VIỆT NAM: MỘT SỐ ĐIỂN HÌNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Báo cáo Hội nghị cấp cao Liên Hợp Quốc Phát triển bền vững (Rio+20)

VIỆT NAM: MỘT SỐ ĐIỂN HÌNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Báo cáo Hội nghị cấp cao Liên Hợp Quốc Phát triển bền vững (Rio+20) HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2012 MỤC LỤC Các chữ viết tắt Danh sách hình Lời giới thiệu PHẦN THỨ NHẤT: MỘT SỐ ĐIỂN HÌNH VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM 12 SỬ DỤNG HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ TÀI NGUYÊN TRONG SẢN XUẤT 13 Chính sách thực trạng 13 Các điển hình phát triển bền vững sử dụng hiệu lượng tài nguyên sản xuất 14 Chương trình Nâng cao hiệu sử dụng lượng cho doanh nghiệp nhỏ vừa 14 Hợp phần Sản xuất cơng nghiệp 15 Kết luận XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN 20 21 Chính sách thực trạng 21 Các điển hình phát triển bền vững xóa đói giảm nghèo phát triển nơng thơn 22 Chương trình Phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số 22 miền núi Làng sinh thái Việt Nam: điển hình phát triển kinh tế - xã hội nơng thơn hài hịa với 25 thiên nhiên Phát triển nông nghiệp hữu - hướng cho phát triển nông thôn bền vững Kết luận BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN 27 29 30 Chính sách thực trạng 30 Các điển hình phát triển bền vững bảo tồn phát triển 31 Khu Dự trữ sinh quần đảo Cát Bà - phịng thí nghiệm học tập cho phát triển bền vững 31 Phát triển sinh kế để bảo tồn: trường hợp điển hình cộng đồng xã Kỳ Thượng, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 34 Chi trả dịch vụ môi trường Việt Nam: từ thực tiễn đến sách 36 Kết luận 38 BÁO CÁO TẠI HỘI NGHỊ LIÊN HỢP QUỐC VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG (RIO+20) ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Chính sách thực trạng Các điển hình phát triển bền vững ứng phó với biến đổi khí hậu Đơ thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu Hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu tổ chức phi phủ Việt Nam Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng Kết luận PHẦN THỨ HAI: BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ KHUYẾN NGHỊ BÀI HỌC KINH NGHIỆM KHUYẾN NGHỊ Tài liệu tham khảo VIỆT NAM: MỘT SỐ ĐIỂN HÌNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT BĐKH Biến đổi khí hậu BTTN Bảo tồn thiên nhiên CTMTQGGN Chương trình Mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa DTSQ Dự trữ sinh ĐDSH Đa dạng sinh học HST Hệ sinh thái KH - CN Khoa học - Công nghệ TKNL Tiết kiệm lượng TKHQ Tiết kiệm hiệu PTBV Phát triển bền vững UBND Ủy ban nhân dân SDNL Sử dụng lượng SXSH Sản xuất VQG Vườn quốc gia BÁO CÁO TẠI HỘI NGHỊ LIÊN HỢP QUỐC VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG (RIO+20) VIẾT TẮT TIẾNG ANH ACCCRN Mạng lưới thành phố Châu Á có khả chống chịu với Biến đổi khí hậu CPI Hợp phần Sản xuất công nghiệp CSR Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTZ Cơ quan phát triển Đức KTOE Nghìn dầu tương đương MOIT Bộ Cơng thương PECSME Dự án “Nâng cao hiệu sử dụng lượng doanh nghiệp nhỏ vừa” Rio+20 Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới phát triển bền vững, 2012 SME Doanh nghiệp nhỏ vừa SRI Hệ thống thâm canh lúa cải tiến UNDP Chương trình Liên Hợp Quốc phát triển UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hợp Quốc VCCI Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam VIỆT NAM: MỘT SỐ ĐIỂN HÌNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG DANH SÁCH HÌNH Hình Số lượng doanh nghiệp thực giải pháp tiết kiệm lượng từ năm 2006 - 2010 15 Hình Lợi ích chi phí doanh nghiệp trước sau thực sản xuất 15 Hình Chuyên gia tư vấn giới thiệu lò nung gốm tiết kiệm lượng 16 Hình Xây dựng bể lắng thu hồi bột giấy tuần hồn nước xeo 16 Hình So sánh mức đầu tư lợi ích kinh tế thu tồn chương trình 17 Hình Số doanh nghiệp đáp ứng tiêu chuẩn phát thải môi trường 17 Hình Thay đổi cơng nghệ lị gốm đốt than sang lị gaz Bát Tràng 17 Hình Bà vùng cao phát nương làm rẫy 23 Hình Nước vùng cao 24 Hình 10 Bà nơng dân thực hành trồng rau hữu vườn 28 Hình 11 Trồng vải hữu Bắc Giang 28 Hình 12 Bà vùng cao thu hoạch ngơ 29 Hình 13 Sơ đồ khu dự trữ sinh quần đảo Cát Bà 32 Hình 14 Sự hài hòa phát triển bảo tồn thực bố cục cảnh quan khu dự trữ sinh quần đảo Cát Bà 32 Hình 15 Khu dự trữ sinh - Mơ hình trình diễn phát triển bền vững 33 Hình 16 Nơng dân với trái cam áp dụng kỹ thuật ghép cành 35 Hình 17 Toàn cảnh thành phố Quy Nhơn trước tác động BĐKH 41 Hình 18 Cộng đồng địa phương trồng rừng ngập mặn để ứng phó với BĐKH 41 Hình 19 Các nông dân người dân tộc thiểu số cầm tay lúa trĩu hạt, nhờ áp dụng Hệ thống Thâm canh lúa Cải tiến 43 Hình 20 Nghiên cứu, trồng giống lúa tăng suất 43 Hình 21 Cán MCD hỗ trợ thành viên tổ hợp tác thủy sản bền vững xã Giao Xuân kiểm tra chất lượng mơi trường ni ngao 44 Hình 22 Thi cơng đê chắn sóng biển Nam Định 48 BÁO CÁO TẠI HỘI NGHỊ LIÊN HỢP QUỐC VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG (RIO+20) LỜI GIỚI THIỆU Từ sau Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất Môi trường Phát triển Rio 1992 đến nay, Việt Nam có nhiều nỗ lực thực PTBV đạt thành tựu quan trọng lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường Những thành đạt kinh tế tạo nguồn lực cho việc giải thành công hàng loạt vấn đề xã hội: xóa đói giảm nghèo, phát triển giáo dục, chăm sóc sức khỏe, hồn thành Mục tiêu Thiên niên kỷ nhằm không ngừng nâng cao chất lượng sống người dân Để thực cam kết với cộng đồng quốc tế, Chính phủ Việt Nam ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình Nghị 21 Việt Nam) thành lập Hội đồng PTBV quốc gia Phó Thủ tướng Chính phủ đứng đầu Việt Nam xây dựng ban hành số Chương trình Nghị 21 ngành địa phương Quan điểm PTBV khẳng định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam qua thời kỳ tái khẳng định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm tới, là: “Phát triển nhanh gắn với PTBV, PTBV yêu