Lựa chọn phương pháp đánh giá tác động môi trường áp dụng cho dự án khai thác mỏ lộ thiên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT - - GIÁP VĂN KIÊN LỰA CHỌN PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN KHAI THÁC MỎ LỘ THIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT HÀ NỘI – 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT - - GIÁP VĂN KIÊN LỰA CHỌN PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN KHAI THÁC MỎ LỘ THIÊN Ngành: Khai thác mỏ Mã số: 60.52.06.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HỒ SĨ GIAO HÀ NỘI – 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn Thạc sĩ “Lựa chọn phương pháp Đánh giá tác động Môi trường áp dụng cho dự án khai thác mỏ lộ thiên” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn Thạc sĩ sử dụng trung thực Kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2013 Tác giả luận văn Giáp Văn Kiên ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG TÁC ĐỘNG ĐẾN MÔI TRƯỜNG DO KHAI THÁC MỎ LỘ THIÊN 1.1 PHÂN LOẠI TÁC HẠI ĐẾN MÔI TRƯỜNG DO KHAI THÁC LỘ THIÊN 1.1.1 Các tác hại có tính địa 1.1.2 Các tác hại có tính thủy văn 1.1.3 Các tác hại có tính hóa học 1.1.4 Các tác hại có tính lý 1.1.5 Các tác hại có tính nhiệt .6 1.2 CÁC TÁC ĐỘNG CHÍNH CỦA KHAI THÁC LỘ THIÊN TỚI MÔI TRƯỜNG 1.2.1 Làm biến dạng địa mạo cảnh quan khu vực 1.2.2 Chiếm dụng nhiều diên tích đất canh tác xanh 1.2.3 Gây ô nhiễm nguồn nước đất đai xung quanh .8 1.2.4 Làm suy giảm nguồn tài nguyên thiên nhiên .11 1.2.5 Gây nhiễm khơng khí 11 1.2.6 Những tác động khai thác lộ thiên đến sức khỏe người 13 1.2.7 Những tác động khai thác lộ thiên đến xã hội 15 1.3 TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG ĐẶC TRƯNG CỦA CÁC LOẠI KHOÁNG SẢN KHI KHAI THÁC LỘ THIÊN 16 1.3.1 Đặc điểm gây ô nhiễm môi trường mỏ than khai thác lộ thiên .16 1.3.2 Đặc điểm gây ô nhiễm môi trường mỏ khoáng sản kim loại 19 1.3.3 Đặc điểm gây ô nhiễm môi trường mỏ vật liệu xây dựng 21 1.4.2 Hiện trạng môi trường mỏ sắt 30 1.4.3 Hiện trạng môi trường mỏ bauxite Tây Nguyên 32 CHƯƠNG CÁC PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 35 2.1 KHÁI NIỆM CHUNG VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 35 2.2 CÁC PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 36 2.2.1 Phương pháp nêu số liệu môi trường 36 2.2.2 Phương pháp liệt kê danh mục 37 2.2.3 Phương pháp danh mục điều kiện môi trường 38 iii 2.2.4 Phương pháp ma trận môi trường .42 2.2.5 Phương pháp chập đồ 50 2.2.6 Phương pháp mạng lưới 51 2.2.7 Phương pháp phân tích chi phí lợi ích 56 2.2.8 Phương pháp mơ hình .59 2.2.9 Phương pháp đánh giá nhanh .64 2.2.10 Phương pháp phân tích số môi trường 66 2.2.11 Phương pháp hệ thống định lượng tác động (IQS) 66 CHƯƠNG LỰA CHỌN PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG, ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN KHAI THÁC MỎ LỘ THIÊN .71 3.1 CÁC PHƯƠNG PHÁP ÁP DỤNG TRONG CHƯƠNG CỦA BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 71 3.1.1 Nội dung chương 1: Mơ tả tóm tắt dự án 71 3.1.2 Lựa chọn phương pháp sử dụng chương báo cáo ĐTM 72 3.2 CÁC PHƯƠNG PHÁP ÁP DỤNG TRONG CHƯƠNG CỦA BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 74 3.2.1 Nội dung chương 2: Điều kiện môi trường tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực thực dự án 74 3.2.2 Lựa chọn phương pháp sử dụng chương báo cáo ĐTM 75 3.3 CÁC PHƯƠNG PHÁP ÁP DỤNG TRONG CHƯƠNG CỦA BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 79 3.3.1 Nội dung chương 3: Đánh giá tác động môi trường 79 3.3.2 Lựa chọn phương pháp sử dụng chương báo cáo ĐTM 81 3.4 CÁC PHƯƠNG PHÁP ÁP DỤNG TRONG CHƯƠNG CỦA BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 91 3.4.1 Nội