Một số kinh nghiệm về thực hành tiết kiệm và chống lãng phí trong quản lý chi ngân sách tại trường THPT hậu lộc 3

SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THANH HÓA TRƯỜNG THPT HẬU lỘC SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM ĐỀ TÀI MỘT SỐ KINH NGHIỆM VỀ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM VÀ CHỐNG LÃNG PHÍ TRONG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TẠI TRƯỜNG THPT HẬU lỘC Họ tên giáo viên: Trịnh Quốc Tuyên Chức vụ: Kế Toán Đề tài thuộc lĩnh vực: Quản lí chi ngân sách THANH HĨA, NĂM 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài: Mục đích nghiên cứu .4 II NỘI DUNG SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM 2.1 Cơ sở lí luận sáng kiến kinh nghiệm 2.2 Thực trạng vấn đề trước áp dụng sáng kiến kinh nghiệm 2.3 Các giải pháp sử dụng để giải vấn đề 10 2.4.Các văn pháp lý thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: 11 2.5.Hiệu sáng kiến kinh nghiệm 13 III TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ GIẢI PHÁP: 14 IV HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ TÀI 15 4.1.Về thực nhiệm vụ giao 15 4.2.Về biên chế giao 15 4.3.Về kinh phí hoạt động 15 V ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ KHẢ NĂNG ÁP DỤNG 17 VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 18 MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài: Trong trường THPT tỉnh Thanh Hóa nói chung trường THPT Hậu Lộc nói riêng giai đoạn xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia giai đoạn 2020-2024 Hoạt động công tác tài có tầm quan trọng lớn , có mối liên hệ mật thiết với hoạt động chuyên mơn hoạt động khác nhà trường Chính mà thủ trưởng đơn vị phải quy định sử dụng nguồn tài ngân sách chi mục đích, hợp lý khoa học Mặt khác phải liên tục kiểm tra , giám sát toàn hoạt động thu-chi cơng tác quản lý tài nhà trường Thường xuyên đưa phương hướng biện pháp tích cực Trong hoạt động quản lý tài nhà trường quán triệt thu-chi hiệu thực hành tiết kiệm chống lãng phí khuyến khích tăng thu quy định nhà nước pháp luật Hàng năm nhà trường có thư kêu kêu gọi nhà hảo tâm tài trợ tiền , vật Cơng tác xã hội hóa thực hiệu theo văn mà nghành nhà nước đề Tiết kiệm chi để có nguồn thu nhập tăng thêm , tạo quỹ phúc lợi cho CBGV nhà trường Trong năm qua , điều kiện kinh tế xã hội nhà nước cịn gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng khơng nhỏ đến trường THPT địa bàn tỉnh Thanh Hóa nói chung huyện Hậu Lộc nói riêng Tuy nhiên UBND tỉnh, Sở GD & ĐT , Sở Tài Chính Tỉnh Thanh Hóa hàng năm tiết kiệm từ khoản chi ngân sách thường xuyên khác để tăng cường nguồn ngân sách chi cho GD & ĐT đặc biệt chi đầu tư xây dựng CSVC , chi hỗ trợ trực tiếp cho chuyên môn, trang thiết bị dạy học tăng cường khoản chi thường xuyên khác bước cải thiện tạo điều kiện thuận lợi tốt để nhà trường hoàn thành tốt nhiệm vụ trị giao Tuy , ngân sách chi cho nghiệp GD & ĐT thấp chưa đáp ứng yêu cầu đặt hoạt động nhà trường chi chế độ cho cán giáo viên.Kinh phí chi cho hoạt động thường xuyên thấp so với tổng ngân sách chi cho giáo dục mà Quốc Hội họp thông qua 20% chi cho nghiệp vụ thường xuyên Trên thực tế Sở Tài Chính tỉnh Thanh Hóa thực cấp mức 10% chi thường xuyên tổng số chi toán cá nhân áp dụng mức lương 730 ngàn đồng mức lương tối thiểu thực : 1.390.000đ Vì nguồn kinh phí cịn khó khăn eo hẹp số kinh phí cấp so với chi thực tế hoạt động bất cập ( Như tiền cơng tác phí, lệ phí thi tuyển sinh vào 10 ,tiền thu học phí vùng địa bàn tỉnh có chênh lệch lớn, lệ phí thu thi nghề khoản chi thừa thiếu giờ, làm ngồi cho CBGV cịn nhiều bất cập …) Với nguồn kinh phí hạn hẹp tổ tài vụ phải tham mưu cho Hiệu trưởng BGH để ln hồn thành nhiệm vụ chi cho chun mơn giao Chính khó khăn việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chi tiêu vấn đề cần thiết Từ thân tơi ln nghiên cứu tìm biện pháp để tham mưu cho hiệu trưởng rà soát hạng mục chi, nội dung chi để lên phương án chi cần thiết chi đúng, chi đủ đảm bảo chế độ cho CBGV tiết kiệm phát huy hiệu nguồn kinh phí dự tốn duyệt Để hồn thành tốt nhiệm vụ giao đảm bảo chi đúng, đủ chế độ quy định nhà nước, nghành Thực quy chế chi tiêu nội thực năm học Hàng năm mang lại hiệu thiết thực tiết kiệm nguồn kinh phí đáng kể cho nhà trường Nguồn tiết kiệm nhà trường cơng khai, xin ý kiến họp ban cốt cán nhà trường Sau thống thông qua họp hội đồng giáo dục nhà trường.Hiệu trưởng kế toán phối hợp Chủ tịch cơng đồn, trưởng ban tra nhân dân xây dựng trích lập quỹ tăng thu nhập tăng thêm cho CBGV, quỹ PTSN, quỹ phúc lợi, quỹ khen thưởng làm cho cán giáo viên, nhân viên phấn khởi nhiệt tình ủng hộ hăng say cơng tác giảng dạy Đó lý để tơi chọn đề tài:“Một số kinh nghiệm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quản lý chi ngân sách Trường THPT Hậu Lộc thuộc huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa” Mục đích nghiên cứu Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nhiệm vụ quan trọng hàng đầu việc thực đổi đất nước thời kỳ hội nhập phát triển đất nước Trong năm qua công tác nhận quan tâm, đạo Đảng , Nhà nước , cấp quyền địa phương Sở Giáo dục & Đào tạo, Sở tài chính, Đảng ủy BGH nhà trường Sau BGH nhà trường triển khai kêu gọi toàn thể tổ chức cá nhân CBGV nhà trường thực tốt nhiệm vụ cơng tác hưởng ứng nhiệt tình, nghiêm túc toàn thể Cán bộ, viên chức tồn trường Bản thân kế tốn nhà trường, người trực tiếp tham mưu cho thủ trưởng đơn vị ln suy nghĩ tìm tịi, làm để tiết kiệm, chống lãng phí để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao, tạo nguồn trích lập quỹ tạo thu nhập tăng thêm mang lại lợi ích cho cán bộ, viên chức nhà trường II NỘI DUNG SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM 2.1 Cơ sở lí luận sáng kiến kinh nghiệm 2.1.1 Khái niệm tiết kiệm, lãng phí: - Tiết kiệm : Giảm bớt hao phí sử dụng vốn,tài sản, sử dụng nguồn lực tài chính, lao động nguồn lực khác mức thấp định mức, tiêu chuẩn, chế độ quy định đạt mục tiêu xác định sử dụng định mức đạt hiệu cao mục tiêu xác định - Lãng phí là: Việc quản lý nguồn lực tài chính, lao động, thời gian lao động tài nguyên không hiệu quả, sử dụng vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ không đạt mục tiêu định Từ sở lý luận cho ta nhận thấy tầm quan trọng việc tiết kiệm chống lãng phí quản lý chi ngân sách Nó đóng góp vai trị vô quan trọng đơn vị nhà nước cơng tác quản lý thu - chi tài Tiết kiệm, hiệu quả, chống lãng phí nguyên tắc quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, làm sở để chứng minh cho việc chi tiêu tài có hiệu đơn vị, điều kiện làm sở để tính tốn khoản, toán cho cá nhân, tập thể hoạt động mua sắm, sữa chữa, nâng cấp tài sản, sở vật chất phục vụ cho công tác chuyên môn đầy đủ kịp thời quy định Tiết kiệm, chống lãng phí quản lý chi ngân sách nhà nước phải vào định mức tiêu chuẩn chế độ quy định pháp luật Thực tiết kiệm chống lãng phí phải có phối hợp chặt chẽ phận đồng thời với việc nâng cao trách nhiệm người đứng đầu , trách nhiệm cán , công chức, viên chức , kế toán nhà trường , phải đảm bảo dân chủ, cơng khai, minh bạch Có chế , chế độ khen thưởng, xử lý vi phạm rõ ràng,nghiêm túc, kịp thời công khai Tổ chức để tổ chức cá nhân nghiêm túc thực Được phản ánh qua hoạt động đơn vị như: Tiền lương cho cán giáo viên, nhân viên ,tiếp khách, quản lý thừa thiếu giáo viên, tiết kiệm chi sửa chữa ,xây dựng CSVC, chi mua sắm tài sản cố định trang thiết bị phục vụ cho dạy học, chi đầu tư xây dựng bản, chi mua văn phòng phẩm, chi phí nghiệp vụ chun mơn ngành, cơng tác phí khoản chi khác công bố công khai minh bạch 2.1.2 Công khai thực hành tiết kiệm , chống lãng phí Cơng khai hoạt động quản lý ngân sách nhà nước, vốn, tài sản, lao động, thời gian lao động biện pháp để bảo đảm thực hành tiết kiệm, ngăn chặn, phịng ngừa lãng phí Lĩnh vực, hoạt động phải thực công khai bao gồm: + Dự toán, phân bổ, điều chỉnh dự toán toán ngân sách nhà nước đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước; quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước; + Đầu tư xây dựng bản, mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản quan, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước; + Sử dụng nguồn lực lao động; quy hoạch, kế hoạch, tuyển dụng, đào tạo quan, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước; + Hoạt động quản lý, sử dụng vốn, tài sản, lao động thời gian lao động Hình thức cơng khai bao gồm: + Đưa lên trang thông tin điện tử; + Công bố họp, niêm yết trụ sở làm việc quan, tổ chức, đơn vị; gửi văn đến quan, đơn vị, cá nhân, tổ chức có liên quan; + Cung cấp thơng tin theo yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân 2.1.3 Giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Cơng dân có quyền trách nhiệm giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phát kịp thời báo cho quan nhà nước có thẩm quyền hành vi gây lãng phí - Thanh tra nhân dân có quyền trách nhiệm giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 2.1.4 Trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Xây dựng chương trình,hành động thực