ĐẶT VẤN ĐỀ
CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.1. Một số vấn đề cơ bản về thị trường và giao dịch quyền sử dụng đất rừng sản xuất
1.1.1. Các khái niệm
1.1.1.1. Đất đai và tài nguyên rừng
a. Khái niệm đất lâm nghiệp và tài nguyên rừng:
b. Vai trò, đặc điểm và nguyên tắc sử dụng đất lâm nghiệp:
1.1.1.2. Thị trường quyền sử dụng đất rừng sản xuất
a. Hàng hoá quyền sử dụng đất rừng sản xuất:
b. Thị trường và thị trường quyền sử dụng đất rừng sản xuất:
c. Phân loại thị trường quyền sử dụng đất:
1.1.2. Cung, cầu thị trường quyền sử dụng đất và các nhân tố ảnh hưởng tới thị trường quyền sử dụng đất
2.1.2.1. Sự hình thành thị trường quyền sử dụng đất rừng sản xuất
1.1.2.2. Cầu về quyền sử dụng đất rừng sản xuất
Đồ thị 1.1. Cầu về QSDĐ rừng sản xuất
1.1.2.3. Cung về quyền sử dụng đất rừng sản xuất
Đồ thị 1.3. Quan hệ cung cầu trong thị trường QSDĐ rừng sản xuất
1.1.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng tới thị trường quyền sử dụng đất
1.1.2.5. Những mặt tích cực và hạn chế của thị trường quyền sử dụng đất
a. Mặt tích cực:
b. Mặt hạn chế:
1.1.3. Giá quyền sử dụng đất rừng sản xuất
1.1.3.1. Các khái niệm về giá và định giá quyền sử dụng đất
a. Giá quyền sử dụng đất:
b. Định giá quyền sử dụng đất:
1.1.3.2. Nguyên tắc xác định giá quyền sử dụng đất
1.1.3.3. Các phương pháp xác định giá quyền sử dụng đất
1.2. Một số văn bản pháp qui liên quan đến giao dịch QSDĐ rừng sản xuất
1.2.1. Các văn bản Luật có liên quan
1.2.2. Các văn bản dưới Luật có liên quan
CHƯƠNG 2
MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.1. Mục tiêu nghiên cứu
2.2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
2.3. Nội dung nghiên cứu
2.4. Phương pháp nghiên cứu
2.4.1. Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu
a. Tài liệu thứ cấp:
b. Tài liệu sơ cấp:
2.4.3. Phương pháp phân tích và xử lý số liệu
2.5. Hệ thống các chỉ tiêu phân tích, đánh giá
CHƯƠNG 3
ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
3.1. Đặc điểm cơ bản của tỉnh Nghệ An
3.1.1. Đặc điểm tự nhiên của tỉnh Nghệ An
3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội của tỉnh Nghệ An
3.1.2.1. Dân số, dân tộc và lao động
Biểu 3.01. Tình hình lao động của tỉnh Nghệ An trong 3 năm gần đây
3.1.2.2. Thực trạng các ngành kinh tế của tỉnh
Biểu 3.02. Độ che phủ rừng của tỉnh Nghệ An
Biểu 3.03. Cơ cấu giá trị tổng sản phẩm của tỉnh theo ngành kinh tế
3.1.2.3. Thực trạng xã hội và cơ sở hạ tầng
3.1.2.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của tỉnh
3.2. Đặc điểm cơ bản của 2 huyện Thanh Chương và Đô Lương
Biểu 3.07. Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản của hai huyện Thanh Chương và Đô Lương năm 2007
Biểu 3.08. Sản lượng gỗ khai thác của hai huyện Thanh Chương và Đô Lương trong 3 năm gần đây
3.3. Đặc điểm cơ bản của các xã khảo sát
3.3.1. Đặc điểm cơ bản của các xã huyện Đô Lương
3.3.1.1. Đặc điểm chung của các xã
* Đặc điểm chung của xã Giang Sơn:
3.3.1.2. Đặc điểm về cơ cấu sử dụng đất đai của các xã khảo sát
Biểu 3.10 Hiện trạng cơ cấu sử dụng đất các xã khảo sát của huyện Đô Lương theo chủ quản lý (tính đến hết năm 2007)
3.3.2. Đặc điểm cơ bản của các xã huyện Thanh Chương
3.3.2.1. Đặc điểm chung của các xã
3.3.2.2. Đặc điểm về cơ cấu sử dụng đất đai của các xã khảo sát
CHƯƠNG 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1. Tình hình giao đất giao rừng của tỉnh
4.1.1. Thực trạng đất lâm nghiệp của tỉnh Nghệ An
Biểu 4.01 Thực trạng đất lâm nghiệp của tỉnh Nghệ An theo chủ quản lý (2007)
Biểu 4.03. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn quốc và tỉnh Nghệ An tính đến 31/12/2006
4.1.3. Giá cả quyền sử dụng đất lâm nghiệp của tỉnh Nghệ An
Biểu 4.04. Bảng giá các loại đất rừng trên địa bàn tỉnh Nghệ An năm 2007
4.2. Tình hình giao đất, giao rừng của các huyện
4.2.1. Tình hình giao đất giao rừng của huyện Đô Lương
4.2.1.1. Thực trạng đất lâm nghiệp của huyện Đô Lương
Đô Lương là một huyện nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Nghệ An có tổng diện tích đất lâm nghiệp là 10.949,4 ha. Diện tích đất rừng sản xuất là 6.017,5 ha, chiếm 55% tổng diện tích đất lâm nghiệp của huyện; trong đó diện tích đất có rừng trồng là 3.691,0 h...