dung chương 4: Biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động tiêu cực phịng ngừa ứng phó cố mơi trường 91 3.4.2 Lựa chọn phương pháp sử dụng chương báo cáo ĐTM 92 3.5 CÁC PHƯƠNG PHÁP ÁP DỤNG TRONG CHƯƠNG CỦA BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 92 3.5.1 Nội dung chương 5: Chương trình quản lý giám sát mơi trường 92 3.5.2 Lựa chọn phương pháp sử dụng chương báo cáo ĐTM 94 3.6 CÁC PHƯƠNG PHÁP ÁP DỤNG TRONG CHƯƠNG CỦA BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 97 3.6.1 Nội dung chương 6: Tham vấn ý kiến cộng đồng .97 3.6.2 Lựa chọn phương pháp sử dụng chương báo cáo ĐTM 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐTM Đánh giá tác động mơi trường COD Nhu cầu ơxi hóa học BOD Nhu cầu ơxi sinh hóa QCVN Quy chuẩn Việt Nam TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam VINACOMIN Tập đồn Cơng nghiệp Than - khoáng sản Việt Nam BTNMT Bộ tài nguyên Môi trường IQS Hệ thống định lượng tác động WHO Tổ chức Y tế Thế giới PH Nồng độ axít BVMT Bảo vệ mơi trường TQ Thân quặng TLGN Thủy lực gầu ngược CTPHMT Cải tạo, phục hồi môi trường v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Tổng sản lượng than nguyên khai khai thác lộ thiên giai đoạn 2003÷2009 17 Bảng 1.2: Bảng thành phần hóa học bùn đỏ 32 Bảng 2.1: Liệt kê số liệu thông số môi trường hệ thống thủy lợi 37 Bảng 2.2: Bảng liệt kê danh mục môi trường mỏ 38 Bảng 2.3: Danh mục tác động môi trường khai thác mỏ 42 Bảng 2.4: Ma trận môi trường đơn giản mỏ lộ thiên .44 Bảng 2.5: Ma trận định lượng theo thang cấp độ .47 Bảng 2.6: Ma trận tác động môi trường tổng quát mỏ lộ thiên 48 Bảng 2.7: Ma trận môi trường dự án khai thác mỏ đưa vào hoạt động .49 Bảng 2.8: Mức độ gây tác động đến môi trường 53 Bảng 2.9: Giá trị tầm quan trọng mức độ tác động dự án 53 Bảng 3.1: Liệt kê số liệu diện tích đất sử dụng dự án .73 Bảng 3.2: Liệt kê số liệu thiết bị khai thác sử dụng 73 Bảng 3.3: Thống kê lượng mưa trung bình tháng năm (mm) 76 Bảng 3.4: Kết phân tích mơi trường khơng khí khu vực thực dự án 77 Bảng 3.5: Lượng bụi phát sinh từ công đoạn xúc bốc 82 Bảng 3.6: Liệt kê diện tích đất sử dụng cho dự án .83 Bảng 3.7: Hàm lượng chất ô nhiễm nước thải mỏ đồng Sin Quyền .83 Bảng 3.8: Danh mục nguồn tác động liên quan tới chất thải dự án 84 Bảng 3.9: Số liệu để tính tốn mơ hình 85 Bảng 3.10: Kết mơ hình 85 Bảng 3.11: Ma trận dự báo đối tượng bị tác động mức độ tác động giai đoạn chuẩn bị xây dựng 87 Bảng 3.12: Tóm tắt tác động tiêu cực Dự án khai thác mỏ bauxit Nhân Cơ đến môi trường tự nhiên kinh tế xã hội 88 Bảng 3.13: Bảng liệt kê danh mục chương trình quản lý môi trường 95 vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1: Khai trường cơng ty than Núi Béo .7 Hình 1.2: Bụi sinh nổ mìn khai thác mỏ 12 Hình 1.3: Khu vực cụm hồ Đông triều – Quảng Ninh 18 Hình 1.4: Khu vực chân bãi thải bị đất đá thải bồi lắng 18 Hình 1.5: Bãi thải Nam Đèo Nai cải tạo phủ xanh 19 Hình 1.6: Nổ mìn khai thác đá vơi 22 Hình 1.7: Hoạt động khai thác cát sông gây sạt lở bờ sông 23 Hình 1.8: Biểu diễn pH số hồ khu vực Đơng Triều - ng Bí năm 2005-2012 25 Hình 1.9: Diễn biến cặn lơ lửng số hồ khu vực Đông Triều-Uông Bí năm 2005-2012 26 Hình 1.10: Diễn biến COD sơng, suối khu vực Đơng Triều-ng Bí năm 2005-2012 26 Hình 1.11: Diễn biến hàm lượng cặn lơ lửng số suối, hồ khu 26 Hình 1.12: Diễn biến COD, BOD số suối, hồ khu vực Hòn Gai năm 2005-2012 27 Hình 1.13: Diễn biến COD số sông, suối khu vực Cẩm Phả năm 2005-2012 27 Hình 1.14: Diễn biến BOD số sơng, suối khu vực Cẩm Phả 27 Hình 2.1: Sơ đồ ma trận Leopold 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, ngành khai thác mỏ Việt Nam đóng góp phần quan trọng kinh tế, đảm bảo an ninh lượng tạo công ăn