hành tiết kiệm chống lãng phí, xác định rõ mục tiêu, tiêu tiết kiệm yêu cầu chống lãng phí phạm vi lĩnh vực, quan, tổ chức giao quản lý; xây dựng giải pháp để thực nhằm đạt mục tiêu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Bảo đảm việc thực quyền giám sát thực hành tiết kiệm, chống lãng phí công dân, quan, tổ chức Khi nhận tin báo hành vi lãng phí xảy ra, người đứng đầu quan, tổ chức phải đạo kiểm tra, xem xét để có biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời phải trả lời văn cho người phát - Tổ chức hoạt động tra nhân dân, kiểm kê nội bộ, tra theo thẩm quyền, xử lý phối hợp với quan nhà nước có thẩm quyền xử lý kịp thời, nghiêm minh, pháp luật người quan, tổ chức có hành vi gây lãng phí; thực công khai việc xử lý hành vi gây lãng phí quan, tổ chức - Gương mẫu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chịu trách nhiệm giải trình chịu trách nhiệm cá nhân việc để xảy lãng phí quan, tổ chức - Tổng hợp, báo cáo tình hình kết thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 2.1.5 Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Thực mục tiêu, tiêu tiết kiệm yêu cầu chống lãng phí giao - Quản lý, sử dụng vốn nhà nước, tài sản nhà nước mục đích, định mức, tiêu chuẩn, chế độ; giải trình chịu trách nhiệm cá nhân việc để xảy lãng phí thuộc phạm vi phụ trách , quản lý - Tham gia hoạt động tra nhân dân, tham gia giám sát, đề xuất biện pháp, giải pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan, tổ chức lĩnh vực công tác phân công, kịp thời phát hiện, tố cáo, ngăn chặn xử lý hành vi gây lãng phí theo thẩm quyền 2.1.6 Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trường hợp cụ thể: + Mua sắm, sử dụng, sửa chữa phương tiện, thiết bị làm việc; + Mua sắm, sử dụng, sửa chữa phương tiện thông tin, liên lạc; + Tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm; + Tiếp khách, khánh tiết, lễ hội, lễ kỷ niệm; + Sử dụng điện, nước; + Sử dụng văn phòng phẩm, sách báo, tạp chí - Đối với trường hợp nêu quan, tổ chức quản lý, sử dụng có trách nhiệm: + Quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước dành cho trường hợp theo định mức, tiêu chuẩn, chế độ quy định nhà nước dự toán duyệt, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ giao; + Xây dựng quy chế quản lý thích hợp, sát thực đặc thù quan ,giao mục tiêu, tiêu tiết kiệm yêu cầu chống lãng phí đến phận, cá nhân sử dụng để thực hiện; + Tuỳ theo tính chất chi tiêu, thực khoán đến người sử dụng khoản kinh phí hoạt động đủ điều kiện theo quy định pháp luật để bảo đảm hiệu phù hợp với yêu cầu công việc; + Thực kiểm tra nội hàng năm để kịp thời phát hiện, xử lý việc chi chưa theo quy chế chi tiêu nội quy đinh nhà nước - Cơ quan, tổ chức, người đứng đầu quan, tổ chức cá nhân giao quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách để xảy lãng phí phải thực giải trình trước quan chức công luận; tuỳ theo mức độ vi phạm phải bồi thường thiệt hại bị xử lý theo quy định pháp luật 2.1.7 Khen thưởng Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành tích khen thưởng: + Hồn thành, hồn thành vượt mức mục tiêu, tiêu tiết kiệm yêu cầu chống lãng phí giao; + Có giải pháp, sáng kiến thực hành tiết kiệm, chống lãng phí mang lại kết cụ thể; + Phát hiện, thông tin phát hiện, ngăn chặn kịp thời không để lãng phí xảy Nguồn khen thưởng: + Nguồn tiền thưởng theo quy định Luật Thi đua khen thưởng; + Nguồn kinh phí tiết kiệm áp dụng giải pháp, sáng kiến mang lại; + Nguồn kinh phí ngăn chặn lãng phí phát khắc phục kịp thời; + Nguồn kinh phí giao tự chủ quan, đơn vị 2.1.8 Bồi thường thiệt hại hành vi lãng phí gây Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm gây lãng phí phải bồi thường phần tồn theo quy định pháp luật 2.2 Thực trạng vấn đề trước áp dụng sáng kiến kinh nghiệm Trong năm qua trường THPT nói chung trường THPT Huyện Hậu Lộc nói riêng thực dự tốn ngân sách cấp hàng năm từ sở tài Chính cho nhà trường đủ chi trả tiền lương , phụ cấp, BHXH,BHYT,BHTN kinh phí cơng đồn cho cán giáo viên, nguồn kinh phí chi thường xuyên ,chi khác cịn Cơ sở vật chất trang bị trường cịn thiếu thốn nhiều khơng có nguồn để mua sắm, bổ sung Các khoản thu khác từ cơng tác xã hội hóa khác mà nhà trường kêu gọi từ tổ chức cá nhân khiêm tốn yếu tố khách quan, chủ quan đặc biệt chế văn nhà nước, nghành, địa phương hướng dẫn bất cập , chung chung chưa xác thực với sống đời sống vùng miền, trường dẫn đến việc thực chế độ quy định nhà nước, nghành quy định khó khăn Lộ trình Trường THPT Hậu Lộc xây dựng trường chuẩn