Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp ở huyện thanh oai, thành phố hà nội giai đoạn 2015 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ ĐỊA CHẤT NGUYỄN TRỌNG KHIỂN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ ĐỊA CHẤT NGUYỄN TRỌNG KHIỂN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Đức Thành HÀ NỘI, 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài “Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 - 2020” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tác giả Các thông tin số liệu trung thực có nguồn gốc rõ ràng Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác trước Hà Nội, ngày 02 tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Trọng Khiển MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng Danh mục hình MỞ ĐẦU .1 Chương 1: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan lý luận kinh tế kinh tế nông nghiệp 1.1.1 Một số khái niệm kinh tế, nông nghiệp kinh tế nông nghiệp 1.1.2 Yêu cầu phát triển kinh tế nông nghiệp .12 1.1.3 Nội dung phát triển kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa 14 1.1.4 Những tiêu phân tích trình độ phát triển nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố .19 1.1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến trình độ phát triển kinh tế nông nghiệp 20 1.2 Thực tiễn phát triển kinh tế nông nghiệp Việt Nam nước 26 1.2.1 Thực tiễn phát triển kinh tế nông nghiệp Việt Nam 26 1.2.2 Kinh nghiệm thực tiễn phát triển kinh tế nơng nghiệp nước ngồi .32 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 36 1.3.1 Các kết nghiên cứu nước .36 1.3.2 Các kết nghiên cứu nước 36 Kết luận chương 37 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN THANH OAI GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 39 2.1 Giới thiệu chung huyện Thanh Oai 39 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 2.1.2 Điều kiện kinh tế, văn hóa - xã hội 43 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Thanh Oai giai đoạn 2010 - 2014 49 2.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Thanh Oai 50 2.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Thanh Oai giai đoạn 2010 - 2014 .55 2.3 Đánh giá chung 64 2.3.1 Ưu điểm 64 2.3.2 Tồn .65 Kết luận chương 66 Chương 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 69 3.1 Quan điểm phương hướng chung phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Thanh Oai 69 3.1.1 Phát triển nông nghiệp cách bền vững .69 3.1.2 Phát triển nông nghiệp phải gắn với trình chuyển dịch cấu kinh tế, đại hóa nông nghiệp nông thôn 70 3.1.3 Phát triển nông nghiệp phải gắn liền với xây dựng nông thôn bảo vệ môi trường bền vững .71 3.1.4 Phát triển kinh tế nông nghiệp phải có điều hành, quản lý Nhà nước 71 3.2 Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Thanh Oai, thành phố Hà nội, giai đoạn 2015-2020 .73 3.2.1 Mục tiêu 73 3.2.2 Định hướng .79 3.2.3 Những giải pháp 79 Kết luận chương 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1: Đánh giá kết thực ngành kinh tế giai đoạn 2010 - 2014 44 Bảng 2.2 Diện tích đất nơng nghiệp phân bổ năm 2015 51 Bảng 2.3 Diện tích, suất, sản lượng lúa năm giai đoạn 2010 - 2013 55 Bảng 2.4: Giá trị sản xuất ngành trồng trọt theo giá hành phân theo nhóm trồng 58 Bảng 2.5: Giá trị sản xuất ngành chăn nuôi theo giá hành phân theo nhóm vật ni sản phẩm .59 Bảng 2.6: Sản lượng giá trị sản xuất thủy sản theo giá hành phân theo ngành hoạt động .60 Bảng 2.7 Đánh giá kết sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2014 .62 DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang Hình 2.1 Biểu đồ chuyển dịch cấu kinh tế huyện Thanh Oai giai đoạn 2010 2014 43 Hình 2.2 Giá trị sản xuất theo cấu cá c ngành kinh tế nơng nghiệp 50 Hình 2.3 Biểu đồ cấu ngành kinh tế nông nghiệp huyện Thanh Oai năm 2014 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở nước ta, phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN thu kết đáng khích lệ Trong nơng nghiệp ngành kinh tế chủ yếu kinh tế quốc dân đạt kết bước đầu chuyển dịch cấu sản xuất theo hướng sản xuất hàng hoá đại hố Song kết đạt cịn nhiều hạn chế, sản xuất hàng hố với quy mơ hiệu chưa cao Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng đưa từ kinh tế hàng hoá nhỏ lên kinh tế thị trường đại, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế khu vực giới, đặc biệt nước