việc làm cho người lao động…vv Tuy nhiên, bên cạnh yếu tố tích cực hoạt động khai thác mỏ, đặc biệt ngành khai thác mỏ lộ thiên gây tác động tiêu cực môi trường tự nhiên môi trường xã hội khu vực mỏ vùng lân cận Biểu rõ nét việc sử dụng thiếu hiệu nguồn khoáng sản tự nhiên, tác động đến cảnh quan hình thái mơi trường, tích tụ phát tán chất thải, làm ảnh hưởng đến nguồn nước, nhiễm nước, tiềm ẩn nguy dịng thải axít mỏ Những hoạt động phá vỡ cân điều kiện sinh thái hình thành từ hàng chục triệu năm, gây ô nhiễm nặng nề môi trường, trở thành vấn đề cấp bách mang tính trị xã hội cộng đồng cách sâu sắc Xuất phát từ vấn đề Luật bảo vệ mơi trường nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam quy định chủ đầu tư dự án phát triển kinh tế xã hội phải thực Đánh giá tác động môi trường nhằm mục đích tăng cường cơng tác bảo vệ mơi trường, tạo tiền đề cho phát triển lâu dài bền vững Từ thực tế trên, cần phải nghiên cứu phân tích cách khoa học yếu tố, nguyên nhân ảnh hưởng đến môi trường khai thác mỏ lộ thiên phân tích phương pháp đánh giá tác động mơi trường (ĐTM), từ lựa chọn phương pháp ĐTM phù hợp để áp dụng cho dự án khai thác mỏ lộ thiên, nhằm dự báo tác động xấu, mức độ ảnh hưởng đến môi trường trình khai thác mỏ đề xuất giải pháp nhằm giảm thiểu tác động xấu đến môi trường mà hoạt động khai thác mỏ lộ thiên gây Trước tình hình đó, tác giả xin đề xuất đề tài: “Lựa chọn phương pháp Đánh giá tác động Môi trường áp dụng cho dự án khai thác mỏ lộ thiên” Đề tài có tính cấp thiết thực tế rõ rệt mỏ khai thác phương pháp khai thác lộ thiên Mục tiêu nghiên cứu đề tài Phân tích tác động việc khai thác mỏ lộ thiên đến môi trường phân tích phương pháp đánh giá tác động mơi trường, từ lựa chọn phương pháp ĐTM phù hợp để áp dụng cho dự án khai thác mỏ lộ thiên Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài lựa chọn phương pháp đánh giá tác động môi trường để áp dụng cho dự án khai thác mỏ lộ thiên Phạm vi nội dung nghiên cứu đề tài - Thu thập tài liệu hồ sơ dự án, số liệu quan trắc môi trường số mỏ lộ thiên - Phân tích tác động việc khai thác mỏ lộ thiên đến môi trường - Phân tích phương pháp đánh giá tác động mơi trường - Lựa chọn phương pháp đánh giá tác động môi trường phù hợp để áp dụng cho dự án khai thác mỏ lộ thiên Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thống kê, kế thừa, phân tích, đánh giá, tổng hợp thu thập số liệu - Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến chuyên gia lĩnh vực môi trường mỏ Ý nghĩa khoa học thực tiễn Lựa chọn phương pháp ĐTM phù hợp cho dự án mỏ lộ thiên nhằm dự báo xác tác động xấu, mức độ ảnh hưởng đến môi trường 86 - Chỉ tác động cục khu vực: 1; Quy mô thời gian: - Tác động tích lũy, lâu dài: - Tác động thời gian thực hiện: - Tác động thời thời điểm thực hiện: Do đó, hoạt động xem xét tới đối tượng bị tác động với nhân tố mức độ tác động, không gian tác động thời gian tác động Các nội dung phần đánh giá tác động thước đo để lựa chọn trọng số đối hoạt động tới đối tượng Ngun tắc tính kết tích điểm số cho bao gồm: Mức độ tác động x thời gian tác động x không gian tác động; Ngun tắc tính tốn kết hàng/một cột tổng kết tính tốn hàng/cột Đối tượng bị tác động giai đoạn chuẩn bị xây dựng dự án Từ kết đánh giá tác động giai đoạn chuẩn bị mặt xây dựng bản, sử dụng phương pháp ma trận có trọng số để xác định nguồn tác động cần có biện pháp giảm thiểu Theo kết đánh giá bảng 3.11 cho thấy: - Đối với giai đoạn chuẩn bị nhân tố tác động mạnh đền bù giải phóng mặt bằng, đối tượng bị tác động mạnh hệ sinh thái thực vật - Các hoạt động xây dựng tác động mạnh nhất, hoạt động có tác động lớn thứ gây ảnh hưởng giải phóng mặt san gạt cần có biện pháp giảm thiểu hiệu - Đối tượng bị