Biểu 4.06. Thực trạng đất lâm nghiệp của huyện Đô Lương
Biểu 4.07. Thực trạng giao đất, giao rừng và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Đô Lương
Qua biểu 4.07 cho thấy, tổng diện tích đất lâm nghiệp đã giao cho các tổ chức cá nhân là 7.696,8 ha, chiếm 70,29% tổng diện tích đất đất lâm nghiệp của huyện. Diện tích đất rừng sản xuất đã được giao là 5.028,81 ha, chiếm 83,6% tổng diện tích đất rừn...
4.2.2. Tình hình giao đất giao rừng của huyện Thanh Chương
4.2.2.1. Thực trạng đất lâm nghiệp của huyện Thanh Chương
Biểu 4.08. Thực trạng đất lâm nghiệp của huyện Thanh Chương
4.2.2.2. Thực trạng giao đất, giao rừng và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Thanh Chương
Biểu 4.09. Thực trạng giao đất, giao rừng và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Thanh Chương
4.3. Tình hình giao đất giao rừng của 6 xã thuộc 2 huyện khảo sát
Qua điều tra khảo sát về thực trạng nhận đất nhận rừng của các hộ gia đình trên địa bàn 6 xã khảo sát ta được kết quả tổng hợp như trên biểu 4.10 như sau:
Biểu 4.10. Tình hình giao đất giao rừng của 2 huyện khảo sát
4.3.1. Kết quả các hộ tham gia giao dịch quyền sử dụng đất rừng sản xuất
4.3.1.1. Kết quả tổng hợp phỏng vấn các hộ gia đình tại 2 huyện
Trong quá trình điều tra khảo sát các hộ gia đình của 6 xã, kết quả tổng hợp về các hộ tham gia giao dịch quyền sử dụng đất rừng sản xuất của 2 huyện được thể hiện trên biểu 4.11 (trang bên).
Biểu 4.11. Bảng tổng hợp phỏng vấn các hộ gia đình tại 2 huyện
ĐVT: hộ
4.3.1.2. Phân loại hộ gia đình tham gia giao dịch QSDĐ rừng sản xuất
Kết quả phân loại hộ gia đình tham gia giao dịch QSDĐ rừng sản xuất theo tình trạng kinh tế được thể hiện trên biểu 4.12.
Biểu 4.12: Phân loại hộ gia đình tham gia giao dịch QSDĐ rừng sản xuất
ĐVT: hộ
4.3.2. Ảnh hưởng của các giao dịch thị trường quyền sử dụng đất rừng sản xuất
* Ảnh hưởng đến tình hình sản xuất lâm nghiệp của các địa phương
Biểu 4.13: Tác động của các giao dịch thị trường QSDĐ rừng sản xuất đến thu nhập các hộ
Biểu 4.14: Mức thay đổi thu nhập của các hộ có giao dịch
* Ảnh hưởng của các giao dịch QSDĐ rừng sản xuất đến lao động các hộ
Biểu 4.15: Thay đổi lao động của các hộ liên quan đến SXLN
* Ảnh hưởng của các giao dịch quyền sử dụng đất rừng sản xuất đến thay đổi cơ cấu đất lâm nghiệp
* Sự hình thành thị trường quyền sử dụng đất rừng sản xuất
Với các số liệu thống kê ở trên đây, chúng ta có thể khẳng định rằng các giao dịch về QSDĐ rừng sản xuất đã diễn ra dù nhiều hay ít và cơ bản là tự phát ở các xã nghiên cứu và thị trường chuyển nhượng QSDĐ ở các xã đang hình thành. Đây là một hệ quả ...
* Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thuê/ mua quyền sử dụng đất rừng sản xuất
Để tìm hiểu về các nhân tố ảnh hưởng đến việc thuê/ mua quyền sử dụng đất rừng sản xuất, chúng tôi đã tiến hành thảo luận và xin ý kiến các chuyên gia và thống nhất có 12 yếu tố ảnh hưởng đến quyết định thuê/mua thêm đất rừng sản xuất của các hộ gia ...