Quốc gia, huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2020-2024 nên cịn thiếu sở vật chất ( Nhà Đa năng, hệ thống sân đường chạy thể dục, phòng học, sân trường, tường rào, phịng truyền thống, thư viện).Chính ảnh hưởng nhiều đến hoạt động chuyên môn nhà trường, không đáp ứng nhu cầu trường đạt chuẩn Quốc gia thực tiễn Từ khó khăn việc tiết kiệm, chống lãng phí nhà trường quan tâm hàng đầu tìm biện pháp để giải Với trách nhiệm kế toán nhà trường tơi ln suy nghĩ tìm tịi nguồn chi cho hợp lý, tiết kiệm chi phí thấp dạt hiệu cao Qua thời gian làm kế toán tơi thấy ngồi khoản chi chi lương cịn lại khoản khác tiết kiệm điện, nước sinh hoạt, nước uống, chế độ công tác phí, hội họp, điện thoại, internet, chi mua sắm thiết bị, hội họp, tiếp khách… Tôi tham mưu cho hiệu trường xây dựng “ Quy chế chi tiêu nội hàng năm” cách khoán chi cho khoản : Khốn cơng tác phí, sử dụng điện, nước, chế độ hội họp, khốn văn phịng phẩm, kinh phí dạy đội tuyển, mua sắm tài sản, quản lý tài sản, điện thoại , internet, tiếp khách dựa định mức nhà nước quy định Những giải pháp cán công chức, viên chức thống thực có hiệu góp phần tiết kiệm phần đáng kể chi phí hoạt động nhà trường Từ việc làm góp phần tiết kiệm, chống lãng phí quản lý chi ngân sách nhà nước Trường THPT Hậu Lộc Tuy nhiên q trình thực có thuận lợi khó khăn: 2.2.1 Thuận lợi: Nghị định Số: 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Giao tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế tài cho quan, tổ chức hoạt động kinh phí ngân sách nhà nước tạo thuận lợi cho quan, tổ chức trường THPT Hậu Lộc thực việc tiết kiệm , chống lãng phí cách thuận lợi Căn vào chức năng, nhiệm vụ sở đánh giá tình hình sử dụng kinh phí ngân sách thực tế quan, tổ chức, bảo đảm thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao mục tiêu giao khốn kinh phí hoạt động, giao tự chủ tài Trong năm qua trường THPT Hậu Lộc thực sách nhà nước nhằm tiết kiệm, khơng lãng phí quản lý chi ngân sách nhà nước, nhiên q trình thực cịn gặp nhiều khó khăn vướng mắc cần tháo gỡ 2.2.2 Khó khăn: Trường THPT Hậu Lộc sở vật chất thiếu để xây dựng chuẩn Quốc gia giai đoạn 2020-2024( Nhà Đa năng, hệ thống sân đường chạy thể dục, phòng học, sân trường, tường rào, phòng truyền thống, thư viện trang thiết bị dạy học thiếu thốn nhiều Nguồn chi hạn hẹp, tất hoạt động chi chuyên môn, mua sắm, sữa chữa, cơng tác phí… nguồn ngân sách nhà nước cấp có 10% so với tốn chế độ người nên việc tiết kiệm gặp nhiều khó khăn, khơng đáp ứng nhu cầu thực tiễn quản lý tài Từ cịn nhiều mặt chưa thực đạt hiệu chưa cao nhiều khoản chi định mức thấp chưa đảm bảo đủ so với chế độ quy định chế độ dạy thừa giờ, tiên cơng tác phí Vấn đề tiết kiệm, chống lãng phí vấn đề nhạy cảm liên quan trực tiếp đến chế độ, quyền lợi cán giáo viên, nhân viên nhà trường việc thực tiết kiệm, chống lãng phí cịn gặp nhiều khó khăn 2.3 Các giải pháp sử dụng để giải vấn đề Với thực trạng để nâng cao hiệu tiết kiệm, chống lãng phí trường THPT THPT Hậu Lộc thực số nội dung phương pháp sau: 2.3.1 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Trước hết phải làm tốt công tác tuyên truyền cho cán bộ, giáo viên, nhân viên học sinh biết luật, văn bản, định, nghị định Nhà nước, phủ Sở GD- ĐT đề việc tiết kiệm, chống lãng phí Tuyên truyền cho cán giáo viên, nhân viên, học sinh trường hiểu biết tiết kiệm, chống lãng phí việc làm cần thiết, khơng mang lại lợi ích cho thân, quan mà cịn góp vào xây dựng đất nước Các chế độ cơng tác phí, hội họp, tiếp khách ,mua sắm dụng cụ văn phòng , dụng cụ cá nhân cho lãnh đạo làm việc phải thiết thực , tiết kiệm chế độ quy định luật ngân sách nhà nước Đối với học sinh: Ngoài việc tuyên truyền sâu rộng vào tiết sinh hoạt chào cờ đầu tuần, lớp tập trung tuyên truyền vào tiết sinh hoạt thứ hàng tuần đồng thời giáo viên chủ nhiệm yêu cầu học sinh viết cam kết, động viên nhắc nhở lẫn tiết kiệm điện như: khỏi lớp, hết học cử trực nhật tắt điện, tắc quạt, tiết học thể dục, giáo dục quốc phịng ngồi trời tắt điện, tắt quạt khơng lãng phí, cử cán lớp giám sát, phân cơng trực nhật hợp lý… Các phịng học, phịng họp nhà trường in nhắc nhở “Ra khỏi phòng tắt điện” để nhắc nhở cán bộ, giáo viên, học sinh tạo thành nề nếp, thói quen sử dụng, hình thành tác phong cơng nghiệp cịn ghế nhà trường 2.3.2 Công tác lãnh đạo, đạo xây dựng tổ chức thực Nhằm triển khai thực quy định pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, năm qua lãnh đạo nhà trường đạo biện pháp sau: - Hàng năm rà soát bổ sung số nội dung quy