cầu xuyên suốt chiến lược” Trong tiến trình thực PTBV Việt Nam, nhiều hoạt động, mơ hình, sáng kiến PTBV triển khai đạt kết tích cực, góp phần thực mục tiêu PTBV đất nước Trong số hoạt động, mơ hình, sáng kiến triển khai có mơ hình, sáng kiến tốt, xem điển hình PTBV Việt Nam Mục đích Báo cáo tổng hợp đánh giá số điển hình PTBV thực Việt Nam thời gian qua, đồng thời rút học kinh nghiệm khuyến nghị để tiếp tục thực mơ hình, sáng kiến điển hình, góp phần thúc đẩy tiến trình PTBV Việt Nam Tiêu chí lựa chọn điển hình PTBV Báo cáo là: (i) Tính đại diện; (ii) Tính đặc sắc, khác biệt; (iii) Gắn với sách, chương trình Chính phủ liên quan đến PTBV; (iv) Tính bền vững điển hình, đánh giá dựa nguyên tắc PTBV Việt Nam1 Tính đại diện thể qua việc lựa chọn điển hình gắn với lĩnh vực ưu tiên Chương trình Nghị 21 Việt Nam2 Tính đặc sắc, khác biệt gắn với điển hình có tác động tích cực tới tăng trưởng kinh tế, tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường Việc lựa chọn điển hình cịn dựa hai chủ đề Hội nghị Rio+20 là: (i) Kinh tế xanh bối cảnh PTBV xóa đói giảm nghèo; (ii) Tám nguyên tắc PTBV Việt Nam bao gồm: (1) Con người trung tâm phát triển bền vững; (2) Phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm giai đoạn phát triển tới; (3) Bảo vệ cải thiện chất lượng môi trường phải coi yếu tố khơng thể tách rời q trình phát triển; (4) Quá trình phát triển phải đảm bảo đáp ứng cách công nhu cầu hệ không gây trở ngại sống hệ tương lai; (5) Khoa học công nghệ tảng động lực cho công nghiệp hóa, thúc đẩy phát triển nhanh mạnh bền vững đất nước; (6) Phát triển bền vững nghiệp tồn Đảng, cấp quyền, bộ, ngành địa phương; quan, doanh nghiệp, đoàn thể xã hội, cộng đồng dân cư người dân; (7) Gắn chặt việc xây dựng kinh tế độc lập tự chủ với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển bền vững đất nước; (8) Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường với bảo đảm quốc phòng, trật tự an ninh xã hội 19 lĩnh vực ưu tiên PTBV là: (1) Duy trì tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững; (2) Thay đổi mơ hình sản xuất tiêu dùng theo hướng thân thiện với môi trường; (3) Thực q trình "cơng nghiệp hóa sạch"; (4) Phát triển nông nghiệp nông thôn bền vững; (5) Phát triển bền vững vùng địa phương; (6) Tập trung nỗ lực để xóa đói, giảm nghèo, đẩy mạnh thực tiến công xã hội; (7) Tiếp tục giảm mức tăng dân số tạo thêm việc làm cho người lao động; (8) Định hướng trình thị hóa di dân nhằm phát triển bền vững đô thị, phân bố hợp lý dân cư lao động theo vùng; (9) Nâng cao chất lượng giáo dục để nâng cao dân trí trình độ nghề nghiệp, phù hợp với yêu cầu nghiệp phát triển đất nước; (10) Phát triển số lượng nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khỏe, cải thiện điều kiện lao động vệ sinh mơi trường sống; (11) Chống tình trạng thối hóa đất, sử dụng hiệu bền vững tài nguyên đất; (12) Bảo vệ môi trường nước sử dụng bền vững tài nguyên nước; (13) Khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm, bền vững tài ngun khống sản; (14) Bảo vệ mơi trường biển, ven biển, hải đảo phát triển tài nguyên biển; (15) Bảo vệ phát triển rừng; (16) Giảm ô nhiễm khơng khí thị khu cơng nghiệp; (17) Quản lý chất thải rắn chất thải nguy hại; (18) Bảo tồn đa dạng sinh học; (19) Thực biện pháp làm giảm nhẹ biến đổi khí hậu hạn chế ảnh hưởng có hại biến đổi khí hậu, phịng chống thiên tai VIỆT NAM: MỘT SỐ ĐIỂN HÌNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Khuôn khổ thể chế cho PTBV nội dung thảo luận Hội nghị này3 Thông qua xem xét thực tiễn điển hình PTBV tư liệu hóa, sở kết quả, thành tựu đạt điển hình đối chiếu với 19 lĩnh vực ưu tiên Chương trình Nghị 21 Việt Nam, nhóm lĩnh vực điển hình PTBV lựa chọn trình bày Báo cáo, là: (i) Sử dụng hiệu lượng tài nguyên sản xuất; (ii) Xóa đói giảm nghèo phát triển nơng thôn; (iii) Bảo tồn phát triển; ( iv) Ứng phó với biến đổi khí hậu Đây lĩnh vực phát triển bền vững Việt Nam có nhiều mơ hình, sáng kiến điển hình có đóng góp tích cực cho việc thực mục tiêu, định hướng ưu tiên PTBV đất nước số lĩnh vực cộng đồng quốc tế đánh giá cao Cấu trúc trình bày điển hình PTBV tn thủ theo trình tự logíc gồm phần: (i) Bối cảnh vấn đề đặt ra, đề cập đến hồn cảnh thực điển hình, vấn đề cần phải giải trước thực điển hình; (ii) Tóm tắt điển hình, đề cập đến mục đích, nội dung, hoạt động, kết điển hình; (iii) Tính đặc sắc khác biệt, đề cập đến nét đặc trưng, sáng tạo điển hình; (iv) Bài học kinh nghiệm đề cập đến ưu việt, mạnh hạn chế, thách thức khả mở rộng Những thông tin để xây dựng Báo cáo tổng hợp từ nhiều nguồn tài liệu, chủ yếu từ nguồn sau: 1) Tài liệu tổng hợp Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ, ngành có liên quan đến PTBV; 2) Tài liệu tổng hợp UNDP Việt Nam tổ chức khác chương trình có liên quan đến PTBV; 3) Các kết báo cáo chương trình dự án có liên quan đến PTBV triển khai Việt Nam lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trường thể chế Những nội dung thảo luận Hội nghị: (1) Việc làm; (2) Năng lượng; (3) Thành phố xanh; (4) Lương thực; (5) Nước; (6) Biển; (7) Thiên tai 10 BÁO CÁO TẠI HỘI NGHỊ LIÊN HỢP QUỐC VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG (RIO+20) - VIỆT NAM: MỘT SỐ ĐIỂN HÌNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG dễ bị tổn thương Nhận thức tính cấp thiết vấn đề này, Chính phủ giao cho Bộ Khoa học Công nghệ làm đầu mối huy động nguồn lực nước quốc tế nhằm nâng cao lực thành phố ven biển để có khả chống chịu với BĐKH Dự án “Mạng lưới thành phố Châu Á có khả chống chịu với BĐKH (ACCCRN)” Quỹ Rockerfeller tài trợ triển khai thành phố Việt Nam Đà Nẵng, Quy Nhơn Cần Thơ từ năm 200925 Tóm tắt điển hình Dự án Mạng lưới thành phố Châu Á có khả chống chịu với BĐKH (ACCCRN) nhằm thực mục tiêu: (i) Nâng cao nhận thức lực thích ứng với BĐKH; (ii) Hỗ trợ thành phố thành viên đánh giá tính dễ bị tổn thương, liên kết giải pháp thích ứng với kế hoạch phát triển thành phố, xác định phạm vi phối hợp hoạt động thí Cộng đồng