ta gia nhập WTO Đây thuận lợi vấn đề khó khăn, thách thức cho phát triển nơng nghiệp nước ta Nơng nghiệp nước ta mạnh đất đai, lao động có khả đa dạng hố sản phẩm, có nhiều điểm yếu: Cơ sở vật chất kỹ thuật, khoa học công nghệ, sản xuất chế biến kinh nghiệm thương trường, trình độ tổ chức quản lý Những hạn chế làm chất lượng sản phẩm cịn thấp, giá thành sản xuất cao, hiệu thấp, làm hạn chế tính cạnh tranh Để hội nhập với thị trường khu vực quốc tế, giữ thị trường nước, cần phải phát triển mạnh nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố Do tầm quan trọng nơng thơn, Đảng ta quan tâm chăm lo đến phát triển kinh tế xã hội nông thôn sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986), đất nước ta bước vào công đổi mới, kinh tế vận hành theo chế thị trường, định hướng XHCN ngày hội nhập sâu với kinh tế giới Phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố có ý nghĩa tầm quan trọng đặc biệt, đất nước có dân số 70% gắn bó với nơng nghiệp, nông thôn nước ta Từ sau đổi đến nay, có chuyển dịch cấu kinh tế mạnh theo hướng tích cực, nhìn chung Việt Nam nước nông nghiệp với 70% lao động nông nghiệp 1/3 kim ngạch xuất từ nông nghiệp Nông nghiệp ngành quan trọng kinh tế Việt Nam phương diện việc làm an ninh lương thực, tảng để ổn định kinh tế xã hội Đảng ta rõ định hướng phát triển ngành nông nghiệp “Nông nghiệp, nông thôn theo hướng xây dựng nơng nghiệp hàng hố lớn, đa dạng, phát triển mạnh bền vững, có suất, chất lượng khả cạnh tranh cao, bảo đảm vững an ninh lương thực tạo điều kiện bước hình thành nơng nghiệp Xây dựng vùng sản xuất hàng hoá tập trung gắn với việc chuyển giao công nghệ sản xuất chế biến, khắc phục tình trạng sản xuất manh mún, tự phát” Để thực nghị quyết, định Trung ương có hiệu quả, địa phương tồn quốc nói chung huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội nói riêng có Nghị quyết, định quy hoạch phát triển kinh tế xã hội nông thôn để phát triển kinh tế nông nghiệp hàng hố Thanh Oai huyện phía nam thành phố Hà Nội, có tổng diện tích tự nhiên là: 12.385,56 (trong diện tích đất nơng nghiệp 8.264,16 ha, dân số 185.355 người, thu nhập người dân chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp, nhiên sản xuất nông nghiệp huyện Thanh Oai tồn dạng sản xuất nhỏ manh mún, hiệu kinh tế thấp Thực chủ trương Đảng, Nhà nước thành phố Hà Nội chương trình xây dựng nơng thơn mới, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nơng dân, việc tìm giải pháp phát triển kinh tế xã hội huyện nói chung giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp yêu cầu cấp bách sớm triển khai thực Với vị trí địa lý tiềm huyện Thanh Oai thuận lợi cho phát triển kinh tế tồn diện, phát triển kinh tế nơng nghiệp quan trọng Thực trạng phát triển nông nghiệp huyện thời gian qua có bước phát triển theo xu hướng chung thành phố Hà Nội thu thành tựu đáng kể, nhiên cịn nhiều hạn chế, nhiều tiềm nơng lâm nghiệp chưa khai thác, hiệu sản xuất nông nghiệp cịn thấp, đời sống nơng dân khu vực nơng thơn cịn nhiều khó khăn Một ngun nhân quan trọng nơng nghiệp cịn nhiều trở ngại, chưa thực vào sản xuất hàng hoá, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện thời gian tới Để thúc đẩy kinh tế nông nghiệp phát triển thời gian tới, việc đẩy mạnh phát triển kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố huyện cần thiết nhằm khai thác có hiệu tiềm địa phương, phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố, cơng nghiệp hố, đại hoá So với địa phương khác thành phố Hà Nội, nông nghiệp huyện Thanh Oai chuyển dịch cấu kinh tế chậm, chưa rõ nét Nơng dân cịn chưa quen với sản xuất hàng hố, thiếu kiến thức khoa học kỹ thuật, thiếu vốn chưa mạnh dạn đầu tư cho sản xuất Tỷ giá hàng hố nơng sản thực phẩm với hàng hố khác ngày chênh lệch, khơng khuyến khích sản xuất nông nghiệp phát triển Việc đầu tư sở vật chất cho nơng nghiệp cịn thấp Một số dự án đầu tư đạt hiệu chưa cao, sở hạ tầng nơng thơn cịn hạn chế Cơng tác khuyến nông chưa quan tâm thoả đáng Hệ thống dịch vụ nơng nghiệp cịn nhiều bất cập Cơng tác giống nơng nghiệp chưa hiệu Bên cạnh thị trường nơng sản khơng ổn định, Nhà nước chưa có sách phù hợp để khuyến khích nơng dân chủ động sản xuất nông nghiệp Để khắc phục tồn nêu trên, điều cần thiết phải đưa nông nghiệp huyện phát triển mạnh theo hướng sản xuất hàng hố, đẩy nhanh q trình đại hố nơng nghiệp