chế chi tiêu nội theo quy định pháp luật, số nội dung đặc biệt quan tâm là: - Quy định khoán chi văn phòng phẩm cho đơn vị; - Quy định quản lý ngày, công lao động, chế độ làm thêm giờ; - Quy định chế độ mua sắm tài sản quản lý tài sản; - Quy định khoán cước điện thoại cố định di động; - Quy định tiết kiệm điện, nước; - Quy định chế độ công tác, chế độ hội, họp - Quản lý nhân - Quy định sử dụng tài sản cơng - Khốn tiền cơng tác phí, tiền xăng xe, lưu trú theo quy chế chi tiêu nội để giảm tiền thuế mua hóa đơn GTGT số cán giáo viên lấy hóa đơn khống toán 2.3.3 Trách nhiệm người làm kế toán Đầu năm, kế toán phải xây dựng kế hoạch chi tiêu cụ thể phù hợp với thực tế đơn vị Đồng thời kế toán phải người động, sáng tạo có tinh thần trách nhiệm cao, có tinh thần kỷ luật cao, có lề lối làm việc khoa học người cẩn trọng vấn đề để đáp ứng nhu cầu đặt ra, ln ý thức trước cơng việc Đặc biệt kế toán nhà trường phải tham mưu cho BGH, chủ tịch cơng đồn xây dựng mối đồn kết toàn quan , đồng tâm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đặc biệt cơng tác tài nhà trường Hàng tháng, quí, năm kế tốn phải kiểm tra đánh giá lại tình hình thu - chi tài để kiểm tra mặt được, chưa theo yêu cầu đề để kịp thời có phương án giải 2.3.4 Cơng khai cơng tác quản lý thu , chi tài Nhà trường thực công khai nội dung sau: - Báo cáo cơng khai dự tốn nhà nước cấp đầu năm - Báo cáo cơng khai tài trước Hội nghị CBVC vào đầu năm học mới, niêm yết tin nhà trường để tiện theo dõi - Báo cáo công khai khoản chi thường xuyên, dịch vụ thu nhập - Tổ chức đấu thầu quy định mua sắm thiết bị, bán tài sản lý hàng năm 2.3.5 Công tác thanh, kiểm tra Ban tra nhân dân nhà trường kiện toàn tổ chức xây dựng quy chế hoạt động, với ban chấp hành cơng đồn xây dựng kế hoạch công tác kiểm tra thường xuyên đột xuất góp phần tổ chức kiểm tra giám sát hầu hết hoạt động trường, công khai minh bạch khơng để xảy tình trạng khiếu kiện, tố cáo 2.3.6 Số liệu thống kê: Số liệu thống kê kinh phí sử dụng điện thắp sáng, văn phịng phẩm, cước phí điện thoại, kinh phí thu nhập tăng thêm cho CBGV 02 năm 2017, 2018 sau 2.4.Các văn pháp lý thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí số 44/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Nghị định 84/2014/NĐ - CP ngày 8/9/2014 quy định chi tiết số điều luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí 10 Nghị định số 43/2003/NĐ-CP ngày 25 tháng 04 năm 2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài nghiệp cơng lập Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09 tháng năm 2006 Bộ tài chính, TT 113/2007/TT-BTC ngày 24 tháng năm 2007 Bộ tài thơng tư 07/2009/TTLT-BGDĐT-BVN ngày 25 tháng năm 2009, hướng dẫn thực nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ Công văn số 1836/SGDĐT - KHTC ngày 9/10/2006 Sở GD - ĐT Đồng Nai việc thực chế tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐ - CP ngày Nghị định 130/2005/NĐ - CP Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước số 09/2008/QH12 Quốc hội ban hành ngày 3/6/2008 Nghị định 52/2009/NĐ - CP ngày 3/6/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Nghị định 66/2012/NĐ - CP ngày 6/9/2012 phủ việc xử phạt hành lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước Thông tư 09/2012/TT - BTC ngày 19/1/2012 Bộ Tài việc sửa đổi bổ sung Thông tư 245/TT - BTC ngày 31/12/2009 quy định thực hiên số nội dung Nghị định 52/2009/NĐ - CP ngày 3/6/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Thông tư 89/2010/TT - BTC ngày 16/6/2010 Bộ Tài hướng dẫn báo cáo công khai quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, tổ chức giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước - Văn số: 2244/SGDĐT-KHTC ngày 14 tháng 12 năm 2012 việc thực thị số 30/CT-TTg ngày 26 tháng 11 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; - Văn số 158 /SGDĐT-KHTC ngày 24 tháng 01 năm 2013 việc đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Ngành giáo dục - Quyết định số 296/ QĐ-SGDĐT, ngày 10 tháng năm 2013 kế hoạch chương trình hành động Sở Giáo dục Đào tạo Luật phòng chống tham nhũng Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ngành giáo dục đào tạo giai đoan 2013 -2016 - Nghị định 43/2006/NĐ - CP ngày 25/4/2006 Chính phủ đời tạo điều kiện cho đơn vị nghiệp công lập nâng cao tính tự chủ, thực việc kiểm sốt chi tiêu nội bộ, phát huy tính chủ động, sáng tạo người lao động; tạo quyền tự chủ, chủ động cho đơn vị việc quản lý chi tiêu tài chính, giảm dần can thiệp quan quản lý nhà nước vào hoạt