thành phố Quy Nhơn ứng phó với BĐKH Việt Nam quốc gia chịu tác động Nhờ dự án trên, thời gian qua, thành phố trồng mạnh mẽ BĐKH Để giúp thành phố nâng cao 10ha rừng ngập mặn đầm Thị Nại Dự kiến sau - 10 lực ứng phó với BĐKH, Mạng lưới thành phố năm rừng ngập mặn góp phần tăng cường khả Châu Á có khả chống chịu với BĐKH (ACCCRN) ứng phó với BĐKH cho thành phố Quy Nhơn thơng qua có hoạt động nhằm hướng tới việc thu hút nhiều chức năng: chắn gió bão, sóng biển, triều cường, nơi quan tâm, nguồn kinh phí hành động để nâng trú ẩn cho tàu thuyền, nơi trú ẩn, sinh trưởng cho loài cao lực ứng phó với tác hại thiên nhiên cho thủy sản, lồi chim, thú, trì phát triển nguồn lợi người nghèo dễ bị tổn thương, cách tạo thủy sản - sinh kế cho người dân ven đầm Đó mơ hình phương pháp để đánh giá, xác định chưa kể rừng phổi xanh cho thành phố tiềm rủi ro, huy động tham gia tích cực nhiều phát triển du lịch cho tỉnh Cũng nhờ Dự án trên, thành phần xã hội Cùng với số thành phố việc khai thác mức rạn san hô tập trung nhiều quốc gia: Ấn Độ, Thái Lan, Indonesia, thành phố vùng biển ven bờ thuộc Nhơn Châu, Nhơn Hải, Nhơn Lý Việt Nam ACCCRN lựa chọn có chấm dứt Nếu phục hồi rạn san hơ góp phần thành phố Quy Nhơn (Bình Định) lớn việc ứng phó với BĐKH Qua Dự án, cộng Dự án ACCCRN nhằm nâng cao nhận thức đồng hỗ trợ mức cần thiết để thực các tác động BĐKH thử nghiệm chiến lược hoạt động sinh kế bền vững như: hạn chế sử dụng địa phương thích ứng Quy Nhơn có đặc thù có phương tiện đánh bắt làm cạn kiệt nguồn lợi thủy sản, biển, có núi, có đồng bằng, thành phố chịu nhiều tác chuyển sang hoạt động dịch vụ, chế biến, nuôi hải động BĐKH Dự án hỗ trợ Quy Nhơn kỹ thuật, sản… Thành phố Quy Nhơn xây dựng Dự phối hợp với quyền ngành chức điều thảo Chiến lược thích ứng với BĐKH, xác định tra khảo sát để có biện pháp ứng phó với tổn vùng, đối tượng dễ bị tổn thương BĐKH thương BĐKH toàn cầu gây Dự án hỗ trợ thành phố Quy Nhơn ứng phó với BĐKH Thành phố xây dựng chương trình nâng cao nhận dự án hỗ trợ thành phố Việt Nam thức cho người dân thay đổi bất thường khuôn khổ Dự án ACCCRN Việt Nam Dự án không thời tiết, khí hậu năm gần Đồng thời, hội để Việt Nam học hỏi kinh nghiệm quốc tế, 21 phường xã tập huấn nâng cao lực chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn việc xây dựng quản lý rủi ro thảm họa dựa vào cộng đồng thích ứng lực thích ứng với BĐKH cho thành phố ven biển với BĐKH Bên cạnh đó, tiểu dự án thí điểm thích ứng Việt Nam, mà cịn giúp Việt Nam việc hoàn thiện với BĐKH (Trồng rừng ngập mặn, khơi phục hệ sinh thái chế, sách triển khai xây dựng lực thích ứng đầm Thị Nại; Bảo vệ khôi phục rạn san hô xã Nhơn Lý, với BĐKH địa phương theo yêu cầu Chương Nhơn Hải; Đề xuất dự án hỗ trợ hoạt động Văn trình mục tiêu quốc gia Ứng phó với BĐKH phịng BĐKH thành phố Quy Nhơn) triển khai 25 (Nguồn: ACCCRN, 2010) Trong khuôn khổ Mạng lưới ACCCRN thực nước Châu Á bao gồm Ấn Độ, Việt Nam, Indonesia Thái Lan Tổng số có 11 thành phố từ quốc gia tham gia Chương trình ACCCRN này, bao gồm thành phố từ Ấn Độ, từ Indonesia, từ Thái Lan từ Việt Nam www.vietnamcityclimatechange.net 39 40 BÁO CÁO TẠI HỘI NGHỊ LIÊN HỢP QUỐC VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG (RIO+20) Hình 17: Toàn cảnh thành phố Quy Nhơn trước tác động BĐKH (Nguồn: ACCCRN, 2009) điểm, hỗ trợ lập kế hoạch thích ứng/chống chịu với BĐKH thành phố, hỗ trợ thành phố xây dựng đề xuất xin tài trợ từ bên hỗ trợ triển khai kế hoạch hành động; (iii) Thiết lập mạng lưới khu vực, hỗ trợ trình chia sẻ học hỏi Dự án triển khai nhiều hoạt động, bao gồm: (i) Xây dựng kiện toàn Ban Quản lý Ban Chỉ đạo Dự án thành phố Đà Nẵng, Quy Nhơn Cần Thơ, với tham gia nhiều sở, ban, ngành địa phương điều phối trực tiếp UBND thành phố; (ii) Tổ chức nhiều hội thảo quốc gia địa phương nhằm đánh giá kết đạt được, chia sẻ kinh nghiệm ứng phó với BĐKH lập kế hoạch cho thời gian tới Trong gần ba năm thực hiện, Dự án hỗ trợ hiệu cho ba thành phố Đà Nẵng, Quy Nhơn Cần Thơ xây dựng lực thích ứng với BĐKH Thơng qua Dự án này, thành phố triển khai đánh giá tác động BĐKH số ngành kinh tế chủ chốt, xác định khu vực nhóm người dễ bị tổn thương, xây dựng kế hoạch thích ứng với BĐKH đưa số dự án triển khai ưu tiên giai đoạn 2011 - 2013 Những phương pháp, cơng cụ, quy trình học thực tế Dự án có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc cung cấp kinh nghiệm học phản hồi mang tính gợi mở cho tỉnh, thành phố khác Việt Nam trình thực Chương trình mục tiêu quốc gia Ứng phó với BĐKH, cho quan liên quan nhà quản lý cấp quốc gia trình hoạch định sách Hình 18: Cộng đồng địa phương trồng rừng ngập mặn để ứng phó với BĐKH (Nguồn: ACCCRN, 2009) hướng dẫn hỗ trợ thực Chương trình Sau kết thúc Giai đoạn II (năm 2011) Chương trình ACCCRN Việt Nam, thành phố có nhận thức tốt tác động khí hậu vấn đề cần thực để ứng phó với tác động Các cộng đồng thành viên nâng cao nhận thức tính dễ bị tổn thương khí hậu, giải pháp thích ứng biện pháp mà họ thực để chuẩn bị tốt cho thiên tai tiềm tàng Với hỗ trợ chuyên gia nước quốc tế, sở chuyên môn cộng đồng địa phương phối hợp hiệu với để chuẩn bị kế hoạch thích ứng với BĐKH Các kế hoạch xem đề xuất kêu gọi tài trợ vấn đề thích ứng với BĐKH Tính đặc sắc khác biệt Dự án kết hợp hỗ trợ cộng đồng quốc tế kinh nghiệm thực tiễn mạng lưới thành phố Châu Á thích ứng với BĐKH nỗ lực tồn cầu giúp nâng cao lực thành phố ven biển ứng phó hiệu với tác động BĐKH nước biển dâng Dự án xem mơ hình huy động tham gia nguồn lực bên liên quan địa phương để xây dựng lực ứng phó hiệu với BĐKH nước biển dâng địa phương VIỆT NAM: MỘT SỐ ĐIỂN HÌNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Bài học kinh nghiệm Đây nội dung mẻ thiết nhanh Đây nhiệm vụ cần thiết nhiều thị việc ứng phó với BĐKH phịng để thực thành cơng Chương trình mục tiêu quốc gia chống thiên tai, bối cảnh Việt Nam ứng phó với BĐKH nên nhiều địa phương sẵn sàng nước bị tác động mạnh mẽ BĐKH tích cực tham gia học tập kinh nghiệm thành phố nước