phát triển kinh tế nơng thơn, từ mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản ngồi huyện mặt hàng nơng sản chủ đạo Cùng với phát triển ngành nông nghiệp nước, phát triển nơng nghiệp nơng thơn có nhiều cơng trình nghiên cứu nghiên cứu nói chưa có cơng trình cho giải pháp cụ thể áp dụng cho huyện Thanh oai Với lý trên, học viên lựa chọn đề tài “Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015-2020” làm đề tài luận văn tốt nghiệp nhằm góp phần thiết thực vào việc khai thác có hiệu tiềm năng, phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện 78 điểm du lịch sinh thái Cao Dương, xây dựng điểm di tích lịch sử lưu niệm Bác Hồ Hồng Dương Bình Minh, nâng cấp khu di tích nhà lưu niệm Bác Hồ xã Xuân Dương, tu bổ tôn tạo di tích lịch sử văn hóa để khai thác loại hình du lịch tiềm huyện như: du lịch sinh thái, du lịch làng nghề, du lịch tâm linh lễ hội di tích lịch sử - văn hóa với du lịch cộng đồng Quảng bá phát huy giá trị lễ hội Bình Đà - Di sản văn hóa phi vật thể quốc gia, mở tuyến du lịch Cự Đà - Bình Đà Thanh Cao - Tam Hưng - Thanh Thùy; Dân Hòa - Cao Dương - Hồng Dương Tiếp tục phát triển loại hình dịch vụ tài chính, ngân hàng, bưu viễn thơng, đáp ứng yêu cầu sản xuất đời sống phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế thị trường đại, góp phần chuyển dịch nhanh cấu kinh tế, cấu lao động huyện 3.2.1.5 Khai thác mở rộng nguồn thu tăng thu ngân sách nâng cao hiệu sử dụng ngân sách Đẩy mạnh đồng giải pháp để quản lý, chống thất thu ngân sách, tăng cường cơng tác kiểm tra, rà sốt khoản thu; tập trung đôn đốc, xử lý nợ đọng thuế Thực quy hoạch, kế hoạch phát triển quỹ đất huyện hợp lý, nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách từ thu tiền sử dụng đất, đồng thời khai thác tốt nguồn thu phát sinh từ công nghiệp dịch vụ Đảm bảo chi ngân sách theo dự tốn duyệt, bố trí kinh phí chi ngân sách hợp lý, phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2015 -2020) Thực tốt khoán chi ngân sách, đảm bảo chi đúng, chi đủ, kịp thời phục vụ hoạt động thường xuyên nhiệm vụ trị huyện, ưu tiên đầu tư chương trình phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quản lý, sử dụng kinh phí NSNN 3.2.1.6 Nâng cao hiệu cơng tác quản lý sử dụng đất đai; khai thác tài nguyên bảo vệ mơi trường Lãnh đạo thực có hiệu quy hoạch chung xây dựng huyện phê duyệt rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch chi tiết có liên quan Tăng cường cơng tác tuyên truyền để nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên 79 nhân dân việc chấp hành, thực chủ trương, nghị Đảng, văn pháp luật, quy định Nhà nước quản lý, sử dụng đất đai, giải phóng mặt giải khiếu nại, tố cáo đất đai công dân sở Tiếp tục thực cải cách hành chính, cơng khai minh bạch công tác quản lý đất đai Đẩy mạnh công tác tổ chức kê khai, xét duyệt để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, đất tơn giáo, tín ngưỡng đơn vị hành chính, nghiệp địa bàn huyện; phấn đấu đến năm 2020, tỷ lệ cấp GCNQSDĐ cho 100% số đất hợp pháp, đủ điều kiện Đẩy mạnh cơng tác rà sốt, lập hồ sơ, đề án xử lý tồn quản lý đất đai, quy hoạch, thu hồi đất, tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất lấy kinh phí xây dựng hạ tầng nông thôn Thường xuyên thu gom, vận chuyển rác thải, khơi thông cống rãnh, vệ sinh tiêu độc môi trường địa bàn huyện Bố trí điểm hợp lý để thu gom 100% rác vận chuyển rác để xử lý khu phân loại xử lý rác xã Cao Dương Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực Luật Đất đai, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Tài nguyên nước doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh địa bàn huyện 3.2.2 Định hướng Để phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Thanh Oai sở phát huy lợi thế, khai thác tiềm năng, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn nguồn nhân lực sẵn có xây dựng nơng nghiệp sản xuất sản phẩm hàng hóa, có suất, chất lượng hiệu cao Phát triển bền vững sở ứng dụng thành tựu tiến khoa học kỹ thuật, khoa học công nghệ khoa học quản lý Xây dựng nơng thơn mới, có cấu kinh tế nơng – công nghiệp thương mại dịch vụ hợp lý, đưa sản xuất nông nghiệp nông thôn tiến lên đại hóa thị hóa để bước tăng thu nhập cho nông dân tầng lớp khác nông thôn.