Chơng trình hỗ trợ lâm nghiệp xà hội Bi giảng Quản lý dự án lâm nghiệp xà hội 1 H Nội, 2002 Chơng trình hỗ trợ lâm nghiệp xà hội Bi giảng Quản lý dự án lâm nghiệp xà hội Biên tập: Bảo Huy, Hong Hữu Cải Nhóm tác giả: Hong Hữu Cải - Đại Học Nông Lâm Tp HCM Bảo Huy - Nguyễn Tấn Vui - Đại Học Tây Nguyên 2 Nguyễn Viết Tuân - Đại học Nông Lâm Huế Lê Sĩ Việt, Hong Ngọc ý - Đại Học Lâm nghiệp Lê Văn Thắng - Trung tâm khuyến nông khuyến lâm tỉnh Hòa Bình Đặng Kim Vui, Trần Mạnh Hùng - Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Ruedi Felber - Cố vấn kỹ thụật Chơng trình hỗ trợ LNXH H Nội, 2002 3 Mục lục Lời nói đầu iv Lý do, mục đích v vị trí môn học .vii Bμi 1: Kh¸i niệm v đặc điểm dự án lâm nghiệp xà hội Khái niệm dự án Phân loại dự ¸n Kh¸i niƯm dù ¸n l©m nghiƯp x· héi Đặc điểm việc quản lý dự án lâm nghiệp xà hội Chu trình quản lý dự ¸n l©m nghiƯp x· héi 1 Bμi 2: Th«ng tin vμ tiÕp cËn cã sù tham gia chu trình dự án lâm nghiệp xà hội 10 Các khái niệm kiến thức, thông tin liệu Phân tích nhóm liên quan Phân tích tham gia quản lý dự án lâm nghiệp xà hội Phơng pháp đánh giá nông thôn có tham gia ngời dân Bi 3: Lập kế hoạch dự án lâm nghiệp xà hội Giới thiệu phơng pháp lập kế họch dự án định hớng theo mục tiêu Giai đoạn phân tích Giai đoạn lập kế hoạch dự án Phân tích rủi ro dự án lâm nghiệp xà hội Cấu trúc văn dự án Bi 4: Thẩm định dự án lâm nghiệp xà hội ý nghĩa v mục đích việc thẩm định dự án Các tiêu chí dùng lm thẩm định dự án lâm nghiệp xà hội Phơng pháp thẩm định dự án Trình tự v thủ tục thẩm định dù ¸n Bμi 5: Tỉ chøc thùc thi dù ¸n lâm nghiệp xà hội Cơ cấu tổ chức quản lý dự án lâm nghiệp xà hội Vai trò tổ chức cộng đồng quản lý dự án LNXH Tổ chức đơn vị thực thi dự án Lập v quản lý việc thực thi kế hoạch hnh động Quản lý nguồn lực cđa dù ¸n LNXH 4 11 16 20 23 28 29 33 44 55 57 59 59 61 63 64 66 67 68 69 71 72 Bμi 6: Gi¸m sát v đánh giá dự án LNXH có tham gia 75 Khái niệm giám sát v đánh giá dự án 76 Tiến trình v tổ chức hệ thống giám sát v đánh giá có tham gia 78 Xác định tiêu chí v báo giám sát v đánh giá 81 Phơng pháp, công cụ giám sát v đánh giá dự án LNXH có sù tham gia 82 Tμi liƯu tham kh¶o 85 Khung chơng trình tổng quan ton môn học 87 5 Lời nói đầu Tập bi giảng ny l công trình tập thể, kết hợp tác nhiều cán giảng dạy lâm nghiệp xà hội trờng đại học v Trung tâm khuyến nông khuyến lâm khuôn khổ 'Chơng trình hỗ trợ lâm nghiệp xà hội - giai đoạn 2' (Social Forestry Support Program - 2, viết tắt l SFSP-2) Đây l lần tiến trình phát triển chơng trình đo tạo có tham gia (PCD) đợc thực Việt Nam với hỗ trợ kỹ thuật v kinh phí SFSP-2 Xuất phát điểm tập bi giảng l kết luận đợt đánh giá nhu cầu đo tạo lâm nghiệp xà hội đợc đối tác tiến hnh địa phơng địa bn phục vụ đối tác Một kết luận đà đợc trí, l cần thiết phải cải tiến trình lập kế hoạch v quản lý dự án lâm nghiệp xà hội Phản ảnh từ thực tế cho thấy kỹ lập kế hoạch v quản lý hoạt động cán kỹ thuật cấp địa phơng (huyện v x·) th−êng rÊt yÕu, vμ ph−¬ng thøc lËp kÕ häach không theo sát với nhu cầu v điều kiện cụ thể địa phơng Trong cộng đồng nông thôn vùng sâu vùng xa, đối tợng dự án lâm nghiệp xà hội lại cha thực đợc tham gia lập kế hoạch phát triển thôn, xà họ Với nhận thức ny ngời tham gia biên sọan tập bi giảng ny tin cách tiếp cận lập kế hoạch v quản lý dự án có tham gia cần phải đáp ứng nhu cầu hai phía: cán quản lý quan cấp lập kế hoạch nh cán trờng v cộng đồng địa phơng Cán quản lý quan lập kế họach cần hỗ trợ cấp dới v cộng đồng địa phơng tự phân tích cách sâu sắc khó khăn trở ngại v đề xuất giải pháp để quản lý ti nguyên, thay tin có họ l có đủ hiểu biết để tự vạch kế hoạch v tiêu cho cấp dới thực Ngợc lại, cán trờng cần đợc trang bị lực để thúc đẩy trình lập kế họach cộng đồng v thay mặt họ đa dự án khả thi v có sức thuyết phục cho nh lập định sách Rõ rng, cách lm mẻ ny đòi hỏi nhiều nổ lực hệ thống đo tạo Chúng tin chÝnh sù thiÕu hiĨu biÕt vỊ mét