CẢI CÁCH CƠ CẤU ĐỂ PHÁT TRIỂN VÀ GIẢM ĐÓI NGHÈO Ở VIỆT NAM. Vũ Thành Tự Anh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright

GIẢM NGHÈO VÀ TĂNG TRƯỞNG TRONG THỜI KỲ HẬU KHỦNG HOẢNG Ở CÁC NƯỚC CHÂU Á THU NHẬP THẤP CẢI CÁCH CƠ CẤU ĐỂ PHÁT TRIỂN VÀ GIẢM ĐÓI NGHÈO Ở VIỆT NAM Vũ Thành Tự Anh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Hà Nội, 22.3.2010 Nội dung thuyết trình   Việt Nam: Vẫn cịn giai đoạn đầu Một số vấn đề có tính cấu: • • • •   Đầu tư tăng trưởng Kinh tế vĩ mơ Khơng gian tài khóa Tự hóa điều tiết khu vực tài Hiệu lực nhà nước Một số gợi ý sách Việt Nam: Vẫn cịn giai đoạn đầu Việt Nam: Đơng Á hay Đông Nam Á? 25,000 GDP (PPP $US, fixed price 2000) 20,000 CHINA (1990) INDONESIA (1974) KOREA (1963) MALAYSIA (1955) PHILIPINNES (1955) TAIWAN (1963) THAILAND (1970) VIETNAM (1994) Taiwan S Korea 15,000 Malaysia 10,000 Thailand Thailand China China 5,000 Indonesia Indonesia Philipinnes Philippines 11 16 21 26 31 Number of years 36 41 46 Đầu tư tăng nhanh, khu vực nhà nước chiếm khoảng 50% tổng đầu tư xã hội 100% 80% 60% 40% 20% 0% 1995 1997 1999 State 2001 2003 Non-state Nguồn: Tổng cục Thống kê CIEM FDI 2005 2007 Nhưng tăng trưởng chủ yếu nhờ vào khu vực tư nhân 100% 80% 60% 40% 20% 0% 2000 2002 State 2004 Non-state Nguồn: Tổng cục Thống kê 2006 FDI 2008 Lao động chủ yếu khu vực tư 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 18.3 21.3 34.7 22.8 47.3 47.1 Capital SOEs 53.3 31.4 23.9 Revenue Labor Non-state FDI Nguồn: Ủy ban Kinh tế Quốc hội (2009) Giá trị công nghiệp: Khu vực tư gấp ba khu vực công 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 20 08 (P ) Share (percentage) 80% Non-state State Nguồn: Tổng cục Thống kê CIEM So sánh ICOR Giai đoạn Tăng GDP (%/năm) Tổng đầu tư/ GDP (%/năm) ICOR S Korea 1961-80 7.9 23.3 3.0 Taiwan 1961-80 9.7 26.2 2.7 Indonesia 1981-95 6.9 25.7 3.7 Malaysia 1981-95 7.2 32.9 4.6 Thailand 1981-95 8.1 33.3 4.1 China 2001-06 9.7 38.8 4.0 Vietnam 2001-06 7.6 33.5 4.4 Chi phí phát triển sở hạ tầng Hanoi HCMC Beijing Shanghai Gomuld Lhasa 1,570 1,318 1,142 Tốc độ (kph) 300 300-350 100-120 Thời gian (h) 5.5 5.0 14.0 Chi phí (tỷ US$) 55.85 22.60 3.68 Chi phí đơn vị (triệu US$/km) 35.6 17.1 3.22 Chiều dài (km) Khơng gian tài khóa tiếp tục thu hẹp 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 -2 GDP China -4 Thailand Ph ầ tă -6 Malaysia -8 -10 Vietnam -12 Nguồn: ADB (Thâm hụt bao gồm ngân sách) Tác động CSTT GDP, CPI số nước (2004 – 2008) Trung Quốc Indonesia Malaysia Thailand Việt Nam Tăng M2 (%) 16.5 14.5 16.0 7.1 31.5 Tăng tín dụng (%) 11.8 11.0 -3.2 3.3 32.2 Tăng GDP (%) 10.2 4.4 3.6 3.8 6.4 CPI (%) 3.6 9.1 3.1 3.9 11.3 Nguồn: ADB: Key Indicators for