[7] 3.2.3 Những giải pháp Để thực mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện thời gian tới chủ thể thực giải pháp nơng hộ, chủ trang 80 trại, cấp ủy, quyền cấp huyện, cấp xã việc quy hoạch, ban hành thực thi sách phát triển nơng nghiệp Ngồi để giúp nơng dân nâng vị nhà sản xuất chuỗi ngành hàng hóa nơng sản huyện Thanh Oai cần chủ động tranh thủ thành phố Hà Nội việc đề sách ưu tiên hỗ trợ cho phát triển nông nghiệp địa phương nhằm liên kết nông dân với đối tác khác đảm bảo sản phẩm nông sản sản xuất thu gom, quản lý tiêu thụ có hiệu Có giải pháp sau: 3.2.3.1 Quy hoạch vùng sản xuất, phát huy tốt tiềm lợi - Đây giải pháp quan trọng nhất: giải pháp nhằm khai thác có hiệu nguồn tài nguyên, đất đai, hình thành vùng chun canh sản xuất hàng hóa, cơng tác quy hoạch phải đảm bảo tính chiến lược, phát triển ổn định bền vững Căn vào điều kiện tự nhiên, địa hình, đất đai, kiểm tra rà sốt lại loại đất cụ thể để quy hoạch vùng phát triển kinh tế trang trại cho vùng Tập trung ưu tiên quy hoạch phát triển trang trại vùng đất khó trồng lúa, ao đầm mặt nước nuôi trồng thủy sản, tăng dần tỷ trọng, chăn nuôi, thủy sản cấu giá trị sản xuất toàn ngành Tiếp tục quy hoạch chuyển phàn diện tích trồng lúa loại trồng có suất thấp, thị trường tiêu thụ khó khăn sang trồng khác nhằm đạt hiệu kinh tế cao hơn, kể trồng làm thức ăn cho chăn ni, cơng nghiệp có giá trị cao - Căn vào điều kiện đất đai thổ nhưỡng điều kiện sinh thái vùng quy hoạch sản xuất cho loại hình trang trại, lựa chọn loại trồng vật nuôi phù hợp Ưu tiên lụa chọn loại trồng vật nuôi lợi thế, đặc sản, cho suất giá trị kinh tế cao Quy hoạch, xây dựng mơ hình sản xuất tiêu biểu để làm mẫu nhân điển hình - Trên sở quy hoạch đất đai, quy hoạch mạng lưới giao thông thủy lợi cơng trình sở hạ tầng khác để bước đầu tư phát triển, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút thành phần đầu tư phát triển kinh tế vùng khó khăn 81 - Hồn chỉnh quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa tập trung gắn với chế biến thị trường tiêu thụ Phát triển loại sản phẩm có lợi thế, có tiềm thị trường tiêu thụ… Phát triển chăn nuôi, trọng loại mạnh địa phương có thị trường tiêu thụ ổn định nước Huyện Thanh Oai huyện phía nam với quận Hà Đông huyện thành phố quy hoạch vành đai xanh Do để phát huy sức mạnh tổng hợp ưu khu vực địa bàn huyện, nhằm khai thác hợp lý ưu chỗ đảm bảo định hướng có tính chiến lược lâu dài, đồng thời xác định cây, mũi nhọn để có kế hoạch đầu tư hợp lý phát triển mơ hình cơng, nơng kết hợp Huyện Thanh Oai chia làm vùng phát triển kinh tế chủ yếu sau: * Vùng 1: Gồm xã ven sông Đáy là: Cao Viên, Thanh Cao, Thanh Mai, Kim An, Kim Thư, Phương Trung, Cao Dương Xuân Dương quy hoạch sản xuất số sản phẩm nông sản nghề thủ công truyền thống, với tiềm lợi sau: + Phát triển du lịch sinh thái bảo vệ môi trường: Trong xã Vùng I có xã Cao Viên Thanh Cao có dải đầm nhau, diện tích mặt nước lớn thuận lợi cho phát triển du lịch sinh thái gắn với tích trữ nước phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp, phịng chống lụt bão Nhiệm vụ chủ yếu khai thác diện tích có Tranh thủ chủ trương thành phố Hà Nội Bộ, Ngành Trung ương để sớm có dự án xây dựng khu du lịch sinh thái Giải tốt công tác quản lý đất đai, chống lấn chiếm mặt hồ, bảo đảm cảnh quan môi trường sinh thái, trữ nước phục vụ sản xuất, chứa nước phục vụ phòng chống lụt bão, tăng mạnh dịch vụ,… kích thích kinh tế phát triển + Phát triển sản xuất số mặt hàng nông sản: Tất xã Vùng I có diện tích đất màu ven sông đáy thuận lợi cho phát triển loại ăn quả, rau an tồn chăn ni gia súc, gia cầm nghề truyền thống, cung cấp sản phẩm hàng nông sản cho thị trường thành phố Hà Nội tỉnh lân cận * Vùng 2: Gồm 10 xã: Bích Hịa, Cự Khê, Bình Minh, Thanh Thùy, Tam Hưng, Mỹ Hưng, Đỗ Động, Thanh văn, Dân Hòa, Tân Ước, Liên Châu Hồng Dương, thị trấn Kim Bài quy hoạch Vùng sản xuất lúa hàng hóa có 82 giá trị kinh tế cao, phát triển kinh tế trang trại, nghề thủ công truyền thống bún, bánh cuốn, kim khí, khâu bóng, nón, giò chả, mũ lá, quạt, lồng chim, chẻ tăm hương… Đối với xã có địa hình tương đối thấp, phẳng như, Bình Minh, Tam Hưng, Đỗ Động, Thanh Văn, Dân Hòa, Tân Ước, Liên Châu Hồng Dương, thị trấn Kim Bài, thuận lợi cho tưới tiêu phục vụ sản xuất nơng nghiệp, phát huy lợi nhiệm vụ kinh tế vùng là: Đẩy mạnh chuyển đổi cấu trồng theo hướng sản xuất lúa hàng hóa, hồn thiện hệ thống, giao thơng, thủy lợi, kiên cố hóa kênh mương phục vụ sản xuất với