c¬ chÕ lËp kế hoạch phù hợp đà dẫn đến khó khăn việc thúc đẩy cộng đồng địa phơng phát huy nội lực họ để nâng cao đời sống đồng thời với việc xây dựng hệ thống quản lý ti nguyên, đặc biệt l ti nguyên rừng Các dự án lâm nghiệp xà hội thực bền vững ngời bị ảnh hởng dự án nhìn nhận dự án thực phản ánh v đáp ứng vấn đề v mối quan tâm họ Chính mục đích chủ đạo môn học ny l nhằm trang bị cho sinh viên cách tiếp cận đợc gọi l lập kế hoạch dự ¸n cã sù tham gia (Participatory project planning, PPP.) Víi cách tiếp cận đó, tập bi giảng l ny trình by số phơng pháp vận dụng cách linh hoạt để xây dựng v quản lý dự án lâm nghiệp xà hội có tham gia cấp độ địa phơng Thực tế cho thấy lực chủ yếu cần đợc cung cấp cho cán quản lý dự án lâm nghiệp xà hội tơng lai đơn l 'kỹ 6 quản lý' hay 'kỹ lập kế hoạch' theo cách hiểu thờng đợc nhấn mạnh giáo trình quản trị kinh doanh, m điều quan trọng l kỹ xúc tác hay thúc đẩy trình đối thoại v thơng thảo bên liên quan để đạt đợc trí chung, tầm nh×n chung vμ mét sù cam kÕt viƯc cïng tích cực phấn đấu để thực mục tiêu đà đợc trí Lâm nghiệp xà hội l chiến lợc nhắm đến phát triển bền vững cộng đồng nông thôn phụ thuộc vo ti nguyên rừng Đó l chiến lợc gắn kết phát triĨn kinh tÕ víi ph¸t triĨn x· héi vμ ph¸t triển sinh thái Việc trì cân ba trình phát triển ny l cần thiết hiễn nhiên, có tầm quan trọng đặc biệt cộng đồng phụ thuộc vo ti nguyên rừng Đó l điều để xác định mục tiêu đo tạo cụ thể bi học Trong tập bi giảng ny, tính chất 'chu trình' dự án đợc nhấn mạnh v đợc sử dụng để phát triển phần v bi học Khối lợng nội dung bi đợc thể không đồng thực tế giảng dạy Một phần quan trọng chơng trình đo tạo đợc bổ sung việc đo tạo thực hnh trờng Đồng thời việc xem xét để áp dụng phơng pháp giảng dạy lấy học viên lm trung tâm, kỹ thúc đẩy, phơng pháp nâng cao học tập từ thực tiễn đóng vai trò quan trọng trình phát triển chơng trình Chúng xin cảm ơn ngi Pierre-Yves Suter, cố vấn trởng SFSP-2 đà tạo điều kiện thuận tiện cho hoạt động chung ny; TS Peter Taylor, cố vấn giáo dục v đo tạo đà cung cấp v hỗ trợ kỹ thuật trình áp dụng PCD; Ông Ruedi Felber, cố vấn quản lý ti nguyên đà hỗ trợ xây dựng khung chơng trình v cung cấp nhiều thông tin; TS Rudolf Batliner, đà t vấn đo tạo đà hỗ trợ cho việc phát triển phơng pháp giảng dạy lấy học viên lm trung tâm, nghiên cứu tình huống; TS Marlene Buchy việc cho ý kiến phản hồi cách tiếp cận có tham gia Dĩ nhiên, không quên cảm ơn đơn vị hỗ trợ, đặc biệt l trợ lý kỹ thuật SFSP-2, quan v cá nhân đà cung cấp thông tin v tham gia vấn v hội thảo trình xây dựng chơng trình môn học ny, nh ý kiến góp ý phản hồi cho thảo H nội, tháng năm 2002 Nhóm biên tập bi giảng 7 Lý phát triển môn học Quản lý dự án LNXH Tiến trình đánh giá nhu cầu đo tạo (TNA), đà phát nh sau: ã Có thay đổi công việc đợc giao các kỹ thuật trờng: Từ việc giải vấn ®Ị kü tht l©m nghiƯp chun sang thùc hiƯn dự án có tham gia ngời dân Các đơn vị lâm nghiệp, khuyến nông lâm phải lm việc môi trờng lâm nghiệp với khía cạnh khác v tôn trọng phong tục tập quán, thể chế vùng khác ã Có thay ®ỉi tõ c¸c dù ¸n theo c¸ch tiÕp cËn tõ xuống sang dự án dựa vo cộng đồng ã Việc xây dựng v quản lý dự án LNXH cần đợc cải tiến để đáp ứng nhu cầu thực cộng đồng, để lm đợc điều ngời lập dự án cần đợc trang bị lực quản lý dự án ã Cần thiết rèn luyện cho cho sinh viên thái độ phù hợp để lm việc có hiệu với cộng đồng v bên có liên quan quản lý dự án LNXH ã Chơng trình đo tạo cán kỹ thuật lâm nghiệp hnh thiếu nội dung thực hiện, giám sát v đánh giá dự án có tính đến yếu tố quan trọng nh môi trờng, kinh tế xà hội ã Sự tham gia nông dân v cộng đồng địa phơng quản lý dự án LNXH l điều kiện thiết yếu để thực việc quản lý ti nguyên thiên nhiên dựa vo cộng đồng; điều ny đòi hỏi phải nâng cao lực quản lý họ Mục đích môn học Cung cấp cho sinh viên kiến thức, kỹ v thái độ để họ có khả đóng góp vo quản lý nguồn ti nguyên thiên nhiên bền vững thông