biển dâng q trình thị hóa diễn ngày Đà Nẵng, Quy Nhơn Cần Thơ Hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu tổ chức phi phủ Việt Nam vùng đặc biệt khó khăn, phải hứng chịu nhiều tác động BĐKH Tóm tắt điển hình Bối cảnh Cùng với nỗ lực Chính phủ việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH, tổ chức phi phủ Việt Nam thực nhiều hoạt động hỗ trợ nỗ lực ứng phó với BĐKH với trọng tâm thực mơ hình, dự án điểm sáng kiến nâng cao lực thích ứng với BĐKH Các hoạt động tổ chức phi phủ ứng phó với BĐKH chủ yếu tập trung vào: (i) Tuyên truyền, nâng cao nhận thức vấn đề liên quan đến BĐKH; (ii) Sáng kiến sử dụng lượng TKHQ thúc đẩy sử dụng lượng tái tạo; (iii) Dự án bảo vệ tái tạo rừng, quản lý rừng dựa vào cộng đồng; (iv) Giải pháp xử lý rác thải, giảm thiểu ô nhiễm mơi trường giảm phát thải khí nhà kính; (v) Giải pháp canh tác bền vững, thân thiện với môi trường; (vi) Hỗ trợ xây dựng sáng kiến phịng ngừa thiên tai, ứng phó với BĐKH dựa vào cộng đồng; (vii) Dự án bảo tồn tài nguyên thiên nhiên, phục hồi ĐDSH; (viii) Vận động cấp cho sách nhằm bảo vệ người nghèo, bị thiệt thòi BĐKH Các dự án, sáng kiến nêu thường tập trung vào nhóm đối tượng người nghèo, người dân tộc thiểu số, đối tượng thiệt thòi dễ bị tổn thương 26 Các tổ chức phi phủ Việt Nam thành lập Mạng lưới tổ chức phi phủ Việt Nam Biến đổi khí hậu (VNGO & CC) nhằm điều phối, kết nối, chia sẻ nâng cao lực cho tổ chức liên quan cơng tác ứng phó với BĐKH Mạng lưới trở thành diễn đàn mở cho tham gia rộng rãi tích cực thành viên mạng lưới tổ chức phi phủ khác Việt Nam, đối tác phủ cấp Trung ương địa phương, nhà tài trợ cộng đồng trao đổi thông tin, hợp tác hỗ trợ lẫn hoạt động ứng phó với BĐKH Hệ thống thâm canh lúa cải tiến (SRI)26 nhiều tổ chức phi phủ Việt Nam triển khai ứng dụng, nhằm đảm bảo tính bền vững hiệu sản xuất, góp phần thích ứng sản xuất nơng nghiệp tới BĐKH Mơ hình SRI triển khai cho nơng dân địa bàn tỉnh phía Bắc, với tham gia Cục Bảo vệ thực vật (Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn), Trung tâm Phát triển nông thôn bền vững – SRD (Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam) số tổ chức phi phủ quốc tế khác Hoạt động mơ hình bao gồm nâng cao nhận thức kỹ thuật SRI cho ban ngành địa phương, phối hợp với hợp tác xã nông nghiệp để triển khai áp dụng SRI, tổng kết đánh giá kết quả, đúc rút kinh SRI tập hợp phương pháp thực hành quản lý trồng lương thực thực từ năm 1980 Madagascar nhằm hỗ trợ hộ nông dân quy mô nhỏ phương pháp canh tác lúa sinh thái hiệu quả, tăng suất lại giảm chi phí đầu vào giống, phân bón, thuốc trừ sâu nước tưới Ở Việt Nam, trình thử nghiệm chuyển giao SRI từ năm 2003 với thúc đẩy tham gia hỗ trợ thực tổ chức phi phủ Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn thức cơng nhận 41 42 BÁO CÁO TẠI HỘI NGHỊ LIÊN HỢP QUỐC VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG (RIO+20) Hình 19: Các nơng dân người dân tộc thiểu số cầm tay lúa trĩu hạt, nhờ áp dụng Hệ thống Thâm canh lúa Cải tiến Hình 20: Nghiên cứu, trồng giống lúa tăng suất (Nguồn: Thông xã Việt Nam, 2009) (Nguồn: SRD, 2010) nghiệm mở rộng mơ hình áp dụng Về hiệu ứng phó với BĐKH, SRI giúp tăng khả chống chịu lúa trước diễn biến bất thường thời tiết, hạn hán, gió bão, dịch bệnh, góp phần hạn chế phát thải khí nhà kính metan (CH4) nitơ ơxít (N2O) Sự thành cơng mơ hình áp dụng nguyên tắc “dựa vào cộng đồng” với tham gia trực tiếp người nông dân, ủng hộ tích cực quyền địa phương, lựa chọn địa điểm hộ nơng dân tham gia mơ hình phù hợp vai trị phương tiện thơng tin đại chúng nhằm nâng cao nhận thức đồng thuận cộng đồng Mơ hình Vườn - Ao - Chuồng (VAC)27 Việt Nam áp dụng phổ biến vùng nông thôn, cách tận dụng tối đa diện tích đất đai, địa hình, nguồn nước, nguồn lao động nhằm nâng cao hiệu kinh tế cho nơng hộ Tính ưu việt mơ hình dễ áp dụng cấp hộ gia đình, đem lại hiệu trực 27 tiếp đến đời sống người dân, sử dụng kiến thức địa sản xuất nơng lâm nghiệp, đồng thời ứng dụng thành khoa học ứng dụng kỹ thuật Mơ hình VAC xét khía cạnh thích ứng với BĐKH tiểu hệ sinh thái bền vững linh hoạt, điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện thời tiết biến đổi thông qua việc thay đổi cấu trồng, vật ni Xét khía cạnh kinh tế, mơ hình có ý nghĩa việc giúp xóa đói giảm nghèo, giải quyết nhu cầu trước mắt về thức ăn ngày cho người dân Đây được coi hình thức sinh kế hiệu quả, giúp người nơng dân có thể tự chủ sản xuất, nâng cao thu nhập Bài học thành cơng để phổ biến mơ hình dựa vào kiến thức địa tham khảo ý kiến người dân Cách thức triển khai nên dễ đến khó, khơng thiết phải bắt buộc bao gồm đầy đủ thành phần vườn - ao - chuồng, mở rộng thêm thành phần khác ruộng/rừng/bio- Mơ hình VAC thực chất hộ gia đình nơng thơn Việt Nam áp dụng từ lâu, chủ yếu mang tính tự phát, mơ hình phát triển mạnh mẽ nhân rộng Hội Làm vườn Việt Nam khởi xướng từ năm 1986 nông dân sáng tạo thay đổi thành biến thể VAC-R (Vườn - Ao - Chuồng - Rừng) hay VAC-B (Vườn - Ao - Chuồng - Biogas), mơ hình trồng trọt gắn với nuôi trồng thủy sản VIỆT NAM: MỘT SỐ ĐIỂN HÌNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG gas cần nhận đồng thuận thống người dân triển khai thực Tăng cường quản lý hệ sinh thái ven biển phát triển sinh kế cộng đồng nhằm ứng phó với BĐKH mơ hình Trung tâm Bảo tồn sinh vật biển Phát triển cộng đồng (MCD) triển khai thực xã ven biển - xã Giao Xuân (Giao Thuỷ, Nam Định), xã Nam Phú (Tiền Hải, Thái Bình), xã Phù Long (Cát Bà, Hải Phòng) xã Vạn Hưng (Vạn Ninh, Khánh Hòa) - thuộc vùng đệm khu bảo tồn thiên nhiên, mà phần lớn dân cư sống phụ thuộc vào nguồn lợi từ HST biển biểu tác động BĐKH dần hữu Các nội dung hoạt động mơ hình là: (i) Tăng cường nhận thức, kiến thức lực quản lý HST biển, tài nguyên biển, phát triển sinh kế biển bền vững bối cảnh BĐKH; (ii) Thúc đẩy hỗ trợ phục hồi bảo tồn HST biển, nâng cao hiệu quản lý nguồn lợi biển; (iii) Xây dựng mơ hình cụ thể hóa cách tiếp cận kết hợp quản lý tài nguyên sinh kế dựa vào cộng đồng