giống chủ lực cho suất, giá trị kinh tế cao, tăng sản lượng mang lại hiệu kinh tế cao Trong chăn nuôi phát triển đàn lợn nạc để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày cao thị trường Tăng cường chăn nuôi gia cầm với giống có chất lượng cao gà siêu thịt, siêu trứng Hoàn thiện chế quản lý, điều hành khu giết mổ chế biến thịt gia súc gia cầm xã Bình Minh sau dự án hồn thành bàn giao Đẩy mạnh mơ hình cơng nơng kết hợp nhằm giải việc phát triển tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ Tăng thu nhập tích lũy tái sản xuất mở rộng, đẩy mạnh khí hóa nông nghiệp nông thôn Đối với xã giáp quận Hà Đơng có điều kiện phát triển kinh doanh, dịch vụ như: xã Bích Hịa, Cự Khê, Mỹ Hưng, Thanh Thùy Các xã có diện tích đất nơng nghiệp cịn Nhà nước thu hồi cho dự án Cụm Cơng nghiệp Bích Hịa, khu đô thị Thanh Hà (Cự Khê, đường trục phát triển phía nam huyện dự án khác… Các xã có diện tích đất trũng khó khăn cho trồng lúa, lại thuận lợi cho phát triển theo mơ hình kinh tế trang trại lúa cá vịt, trồng ăn quả, rau sạch… cung cấp thực phẩm rau ngoại thành phố Hà Nội với số lượng lớn, điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế nơng nghiệp theo mơ hình 3.2.3.2 Quy hoạch sản xuất nông nghiệp gắn liền với chuyên mơn hóa, đa dạng hóa Giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Cơ cấu sản xuất nơng nghiệp Thanh Oai 83 có chuyển dịch định Tuy nhiên kết hiệu sản xuất đạt chưa cao Trong thời gian tới huyện cần phải tiếp tục chuyển dịch mạnh cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, thực chun mơn hóa hợp lý kết hợp với đa dạng hóa sản xuất kinh doanh tổng hợp, khắc phục tình trạng sản xuất manh mún Tạo điều kiện thuận lợi để tăng mơ hình trang trại sản xuất hàng hóa lớn Chun mơn hóa sản xuất phải kết hợp với đa dạng hóa sản xuất giảm tính thời vụ việc sử dụng nguồn lực nơng thơn Ngồi sản xuất loại sản phẩm hộ chọn cho sản phẩm khác hỗ trợ cho sản phẩm để đem lại hiệu kinh tế cao Đa dạng hóa sản xuất hàng hóa: Nguồn tài nguyên sử dụng “đầu vào” hộ nông dân đa dạng, gồm đất đai, lao động, vật tư kỹ thuật, chí khí hậu… Do cần đa dạng hóa sản xuất hàng hóa để đạt hiệu cao mà không mâu thuẫn với chuyên mơn hóa Mỗi nhóm hộ nơng dân tự chọn cho sản xuất loại sản phẩm chính, sản phẩm khác hỗ trợ cho sản phẩm có hiệu Trong tương lai, đa dạng hóa sản phẩm nơng nghiệp sở chun mơn hóa lựa chọn huyện Thanh Oai, ngành nông nghiệp thành phố Hà Nội Ví dụ như: Sản xuất hàng hóa hộ nơng dân phát triển họ có nhu cầu liên kết, hợp tác với đất, vốn, kỹ thuật, lao động, thị trường… Cơ sở hợp tác hộ nông dân tự nguyện, dựa lợi ích kinh tế Nếu hợp tác có lợi hộ nơng dân liên kết, hợp tác với thành tổ, nhóm, hợp tác xã kiểu 3.2.3.3 Phát huy vai trò nâng cao hiệu hoạt động mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp Hiện Thanh Oai, hợp tác xã chuyển đổi từ chức tổ chức điều hành sản xuất sang hoạt động dịch vụ Tuy vậy, số hợp tác xã hoạt động dịch vụ có hiệu chiếm tỷ trọng nhỏ Cần thiết phải đổi theo Luật hợp tác xã Nghị định Chính phủ Vì UBND huyện cần 84 vào điều kiện cụ thể để có văn hướng dẫn phù hợp có hiệu thiết thực việc tổ chức đăng ký hoạt động hợp tác xã Nâng cao hiệu hoạt động nhằm phát huy vai trò việc tổ chức sản xuất tiêu thụ sản phẩm 3.2.3.4 Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ nông nghiệp, tổ chức lại sản xuất để thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp - Cần cải tiến khâu chọn làm giống, tăng cường đưa giống có suất cao, chất lượng sản phẩm tốt nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường, tăng cường thực tốt công tác bảo vệ thực vật, bảo vệ chế biến nông sản… - Trong chăn nuôi cần cần phổ biến tới hộ nông dân kỹ thuật chăm sóc, phịng trừ dịch bệnh… - Tổ chức tốt hoạt động khuyến nông, truyền bá kiến thức, khoa học kỹ thuật, kinh nghiệm ứng dụng vào sản xuất nông nghiệp - Tổ chức lớp tập huấn ngắn hạn, kết hợp với mơ hình trình diễn khu vực quy hoạch để bồi dưỡng kiến thức tổ chức quản lý, sản xuất kinh doanh cho chủ hộ sản xuất hàng hóa, đặc biệt chủ trang trại - Cung cấp đầy đủ tài liệu hướng dẫn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi… ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ cho cán làm công tác nông nghiệp hộ sản xuất, giúp người nơng dân có thêm kiến thức biết cách làm giàu mảnh đất mà sử dụng 3.2.3.5 Tăng cường đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất bảo vệ môi trường nông thôn Những tồn tại, hạn chế sở hạ tầng giao thông, hệ thống thủy lợi… cản trở việc khuyến khích hộ nơng dân phát triển sản xuất hàng hóa Đẩy mạnh xây dựng nơng thơn mới, tiêu chí xây dựng đường giao thơng nơng thơn để đảm bảo cho lưu thơng hàng hóa nơng sản thuận lợi, chắn kích thích hộ nơng dân sản xuất hàng hóa Hồn chỉnh hệ thống thủy lợi, khắc phục tình trạng kênh mương xuống cấp nhằm đảm bảo tưới tiêu chủ động ổn định sản xuất nông nghiệp 85 Tăng cường hệ thống cung cấp điện cho vùng sản xuất nông nghiệp quy mô lớn, trang trại, vùng sản xuất chuyên canh, rau sạch, khu chế biến nông sản… Việc nâng cấp hoàn chỉnh sở hạ tầng giúp cho nông dân phát triển sản xuất mà cịn làm thay đổi mặt nơng thơn, góp phần trực tiếp nâng cao đời sống nông dân Bên cạnh cần quan tâm tập trung cho cơng tác bảo vệ mơi trường nơng thơn q trình thực xây dựng sở hạ tầng nhằm giải tốt vấn đề ô nhiễm rác thải, nước thải sinh hoạt chăn nuôi chế biến… khu vực nông thôn cách phù hợp, thiết thực, hiệu 3.2.3.6 Đầu tư phát triển nguồn nhân lực Tuyển dụng có lựa chọn đội ngũ cán làm công tác nông nghiệp vào quan, đơn vị phịng kinh tế, trạm khuyến nơng, Bảo vệ thực vật, ban quản trị HTX nông nghiệp dịch vụ, quan hoạch định sách phát triển phải cán thật có tâm huyết, có trình độ lực chun mơn giỏi, biết tiếp cận nhanh với tiến xã hội phát triển kinh tế nông nghiệp Ưu tiên tuyển chọn, thu nhận em địa phương đào tạo trường đai học công tác trả tiền lương, tiền cơng thỏa đáng Có sách khuyến khích cán thực tâm huyết với nông nghiệp nông thôn với địa phương, hợp tác hỗ trợ phát triển ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ ứng dụng nông nghiệp áp dụng kinh nghiệm nhiều địa phương thực thi, phát huy kết hợp nhà: Nhà nước, nhà khoa học, nhà nông nhà doanh nghiệp để phát triển kinh tế nông nghiệp Nguồn nhân lực đơng đảo lực lượng lao động nông nghiệp cần phải làm thay đổi tư từ cách nghĩ, cách làm sản xuất theo hướng đại hóa để dần loại bỏ ý nghĩ vịng xốy tự cung tự cấp nông thôn, lực lượng lao động nữ chiếm số đơng đóng vai trị quan trọng chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp cần thiết tạo việc làm, tăng tiếp cận phụ nữ tới tín dụng khuyến nơng, nâng cao trình độ kỹ phụ nữ thông qua hoạt động tập huấn, sinh hoạt câu lạc phụ nữ Củng cố phát triển mơ hình làm ăn giỏi phụ nữ Can thiệp hành động bất bình đẳng phụ nữ nông thôn Một nguồn nhân lực khác quan trọng lực lượng trẻ nông thôn, để chuyển 86 đổi cấu kinh tế cần mở lớp học nghề địa phương, mời chuyên gia thợ giỏi dạy, tạo điểu kiện hỗ trợ kinh p hí cho lớp học 3.2.3.7 Tăng cường công tác quản lý sử dụng quy hoạch đất nơng nghiệp Hàng năm cần có kiểm tra, điều chỉnh lại quy hoạch vùng quy hoạch chưa phù hợp, để hoàn chỉnh lại quy hoạch sử dụng đất đai đảm bảo phát triển bền vững đôi với bảo vệ môi trường, tập trung làm hồ sơ cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất nông nghiệp cho nông dân, chuyển đổi ruộng úng, trũng hiệu kinh tế sang nuôi trồng thủy sản Trong điều kiện quy hoạch đất đai giúp nông dân khai thác hợp lý có hiệu quả, tránh tình trạng chủ hộ khai thác bừa bãi dẫn đến lãng phí, phá hoại mơi trường, giảm hiệu sản xuất kinh doanh hộ nông dân, tạo điều kiện cho hộ tập trung sản xuất Cần khuyến khích hộ tích cực dồn đổi, tích tụ ruộng đất, khắc phục tình trạng ruộng đất mạn mún tạo điều kiện tốt cho phát triển mơ hình sản xuất lớn, mang lại hiệu kinh tế cao Thường xuyên có giao ban xã, thị trấn, chủ trang trại, chủ hộ sản xuất giỏi để nắm bắt tình hình sử dung, khai thác, thuận lợi khó khăn sản xuất hiệu kinh tế mang lại để có chủ động việc đưa chế quản lý, sử dụng đất đai bảo vệ môi trường cho phù hợp 3.2.3.8 Tăng cường đầu tư vốn phục vụ sản xuất Cần phát huy chế đầu tư hỗ trợ làm vốn mồi để khai thác vốn đầu tư từ hộ dân vào sản xuất để làm tăng nguồn vốn đầu tư cho nơng nghiệp, từ tác động làm tăng sản phẩm giá trị sản lượng nông nghiệp như: giống, chuyển giao kỹ thuật, khoa học cơng nghệ, máy móc phục vụ sản xuất chế biến Tranh thủ nguồn hỗ trợ từ cấp trên, từ bên ngoài, tổ chức cá nhân, doanh nghiệp, nhà khoa học, viện, trung tâm nghiên cứu đầu tư phục vụ cho sản xuất nông nghiệp 3.2.3.9 Các giải pháp tổ chức quản lý Phát huy vai trò thành phần kinh tế kinh tế sản xuất hàng hóa theo chế thị