qua việc thực dự án lâm nghiệp xà hội với đặc điểm sau: ã Đáp ứng nhu cầu thực cộng đồng ã Tôn trọng qui định, luật lệ lâm nghiệp ã Thu hút tích cực bên liên quan vo tất bớc chu trình dự án ã Các dự án đợc lập kế hoạch cách thực tế ã Đợc giám sát v đánh giá thờng xuyên Vị trí môn học Qủan lý dự án LNXH chơng trình đo tạo kỹ s lâm nghiệp ã Môn học ny liên quan đến môn học khác chơng trình đo tạo kỹ s lâm nghiệp, đặc biệt l môn Lâm nghiệp xà hội đại cơng, Khuyến 8 nông khuyến lâm, Nông lâm kết hợp Môn học ny cụ thể hóa khái niệm v cách tiếp cận LNXH, trọng đến lực thúc đẩy v lập kế hoạch có tham gia nhiều hoạt động nh lập kế hoạch cho khuyến nông lâm, quản lý rừng bền vững v phát triển nông lâm kết hợp ã Môn Qủan lý dự án LNXH đợc dạy vo năm thứ chơng trình đo tạo kỹ lâm nghiệp ã Tổng cộng cã 45 tiÕt häc (ch−a bao gåm thêi gian thùc hnh trờng) Phần thực hnh trờng với cộng đồng đợc tiến hnh chung 04 môn học: LNXH đại cơng, khuyến nông lâm, nông lâm kết hợp v quản lý dự án LNXH với thời gian 02 tuần Hội thảo phát triển chơng trình đo tạo l©m nghiƯp cã sù tham gia 9 Bμi 1: Khái niệm v đặc điểm dự án lâm nghiệp xà hội Mục tiêu Đến cuối bi học sinh viên có khả năng: ã Giải thích khái niệm dự án nói chung v dự án LNXH nói riêng ã Trình by đặc điểm dự án LNXH ã Phân tích giai đoạn chu trình dự án LNXH Kế hoạch bi Mục tiêu - - - Giải thích khái niệm dự án nói chung v dự án LNXH nói riêng Trình by đặc điểm dự án LNXH Nội dung Phơng pháp Vật liệu Thời gian Ti liệu phát tay tiết - Khái niệm dự án Trình by - Phân loại dự án Động nÃo - Khái niệm dự án LNXH - Các đặc điểm dự án LNXH - Chu trình quản lý dự án LNXH OHP Phân tích giai đoạn chu trình dự ¸n LNXH Kh¸i niÖm dù ¸n HiÖn lý thut cịng nh− thùc tiƠn qu¶n lý nãi chung v quản lý ti nguyên thiên nhiên nói riêng tồn nhiều quan điểm khác kh¸i niƯm “dù ¸n” Sù kh¸c biƯt nμy xt ph¸t từ việc xem xét mục đích khác nhau, từ cách tiếp cận khác nhau, từ đối tợng v bối cảnh hoạt động khác dự án Mặc dù khái niệm dự án đà v đợc thờng xuyên bổ sung, hon thiện, thống số đặc điểm giúp phân biệt dự án với hoạt động có tính chất thờng xuyên quan hay tổ chức Dự án nói chung có đặc điểm: ã Điểm xuất phát: Các dự án xuất phát từ nhu cầu giải vấn đề cụ thể m giải hoạt động thờng xuyên Lý l việc giải vấn đề ny đòi hỏi phối hợp hoạt động để lm thay đổi tình trạng, v việc thực chúng ny thờng vợt qua khả hoạt động thờng xuyên quan Các điểm xuất phát ny đợc phản ảnh 10 10 24 Khái niệm giám sát v đánh giá dự án Trong chu trình dự án lâm nghiệp xà hội, hoạt động giám sát v đánh giá có tham gia cộng đồng v bên liên quan đợc thiết kế v thực để bảo đảm hoạt động đợc thực thi theo mục tiêu đà đề v đánh giá hiệu nh tác động chúng Đồng thời giám sát v đánh giá mang lại nhiều lợi ích cho bên liên quan v cộng đồng Hình 6.1: ý kiến bên tham gia đánh giá dự án nh: chia sẻ kinh nghiệm trờng; cải tiến tổ chức, quản lý kế hoạch quản lý rủi ro; ti liệu hoá v nhân rộng kết thnh công dự án Gi¸m s¸t cã sù tham gia (Participatory Monitoring - PM) l tiến trình có tính hệ thống đợc thực giai đoạn thực thi chơng trình dự án với mục đích cung cấp thông tin cho trình: ã t vấn định, đặc biệt l giai đoạn nhỏ; giúp cho việc nâng cao hiệu dự án; ã bảo đảm việc giải trình cho tất bên cấp dự án từ cộng đồng địa phơng nh ti trợ - đặc biệt l vấn đề ti chính; ã đánh giá, nhận xét vai trò cá nhân tổ chức thực thi dự án (Joanne Abbot v Irene Guijt, 1997) Hoặc Gosling and Edwards (1995) đà có định nghĩa khác giám s¸t cã sù tham gia: Gi¸m s¸t cã sù tham gia có tính hệ thống v l tiếp tục thu thập v phân tích thông tin trình công việc để xác định điểm mạnh, yếu nhằm cung cấp cho ngời có trách nhiệm thông tin thích đáng để định kịp thời nhằm cải tiến chất lợng đầu dự án Hoặc Davis Case (1990) có định nghĩa gọn hơn: L hệ thống ghi nhận v phân tích thông tin định kỳ Từ định nghĩa cho thấy giám sát có tham gia có đặc điểm sau: 85 ã Tính hệ thống: Giám sát đợc tổ chøc thùc hiƯn mét c¸ch cã hƯ thèng, theo c¸c bớc v trình tự định ã Thực giai đoạn thực thi dự án: Hệ thống đợc thiết kế nhằm theo dõi công việc, kết dự án theo định kỳ ã Cung cấp thông tin xác thực: Giúp cho ngời có trách nhiệm quản lý dự án định kịp thời ã Nhận xét, đánh giá cá nhân tổ chức liên quan: Nó l công cụ để đánh giá mức độ hon thnh công việc bên liên quan ã Sự tham gia: Các bên liên quan tham gia tiến trình giám sát v có hội đa tiêu chí giám sát thích hợp Những lợi ích giám sát dự án lâm nghiệp xà hội có tham gia: Có ba lợi ích giám sát đợc nhấn mạnh l: (1) để hỗ trợ cho việc định v lập kế hoạch hnh động; (2) giải trình; v (3) để nâng cao lực cộng đồng địa phơng ghi nhận v phân tích thay đổi v cải tiến khởi xớng dựa vo cộng đồng (Joanne Abbot v Irene Guijt, 1997) Đánh giá cã sù tham gia (Participatory Evaluation - PE)): Mét sù khác biệt giám sát v đánh giá l tính thờng xiuyên việc theo dõi dự án qua liệu đợc thu thập với phơng pháp luận cã quan hƯ víi Gi¸m s¸t cã tÝnh chÊt định kỳ lm lần, nhằm thẩm định số đà đợc lựa chọn để xác định hiệu can thiệp định sách thay đổi Vì giám sát l kiện diễn thờng xuyên, l hng ngy; đánh giá lại diễn hơn, vi năm, nhng không nên 2-3 năm (Joanne Abbot v Irene Guijt, 1997) Một khác biệt khác giám sát v đánh giá l giám sát hầu nh đợc thực dựa các thị mong đợi khung logic, đánh giá thờng dựa vo câu hỏi có tính tổng quan thẩm định liệu thông tin về: ã hoạt động đà diễn nh no? ã định hớng thay đổi no xuất hiện? ã hoạt động no đạt đợc mục tiêu? ã lm no nỗ lực tơng lai đợc cải thiện? Đánh giá có tham gia l hoạt động cuối để phán xét tình hình v giá trị tác động Trong bối cảnh quản lý nguồn ti nguyên thiên nhiên, đánh giá l phơng tiện để thẩm định cách tổng quan chơng trình, dự án phát triển; tác 86 động có ý nghĩa khác đến nguồn ti nguyên thiên nhiên đà đợc dự án nỗ lực đáp ứng Giám sát v đánh giá l hoạt động quản lý hay nói cách khác chúng l công cụ để quản lý dự án Nhng giám sát có tính chất thờng xuyên để cung cấp thông tin tiến trình, đánh giá đợc thực thời điểm định v thờng nhấn mạnh đến kết v tác động có tính chất tổng hợp của dự án Đánh giá Giám sát Sơ đồ Thu thập Thông tin từ giám sát số liệu Phân tích Thông tin từ nguồn khác Phân tích Báo cáo Lu trữ thông tin thông tin Bình luận kiến nghị Quyết định thay đổi mục tiêu, nguồn lực Hoạt động điều chỉnh cấp thực 6.1: Sơ đồ mối quan hệ giám sát v ®¸nh gi¸ Gi¸m s¸t vμ ®¸nh gi¸ cã sù tham gia ngời dân có mục tiêu Đó l công cụ để bên có khả cải thiện hiệu v hiệu suất họ Đó l trình đo tạo m trình ngời tham gia tăng khả hiểu biết v nhận thức họ tính đa dạng yếu tố v tác động ảnh hởng chúng Quá trình tăng khả kiểm soát họ trình phát triển, đồng thời ®¸nh gi¸ sù tiÕn bé cđa hä, ®¸nh gi¸ häc tập từ thiếu sót đà qua 25 Tiến trình v tổ chức hệ thống giám sát v đánh giá có tham gia Guijt (1998) đà phát triển khung để xây dựng tiến trình giám sát có tham gia, viẹc giám sát đợc thực dựa thị mong đợi 87 Các bớc giám sát có tham gia dựa thị: Ra định để bắt đầu tiến trình giám sát có tham gia Quyết định ny không đợc lm hời hợt m l giải pháp cho tiÕn tr×nh lμm viƯc cã sù tham gia cđa vi bên khác Xác định thnh viên có khả ã Ai l ngời có triển vọng kiến Hình 6.2: Các bên liên quan nông dân giám sát v ghi chép liệu thử thức, nghiệm trồng ăn đất rẫy bỏ hoá lực l cần thiết cho giám sát cần đợc nâng cao để bảo đảm cho việc giám sát có hiệu quả? ã Mời tất bên liên quan lm thnh viên giám sát, lm rõ tất bớc với bên Xác định mục tiêu giám sát từ quan điểm nhóm thnh viên ã Tại họ quan tâm đến giám sát? Phạm vi v quy mô m nhóm cam kÕt vμ tham gia c¸c nhiƯm vơ kh¸c ã Các tiêu giám sát cần rõ rng cho mục tiêu can thiệp dự án Lm rõ mục tiêu công việc đợc giám sát Đây l bớc quan trọng để giải pháp giám sát trọng tâm vo mục tiêu hoạt động lm Một cách chuẩn xác, mục tiêu dự án cần đợc định dạng giai đoạn v cần đợc lm rõ v cung cấp