động đơn vị - Quy chế quản lý tài chính, tài sản xây dựng thảo luận rộng rãi, dân chủ, cơng khai đơn vị, có ý kiến tham gia tổ chức cơng đồn đơn vị Để đạt kết tốt, đơn vị xây dựng quy chế cho hàng năm phù hợp với đơn vị, mang lại hiệu cao cơng tác tài 11 - Đơn vị quán triệt việc sử dụng tài sản mục đích, có hiệu quả; thực hành tiết kiệm chống lãng phí; cơng khai minh bạch tài chính; khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi để có thu nhập tăng thêm cho CB - GV - NV đơn vị nhiều giải pháp quan trọng để thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ phát triển nghiệp giáo dục - Tăng cường công tác lãnh đạo đạo việc thực hành tiết kiệm chống lãng phí phận, cá nhân theo tinh thần Nghị 11/NQ - CP ngày 24/02/2011 Chính phủ giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô đảm bảo an sinh xã hội, Từ đạo cấp, ngành cho thấy “Tiết kiệm, chống lãng phí quản lý chi ngân sách nhà nước” quan trọng góp phần nâng cao đời sống cán bộ, giáo viên, nhân viên phát triển nghiệp giáo dục theo yêu cầu nhà nước đề ra, việc làm cụ thể trường THPT Hậu Lộc định chọn đề tài với mong muốn chia sẻ kinh nghiệm với đồng nghiệp, với nhà trường 2.5.Hiệu sáng kiến kinh nghiệm Qua nhiều năm làm kế tốn tơi thấy làm tốt việc lập dự toán đánh giá trung thực, sát với tình hình thu - chi tài đơn vị đem lại hiệu cao nhất, tạo nguồn tiết kiệm chi để đầu tư trang thiết bị dạy học, trích lập quỹ khen thưởng, nâng cao đời sống cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường, chất lượng giáo dục ngày lên, khơng để thất nguồn ngân sách nhà nước đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét đầu tư xây dựng hạng mục nói cho nhà trường để trường THPT Hậu lộc có đủ sở vật chất để đạt chuẩn Quốc gia vào giai đoạn năm 2020-2024 Qua năm áp dụng sáng kiến kinh nghiệm tiết kiệm, chống lãng phí tơi theo dõi, thơng kê số liệu tiết kiệm để trích lập quỹ tăng thu nhập, phúc lợi, khen thưởng, PTSN kết đạt năm cụ thể sau : Năm 2019 tiết dược số tiền : 130.500.000đ Trong đó: + Quỹ tăng thu nhập : 130.500.000đ Năm 2020 tiết dược số tiền : 393.375.000đ Trong : + Trích lập quỹ PTSN : 125.155.000đ + Trích lập quỹ phúc lợi : 118.720.000đ + Trích lập quỹ khen thưởng: 19.900.000đ + Quỹ tăng thu nhập : 129.600.000đ Từ nguồn tiết kiệm từ nguồn thu hợp pháp nguồn chi thường xuyên từ dự toán nhà nước cấp nhà trường trích lập quỹ khen thưởng, tăng thu nhập 12 nâng cao đời sống cho cán giáo viên, nhân viên, đưa chất lượng giáo dục ngày lên, khơng để thất nguồn ngân sách nhà nước Những quy định giải pháp thực lãnh đạo nhà trường thời gian qua phát huy tác dụng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tiếp tục có tác dụng năm III TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ GIẢI PHÁP: Nhà trường xây dựng quy chế quản lý tài chính, tài sản thảo luận rộng rãi, dân chủ, công khai đơn vị Quy chế sửa đổi, bổ sung hàng năm để phù hợp với văn hướng dẫn cấp tình hình thực tế đơn vị + Mục đích xây dựng quy chế quản lý tài Thực quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm đơn vị việc tổ chức công việc, xếp máy, sử dụng lao động nguồn lực tài để hồn thành nhiệm vụ giao; tăng nguồn thu nhằm bước cải thiện thu nhập cho cán ,viên chức nhà trường Tạo quyền chủ động quản lý chi tiêu tài nhà trường để động viên kịp thời CBGV nhà trường phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Là để quản lý, toán khoản chi tiêu đơn vị; thực kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước; quan quản lý cấp trên; quan tài quan tra, kiểm toán theo quy định Sử dụng nguồn tài đơn vị mục đích, có hiệu Thực hành tiết kiệm chống lãng phí Tạo cơng đơn vị, khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi, thu hút giữ người có lực làm việc nhà trường Thực thống quản lý tài Nhà nước giao cho trường THPT Hậu Lộc quản lý, đảm bảo tuân thủ quy định luật ngân sách nhà nước Khai thác sử dụng nguồn tài hợp pháp đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm chống lãng phí, thất Tăng cường cơng tác tự kiểm tra giám sát nội Nâng cao tinh thần tự giác cá nhân việc thực công tác tài nhà trường Nhiệm vụ cá nhân, phận quản lý tài Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí lĩnh vực tài nhà trường trách nhiệm cá nhân, phận nhà trường Phó Hiệu trưởng( Phụ trách sở vật chất): giám sát, kiểm tra việc sử dụng - quản lý tài sản Đối với tài sản lớp học (21 lớp) nhà trường bàn giao vào đầu khóa học; cuối năm học, năm tài có biên kiểm kê ( chữ ký GVCN lớp trưởng) 13 Bộ phận kế toán nhà trường tham mưu