tác động lớn cán công nhân tham gia xây dựng dự án Đối tượng thứ bị tác động mạnh hệ sinh thái (hệ thực vật) ranh giới mỏ 87 Bảng 3.11: Ma trận dự báo đối tượng bị tác động mức độ tác động giai đoạn chuẩn bị xây dựng Các hoạt động Vị trí xây dựng Các đối tượng cơng trình bị tác động Di dân tái định cư Môi trường khơng khí Giải phóng mặt bằng, san gạt Vận chuyển ngun vật liệu Xây dựng cơng trình -1 -1 -1 2 -3 2 Môi trường nước Tổng kết -12 -12 Môi trường đất Hệ sinh thái -3 -2 -1 Con người sức khỏe cộng đồng Môi trường xã hội -1 - 12 -1 -1 -9 -2 2 -3 2 -2 -3 -3 2 - 32 - 42 -9 - 22 - 18 - 46 (Nguồn: Báo cáo ĐTM dự án khai thác mỏ đồng tả Phời) 88 • Áp dung phương pháp IQS để đánh giá tổng hợp, đánh giá quy mô tác động đến môi trường dự án khai thác mỏ bauxit Nhân Cơ – Đăk’Nông Bảng 3.12: Tóm tắt tác động tiêu cực Dự án khai thác mỏ bauxit Nhân Cơ đến môi trường tự nhiên kinh tế xã hội Giai đoạn dự án Giai đoạn chuẩn bị Thay đổi mục đích sử dụng đất Gia tăng nhiễm khơng khí Gia tăng ô nhiễm tiếng ồn Gia tăng ô nhiễm rung động Ô nhiễm nước mặt thay đổi chế độ thủy văn Tài nguyên ô nhiễm môi trường đất Tác động tới tài nguyên sinh học Tác động tới giao thông khu vực Tác động tới di tích văn hóa, tơn giáo Các vấn đề an tồn sức khỏe Tác động tập trung cơng nhân Tác động chất thải rắn sinh hoạt Tác động chất thải rắn thông thường: đất đá thải, sinh khối thực vật thải bỏ Sự cố cháy nổ Tai nạn lao động Tai nạn giao thông Tác động tiêu cực tới KTXH địa phương Giai đoạn xây dựng Gia tăng nhiễm khơng khí q trình thi công xây dựng Gia tăng ô nhiễm tiếng ồn, rung động M S Hệ thống định lượng tác động (IQS) R F L E P TS Xếp loại tác động 1 3 1 2 2 2 1 4 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 1 1 1 1 1 3 1 1 1 64 24 12 25 36 72 24 12 12 1 2 1 1 2 1 1 1 1 1 1 12 80 12 18 Mức trung bình Mức nhỏ Mức nhỏ Mức nhỏ 2 1 2 3 63 30 Mức trung bình thấp Mức nhỏ Mức trung bình thấp Mức nhỏ Mức nhỏ Mức nhỏ Mức nhỏ Mức trung bình thấp Mức nhỏ Mức nhỏ Mức nhỏ Mức nhỏ Mức nhỏ Mức nhỏ 89 Giai đoạn dự án Tác động tới tài nguyên môi trường nước Tác động tới tài nguyên môi trường đất Tác động tới tài nguyên sinh học Tác động tới giao thơng khu vực Tác động tới di tích văn hóa, tơn giáo Các vấn đề an tồn sức khỏe Tác động tập trung công nhân Sự cố cháy nổ Tai nạn lao động Tai nạn giao thông Tác động tiêu cực tới KTXH địa phương Giai đoạn hoạt động Tác động tới môi trường khơng khí Gia tăng nhiễm tiếng ồn, rung động Tác động tới tài ngun mơi trường đất Ơ nhiễm nguồn nước mặt, nước ngầm nước thải Tác động chất thải rắn sinh hoạt Tác động chất thải rắn thơng thường (đất bóc) Tác động chất thải nguy hại Tác động tới tài nguyên sinh học Tác động tiêu cực tới KTXH địa phương Tai nạn giao thông Sự cố cháy nổ Tai nạn lao động Giai đoạn kết thúc dự án M 2 2 1 S 2 2 2 1 R 3 2 1 2 2 2 2 2 1 3 2 4 4 4 2 Hệ thống định lượng tác động (IQS) F L E P TS Xếp loại tác động Mức trung bình 2 84 Mức nhỏ 1 32 Mức nhỏ 1 3 42 Mức nhỏ 1 16 Mức nhỏ 1 24 Mức nhỏ 1 12 Mức nhỏ 1 24 Mức trung bình thấp 2 60 Mức nhỏ 1 12 Mức nhỏ 1 1 Mức nhỏ 1 1 18 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 128 28 64 128 42 36 56 64 40 36 96 20 Mức trung bình cao Mức nhỏ Mức trung bình thấp Mức trung bình cao Mức nhỏ Mức nhỏ Mức trung bình thấp Mức trung bình thấp Mức nhỏ Mức nhỏ Mức trung bình Mức nhỏ 90 Giai đoạn dự án M S Hệ thống định lượng tác động (IQS) R F L E P TS Xếp loại tác động Gia tăng ô nhiễm khơng khí q trình san gạt, tháo dỡ cơng Mức nhỏ trình 1 1 2 15 Mức nhỏ Gia tăng ô nhiễm tiếng ồn 1 1 18 Mức nhỏ Tác động tới tài nguyên môi trường nước 2 2 70 Mức nhỏ Tác động tới tài nguyên môi trường đất 1 1 Tác động tới tài nguyên sinh học 1 1 Mức nhỏ Tác động tập trung