cho thnh viên giám sát Xác định v lựa chọn tiêu chí Đây l bớc khó khăn nhất, mục tiêu có tiêu thẩm định/giám sát khác Một hớng dẫn chung l tiêu chí giám sảt cần đợc lm rõ theo công thức SMART (Specific: Cụ thể, Measurable: Đo lờng đợc, Attainable: Khả thi, Relevant: Có liên quan, Timely: Có tính đến thời gian) Lựa chọn phơng pháp Việc lựa chọn phơng pháp phụ thuộc vo yếu tố thời gian, kỹ năng, kỹ thuật/công nghệ v nguồn lực cho phép Tốt l tìm phơng pháp có khả sử dụng để thẩm định vi tiêu chí Nh yêu cầu giám sát, cần xác định phơng pháp thu thập, ghi chép, phân tích v chia sẻ thông tin tốt ứng với tiêu chí 88 Quyết định tần suất v thời gian giám sát Mỗi tiêu chí định đợc thẩm định v thu thập thông tin tốt thời điểm định năm Chuẩn bị v hon chỉnh phơng pháp Thử nghiệm phơng pháp v công cụ dùng để đánh giá tiêu chí để bảo đảm chúng có liên quan, thực tế, đáng tin cậy, khả thi để áp dụng Cân nhắc việc đo tạo cho thnh viên giám sát, đánh giá bớc khác để bảo đảm họ thực công viƯc mét c¸ch chn x¸c Thùc hiƯn mét c¸ch hệ thống lịch giám sát Rất quan trọng việc hệ thống hoá liệu thu thập đợc để hiểu đợc thay đổi, v chúng đâu, no? 10 Đối chiếu liệu, thông tin Sau khu thu thập thông tin, liệu; cần đối chiếu, phân tích v chia sẻ với thnh viên v nhóm liên quan Rất quan trọng việc cân nhắc phơng pháp phân tích thông tin v sÏ lμ ng−êi ph©n tÝch? Tèt nhÊt lμ ng−êi tham gia thu thập thông tin l ngời phân tích để tránh hiểu sai liệu đà tìm thÊy 11 Tμi liƯu ho¸ c¸c ph¸t hiƯn C¸c néi dung phát đợc cần đợc ti liệu hoá hệ thống, đáp ứng nhu cầu ngời quản lý dự án v đơn vị thực thi 12 Sử dụng thông tin Cuối cùng, liệu đợc cung cấp cho nhóm liên quan để định nhằm giải vấn đề lập kế hoạch cho tơng lai Ví dụ phát giám sát đợc sử dụng để thay đổi thái độ cđa ng−êi sư dơng ®Êt, tỉ chøc dùa vμo céng đồng phi phủ/chính phủ, nh ti trợ, nh nghiên cứu, nh lập sách; nhằm cải tiến việc thực mục tiêu giới hạn tác ®éng tiªu cùc cđa nã Ai nªn tham gia vμo giám sát, đánh giá v no? Để giúp cho việc xác định nên tham gia vo bớc giám sát, đánh giá; cần thảo luận với bên để trả lời câu hỏi v đa kết vo bảng 6.1 ã Các nhóm có liên quan với tiến trình giám sát ã Ai sử dụng thông tin cuối cùng? ã Mức độ khó khăn sao? 89 Bảng 6.1: Xác định thnh viên tham gia giám sát, đánh giá Các bớc Ai tham gia? Khi no diễn ra? Thiết kế phơng pháp Thu thập liệu Đối chiếu, tính toán Phân tích phát hịên Cung cấp thông tin Nguồn: IIED/AS-PTA/STR-Remigio/STR-Solanea 1997 (Joanne Abbot v Irene Guijt, 1997) 26 Xác định tiêu chí v báo giám sát v đánh giá Phát triển tiêu chí giám sát, đánh giá l tiến trình thảo luận, thơng thuyết bên liên quan, cộng đồng để đến đồng lòng v thoả hiệp ã Thơng thảo nhu cầu bên liên quan khác nhau: Để có đợc tiến trình giám sát có tham gia, cần khám phá u tiên v mong đợi khác bên liên quan v kết hợp vo tiêu chí chung ã Tính chất xà hội khác tiêu chí: Hình 6.2: Tham gia đanh giá dự án LNXH Thơng thảo tiêu chí l vấn đề phức tạp đặc trng x· héi kh¸c cđa nã VÝ dơ viƯc sư dụng ti nguyên thiên nhiên liên quan đến hng loạt nhân tố văn hoá, tình trạng kinh tế, tuổi, giới, ã Khi no tiêu chí đợc gọi l tốt? Một tiêu chí phải l hỗ trợ cho tiến trình giao tiếp phức tạp, phục vụ rộng rÃi đối tợng Có nhiều định nghĩa tiêu chí, nhng phát triển tiêu chí có ý nghĩa với cộng đồng v đợc thừa nhận l điều quan trọng Định nghĩa tiêu chí: Các tiêu chí, báo l phần thông tin, chúng giúp cho việc hiểu thấu đáo ý nghĩa vấn đề v thấy đợc phơng hớng m cha thấy đợc (Hammond v cộng 1995 Somoj and McSweeney 1995) 90 Các tiêu chí giúp bạn hiểu đợc bạn đâu, đờng bạn đi, bạn đà đợc bao xa so với đích (Hart 1995, Somoj and McSweeney 1996) Xác định tiêu chí để lm việc thực tiễn: Một công cụ chung gióp cho tiÕn tr×nh nμy lμ sư dơng cơm từ viết tắt SMART Các tiêu chuẩn khác đợc sử dụng để thẩm định tiêu chí nh: tính hợp lý, đo lờng đợc, kiểm tra, hiệu kinh tế, thời gian, tính liên