tinh thần thái độ làm việc CBCC làm hành cơng 63 Bảng 3.10: Đánh giá người dân phí lệ phí 65 Bảng 3.11: Đánh giá người dân chế tiếp thu góp ý, khiếu nại, tố cáo 66 viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 3.1: Sơ đồ vị trí huyện Bình Chánh 33 Hình 3.2: Số thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai giai đoạn 2016-2018 55 Hình 3.3: Cơ cấu nguồn tìm hiểu thơng tin thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai 57 Hình 3.4: Tỷ lệ số lần lại để hoàn chỉnh hồ sơ 61 Hình 3.5: Mức độ hài lịng chung người dân dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai UBND huyện Bình Chánh 67 ... NGUYỄN QUỐC HƯNG NGHIÊN CỨU SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI DÂN ĐỐI VỚI DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG VỀ LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TẠI UBND HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03... niệm hài lòng, dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai 1.1.2 Vai trò việc nghiên cứu hài lịng người dân dịch vụ hành công lĩnh vực đất đai 1.1.3 Đặc trưng dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai. .. 3.2.4 Đánh giá hài lòng người dân dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai UBND huyện Bình Chánh 55 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hài lòng người dân dịch vụ hành cơng lĩnh vực đất đai 67 3.3.1