ứng phó BĐKH, mơ hình cộng đồng quản lý khu bảo tồn, mơ hình cộng đồng làm thủy sản bền vững mơ hình du lịch sinh thái cộng đồng ven biển Về khía cạnh thích ứng, mơ hình nâng cao lực thích ứng sức đề kháng nhóm cộng đồng, bên tham gia HST trước tác động BĐKH Về khía cạnh giảm nhẹ BĐKH, mơ hình góp phần trì phát huy chức bảo vệ vùng biển điều hòa khí hậu HST biển, điều chỉnh cách sinh hoạt cộng đồng, góp phần giảm thiểu phát thải khí nhà kính Sự tham gia chủ động người dân, vai trò nhà khoa học, điều phối quyền địa phương phù hợp/gắn kết với chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương góp phần quan trọng vào thành cơng mơ hình Xây dựng lực ứng phó với BĐKH cho tổ chức xã hội dân Việt Nam dự án điển hình thực từ 2009 - 2011 với mục tiêu nâng cao nhận thức xây dựng lực cho tổ chức xã hội dân (CSO), để ứng phó hiệu lồng ghép hoạt động ứng phó với BĐKH vào chương trình liên quan nhằm đóng góp vào nghiệp PTBV Việt Nam Các hoạt động bao gồm: (i) Truyền thông điều phối nhằm tăng cường khả tiếp cận thông tin tổ chức phi phủ vấn đề BĐKH; (ii) Đào tạo kiến thức kỹ ứng phó với BĐKH lực lồng ghép BĐKH giảm thiểu rủi ro thiên tai vào chương trình có; (iii) Tổ chức hoạt động chia sẻ, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn điển hình ứng phó với BĐKH Ngồi ra, đội ngũ tập huấn viên BĐKH xây dựng hoạt động hiệu quả, hệ thống sở liệu, tài liệu đào tạo, truyền thông BĐKH phát triển cho cán NGO/CSO Kết là, nhận thức hiểu biết BĐKH cán NGO/CSO thuộc CCWG, VNGO & CC đối tác địa phương họ nâng lên, góp phần thúc đẩy tổ chức trực tiếp hành động để ứng phó với BĐKH Hình 21: Cán MCD hỗ trợ thành viên tổ hợp tác thủy sản bền vững xã Giao Xuân kiểm tra chất lượng môi trường nuôi ngao (Nguồn: Trung tâm Bảo tồn sinh vật biển Phát triển cộng đồng, 2010) 43 44 BÁO CÁO TẠI HỘI NGHỊ LIÊN HỢP QUỐC VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG (RIO+20) Xây dựng Mạng lưới Thế hệ Xanh Việt Nam - Kết nối niên Việt Nam với BĐKH Thanh niên Việt Nam, với nhóm tuổi từ 15 - 24 chiếm mình, hoạt động tình nguyện mơi trường khơng 1/4 dân số (UN, 2010), phải đối mặt với hạn nơi tuổi trẻ thể vai trò người niên hệ chế thiếu hiểu biết sinh thái mơi trường, đặc biệt mà cịn nơi để họ rèn luyện kiến thức kỹ sống BĐKH Để giúp niên Hiểu Hành động BĐKH, Một thành công phải kể đến hoạt động truyền Mạng lưới Thế hệ Xanh thành lập từ tháng năm thông chia sẻ thông tin trực tuyến Thế hệ Xanh 2009 – bắt nguồn từ sáng kiến số niên thu hút tham gia đông đảo niên học sinh câu lạc môi trường với thúc đẩy Trung tâm Sống Tính đến năm 2011, toàn Mạng lưới với 77 câu lạc Học tập mơi trường cộng đồng (Live & Learn) Từ 23 tỉnh, thành phố, huy động 5000 mối quan tâm chung BĐKH vấn đề liên quan, niên tham gia vào hoạt động bảo vệ môi trường Đã bạn trẻ kết nối lại xây dựng mạng lưới có 891 thành viên đăng ký trở thành thành viên nhóm – hệ trẻ động với mong muốn nâng cao nhận Thế hệ Xanh Google Email group 2.986 “friends” thức cộng đồng BĐKH PTBV, đồng thời thúc đẩy facebook 50 websites nhóm, câu lạc hành động mục tiêu tương lai bền vững báo điện tử đăng tải nhiều thông tin hoạt Bằng phong trào nhỏ lẻ, hoạt động tình động Mạng lưới Thế hệ Xanh nguyện mơi trường Mạng lưới phát động Để thu hút quan tâm tham gia nhiều bạn trẻ, lan tỏa mạnh mẽ, đặc biệt thành phố Hồ Chí Minh Mạng lưới Thế hệ Xanh áp dụng nhiều cách thức truyền Hà Nội, đồng hành với kiện bảo vệ môi tải gameshows, triển lãm thi hùng biện, đồng trường hoạt động như: Chiến dịch Giờ Trái đất, thời phát triển tài liệu tập huấn tài liệu xuất theo Nói khơng với túi nilon, 260 nữa, Diễn đàn hướng thân thiện, giàu tính sáng tạo nhằm hỗ trợ hoạt Thanh niên Việt Nam PTBV (Hiểu Hành động - năm động áp dụng thực hành thích ứng giảm nhẹ BÐKH 2009, Ngày mai Hôm - năm 2010) Các hoạt động xây dựng Mạng lưới 200 buổi tập huấn, tọa đàm tổ chức Chủ đề cho hoạt động bao gồm: BĐKH cách ứng phó, Đa dạng sinh học, Năng lượng, Người nghèo người dễ bị tổn thương, Thiên tai, An ninh lương thực Phát triển “kỹ mềm” cho niên… thổi bùng lửa đam mê, khát vọng cống hiến sức trẻ cho mơi trường sống quanh vốn ẩn sâu lịng niên họ người đề ý tưởng, lập kế hoạch kêu gọi người Để hỗ trợ pháp lý tài cho hoạt động niên tổ chức, Live & Learn xây dựng quan hệ đối tác với quan nhà nước, tổ chức phủ (CETAC, Oxfam, Rosa Luxemburg Stiftung) công ty (FPT, BOO) nhằm cung cấp giúp đỡ mặt tài thể chế để tạo mơi trường thuận lợi cho hoạt động niên Về chế hỗ trợ tài cho niên, Live & Learn phát triển quy trình tài minh bạch tồn diện cho nhóm, câu lạc xây dựng đề xuất thực dự án thực Được thỏa sức sáng tạo phát huy lực (Nguồn: Live & Learn, 2012) Tính đặc sắc khác biệt Các hoạt động ứng phó với BĐKH tổ chức phi phủ Việt Nam đa dạng thường tập trung vào số nhóm lĩnh vực hoạt động chính, từ nâng cao nhận thức, lực ứng phó cộng đồng đến giải pháp điều chỉnh hệ thống sản xuất nông nghiệp, đến việc tăng cường quản lý hệ sinh thái gắn với phát triển sinh kế nhằm thích ứng với điều kiện khí hậu thay đổi Những hoạt động mang tính nâng cao nhận thức thay đổi hành vi ứng xử PTBV BĐKH tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ hay nhóm thiếu niên ngày ý Tất hoạt động tạo khác biệt điển hình ứng phó với BĐKH tổ chức phi phủ Việt Nam Bài học kinh nghiệm Sự thành công điển hình ứng phó với BĐKH huy động nhiều tầng lớp dân cư, từ tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ ngồi nước đến người nơng dân thiếu niên tham gia thực hiện, với hỗ trợ tài kỹ thuật nhà tài trợ khác nhau, kể doanh nghiệp VIỆT NAM: MỘT SỐ ĐIỂN HÌNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng Bối cảnh Do vị trí địa lý địa hình, Việt Nam thường bị ảnh hưởng nặng nề bão, lũ lụt, hạn hán, nước biển xâm nhập mặn, sạt lở đất, cháy rừng Trong năm gần đây, thiên tai Việt Nam liên tục xảy với diễn biến ngày trở nên khó lường gây nhiều tổn thất BĐKH, cơng nghiệp hóa thị hóa nhanh yếu tố làm tăng tính dễ bị tổn thương cộng đồng trước thiên tai Trong năm qua, Ban