quan, tính ảnh hởng v hạn ã Tiêu chí ngời dân: Các tiêu chí tìm đợc từ cá nhân, hộ gia đình v cộng đồng thờng đợc hiểu nh l tiêu chí ngời dân (Hambly 1996) Nhóm tiêu chí ny quan trọng việc giám sát, đánh giá dự án lâm nghiệp xà hội; điều dễ nhận thấy l tiêu chí ny phản ảnh mong đợi v nguyện vọng họ cải thiện đời sống, quản lý ti nguyên thiên nhiên GTZ (1997) đà đề nghị 03 kiểu dạng tiêu chí cho tiến trình giám sát: ã Các tiêu chí địa v kinh nghiệm (Giống nh tiêu chí ngời dân đà nói đây): Chúng đợc sử dụng nông dân v phản ảnh thay đổi điều kiện môi trờng v kinh tế xà hội ã Các tiêu chí khoa học kỹ thuật có tính bao trùm, chuyên môn v định lợng, chúng thúc đẩy so sánh không gian v thời gian ã Tiêu chí đại diện, thị giúp cho việc liên kết phơng pháp khoa học với kinh nghiệm nông dân Các tiêu chí ny giúp cho việc miêu tả thay đổi thay dùng dự báo Trong thực tế dự án LNXH nội dung tiêu chí cần quan tâm l: Vấn đề xà hội, ng−êi vμ thĨ chÕ, vÊn ®Ị kinh tÕ – ti v môi trờng Độc giả tham khảo câu hỏi thẩm định tính bền vững dự án Cơ quan hợp tác v phát triển Thuỵ Sĩ (SDC) xuất 27 Phơng pháp, công cụ giám sát v đánh giá dự án LNXH có tham gia Trong thùc tÕ cã rÊt nhiỊu kiĨu d¹ng v mức độ tham gia giám sát v đanh giá, Murphy (1993) (Joanne Abbot v Irene Guijt, 1997) đề nghị chìa khoá thnh công l kết hợp đợc phơng pháp nhiệm vụ ny Thông thờng phải đối mặt với trở lực vỊ thêi gian vμ ngn lùc cịng nh− tμi chÝnh tiến trình ny, mục đích giám sát v đánh giá cần xác định rõ v việc lựa chọn phơng pháp tiếp cận thích hợp đóng vai trò quan trọng Joanne Abbot (1997) đà đề nghị phối hỵp 03 kiĨu tiÕp cËn cã quan hƯ víi ®Ĩ thu hót sù tham gia cđa nhiỊu bªn liªn quan giám sát thay đổi môi trờng dự ¸n; 91 ®ã lμ: (1) Sư dơng c¸c kü tht PRA để giám sát; (2) Dựa vấn sâu với thnh viên cộng đồng; (3) Dựa tiếp cận thẩm định sinh thái ã Giám s¸t cã sù tham gia dùa vμo c¸c kü thuËt PRA: Có nhiều phơng pháp luận giám sát có tham gia sử dụng kỹ thuật PRA để khám phá đổi thay môi trờng địa phơng nơi có dự án PRA đợc dừng phổ biến để thnh viên cộng đồng v ngời bên ngoi thẩm định điều Hình 6.3: Sơ đồ sử dụng đất l công cụ để ngời dân giám sát tiến trình quy hoạch sử kiện địa dụng đất phơng Cộng đồng lm điều tra (mang tính chất định tính nhiều hơn) việc sử dụng nguồn lực v xác định vấn đề v trở ngại - Các kỹ thuật nh vẽ sơ đồ nguồn ti nguyên thiên nhiên, ma trận xếp loi đợc u tiên thờng đợc sử dụng để có thông tin thay đổi sử dụng ti nguyên v cấu trồng vật nuôi - Đi lát cắt với ngời có kinh nghiệm cộng đồng, vấn ngời lÃnh đạo địa phơng, gi lng để thu nhận đợc thông tin lịch sử v viễn cảnh sử dụng đất - Biểu đồ theo thời gian l kỹ thuật giúp cho việc hiểu đợc kết thay đổi thực tế quản lý nguồn ti nguyên, thay đổi môi trờng - Sơ đồ Venn lm bật mối quan hệ tổ chức liên quan đến quản lý nguồn ti nguyên v thay đổi - Kỹ thuật phân loại kinh tế hộ có tham gia giúp cho việc thẩm định thay đỏi kinh tế hộ gia đình v cộng đồng tiến trình v kết thúc dự án Giám sát dựa vo PRA cần đợc thực với nhóm khác theo tình hình kinh tế, v văn hoá; theo giới tuổi tác thnh viên để khám phá thay đổi đa dạng cộng đồng ã Kỹ thuật vấn: 92 Rất nhiều quan phát triển đa báo cáo giám sát v đánh giá; bao gồm kết vấn với nhiều thẩm định có tính chất định tính Các chứng vấn l hữu ích cho thẩm định thay đổi môi trờng có tính di hạn l thay đổi hng tháng Một lợc sử không quy hoạt động dự án đợc cung cấp từ nhân viên dự án, nhóm mục tiêu, cá nh©n gióp cho viƯc x©y dùng mét bøc tranh cđa dự án v tác động Kỹ thuật vấn cho phép giám sát khía cạnh thay ®ỉi kh¸c vỊ x· héi Tuy vËy kü tht vấn phải đối mặt với hai thử thách: (1) Lm no để bảo đảm vấn đa đợc chứng thông tin rõ rệt, xác đáng?; (2)Lm no bảo đảm thông tin thu thập đợc có yếu định lợng m thông thờng l cần thiết? ã Các phơng pháp sinh thái: Có số cách tiếp cận để thẩm định v giám sát mật độ, số lợng thực vật v động vật ®¸ng tin cËy vμ dƠ hiĨu