Asia and the Pacific 2009 Nền kinh tế hình “sin” 70% Tăng trưởng tín dụng cực đại 60% 50% 40% Trễ tháng 30% Tín dụng tăng tốc 20% CPI cực đại Trễ tháng Trễ tháng 10% CPI tăng tốc 0% T1 T4 2007 2007 T7 T10 T1 T4 T7 T10 T1 T4 T7 2007 2007 2008 2008 2008 2008 2009 2009 2009 Tăng tín dụng (yoy, %) CPI (yoy, %) Nguồn: Tổng cục Thống kê Việt Nam International Financial Statistics T10 T1 2009 2010 Tự hóa khu vực tài  Từ khép kín chuyển sang hệ thống mở hơn: • Giảm dần hàng rào hành pháp lý cho việc gia nhập thị trường, mở rộng đa dạng hóa hoạt động tổ chức tài • Cạnh tranh tăng cường đáng kể, có nhiều ngân hàng: năm 1991, 51 năm 1997, 90 • NHTM có vốn nhà nước chiếm thị phần lớn • Các tập đồn kinh tế nhà nước mở, mua lại, sở hữu chéo ngân hàng tổ chức tài phi ngân hàng Nhưng điều tiết không theo kịp quản lý rủi ro bất cập  Hệ thống điều tiết giám sát yếu • Thiếu thơng tin chất lượng kịp thời • Giám sát điều tiết phân tán (vs: SBV SSC)  Quá trình tự hóa tương đối nhanh Việt Nam rủi ro, thiếu: • Sự ổn định vĩ mơ • Giám sát khu vực tài hiệu • Điều tiết minh bạch cưỡng chế đáng tin cậy • Quản lý rủi ro tiêu chuẩn kế tốn bất cập Chỉ số quản trị cơng Việt Nam (1998 sv 2008) Kiểm soát tham nhũng 28.6 25.1 Thượng tơn pháp luật 38.6 41.6 Chất lượng sách 24.4 Tính hiệu lực phủ 2008 32.4 28.9 1998 45.5 58.7 56.5 Ổn định trị Tiếng nói, trách nhiệm giải trình 6.7 10.6 10 20 30 40 50 60 Xếp hạng phần trăm (0 = thấp nhất, 100 = cao nhất) Nguồn: World Bank (Kaufmann, Kraay, Mastruzzi) 70 Một số khuyến nghị sách  Ổn định kinh tế vĩ mơ: • Kích thích kinh tế sv ổn định vĩ mơ • Tự hóa sv điều tiết cẩn trọng  Cải thiện không gian tài khóa: • Minh bạch đầu tư cơng hoạt động SOEs • Giảm dần thâm hụt ngân sách mức bền vững  Chính sách phát triển • Cải thiện lưới an tồn xã hội • Chính sách giảm nghèo: giáo dục đào tạo, sở hạ tầng, phát triển doanh nghiệp dân doanh  Yêu cầu thiết yếu phải cải cách cấu Xin cảm ơn Quý vị! Vũ Thành Tự Anh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright 232/6 Võ Thị Sáu, TP HCM, Việt Nam Web: http://www.fetp.edu.vn E-Mail: anhvt@fetp.vnn.vn ... • Cải thiện lưới an tồn xã hội • Chính sách giảm nghèo: giáo dục đào tạo, sở hạ tầng, phát triển doanh nghiệp dân doanh  Yêu cầu thiết yếu phải cải cách cấu Xin cảm ơn Quý vị! Vũ Thành Tự Anh. .. cấu Xin cảm ơn Quý vị! Vũ Thành Tự Anh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright 232/6 Võ Thị Sáu, TP HCM, Việt Nam Web: http://www.fetp.edu.vn E-Mail: anhvt@fetp.vnn.vn ... kinh tế sv ổn định vĩ mơ • Tự hóa sv điều tiết cẩn trọng  Cải thiện khơng gian tài khóa: • Minh bạch đầu tư cơng hoạt động SOEs • Giảm dần thâm hụt ngân sách mức bền vững  Chính sách phát triển