Biểu 4.16: Tổng hợp điều tra các yếu tố ảnh hưởng đến việc thuê/mua QSDĐ RSX
* Các yếu tố ảnh hưởng đến việc cho thuê/bán QSDĐ rừng sản xuất
Để tìm hiểu về các nhân tố ảnh hưởng đến việc cho thuê/ bán QSDĐ rừng sản xuất, chúng tôi đã tiến hành thảo luận và xin ý kiến các chuyên gia và thống nhất có 12 yếu tố ảnh hưởng đến quyết định cho thuê/ bán QSDĐ rừng sản xuất của các hộ gia đình. Kết...
Biểu 4.17: Tổng hợp điều tra các yếu tố ảnh hưởng đến việc cho thuê/bán QSDĐ RSX
* Nguyên nhân các hộ gia đình chưa tham gia mua/thuê quyền sử dụng đất rừng sản xuất
Để làm rõ lý do các hộ gia đình chưa tham gia mua/ thuê QSDĐ rừng sản xuất, chúng tôi đã đưa ra những tình huống giả định và thăm dò ý kiến của người dân. Tổng hợp kết quả được thể hiện trên biểu 4.18.
Biểu 4.18: Tổng hợp nguyên nhân các HGĐ chưa tham gia mua/ thuê QSDĐ rừng sản xuất
Để làm rõ lý do các hộ gia đình chưa tham gia bán/cho thuê QSDĐ rừng sản xuất, chúng tôi đã đưa ra những tình huống giả định và thăm dò ý kiến của người dân. Tổng hợp kết quả được thể hiện trên biểu 4.19.
Biểu 4.19: Tổng hợp nguyên nhân các HGĐ chưa tham gia bán/cho thuê QSDĐ rừng sản xuất
- Giá bán/cho thuê quyền sử dụng đất rừng sản xuất
Biểu 4.20: Các yếu tố ảnh hưởng đến giá bán QSDĐ RSX của các hộ điều tra
Biểu 4.21: Tổng hợp các yếu tố ảnh hưởng đến giá mua QSDĐ RSX của các hộ
4.4. Đánh giá tình hình giao dịch QSDĐ rừng sản xuất tại địa bàn nghiên cứu
4.4.1. Đánh giá chung
* Thuận lợi:
Biểu 4.22. Nhu cầu về tập trung tích tụ đất rừng sản xuất của các hộ điều tra
* Khó khăn:
4.5. Các giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình giao dịch quyền sử dụng đất rừng sản xuất tại tỉnh Nghệ An
4.5.1. Cơ sở khoa học của việc nêu ra giải pháp
- Căn cứ vào chủ trương của Đảng và Nhà nước ta về phát triển nông, lâm nghiệp và nông thôn miền núi như chính sách giao đất giao rừng, chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất lâm nghiệp.
4.5.3. Định hướng các giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển của quá trình giao dịch quyền sử dụng đất rừng sản xuất
4.5.3.1. Giải pháp mang tính định hướng
4.5.3.2. Giải pháp đẩy mạnh giao đất, giao rừng
4.5.3.4. Giải pháp thúc đẩy hình thức giao dịch quyền sử dụng đất rừng sản xuất
4.5.3.5. Giải pháp về thông tin và giám sát
4.5.3.6. Các giải pháp khác
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.2. Kiến nghị
5.2.1. Đối với nhà nước
Như kết quả nghiên cứu đã đề cấp ở phần trên, các giao dịch QSDĐ rừng sản xuất là một trong những hiện tượng mới được hình thành và tất yếu sẽ hình thành, chính vì vậy để định hướng cho quá trình này, sự hướng dẫn và kiểm soát của Nhà Nước là rất cần...
- Quán triệt và đẩy mạnh thực hiện Chiến lược phát triển lâm nghiệp 2006-2020.
- Quan tâm đến việc hình thành quá trình giao dịch và thị trương QSDĐ rừng sản xuất thông qua việc ban hành các văn bản dưới luật quy định cụ thể: thủ tục các giao dịch, nội dung của các giao dịch về QSDĐ rừng sản xuất để người dân yên tâm khi tham gia.
5.2.2. Đối với xã
- Thực hiện tốt chức năng là người hỗ trợ đắc lực cho người dân trong sản xuất nói chung và sản xuất lâm nghiệp nói riêng.
- Hoàn thiện công tác giao đất lâm nghiệp cho người dân trong xã, tiến hành giao tiếp diện tích đất đồi núi chưa sử dụng cho người dân trồng rừng và cấp giấy chứng nhận QSDĐ rừng sản xuất cho các hộ gia đình.