Chỉ Đạo Phòng chống lụt bão Trung ương địa phương đóng vai trị quan trọng việc tham mưu cho Chính phủ phịng chống, ứng phó, khắc phục hậu thiên tai nhằm hỗ trợ người dân nhanh chóng khơi phục đời sống phát triển sinh kế Chiến lược quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 với phương châm “Bốn chỗ”: huy chỗ, phương tiện chỗ, lực lượng chỗ hậu cần chỗ nhấn mạnh tầm quan trọng quyền cộng đồng địa phương hoạt động giảm nhẹ rủi ro thiên tai Chính phủ phê duyệt Đề án Nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng giao Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn Ban Chỉ đạo Phịng chống lụt bão Trung ương chủ trì thực quy mơ toàn quốc Bên cạnh nguồn lực nước, Việt Nam huy động tham gia hỗ trợ tích cực tổ chức phi phủ quốc tế cho công tác Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng Tóm tắt điển hình Các tổ chức phi phủ khác huy động nhiều nguồn lực, đặc biệt hỗ trợ Chương trình Phịng ngừa Thiên tai Ủy ban Châu Âu (DIPECHO) để triển khai nhiều sáng kiến quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng Gia cố nhà cửa để giảm nhẹ thiệt hại kinh tế lũ lụt sáng kiến Tổ chức DWF Pháp hỗ trợ thực nhằm áp dụng kỹ thuật xây nhà chống bão cho nhà sẵn có nhà xây cho nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế miền Trung Nâng cao chất lượng nhà cho cộng đồng bị ảnh hưởng bão lũ hàng năm giúp làm giảm nguy nhà cửa bị tàn phá, góp phần bảo tồn vốn đầu tư mà hộ gia đình bỏ để xây dựng nhà cửa, đóng góp vào cơng tác xóa đói giảm nghèo Kinh nghiệm thực sáng kiến quyền tỉnh Thừa Thiên Huế tổng hợp xây dựng hướng dẫn áp dụng nguyên tắc xây dựng nhà chống bão địa phương Lồng ghép quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng vào Chương trình phát triển vùng sáng kiến Tổ chức Tầm nhìn Thế giới (World Vision) hỗ trợ thực nhằm nâng cao nhận thức phòng chống giảm nhẹ thiên tai bền vững cộng đồng tỉnh Quảng Trị miền Trung thơng qua tổ chức khóa tập huấn quản lý thiên tai, gắn với sức khỏe sản xuất nông nghiệp, phát triển sinh kế cho nhiều đối tượng cộng đồng Lồng ghép giảm nhẹ thiên tai vào hoạt động giảm nhẹ tính dễ bị tổn thương khác có vai trị quan trọng nhằm đảm bảo tính bền vững can thiệp tiến hành đồng thời hoạt động phát triển sinh kế cho người dân Hơn nữa, quyền địa phương lồng ghép nguồn lực ngành y tế, giáo dục, phát triển cộng đồng vào quản lý thiên tai tác động lớn nhiều Bình lọc nước cung cấp nước cho xã bị ảnh hưởng thiên tai sáng kiến Tổ chức CARE Quốc tế hỗ trợ thực nhằm bảo vệ đối tượng dễ bị tổn thương phụ nữ, trẻ em người khuyết tật khỏi bệnh tật sử dụng nước khơng an tồn mùa lũ nâng cao nhận thức cộng đồng thay đổi hành vi sử dụng nước không tỉnh Long An đồng sông Cửu Long Việc cung cấp bình lọc nước cho người dân nghèo tưởng chừng khơng có đặc biệt tính thơng dụng thiết bị thị trường, bối cảnh cụ thể thôn ấp tỉnh Long An, việc giới thiệu cung cấp sử dụng bình lọc nước giúp giải nhu cầu cấp thiết biện pháp khác bể xi măng vĩnh cửu cố định không thực hoạt động hiệu Hoạt động góp phần làm thay đổi thói quen người dân nâng cao nhận thức nhu cầu sử dụng nước địa phương Nâng cao lực cộng đồng thông qua tham gia trẻ em sáng kiến Liên minh Cứu trợ Trẻ em (Save the Children) hỗ trợ thực hiện, nhằm 45 46 BÁO CÁO TẠI HỘI NGHỊ LIÊN HỢP QUỐC VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG (RIO+20) Tiền Giang: Trường học an toàn mùa lũ Cứ mùa lũ đến sinh hoạt, đời sống bà đồng sông Cửu Long lại đảo lộn Lũ mang đến phù sa, Tân Hội cứu em nhỏ tuổi thôn bị rơi xuống nước trù phú mang đến nhiều hiểm họa sông nước Tính từ cuối năm 2007 đến 2011, có 27 xã đồng cho người dân, đặc biệt trẻ em Tại Tiền Giang - địa sông Cửu Long với 216.000 người, có phương nằm hạ lưu sông Mê Kông mùa lũ 86.400 trẻ em hưởng lợi từ Chương trình Tại ngày 5/10 huyện Tỉnh bị chìm nước lũ Để giúp trẻ hội “Trường học an toàn vùng lũ”, chương trình em vùng lũ tự bảo vệ phịng ngừa rủi ro hành động 20 Câu lạc “Trẻ với Trẻ” 80 trường thiên tai, Chương trình An tồn mùa lũ trường học Tiền Giang thu hút 123.388 học sinh, 1.952 Bộ Giáo dục Đào tạo phối hợp với Tổ chức Cứu thầy cô giáo, 7.418 cha mẹ học sinh, 841 cán trợ trẻ em Việt Nam thực từ tháng 1/2007 đến tháng quyền cấp xã tham dự Gần 900 tranh 4/2008 bước đầu mang lại hiệu học sinh vẽ Nhiều tiểu phẩm, chuyện kể, hát có nội Giờ đây, mùa mưa lũ về, người dân tỉnh dung tuyên truyền chủ đề lũ lụt, thảm họa lũ đồng sông Cửu Long mà đặc biệt tỉnh Tiền Giang biện pháp phịng tránh thiết thực trình bày thực khơng cịn đè nặng nỗi lo hiểm họa lũ gây cho trở thành học tốt cho học sinh cộng đồng em Mùa lũ bất thường năm 2011, gây thiệt Đến nay, chương trình có tham gia 180 hại nhiều tài sản cho người dân số người trường tiểu học trung học sở thuộc huyện Cái Bè, lũ, đặc biệt trẻ em giảm đáng kể Kết có Cai Lậy Châu Thành tỉnh Tiền Giang với buổi phần lớn nhờ hiệu lớp tập huấn cho trẻ hướng dẫn cho học sinh, giáo viên kỹ cần thiết em thông qua Câu lạc Trẻ phòng ngừa giảm nhẹ thiên để tự bảo vệ mùa lũ Trong buổi hướng tai chương trình phịng ngừa thiên tai thành lập Ngồi dẫn có 170 trường hỗ trợ hoàn thiện để việc trang bị áo phao trẻ em, học sinh giáo đánh giá ban đầu rủi ro lũ báo cáo đánh giá rủi viên tập huấn kiến thức, kỹ sống ro lũ Công cụ sử dụng buổi hướng dẫn tự bảo vệ mùa mưa lũ, kỹ ứng phó “Bộ tài liệu Chương trình An tồn trường học mùa lũ” với thiên tai, công việc cần làm trước, sau Những kiến thức tài liệu giúp cho mùa mưa lũ… em học sinh phịng chống, ứng phó với rủi ro trước, Một hình ảnh thân quen mà người dân huyện Cai sau thiên tai, lũ lụt Lậy - Tiền Giang khơng thể qn gần năm Có thể thấy vào ngành giáo dục, qua (từ 2008 - 2010) chị Phạm Thúy An - cán quan phòng chống thiên tai địa phương điều Tổ chức Cứu trợ trẻ em không ngại khó khăn, hàng cần thiết để Chương trình trường học an toàn đạt hiệu ngày lặn lội đến trường, xã vùng lũ để mở lớp cao Thơng qua chương trình này, người dân, bồi dưỡng, tập huấn thành lập Câu lạc Trẻ em nhỏ ý thức