trường có quản lý Nhà nước cần kiên trì thực quán lâu 87 dài sách kinh tế nhiều thành phần, giúp đỡ cho nông dân khắc phục khó khăn sản xuất đời sống để hộ nông dân tự chủ, mạnh dạn đầu tư vốn vào sản xuất, mở rộng quy mơ sản xuất Hồn thành nhanh việc giao quyền sử dụng đất ổn định, lâu dài cho hộ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ruộng đất, thực khuyến nông, cung cấp thông tin thị trường, cho nông dân vay vốn để phát triển sản xuất, hướng dẫn, giúp đỡ nông dân tiêu thụ nông sản Các biện pháp quản lý: Trong quản lý có phân cấp cho ngành địa phương để hình thành hệ thống quản lý có hiệu lực Quản lý chặt chẽ tài nguyên có bao gồm đất đai, rừng, tài ngun lịng đất… quản lý nguồn nhân lực, thực thi sách dự án đầu tư hỗ trợ sản xuất nội dung Trên số giải pháp nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội, nội dung giải pháp có mối liên kết hữu cơ, cần thực cách đồng mang lại kết cao Kết luận chương Qua phân tích thực trạng kinh tế nơng nghiệp huyện Thanh Oai thấy rõ mặt làm được, mặt tồn hạn chế cần khắc phục nguyên nhân làm cho kinh tế nông nghiệp huyện chậm phát triển từ đưa giải pháp nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Thanh Oai, tăng giá trị sản xuất nông nghiệp, tăng thu nhập bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nông dân, xây dựng thành công nông thôn cho tất xã địa bàn huyện đến năm 2020 bảo vệ môi trường sinh thái Như vậy, nông nghiệp thành phần chủ yếu cấu kinh tế năm qua Trong thời gian tới nông nghiệp huyện Thanh Oai tin tưởng phát triển mạnh nữa, đóng vai trị tích cực khơng góp phần tạo nên tăng trưởng chung kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai mà cịn góp phần xây dựng vào tăng trưởng phát triển chung thành phố Hà Nội - Thủ đô thân yêu 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thời gian qua, nông nghiệp ngành kinh tế chủ yếu kinh tế quốc dân đạt kết bước đầu chuyển dịch cấu sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa, cơng nghiệp hóa đại hóa Song, kết đạt nhiều hạn chế, sản xuất hàng hóa nhỏ chủ yếu Với mạnh đất đai, lao động có khả đa dạng hóa sản phẩm, nước ta cịn nhiều điểm yếu: Cơ sở vật chất kỹ thuật, khoa học công nghệ, cơng nghệ chế biến, kinh nghiệm thương trường, trình độ tổ chức quản lý… Những hạn chế làm cho chất lượng sản phẩm thấp, giá thành sản xuất cao, làm hạn chế tính cạnh tranh hàng hóa Để hội nhập với thị trường khu vực quốc tế, giữ thị trường nước, nước ta cần phải phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Thanh Oai huyện phía nam thành phố Hà Nội với 21 xã, thị trấn (20 xã, 01 thị trấn) thời gian qua kinh tế nông nghiệp đạt kết quan trọng đà phát triển, đặc biệt với thành công công tác dồn điền đổi tạo tiền đề cho công cải cách phát triển kinh tế nông nghiệp Nhiều giống trồng, vật nuôi có suất cao, chất lượng tốt đưa vào sản xuất Năng suất, sản lượng loại trồng, vật ni ngày tăng góp phần nâng cao thu nhập Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực cịn tồn tại, nhiều tiềm nơng nghiệp chưa khai thác, hiệu sản xuất nông nghiệp cịn thấp, đời sống nơng dân khu vực nơng thơn cịn nhiều khó khăn, việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nơng nghiệp cịn chậm so với yêu cầu đề ra, nhiều tiến khoa học chưa áp dụng, áp dụng chưa phát huy hiệu Công tác quy hoạch cịn chậm có chỗ chưa phù hợp Mặt khác trình độ thâm canh cịn thấp loại sâu bệnh hại chưa có biện pháp phịng trừ thích hợp Vốn đầu tư sản xuất chưa cao nên hiệu sản xuất thấp, chưa thực phát triển theo chiều sâu, chưa có sản phẩm chủ lực, khối lượng sản phẩm cịn thấp, sản phẩm chưa có thương hiệu riêng có thương hiệu riêng cịn mang tính cá nhân, tự thân vận động nên hiệu mang lại 89 chưa cao, chất lượng cạnh tranh không cao, ruộng đất mún, quy mô sản xuất nhỏ… Chính vậy, việc phát triển nơng nghiệp cần thiết nhằm góp phần thiết thực vào việc khai thác có hiệu tiềm năng, phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn địa bàn huyện Để đảm bảo phát triển nông nghiệp huyện Thanh Oai đạt thành công giai đoạn 2015-2020 năm cần phải thực tốt giải pháp đề cập Kiến nghị 2.1 Đối với cấp thành phố trung ương - Đề nghị thành phố Hà Nội, sở ngành chuyên môn thành phố quan tâm giúp huyện kiểm tra, đánh giá lại quy hoạch chung huyện so sánh, đối chiếu với quy hoạch chung thành phố để nhìn nhận đầy đủ tiềm năng, lợi huyện