với Hiệu trưởng xây dựng quy chế quản lý tài chính, quản lý tài sản; bảo quản hồ sơ tài sản lưu trữ theo quy định, cơng khai tài theo theo thơng tư 09/2009/TT - BGDĐT ngày 7/5/2009 Bộ phận tra kiểm tra tình hình tài đơn vị hàng năm ( có biên kiểm tra theo quy định) IV HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ TÀI 4.1.Về thực nhiệm vụ giao Khối lượng, chất lượng cơng việc: Hồn thành tốt cơng việc giao, đảm bảo nguồn kinh phí chi cho người, hoạt động nghiệp Thời hạn hoàn thành công việc tiến độ, thời hạn qui định Quản lý - sử dụng tài sản mục đích Chấp hành nghiêm chỉnh chế độ sách qui định tài chính, chấp hành nghiêm qui định pháp luật Nhà nước Thực thành công thắng lợi nghiệp phát triển giáo dục 4.2.Về biên chế giao Xây dựng kế hoạch đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ quản lý cho đội ngũ cán - giáo viên - nhân viên trẻ có nhiệt huyết tinh thần trách nhiệm với công việc, kịp thời bổ sung nguồn cán đủ lực đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện hoạt động dạy học Toàn cán - giáo viên đạt chuẩn Trong có 14 giáo viên có thạc sĩ giáo viên theo học thạc sĩ Tính đến trường đạt 35 % giáo viên đạt trình độ thạc sĩ 4.3.Về kinh phí hoạt động 4.3.1 Sử dụng điện thắp sáng Trong học, làm việc đủ ánh sáng, thoáng mát cho cán - giáo viên - nhân viên tiết kiệm điện Khi hết làm việc, tan trường phòng phải tắt đèn, tắt quạt, tắt nguồn điện đảm bảo thiết bị máy vi tính, trình chiếu Chỉ thắp đèn chiếu sáng hành lang vị trí thích hợp khơng ảnh hưởng đến công tác bảo vệ Khi sửa chữa, mua sắm thiết bị điện cần lựa chọn thiết bị tiết kiệm điện Do quán triệt tinh thần tiết kiệm, chống lãng phí tiền điện thắp sáng phải trả năm giảm giá điện ngày tăng Cụ thể: ĐVT: 1000 đồng TT Nội dung Năm 2019 Năm 2020 Tiền điện thắp sáng 63.418.839 68.915.000 4.3.2 Sử dụng văn phòng phẩm 14 Văn phòng phẩm sử dụng lên kế hoạch theo học kỳ, sau muavề văn thư nhập vào sổ, phận khác nhận có ký sổ Do quán triệt tinh thần tiết kiệm, chống lãng phí tiền văn phịng phẩm năm giảm Cụ thể: TT Nội dung Năm 2019 Năm 2020 40.200.000 Tiền văn phòng phẩm 46.401.000 4.3.3 Sử dụng điện thoại bàn Chỉ sử dụng cho mục đích công, liên lạc với đơn vị liên quan, với phụ huynh học sinh để quản lý học sinh học sinh vắng khơng có đơn xin phép phụ huynh viết, cúp tiết, vi phạm kỷ luật Do quán triệt tinh thần tiết kiệm, chống lãng phí tiền cước phí điện thoại phải trả năm giảm Cụ thể: ĐVT: 1.000 đồng STT Nội dung Năm 2019 Năm 2020 Tiền cước phí điện thoại 8.727.000 6.520.000 3.4 Về nguồn kinh phí Triển khai thực pháp lệnh dân chủ sở, công khai tài thực hành tiết kiệm đảm bảo sách phúc lợi cho cán - giáo viên - nhân viên Thực tốt chế độ tự chủ tài chính, quản lý sử dụng lao động hợp lý, chuyên môn, phù hợp với nhu cầu đơn vị nhằm phát huy lực hiệu suất cơng tác Do kinh phí tăng hàng năm giảm Cụ thể: ĐVT: 1.000 đồng STT Nội dung Năm 2019 Năm 2020 Tiền tăng 37.245.600 8.434.000 Do tiết kiệm từ sử dụng điện thắp sáng, văn phòng phẩm, điện thoại bàn nên tiền thu nhập tăng thêm cho cán - giáo viên - nhân viên hàng năm tăng theo Cụ thể: ĐVT: 1.000 đồng Năm TT Tông tiên 2019 130.500.000 2020 129.600.000 Tông sô cán giáo viên - nhân Bình quân/người/năm viên 56 2.330.000 54 2.400.000 V ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ KHẢ NĂNG ÁP DỤNG 15 Đẩy mạnh công tác kiểm tra giám sát Thanh tra nhân dân công tác thực hành tiết kiệm chống lãng phí cơng khai minh bạch tài đơn vị Công tác kiểm tra nội phải lập kế hoạch chi tiết tổ chức thực tốt Kiểm tra đối chiếu với tất nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước cấp, nguồn thu từ học phí, khoản phí, lệ phí, nguồn thu xe đạp nguồn thu khác Nâng cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, tổ chức; kịp thời động viên khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích cơng tác thực hành tiết kiệm chống lãng phí Nâng cao ý thức thực hành tiết kiệm hoạt động tài chính, tài sản ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn thiếu trách nhiệm, lãng phí tiền nhà nước diễn lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội góp phần nâng cao hiệu quản lý, sử dụng nguồn lực đơn vị, tăng tích lũy cho phát triển kinh tế - xã hội, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cán bộ, công chức phải nâng cao ý thức chấp hành tốt quy định pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nội bộ, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo hoàn thành nhiệm vụ đề Nâng cao trách nhiệm cán - giáo viên - nhân viên việc