công tác giảm thiểu thiệt hại phòng ngừa giảm nhẹ thiên tai Năm 2011, thôn Tân thiên tai gây cách dựa vào cộng đồng Phong thuộc xã Tân Hội huyện Cai Lậy chìm nước lũ suốt gần tháng Với kiến thức tập huấn câu lạc bộ, em Trần Văn Tho, lớp Trường Tiểu học tăng cường lực cộng đồng dễ bị tổn thương Việt Nam, để chuẩn bị ứng phó với thiên tai cách sử dụng phương pháp tiếp cận dựa vào cộng đồng tập trung vào trẻ em Trẻ em tham gia vào suốt chu trình thực dự án, đặc biệt họp, khóa tập huấn, chiến dịch thông tin, giáo dục, truyền thông tổ chức trường học cộng đồng, hoạt động giảm nhẹ rủi ro quy mô nhỏ hợp phần trẻ em phụ trách trình đánh giá hiểm họa, tình trạng dễ bị tổn thương (Nguồn: Ban Phịng chống Giảm nhẹ thiên tai Tiền Giang, 2011, Trung tâm phòng chống thiên tai Châu Á, 2007) Sự tham gia trẻ em giúp huy động cộng đồng cho phòng tránh thiên tai giảm nhẹ rủi ro thông qua tuyên truyền em cho bạn bè, gia đình người dân cộng đồng Qua đó, lãnh đạo cộng đồng nhìn nhận tầm quan trọng, nhu cầu đào tạo tập huấn Quyền trẻ em thay đổi cách nghĩ trẻ em, trẻ em có quyền tham gia quyền lắng nghe, đó, góp phần thực tốt Công ước Liên Hợp Quốc Quyền trẻ em VIỆT NAM: MỘT SỐ ĐIỂN HÌNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Bản đồ hiểm họa với thông tin khoa học đơn giản hỗ trợ cộng đồng giảm nhẹ thiên tai sáng kiến Trung tâm Nghiên cứu Hợp tác quốc tế Canada (CECI) hỗ trợ thực nhằm tăng cường an toàn cho người dân khu vực miền Trung thông qua xây dựng lực để ứng phó với BĐKH tác động thiên tai lũ lụt bão tỉnh Thừa Thiên Huế Bản đồ hiểm họa với thông tin khoa học đơn giản khu vực hiểm họa, đánh dấu biểu tượng phân tích cụ thể dạng thiên tai, mức độ hiểm họa vấn đề môi trường Như vậy, sáng kiến đơn giản hóa số liệu khoa học khí hậu, loại hiểm họa môi trường để hỗ trợ cộng đồng lập kế hoạch quản lý thiên tai, biện pháp giúp giảm thiểu tính dễ bị tổn thương cộng đồng thông qua nâng cao chất lượng đánh giá rủi ro Bản đồ trở thành công cụ hữu hiệu cho quyền cộng đồng địa phương sử dụng muốn hiểu rõ trạng thiên tai vùng đề xuất giải pháp ứng phó Tính đặc sắc khác biệt Các sáng kiến nhằm quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng tổ chức phi phủ quốc tế Việt Nam đa dạng nội dung, đối tượng, địa bàn hoạt động nhu cầu thực tiễn địa phương lực tổ chức phi phủ Đây loạt hoạt động, sáng kiến thực theo định hướng ưu tiên Chính phủ lĩnh vực quản lý rủi ro thiên tai Việt Nam Kết luận Ba điển hình PTBV ứng phó với BĐKH ((1) Đơ thị ứng phó với BĐKH; 2) Các hoạt động ứng phó với BĐKH tổ chức phi phủ Việt Nam; 3) Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng) số nhiều ví dụ thực tiễn liên quan đến lĩnh vực Thực tiễn Việt Nam rằng, BĐKH ngày hữu tác động BĐKH, tượng khí hậu cực đoan ngày gia tăng cường độ, tần suất khó dự báo BĐKH tác động nghiêm trọng đến đời sống, sản xuất môi trường nên cộng đồng địa phương phải chủ động ứng phó với thay đổi sản xuất đời sống, cần có giải pháp để thích ứng sản xuất nông lâm ngư nghiệp BĐKH, đa dạng sinh kế để giảm rủi ro tác động BĐKH Những hoạt động thực với định hướng điều phối quyền Trung ương địa phương theo chương trình lớn mang tầm quốc gia, dự án riêng lẻ tổ chức cộng đồng Nâng cao nhận thức lực ứng phó với BĐKH cộng đồng công việc quan trọng, vừa cấp bách vừa lâu dài Các kinh nghiệm mơ hình ứng phó với BĐKH địa phương học tốt để áp dụng vào điều kiện cụ thể địa phương khác Một điểm khác biệt sáng kiến thu hút tham gia cộng đồng địa phương, người trực tiếp hưởng lợi từ nhiều vùng nước huy động hỗ trợ tích cực hiệu cộng đồng quốc tế Bài học kinh nghiệm Điển hình thành công việc huy động nhiều tổ chức tham gia thực hiện, góp phần giải vấn đề thiết sống đặt ra, đồng thời gắn với chương trình Chính phủ khuyến khích tham gia tích cực cộng đồng địa phương Điển hình áp dụng cách sáng tạo nguyên tắc PTBV, lấy người làm trung tâm phát triển đảm bảo công hệ Hình 22: Thi cơng đê chắn sóng biển Nam Định (Nguồn: Thông xã Việt Nam, 2009) 47 48 BÁO CÁO TẠI HỘI NGHỊ LIÊN HỢP QUỐC VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG (RIO+20) VIỆT NAM: MỘT SỐ ĐIỂN HÌNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG PHẦN THỨ HAI: BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ KHUYẾN NGHỊ 49 50 BÀI HỌC KINH NGHIỆM Mười ví dụ điển hình PTBV trình bày Báo cáo minh họa mang tính chấm phá cho chương trình, mơ hình, sáng kiến điển hình PTBV đa dạng, nhiều màu sắc Việt Nam Những điển hình liên quan đến nhóm lĩnh vực sử dụng hiệu lượng tài nguyên sản xuất, xóa đói giảm nghèo phát triển nơng thơn, bảo tồn phát triển, ứng phó với biến đổi khí hậu, minh họa chương trình, dự án có quy mơ lớn đến sáng kiến mơ hình nhỏ lẻ mang tính cộng đồng địa phương Đây trường hợp điển hình có kết tác động tích cực tới tiến trình PTBV Việt Nam có điển hình cộng đồng quốc tế ghi nhận đánh giá cao Những điển hình lựa chọn gắn với 19 lĩnh vực PTBV Việt Nam, đồng thời có mối liên hệ tới chủ đề Hội nghị Rio+20 kinh tế xanh bối cảnh PTBV xóa đói giảm nghèo khung thể chế cho PTBV; đặc biệt dựa nguyên tắc PTBV Việt Nam, áp dụng cách sáng tạo từ 27 nguyên tắc phát triển bền vững Chương trình Nghị 21 giới Một số học rút từ thực tiễn triển khai mơ hình, sáng kiến điển hình PTBV, là: ● Cam kết mạnh mẽ Chính phủ thực triển khai mơ hình, sáng kiến điển hình PTBV Việt Nam thời gian qua Các điển hình PTBV Việt Nam thực theo định hướng sách, chiến lược quốc gia ngành khuôn khổ chương trình hành động ngành địa phương nhằm thực Mục tiêu PTBV Các điển hình thực phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội, thể chế, văn hóa, dân tộc truyền thống đặc thù địa phương ● ● Một kinh nghiệm thực tiễn điển hình huy động nguồn lực khác để thực mục tiêu PTBV, với tham gia tích cực, chủ động bên liên quan bao gồm quyền địa phương, nhà khoa học, nhà quản lý, doanh nghiệp, tổ chức xã hội dân cộng đồng người dân nên đảm bảo cho thành cơng điển hình ● Sự hỗ trợ hiệu tổ chức quốc tế góp phần quan trọng cho thành cơng điển hình PTBV