việc hoạch định sách phát triển kinh tế xã hội nói chung kinh tế nơng nghiệp nói riêng huyện Thanh Oai, để làm sở bổ sung điều chỉnh lại quy hoạch cho phù hợp - Đề nghị cấp, ngành chức từ thành phố đến trung ương quan tâm có cơ, sách hỗ trợ cụ thể việc đầu tư phát triển cho vùng miền, địa phương; đặc biệt tăng cường chế hỗ chợ đặc thù địa phương cần ưu tiên cho phát triển kinh tế nông nghiệp 2.2 Đối với cấp huyện Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút quan tâm giúp đỡ cấp, ngành, nhà khoa học, tổ chức cá nhân, doanh nghiệp, nguồn lực khác từ bên ngoài… để tập trung điều kiện tốt cho phát triển kinh tế nơng nghiệp nơng thơn, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội huyện phát triển nhanh bền vững 2.3 Đối với thành phần kinh tế Các trang trại, hộ nông dân, hợp tác xã… cần: + Chủ động tranh thủ hỗ trợ nguồn lực, yếu tố đầu vào đầu trình sản xuất; 90 + Tuân thủ nghiêm ngặt yêu cầu kỹ thuật sản xuất, quản lý, bảo quản nông sản hàng hóa chế biến; + Lấy chất lượng, hiệu bảo vệ môi trường làm mục tiêu; + Mở rộng liên kết hợp tác theo hướng đa dạng hóa gắn với chun mơn hóa, tập trung hóa, thường xun nắm bắt, cập nhật thơng tin liên quan mạnh dạn ứng dụng rộng rãi thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất kinh doan dịch vụ./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành TW Đảng khóa X (2008), Nghị số 26 - NQ/TW ngày 5/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Bộ Kế hoạch Đầu tư (2003), Kinh nghiệm xây dựng thực Chương trình nghị 21 Phát triển bền vững Trung Quốc Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Bộ Nông nghiệp phát triển nơng thơn (2002), Con đường cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, Ban tư tưởng văn hóa TW, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chi Cục thống kế huyện Thanh Oai (2010 - 2013), Báo cáo tình hình lao động năm Chi cục thuế huyện Thanh Oai (2013), Niêm giám thống kê Đảng huyện Thanh Oai (2010), Nghị Đại hội Đảng huyện Thanh Oai khoa XVII nhiệm kỳ 2010 - 2015 Đảng thành phố Hà Nội (2010), Nghị Đại hội Đảng thành phố Hà Nội khóa XV nhiệm kỳ 2010 - 2015 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nghị Đại hội XI 11 Nguyễn Văn Hảo, Nguyễn Đình Kháng, Lê Danh Tốn (2006), Kinh tế nông thôn thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam (Chương III - Giáo trình Kinh tế trị Mác - Lênin), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Văn Hảo, Nguyễn Đình Kháng, Lê Danh Tốn (2006), Kinh tế trị học Mac - Lênin 13 Đinh Phi Hồ, Phạm Ngọc Dưỡng (2011), Năng suất lao động nông nghiệp - chìa khóa tăng trưởng, thay đổi cấu kinh tế thu nhập nơng dân; Tạp chí phát triển kinh tế số 247 14 Hoàng Xuân Nghĩa (2010), Đột phá sách nơng nghiệp nơng thơn nơng dân giai đoạn nay, Viện chiến lược sách tài nguyên môi trường 15 Đặng Kim Oanh (2007), Chiến lược phát triển nông nghiệp - nông thôn số nước Châu Á, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 16 Phịng Tài nguyên môi trường huyện Thanh Oai (2010 - 2014), Báo cáo tình hình sử dụng đất đai năm 17 Trần An Phong (2004), Phát triển nông nghiệp nông thôn bền vững, Hội Dự án VIE/01/021 18 Đặng Kim Sơn (2004), Phát triển nông nghiệp bền vững, Hội Dự án VIE/01/021 19 Tổng cục Thống kê (2013), Niêm giám thống kê 20 Nguyễn Từ (1995), Phương hướng giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 21 UBND huyện Thanh Oai (2010 - 2014), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xây dựng năm 22 UBND huyện Thanh Oai (2013), Báo cáo sơ kết Chương trình 02/CTr-TU Thành ủy Chương trình 07 23 UBND huyện Thanh Oai (2014), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội đến năm 2020 24 Các trang web: http://www.chinhphu.vn http://www.dankinhte.vn ... Chương 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 69 3.1 Quan điểm phương hướng chung phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Thanh Oai... triển kinh tế nông nghiệp Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Thanh Oai từ năm 2010 - 2014 Chương 3: Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp huyện, thành phố Hà Nội, giai đoạn. .. huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội nói riêng có Nghị quyết, định quy hoạch phát triển kinh tế xã hội nông thôn để phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hố Thanh Oai huyện phía nam thành phố Hà Nội,