công nhân 1 1 1 Sự cố cháy nổ Mức nhỏ 1 1 18 Mức nhỏ Tai nạn lao động 1 1 2 15 Mức nhỏ Tác động tiêu cực tới KTXH địa phương 2 1 1 15 (Nguồn: Báo cáo ĐTM dự án khai thác mỏ bauxit Nhân Cơ – Đăk’ Nông) 91 3.4 CÁC PHƯƠNG PHÁP ÁP DỤNG TRONG CHƯƠNG CỦA BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 3.4.1 Nội dung chương 4: Biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động tiêu cực phịng ngừa ứng phó cố mơi trường • Biện pháp phịng ngừa, giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường - Trong giai đoạn chuẩn bị - Trong giai đoạn xây dựng - Trong giai đoạn vận hành - Trong giai đoạn khác (nếu có) • Biện pháp phịng ngừa, ứng phó rủi ro, cố - Trong giai đoạn chuẩn bị - Trong giai đoạn xây dựng - Trong giai đoạn vận hành - Trong giai đoạn khác (nếu có) • u cầu: Việc đề biện pháp phải đảm bảo nguyên tắc sau đây: - Mỗi loại tác động tiêu cực đến đối tượng tự nhiên kinh tế - xã hội xác định Chương phải có kèm theo biện pháp giảm thiểu tương ứng, có lý giải rõ ràng ưu điểm, nhược điểm, mức độ khả thi, hiệu suất hiệu xử lý Trong trường hợp việc triển khai biện pháp giảm thiểu dự án liên quan đến nhiều quan, tổ chức, phải kiến nghị cụ thể tên quan, tổ chức đề xuất phương án phối hợp giải - Phải chứng minh sau áp dụng biện pháp giảm thiểu, tác động tiêu cực giảm đến mức nào, có so sánh, đối chiếu với tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định hành - Mỗi biện pháp đưa phải cụ thể hóa về: tính khả thi biện pháp; không gian, thời gian hiệu áp dụng biện pháp - Cần nêu rõ kết việc áp dụng biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực, phịng ngừa ứng phó cố mơi trường sở hoạt động phân tích nguyên nhân kết Hiện trạng cơng trình bảo vệ 92 mơi trường có sở hoạt động mối liên hệ cơng trình với hệ thống cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường dự án 3.4.2 Lựa chọn phương pháp sử dụng chương báo cáo ĐTM Căn vào yêu cầu nội dung chương phương pháp đánh giá tác động môi trường thường dùng chương phương pháp liệt kê số liệu, phương pháp so sánh, kế thừa sử dụng kết nghiên cứu nhà khoa học (công nghệ xử lý nước, công nghệ xử lý chất thải nguy hại), ứng dụng thực tế thực hiện, dự án khác, Sử dụng quy định pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn Việt Nam bảo vệ môi trường để áp dụng Ví dụ: Trong giai đoạn chuẩn bị xây dựng mỏ đồng Tả Phời Các chất thải rắn phát sinh bao gồm: chất thải rắn công nghiệp, chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn nguy hại biện pháp giảm thiểu tác động chất thải rắn công nghiệp sau: Các chất thải rắn công nghiệp phát sinh giai đoạn bao gồm: thực vật hoa mầu thải loại khu vực tiến hành phát quang, đất đá san gạt giải phóng mặt bằng; vật liệu xây dựng thừa thải loại, Như vậy, để giảm thiểu tác động dạng chất thải rắn phải thu gom đổ thải theo quy định tại Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/04/2007 Chính phủ quản lý chất thải rắn tỉnh Lào Cai Các chất thải rắn phân loại, chất thải tái chế thu gom bán lại cho đơn vị có nhu cầu sử dụng, chất thải không tái chế đất đá san gạt giải phóng mặt bằng, vật liệu xây dựng thải loại chôn lấp vị trí dự kiến xây dựng bãi thải đất đá phải thực theo quy trình 3.5 CÁC PHƯƠNG PHÁP ÁP DỤNG TRONG CHƯƠNG CỦA BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 3.5.1 Nội dung chương 5: Chương trình quản lý giám sát mơi trường • Chương trình quản lý mơi trường Xây dựng chương trình nhằm quản lý vấn đề bảo vệ môi trường cho giai đoạn chuẩn bị, xây dựng cơng trình, vận hành dự án giai 93 đoạn khác (nếu có) Chương trình quản lý mơi trường xây dựng sở tổng hợp từ chương 1, 3, 4: • Chương trình giám sát mơi trường Đề chương trình nhằm giám sát chất thải tác động không liên