Những kinh nghiệm rút từ điển hình gợi ý cho tổ chức, cá nhân, địa phương ngành nước xây dựng nên mô hình, sáng kiến PTBV dựa điều kiện hồn cảnh đặc thù Đồng thời ví dụ điển hình PTBV Việt Nam học kinh nghiệm để chia sẻ với cộng đồng quốc tế PTBV tạo điều kiện khuyến khích, thúc đẩy việc KHUYẾN NGHỊ Các chương trình, mơ hình, sáng kiến điển hình PTBV thực thời gian qua góp phần quan trọng việc thực mục tiêu PTBV Việt Nam Để phát triển nhân rộng mơ hình, sáng kiến PTBV, Việt Nam cần: Ban hành chế, sách khuyến khích thực hoạt động, mơ hình, sáng kiến PTBV ● ● Tăng nguồn hỗ trợ tài từ ngân sách cho hoạt động, mơ hình, sáng kiến PTBV ● Tăng cường tham gia bên liên quan, đặc biệt nhà khoa học, tổ chức phi phủ, tổ chức xã hội việc thực hoạt động, mơ hình, sáng kiến PTBV Tăng cường hợp tác quốc tế nhằm chia sẻ kinh nghiệm xây dựng triển khai hoạt động, mơ hình, sáng kiến PTBV, đồng thời huy động hỗ trợ cộng đồng quốc tế cho việc triển khai nhân rộng hoạt động, mơ hình, sáng kiến PTBV ● 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO xuất công ty Cổ phần Giấy xuất Thái Nguyên Báo cáo thực Trung tâm Sản xuất Việt Nam cho Hợp phần Sản xuất công nghiệp, Bộ Công Thương 45 trang ACCCRN, 2009 Responding to the Urban Climate Challenge Published by: Institute for Social and Environmental Transition 51 page Bộ Khoa học Công nghệ, 2011 Kỷ yếu Dự án “Nâng cao hiệu sử dụng lượng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam” (PECSME) giai đoạn 2006 - 2010 Hà Nội 176 trang Ban Quản lý Khu DTSQ quần đảo Cát Bà, 2007 Khu Dự trữ sinh giới quần đảo Cát Bà, thành phố Hải Phịng, Việt Nam: Mơ hình phát triển bền vững 24 trang Bộ Công Thương, 2012 Báo cáo tổng kết Hợp phần Sản xuất công nghiệp (Chương trình hợp tác phát triển Việt Nam - Đan Mạch môi trường 2005 - 2011) Tháng năm 2012 144 trang Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2009 Nghiên cứu mơ hình hướng tới sản xuất tiêu thụ bền vững cho doanh nghiệp Chương trình phát triển bền vững môi trường - Hợp phần Hỗ trợ môi trường nhỏ, Cơ quan Hợp tác Phát triển Thụy Điển Tài liệu lưu hành nội Hà Nội 159 trang Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2006 Nghiên cứu tổng kết số mơ hình phát triển bền vững Việt Nam Dự án “Hỗ trợ xây dựng thực Chương trình Nghị 21 Quốc gia Việt Nam” NXB Lao động - Xã hội Hà Nội 276 trang Bộ Công Thương, 2012 Báo cáo tổng kết Hợp phần Sản xuất công nghiệp (Chương trình Hợp tác phát triển Việt Nam - Đan Mạch môi trường 2005 - 2011) Hà Nội, tháng năm 2012 51 trang Bộ Công Thương, 2011 Báo cáo tổng kết đánh giá giai đoạn I (2006 - 2010) định hướng nội dung thực giai đoạn II (2011 - 2015) Chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2011 96 trang Bộ Công Thương, 2008 Báo cáo đánh giá sản xuất Công ty Cổ phần Fococef Quảng Nam Báo cáo thực Trung tâm Sản xuất Việt Nam cho Hợp phần Sản xuất công nghiệp, Bộ Công Thương 33 trang Bộ Công Thương, 2007 Báo cáo đánh giá sản Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2011 Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn 2006 - 2010, nội dung chủ yếu chương trình giai đoạn 2011 - 2015 Hà Nội tháng năm 2011 55 trang Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2012 Báo cáo tình hình thiên tai (2007 - 2011) Trung tâm Phịng tránh Giảm nhẹ thiên tai, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hà Nội ngày 25 tháng năm 2012 16 trang CARE Quốc tế, 2007 Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng: Một số điển hình làm tốt 40 trang Care, Oxfam World Vision, 2010 Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng: Một số mơ hình quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng tổ chức CARE, Oxfam World Vision 45 trang Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2010 Việt Nam: 2/3 chặng đường thực Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ, hướng tới năm 2015 Báo cáo Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ 2010 164 trang Dự án “Xây dựng lực biến đổi khí hậu cho tổ chức xã hội dân sự”, 2011 Các mơ hình ứng phó với biến đổi khí hậu: Kinh nghiệm tổ chức phi phủ Việt Nam 89 trang Hoàng Minh Hà, Maine van Noordwijk, Phạm Thu Thủy, Vũ Tấn Phương, 2008 Chi trả dịch vụ môi trường: Kinh nghiệm học Việt Nam NXB Thông xã Việt Nam Hà Nội 34 trang Mạng lưới An ninh lương thực Giảm nghèo CIFPEN, 2010 Một số mơ hình nơng nghiệp bền vững cho hộ sản xuất quy mơ nhỏ NXB Văn hóa Dân tộc, Hà Nội 100 trang Nguyễn Hồng Trí, 2011 Khu dự trữ sinh quần đảo Cát Bà - Phịng thí nghiệm học tập cho phát 52 triển bền vững Trong: Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường, 2011 Đất ngập nước biến đổi khí hậu Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc gia NXB Khoa học Kỹ thuật: 45 - 56 trang Vietnam, Socialist Republic, 2005 Vietnam Achieving the Mizllennium Developments Goals Hanoi 84 pages Võ Quý, 2008 Quản lý khu bảo tồn thiên nhiên vùng đệm Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường, Đại học Quốc gia Hà Nội 84 trang United Nations, 2010 World Youth Report 2010: Youth and Climate Change United Nations, New York 190 pages 53 Chịu trách nhiệm nội dung BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chế trình bày Cơng ty TNHH Con Đường Mới Ảnh bìa Thơng Tấn Xã Việt Nam In 200 khổ A4 Công ty TNHH Con Đường Mới Giấy phép xuất số 79/2012/QĐ-NXB cấp ngày tháng năm2012 In xong nộp lưu chiểu tháng năm 2012 ... mẽ nhân rộng Hội Làm vườn Việt Nam khởi xướng từ năm 1986 nông dân sáng tạo thay đổi thành biến thể VAC-R (Vườn - Ao - Chuồng - Rừng) hay VAC-B (Vườn - Ao - Chuồng - Biogas), mơ hình trồng trọt... với hoạt động phát triển nông lâm nghiệp theo mơ hình (Rừng) - Vườn - Ao - Chuồng (R - VAC) phù hợp với nhiều điều kiện nông thôn Việt Nam Làng sinh thái mơ hình phát triển kinh tế hài hịa với tài... TRIỂN BỀN VỮNG (RIO+20) Xây dựng Mạng lưới Thế hệ Xanh Việt Nam - Kết nối niên Việt Nam với BĐKH Thanh niên Việt Nam, với nhóm tuổi từ 15 - 24 chiếm mình, hoạt động tình nguyện mơi trường khơng 1/4