vμ dƠ sư dơng Tuy nh sinh thái học tiếp tục tranh luận phơng pháp rút mẫu thích hợp để giám sát v đánh giá ti nguyên Một nhiệm vụ giám sát l cần phân biệt dự đoán mơ hồ với dự đoán xác Nhiều vấn đề đợc kết hợp kỹ thuật điều tra tự nhiên nh việc đo tính không gian bên v dới mặt đất Bất kỳ phơng pháp rút mẫu no yêu cầu sử dụng phép ngoại suy để dự đoán v tính toán sai số Mặc dù phải đối mặt với thử thách dự đoán mật độ thực vật v động vật, vi tác giả đà có cố gắng việc thu hút tham gia ngời địa phơng thẩm định sinh thái với kỹ thuật tiêu chuẩn Thực tế cho thấy thông qua kiến thức sinh thái địa phơng, cá nhân ngời nông dân tham gia vo tiến trình thu thập liệu v vịêc lm sáng tỏ kết đánh giá sinh thái Tuy nhiên cần lu ý điều quan trọng l xác định đợc mục tiêu giám sát v l ngời sử dụng thông tin ny để chọn lựa phơng pháp luận thích hợp 93 Ti liệu tham kh¶o TiÕng ViƯt Ngun Träng Dịng (1993): TÝnh toán đánh giá dự án đầu t kinh tế thị trờng NXB lao động H Nội FAO (1997): Chu trình dự án FAO - Sách hớng dẫn Georges Hirsch and others (1994): Quản lý dự án - Các vấn đề, phơng pháp v áp dụng Việt Nam Nxb Giáo dục, H Nội Phạm Khắc Hồng - Nguyễn Văn Tuấn (1996): Quản lý doanh nghiệp lâm nghiệp NXB Nông nghiệp H Nội Hội khoa học kinh tế nông lâm (1995): Lập v phân tích dự án phát triển nông thôn - NXB nông nghiƯp- Hμ Néi Bill Jackson: ThiÕt kÕ dù ¸n v đánh giá dự án sử dụng phơng pháp khung logic (Logic Framework - logframe) NguyÔn Ngäc Mai (1989): Phân tích v quản lý Dự án đầu t NXB khoa häc kü thuËt Hμ Néi - 1995 Mark R., Neil T.; Project Evaluation: A Guide for NGOs; Glasgow Karen McAllister (1999): Tìm hiểu tham gia: Giám sát v đánh giá - Tiến trình, kết v tác ®éng IDRC, Canada Ngun ThÕ Nh· vμ tËp thĨ tác giả (1996): Lập Dự án đầu t phát triển n«ng nghiƯp - n«ng th«n NXB N«ng nghiƯp Hμ Néi 10 OXFAM (1999): Báo Cáo Đánh Giá Về Nghèo Khổ Víi Sù Tham Gia Cđa Céng §ång; Oxfam Anh 11 Đặng Ngọc Quang v cộng (1999); Đánh giá năm thực Dự án Xoá Đói Giảm Nghèo v Phát Triển Bền Vững, xà Kỳ Thọ - Kỳ Anh - H Tình; H Nội 12 UNDP: Quản lý dự ¸n - Tμi liÖu tËp huÊn TiÕng Anh 13 CARE Internatinal in Vietnam (1998); U Minh Thuong Nature Reserve Conservation and Commnunity Development Project 14 D'Arcy D.C., Tony G., Carmen A (1990_; The Community's Toolbox: The Idea, Methods and Tools for participatory Assessment, Mornitoring and Evaluation in Community Forestry; FAO Rome 15 FAO: Forestry Projects Management - Monitoring and Evaluation 1995 16 FAO (1993): Assessing forestry project impacts: Issues and strategies 17 FAO (1998): Multi-Topical Paticipatory Planning Experiences with Natural Resource Management Planning of the Participatory Watershed Management Project in Hoanh Bo District, Quang Ninh, Vietnam 94 18 Forestry Cooperation Programme Vietnam - Sweden (1994): Participatory rural appaisal, village planning, community management extension and traning for FlFP in Vietnam Agricultural publishing house, Hanoi 19 GTZ (1989): Applied Project Economics Eschborn 20 GTZ (1997): ZOPP Objectives - Oriented Project Planning, Eschborn 21 Harold Kerzner (1998); Project Management 22 H.M Gregersen, K.N Brooks (1992); Guidelines for Economic appraisal of watershed management projects FAO, translated by Pham Minh Nguyet Agricutural Publishing House, Ha Noi, Vietnam 23 Harold Kerzner (1998); Project Management 24 Hans M Gregerson & Amoldo H.Contresal: Economic Analysis of Forestry Projects FAO - 1979 25 Jerry A., Jennifer S.