quan đến chất thải phát sinh suốt trình chuẩn bị, xây dựng, vận hành giai đoạn khác (nếu có), như: tháo dỡ, đóng cửa, cải tạo phục hồi mơi trường có khả gây tác động đến mơi trường dự án - Giám sát chất thải: phải giám sát lưu lượng/tổng lượng thải thông số đặc trưng cho chất thải dự án theo tiêu chuẩn, quy chuẩn hành Việt Nam với tần suất tối thiểu 01 lần/03 tháng Các điểm giám sát phải thể sơ đồ với giải rõ ràng tọa độ theo quy chuẩn hành Việc giám sát liên tục, tự động chất thải phát sinh từ trình hoạt động dự án dự án cụ thể phải thực theo tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định có liên quan pháp luật hành - Giám sát môi trường xung quanh: giám sát thông số ô nhiễm đặc trưng cho dự án theo tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định hành Việt Nam trường hợp khu vực thực dự án khơng có trạm, điểm giám sát chung quan nhà nước, với tần suất tối thiểu 01 lần/06 tháng Các điểm giám sát phải thể cụ thể sơ đồ với giải rõ ràng tọa độ theo quy chuẩn hành - Giám sát khác (nếu có, tùy thuộc dự án cụ thể): + Giám sát yếu tố: xói mịn, trượt, sụt, lở, lún đất; xói lở bờ sơng, bờ suối, lịng suối, thay đổi mực nước mặt, nước ngầm; tác động tới đối tượng tự nhiên kinh tế - xã hội khác với tần suất phù hợp nhằm theo dõi biến đổi theo không gian thời gian yếu tố Các điểm giám sát (nếu có) phải thể cụ thể sơ đồ với giải rõ ràng tọa độ theo quy chuẩn hành + Giám sát thay đổi loài động vật, thực vật quý khu vực thực dự án chịu tác động tiêu cực dự án gây với tần suất tối thiểu 01 lần/năm 94 3.5.2 Lựa chọn phương pháp sử dụng chương báo cáo ĐTM Căn vào yêu cầu nội dung chương phương pháp đánh giá tác động môi trường thường dùng chương phương pháp liệt kê danh mục để liệt kê, mô tả, tổng hợp hoạt động dự án, nhân tố môi trường bị tác động đề biện pháp xử lý, biện pháp bảo vệ môi trường tuân thủ theo quy định pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn Việt Nam Mơi trường để áp dụng Ví dụ: Liệt kê danh mục chương trình quản lý môi trường dự án khai thác mỏ đồng Tả Phời, xem bảng 3.13: 95 Bảng 3.13: Bảng liệt kê danh mục chương trình quản lý mơi trường Trách Kinh phí thực Thời gian Các tác động Các cơng trình, biện pháp cơng trình, biện thực nhiệm tổ môi trường bảo vệ môi trường pháp bảo vệ mơi hồn chức thực thành trường (đồng) - Giải phóng - Bụi, ồn, nước Xây dựng phương án giải Được tính chi Trong giai Cơng ty Cổ Giai đoạn mặt thải, tai nạn phóng mặt tái định phí giải phóng mặt đoạn chuẩn phần đồng chuẩn bị dự hoạt động lao động cư hợp lý tái định cư bị dự án Tả Phời – án liên quan Vinacomin Giai đoạn hoạt động Dự án Giai đoạn xây dựng Các hoạt động dự án Xây dựng - Ơ nhiễm mơi cơng trình dự trường khơng án khí bụi, tiếng ồn, khí thải độc hại - Ơ nhiễm mơi trường nước nước mưa chảy tràn, nước thải, chất thải rắn chất thải nguy hại - Ơ nhiễm mơi trường đất Sinh hoạt - Ảnh hưởng cán công đến mỹ quan nhân viên khu vực thực dự án * Quản lý chất thải: - Điều tiết máy móc, thiết bị phù hợp với tiến độ thời gian thực - Thường xuyên kiểm tra, nạo vét, khơi thông hệ thống thoát nước - Thực phân loại chất thải rắn nguồn phát sinh * Các cơng trình mơi trường: - Tưới nước khoảng 2-3 lần/ngày khu vực phát sinh bụi cao; - Rửa xe trước khỏi cơng trường; - Tồn chất thải rắn nguy hại phải thu gom xử lý theo quy định - Phần xây dựng bản: chi phí bảo vệ mơi trường tính vào chi phí xây dựng nhà thầu thi công thực hiện; Giai đoạn xây dựng (2 năm kể từ dự án phê duyệt) Công ty Cổ phần đồng Tả Phời – Vinacomin; nhà thầu thi công Trách nhiệm giám sát BTNMT, Sở Tài nguyên Môi trường Lào Cai Bộ Tài nguyên Môi trường, Sở Tài ngun Mơi trường Lào Cai 96 Nổ mìn, khai thác khai trường Giai đoạn vận hành Vận chuyển