thực chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thành nhiệm vụ thường xuyên lồng ghép với công tác chuyên môn đồng thời tăng cường giám sát quản lý cán viên chức đơn vị Thủ trưởng đơn vị cần xác định nhiệm vụ trọng tâm cho năm tài chính, để tập trung nguồn lực hoàn thành tốt kế hoạch cần điều chỉnh bổ sung kịp thời để phù hợp với thực tế, có tính khả thi phát huy hiệu cao Vận dụng bổ sung quy chế quản lý tài thực hành tiết kiệm chi 10% chi phí quản lý hành chính: điện thoại, điện thắp sáng, văn phòng phẩm, tạm ngưng mua sắm thiết bị văn phòng chưa thực cần thiết cấp bách, giảm tối đa chi phí tổ chức hội nghị, hội thảo, hội thi, ngày lễ, cơng tác phí Sáng kiến kinh nghiệm áp dụng trường THPT Hậu Lộc cho năm năm Trong q trình hồn tất sáng kiến kinh nghiệm khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế, mong hội đồng khoa học góp ý bổ sung thiếu sót hạn chế tơi dần hồn thiện sáng kiến kinh nghiệm tốt VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 16 Kết luận Từ thực tiễn tiết kiệm, chống lãng phí quản lý chi ngân sách nhà nước mà thân qua nhiều năm làm cơng tác kế tốn tơi rút kinh nghiệm sau: Muốn làm tốt công tác tiết kiệm, chống lãng phí trước hết người quan đơn vị phải có ý thức hiểu rõ việc tiết kiệm chống lãng phí Sự lãnh đạo, đạo, tổ chức thực cấp quan trọng người làm kế tốn đơn vị - Kế tốn phải có kế hoạch cơng việc từ đầu năm, lập dự tốn chi tiết thu – chi tài rõ ràng phù hợp với định mức chi theo quy định nhà nước Thuyết minh dự tốn phân tích đánh giá cụ thể mục chi để báo cáo lãnh đạo có phương án chi phù hợp tiết kiệm, khơng lãng phí - Kế tốn phải nắm rõ thực trạng đơn vị, xác định tầm quan trọng tiết kiệm, chống lãng phí quản lý chi ngân sách nhà nước từ đề chương trình hoạt động thu – chi tài phù hợp đề biện pháp quản lý tài kế tốn mang tính khả thi - Kế toán phải nắm vững văn pháp quy nhà nước, ngành xem cẩm nang cho hoạt động - Kế toán phải phối hợp tốt với phận nhà trường nhằm thúc đẩy cho cơng việc hồn thành sớm có hiệu cao Được quan tâm của Sở GD&ĐT, Sở Tài Thanh Hóa lãnh đạo nhà trường phối hợp tốt với phận có liên quan nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành tốt nhiệm vụ giao Tóm lại: Tiết kiệm, chống lãng phí quản lý chi ngân sách nhà nước đơn vị cần thiết Nó đóng góp vai trị vơ quan trọng cơng tác quản lý thu- chi tài mang lại nhiều hiệu Từ biện pháp tiết kiệm, chống lãng phí góp phần khơng nhỏ nâng cao đời sống cho cán giáo viên, nhân viên, làm cho chất lượng giáo dục ngày phát triển lên, tạo điều kiện cho quan, đơn vị hồn thành tốt nhiệm vụ giao, khơng để thất thoát nguồn ngân sách nhà nước Kiến nghị: Trên số kinh nghiệm mà thân rút ra, áp dụng trường THPT Hậu Lộc đạt thành công nêu Tôi mong Hội đồng khoa học cấp góp ý, để sáng kiến kinh nghiệm áp dụng rộng rãi ngành giáo dục đào tạo Nó hiệu góp phần nâng cao chất lượng quản lý thu – chi tài / Hiện sở vật chất, trang thiết bị nhà trường thiếu nhiều, năm tài sản hao mịn hư hỏng kinh phí để sửa chữa thường xun sửa chữa lớn có số tiết kiệm 10% đầu năm nên để lại cho đơn vị sử 17 dụng vào việc tu bảo dưỡng, đảm bảo điều kiện cho hoạt động nhà trường Đối với đơn vị thực theo chế độ tự chủ, dự toán ngân sách giao mức tối thiểu lại thấp chưa phù hợp chưa đáp ứng nhu cầu chi thực tế Đề nghị cấp quản lý trực tiếp Sở GD & ĐT, Sở tài Chính tham mưu cho UBND Tỉnh Thanh Hóa cho tăng mức cấp chi thường xuyên tăng từ 10% mức lương tối thiểu 730,000đ lên mức 10% mức lương tối thiểu 1.390.000đ để nhà trường khối THPT tỉnh Thanh Hóa có nguồn chi tạm ổn khoản chi chế độ thường xuyên hỗ trợ thêm cho chi tăng cường CSVC nhà trường Vì đề nghị cấp xem xét cấp kinh phí thêm để tăng mức chi cho nhà trường XÁC NHẬN CỦA THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ Thanh Hóa, ngày 21 tháng năm 2021 Tôi xin cam đoan SKKN viết, khơng chép nội dung người khác Trịnh Quốc Tuyên 18 ... Đó lý để tơi chọn đề tài:? ?Một số kinh nghiệm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quản lý chi ngân sách Trường THPT Hậu Lộc thuộc huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa” Mục đích nghiên cứu Thực hành tiết. .. pháp lý thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí số 44/20 13/ QH 13 ngày 26/11/20 13 Nghị định 84/2014/NĐ - CP ngày 8/9/2014 quy định chi tiết số điều luật thực hành. .. việc tiết kiệm chống lãng phí quản lý chi ngân sách Nó đóng góp vai trị vơ quan trọng đơn vị nhà nước cơng tác quản lý thu - chi tài Tiết kiệm, hiệu quả, chống lãng phí nguyên tắc quản lý, sử