(1994); Looking Back and Loking Forward: A Participatory Approach to Evaluation; Arkansas 26 Joanne Abbot and Irene Guijt (1997): Changing views on change: Participatory approaches to monitoring the environtment 27 Lyn Squire & Herman Vander: Economic Analysis of Projects World Bank - 1989 28 Michael C.thomsett quản lý dự án 29 Simi Kamal (1991): international Amacom, American Management Association - CÈm nang A Handbook on Project Management - Pathfinder 30 UNDP (1984): Guideline for Planning Communication Support for Rural Development Campaigns 95 Khung chơng trình tổng quan tòan môn học Bi Mục tiêu Bi 1: Khái niệm v đặc điểm dự án LNXH - - Bμi 2: Th«ng tin vμ tiÕp cËn có tham gia chu trình dự án LNXH Giải thích khái niệm dự án nói chung v dự án LNXH nói riêng Trình by đặc điểm dự án LNXH Nội dung tiết Trình by Ti liệu phát tay - Phân loại dự án §éng n·o OHP - Kh¸i niƯm dù ¸n LNXH - Các đặc điểm dự án LNXH Trình by Sơ đồ Động nÃo OHP Thảo luận nhóm Thẻ, Bảng lật - Chu trình quản lý dự án LNXH - Xác định nhu cầu v tiêu chí đánh giá thông tin chu trình dự án lâm nghiệp xà hội; - Khái niệm kiến thức, thông tin v liệu - Phân tích nhóm liên quan - Phân tích tham gia quản lý dự án LNXH - PRA quản lý dự án LNXH - Thời gian Khái niệm dự án Phân tích giai đoạn chu trình dự án LNXH Phân tích nhóm liên quan v tham gia dự án LNXH Vật liệu - - - Phơng pháp Tiếp cận cã sù tham gia vμ sư dơng PRA chu trình dự án LNXH 96 Bi tập 10 tiết Bi Mục tiêu Bi 3: Lập kế hoạch dự án LNXH định hớng theo mục tiêu - - Trình by phơng pháp ZOPP để lập kế hoạch dự án định hớng mục tiêu Phân tích, thiết kế kế hoạch chiến lợc dự án LNXH Nội dung Phơng pháp Vật liệu - Giới thiệu phơng pháp ZOPP Trình by Ti liệu phát tay - Phân tích dự án: Bi tập tình Thiết kế bi học + Phân tích thnh viên Động nÃo Bi tập tình + Phân tích vấn đề Phân tích vấn đề (SWOT, 5Whys, ) OHP + Phân tích mục tiêu + Xác định mục đích dự án - Giai đoạn lập kế hoạch dự án: Thực hnh: Viết mục tiêu SMART, vấn đề, khung logic + Lập kế hoạch dự án theo khung logic Thời gian 20 tiết PowerPoint Văn dự án Khung logic dự án + Kế hoạch hnh động + Phân tích định chiến lợc dự án Bi 4: Thẩm định dự án LNXH - - Trình by mục đích, phơng pháp v trình tự thẩm định dự án nói chung Thảo luận tiêu chí dùng để thẩm định dự án LNXH - Phân tích rủi ro - Cấu trúc văn dự án - Mục đích, ý nghĩa thẩm định dự án LNXH - Các tiêu chí để thẩm định dự án LNXH - Phơng pháp thẩm định - Trình tự v thủ tuch thẩm định dự án 97 Trình by Động nÃo Ti liệu phát tay tiÕt Bμi Bμi 5: Tæ chøc thùc thi dù án LNXH Mục tiêu - - - Trình by nguyên tắc hình thnh ban quản lý v đơn vị thực thi dự án LNXH Phân tích vai trò tổ chức cộng đồng tiến trình thự thi dự án Trình by nội dung quản lý nguồn lực dự án LNXH Nội dung - Cơ cấu tổ chức quản lý dự ¸n LNXH - Vai trß cđa c¸c tỉ chøc cộng đồng thực thi dự án - Tố chức đơn vị thực - Lập v quản lý kế hoạch hnh động - Quản lý nguồn lực dự án: + Nhân lực + Ti nguyên + Vật t, thiết bị + Ti 98 Phơng pháp Vật liệu Thời gian Trình by Ti liệu phát tay tiÕt Th¶o ln nhãm Bμi giao nhiƯm vơ Bμi tập tình Bi Mục tiêu Nội dung Phơng pháp Vật liệu Thời gian Bi 6: Giám sát v đánh giá dự án LNXH có tham gia - Trình by v phân biệt đợc hai hoạt động giám sát v đánh giá dự án LNXH có tham gia - Khái niệm giám sát v đánh giá có tham gia dự án LNXH Động nÃo Ti liệu phát tay tiết - Trình by đợc bớc tiến trình giám sát, đánh giá - Phát biểu nguyên tắc xây dựng tiêu chí để giám sát v đánh giá - Tiến trình v tổ chức giám sát, đánh giá - Xác định tiêu chí giám sát, đánh giá - Phơng pháp v công cụ giám sát, đánh giá có tham gia - Phân tích để lựa chọn đợc kỹ thuật v phơng pháp giám sát, đánh giá có tham gia 99 Trình bμy Th¶o luËn nhãm Phillips ... tỉnh/huyện v cộng đồng thôn xÃ) Khái niệm dự án lâm nghiệp xà hội Những điều xem xét giúp lm sáng tỏ khái niệm dự án lâm nghiệp xà hội Trớc hết, dự án lâm nghiệp xà hội l dự án phát triển m l... giá dự án lâm nghiệp xà hội ã Các quan lâm nghiệp địa phơng chắn có vai trò bật dự án lâm nghiệp xà hội mục đích cuối chúng l giải vấn đề quản lý ti nguyên rừng Họ l nh lập định sách lâm nghiệp, ... đầu Tập bi giảng ny l công trình tập thể, kết hợp tác nhiều cán giảng dạy lâm nghiệp xà hội trờng đại học v Trung tâm khuyến nông khuyến lâm khuôn khổ 'Chơng trình hỗ trợ lâm nghiệp xà hội - giai