quặng đồng khai trường Thoát mỏ nước Vận tải đồng nhà máy tuyển Vận tải quặng đến nhà máy luyện đất đá bãi thải Giai đoạn vận hành Giai đoạn sau dự án - Ô nhiễm mơi trường khơng khí khu vực sản xuất bụi, tiếng ồn, rung chấn, khí thải độc hại - Ơ nhiễm mơi trường nước nước thải sinh hoạt, chất thải rắn chất thải nguy hại - Ô nhiễm đất chất thải rắn chất thải nguy hại - Biến đổi địa hình cảnh quan khu vực bãi thải Sự cố môi trường * Quản lý chất thải: - Thường xuyên bảo dưỡng trang thiết bị máy móc; - Tưới nước xung quanh nhà sàng, bãi than,… * Các cơng trình mơi trường: - Giảm thiểu bụi khai trường; - Giảm thiểu tác động nước thải sản xuất: - Giảm thiểu tác động nước mưa chảy tràn: - Giảm thiểu tác động nước thải từ phân xưởng khí: bể tách dầu (kiểu lắng ngang) trước chảy vào hệ thống thoát nước chung - Trồng xanh khuôn viên 250.000.000đ/năm, - Hệ thống xử lý nước thải : 35.000 x 106 đồng; - Hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt: 800 x 106 đồng; Kinh phí vận hành: Trong đó: - Vận hành xe tưới đường: 800 x 106 đồng/năm; - Vận hành hệ thống quản lý môi trường: 250 x 106 đồng/hệ thống; - Quan trắc môi trường: 500 x 106 đồng/năm - Thực biện pháp phịng chống ứng phó 120.000.000 cố môi trường nêu đồng/năm Giai đoạn vận hành dự án (10 năm kể từ thời gian đạt công suất thiết kế) Hàng năm Công ty Cổ phần đồng Tả Phời – Vinacomin Bộ Tài nguyên Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường Lào Cai Cty CP BTNMT, Sở đồng Tả Tài nguyên Phời – Môi trường Vinacomin Lào Cai Dỡ bỏ công - Môi trường Theo Dự án cải tạo Giai đoạn Công ty Cổ BTNMT, Sở Tiếp tục thực biện phục hồi môi trường cải tạo, phần đồng Tài ngun trình trả khơng khí; pháp quản lý chất thải mặt nước mặt, cảnh sau khai thác phục hồi Tả Phời – Môi trường cơng trình mơi trường mơi trường Vinacomin Lào Cai quan CTPHMT đề cập khu vực dự án (Nguồn: Báo cáo ĐTM dự án khai thác mỏ đồng tả Phời) 97 3.6 CÁC PHƯƠNG PHÁP ÁP DỤNG TRONG CHƯƠNG CỦA BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 3.6.1 Nội dung chương 6: Tham vấn ý kiến cộng đồng Nêu tóm tắt q trình tổ chức tham vấn ý kiến cộng đồng tổng hợp ý kiến theo mục sau: - Ý kiến Ủy ban nhân dân cấp xã - Ý kiến đại diện cộng đồng dân cư (nếu có) - Ý kiến tổ chức chịu tác động trực tiếp Dự án (nếu có) - Ý kiến quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án xây dựng sở hạ tầng khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung (nếu có) - Ý kiến phản hồi cam kết chủ dự án đề xuất, kiến nghị, yêu cầu quan, tổ chức tham vấn 3.6.2 Lựa chọn phương pháp sử dụng chương báo cáo ĐTM Căn vào yêu cầu nội dung chương phương pháp đánh giá tác động môi trường chủ yếu dùng chương phương pháp tham vấn ý kiến cộng đồng nhằm tiếp thu ý kiến đóng góp cấp quyền địa phương nơi thực dự án tác động tiêu cực dự án để chủ dự án đưa biện pháp giảm thiểu 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đề tài “Lựa chọn phương pháp Đánh giá tác động Môi trường áp dụng cho dự án khai thác mỏ lộ thiên” làm bật số vấn đề sau: Nêu phân tích chi tiết tác động làm ảnh hưởng đến môi trường khai thác mỏ lộ thiên sau - Phân loại tác động đến môi trường tự nhiên môi trường kinh tế xã hội - Đưa phân tích tác động làm ảnh hưởng đến môi trường khai thác lộ thiên - Đưa trạng môi trường số mỏ khai thác lộ thiên Nêu phân tích chi tiết số phương pháp đánh giá tác động môi trường áp dụng phổ biến giới - Đưa khái niệm, mục đích, vai trị phương pháp đánh giá tác động môi trường - Đưa phân tích ưu điểm, nhược điểm, điểm mạnh điểm yếu phương pháp đánh giá tác động môi trường Căn vào tác động mỏ khai thác lộ thiên đến mơi trường kết phân tích ưu điểm, nhược điểm phương pháp đánh giá tác động môi trường Từ đó, lựa chọn phương pháp đánh giá tác động môi trường phù hợp để xây dựng, áp dụng cho cho báo cáo đánh giá tác động môi trường cho dự án khai thác lộ thiên - Trình bày cấu trúc nội dung yêu cầu báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án - Căn vào yêu cầu nội dung chương báo cáo đánh giá tác động mơi trường, vào loại hình dự án Lựa chọn phương 99 pháp đánh giá tác động phù hợp chương để tính tốn đánh giá tác động môi trường cho dự án khai thác lộ thiện - Đưa ví dụ áp dụng phương pháp đánh giá tác động mơi trường để tính tốn, đánh giá tác động mơi trường cho dự án khai thác lộ thiên Kiến nghị Để có báo cáo ĐTM bao quát đầy đủ xác nội dung cần thiết phải có phương pháp tiếp cận hợp lý Hiện có nhiều cách tiếp cận khác nhau, tùy theo sở trường chuyên gia đánh giá, đối tượng tiến hành đánh giá, mức độ quan trọng dự án, loại hình khống sản, Trên thực tế, khó có phương pháp tiếp cận thỏa mãn đầy đủ yêu cầu báo cáo ĐTM mà thường phải kết hợp nhiều phương pháp tiếp cận khác Vì vậy, kiến nghị với Bộ, ban ngành quan nhà nước cần hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định bảo vệ mơi trường Có thể nghiên cứu đưa lựa chọn phương pháp ĐTM để áp dụng riêng cho loại hình khống sản riêng chia loại hình mỏ khống sản thành mỏ khai thác phi kim loại mỏ khai thác kim loại để có phương pháp đánh giá phù hợp cho loại hình khống sản 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Quy đinh chi tiết Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2011 Chính Phủ quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, Thông tư số: 26/2011/TT-BTNMT ngày 18 tháng 07 năm 2011 Công ty Cổ phần đồng Tả Phời – Vinacomin (2013), Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án khai thác mỏ đồng Tả Phời, Quyết định phê duyệt số 1066/QĐ-BTNMT ngày 03 tháng 07 năm 2013 Hồ Sĩ Giao, Bùi Xuân Nam, Mai Thế Toản (2010), Bảo vệ môi trường khai thác mỏ lộ thiên, Nhà xuất Từ điển Bách Khoa Hồ Sĩ Giao, Bùi Xuân Nam, Nguyễn Phụ Vụ (2010), Bảo vệ môi trường phát triển bền vững khai thác mỏ lộ thiên, Giáo trình cao học ngành khai thác mỏ Quốc hội (2005), Luật bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005 Quốc hội (2010), Luật khoáng sản số 60/2010/QH12 ngày 17 tháng 11 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quy hoạch phát triển ngành than Việt Nam đến năm 2020, có xét triển vọng đến năm 2030, Quyết định số 60/QĐ-TTg ngày 09 tháng 01 năm 2012 Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khống sản Việt Nam (2013), Đề án bảo vệ mơi trường vùng than Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng năm 2030 Quyết định số 1052/QĐ-VINACOMIN ngày 18 tháng 06 năm 2013 10 Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khống sản Việt Nam (2010), Thiết kế kỹ thuật hồ bùn đỏ - Dự án Tổ hợp Bauxit – nhôm Lâm Đồng 11 Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khống sản Việt Nam (2013), Báo cáo ĐTM dự án khai thác mỏ bauxit Nhân Cơ – Đăk’ Nông 12 Nguyễn Văn Thắng, Nguyễn Văn Sỹ (2010), Bài giảng môn học Đánh giá tác động môi trường, Bộ môn Môi trường – Trường Đại học Thủy Lợi 13 Các tài liệu thu thập Internet ... đến môi trường khai thác mỏ lộ thiên phân tích phương pháp đánh giá tác động mơi trường (ĐTM), từ lựa chọn phương pháp ĐTM phù hợp để áp dụng cho dự án khai thác mỏ lộ thiên, nhằm dự báo tác động. .. Phân tích tác động việc khai thác mỏ lộ thiên đến mơi trường phân tích phương pháp đánh giá tác động môi trường, từ lựa chọn phương pháp ĐTM phù hợp để áp dụng cho dự án khai thác mỏ lộ thiên Đối... trường số mỏ lộ thiên - Phân tích tác động việc khai thác mỏ lộ thiên đến mơi trường - Phân tích phương pháp đánh giá tác động môi trường - Lựa chọn phương pháp đánh giá tác động môi trường phù