Nghiên cứu thực trạng việc làm của người dân tái định cư khu kinh tế vũng áng (hà tĩnh)

Khóa luận tốt nghiệp ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM KHOA ĐỊA LÝ TRẦN THỊ THANH NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VIỆC LÀM CỦA NGƢỜI DÂN TÁI ĐỊNH CƢ KHU KINH TẾ VŨNG ÁNG (HÀ TĨNH) KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CỬ NHÂN SƢ PHẠM ĐỊA LÝ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC Th.S Nguyễn Đặng Thảo Nguyên Đà Nẵng, năm 2015 SVTH: Trần Thị Thanh Lớp: 11SDL Khóa luận tốt nghiệp LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, suốt thời gian qua giúp đỡ nhiều từ thầy, cô trường, bạn bè quyền địa phương Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến thầy cô giáo Khoa Địa LýTrường Đại học Sư phạm Đà Nẵng truyền đạt vốn kiến thức quý báu, tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt q trình học tập hồn thành nghiên cứu Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến giáo viên hướng dẫn Th.S Nguyễn Đặng Thảo Nguyên tận tình hướng dẫn giúp đỡ em trình thực đề tài Em xin gửi lời cảm ơn đến cấp quyền địa phương huyện Kỳ Anh, đặc biệt Phòng lao động thương binh - xã hội, ban Quản lí dự án khu kinh tế Vũng Áng giúp đỡ em q trình thu thập số liệu, tài liệu để hồn thành nghiên cứu Đồng thời xin gửi lời cảm ơn đến thành viên lớp nhiệt tình trao đổi kinh nghiệm góp ý để đề tài em hoàn thiện Bài nghiên cứu hoàn thành thời gian em thực tập, việc khảo sát thực tế địa phương không nhiều, bước đầu làm khóa luận, có nhiều kiến thức cịn hạn chế, khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp từ thầy cô bạn bè để đề tài hoàn chỉnh Sau cùng, em xin gửi lời chúc sức khỏe thành công đến thầy cô nghiệp truyền đạt kiến thức cho hệ trẻ mai sau Em xin chân thành cảm ơn! SVTH: Trần Thị Thanh Lớp: 11SDL Trang Khóa luận tốt nghiệp MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi, đối tượng nghiên cứu đề tài Lịch sử nghiên cứu Các quan điểm nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .4 Kết cấu đề tài: CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI .6 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm việc làm 1.1.2 Thất nghiệp tỉ lệ người thất nghiệp 1.1.3 Thu hồi đất 1.1.4 Khái niệm di dân tái định cư: .7 1.1.5 Tạo việc làm 1.1.6 Sự cần thiết việc tạo việc làm .9 1.2 Tác động thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa đến việc làm ngƣời dân 10 1.2.1 Tác động tích cực 10 1.2.2 Tác động tiêu cực 11 1.3 Giải việc làm cho ngƣời dân sau thu hồi đất nông nghiệp 11 1.3.1 Khái niệm giải việc làm 11 1.3.2 Bản chất giải việc làm 11 1.3.3 Cơ chế giải việc làm 12 1.3.4 Ý nghĩa tạo việc làm cho nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp 12 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến giải việc làm cho nông dân 12 1.4.1 Điều kiện tự nhiên 12 1.4.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 13 1.4.3 Chất lượng lao động 13 1.4.4 Cơ chế sách cơng tác hướng nghiệp, đào tạo nghề 14 SVTH: Trần Thị Thanh Lớp: 11SDL Khóa luận tốt nghiệp CHƢƠNG II: TÌNH HÌNH VIỆC LÀM Ở KHU TÁI ĐỊNH CƢ KHU KINH TẾ VŨNG ÁNG - HUYỆN KỲ ANH -TỈNH HÀ TĨNH .15 2.1 Khái quát khu kinh tế Vũng Áng .15 2.1.1 Vị trí địa lí đặc điểm tự nhiên 15 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 20 2.2 Thu hồi đất khu kinh tế Vũng Áng 25 2.2.1 Thực trạng thu hồi đất .25 2.2.2 Đặc điểm dân cư lao động thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp 26 2.3 Thực trạng việc làm ngƣời dân tái định cƣ .34 2.3.1.Quy mơ người dân TĐC có việc làm .34 2.3.2.Tỉ lệ lao động thất nghiệp giảm: 35 2.3.3 Cơ cấu lao động ngành nông, lâm thủy sản giảm, công nghiệp -xây dựng, dịch vụ thương mại tăng 38 2.3.4 Tình trạng việc làm theo nhóm tuổi trình độ học vấn: .41 2.3.5 Nhận xét 42 2.4 Cuộc sống ngƣời dân TĐC sau thu hồi đất .43 2.4.1.Nguồn thu chủ yếu: 43 2.4.2 Thu nhập người dân sau chuyển đến khu TĐC .44 Biểu đồ 7: Thu nhập hộ gia đình sau thu hồi đất so với trước thu hồi đât 44 2.4.3.Nhận xét nguồn thu người dân TĐC .46 2.5 Điều kiện sinh hoạt ngƣời dân TĐC 46 2.5.1.Mức độ tiếp cận dịch vụ văn hóa xã hội vùng tái định cư 46 2.5.2.Tác động việc tái định cư tới chất lượng sống phát triển kinh tế- xã hội .47 CHƢƠNG III: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT .52 3.1 Dự báo quy mô dân số - lao động 52 3.2 Quan điểm, định hƣớng giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất .54 3.3 Giải pháp giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 55 3.3.1 Gắn quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển KCN, KĐT với quy hoạch sử dụng đất, giải việc làm đào tạo nghề 55 3.3.2 Nâng cao chất lượng lao động nông thôn, mở rộng hệ thống dịch vụ việc làm 55 3.3.3 Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, tạo việc làm 56 3.3.4 Đẩy mạnh hoạt động xuất lao động 57 SVTH: Trần Thị Thanh Lớp: 11SDL Khóa luận tốt nghiệp 3.3.5 Tạo chế sách kinh tế - xã hội lao động lớn tuổi, lao động nữ .57 3.3.6 Tăng cường hoạt động hỗ trợ trực tiếp nhằm khuyến khích người lao động tự tạo việc làm, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm 58 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 SVTH: Trần Thị Thanh Lớp: 11SDL Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2005-2012 21 Bảng 2: Hiện trạng sử dụng đất vùng TĐC .25 Bảng 3:Lao động chia theo ngành kinh tế năm 2012 27 Bảng 4: Thu nhập năm theo ngành kinh tế từ năm 2008-2012 28 Bảng 5: Dân số từ độ 10 tuổi trở lên chia theo trình độ học vấn 29 Bảng 6: Lao động chia theo trình độ chun mơn .31 Bảng 7: Lao động thất nghiệp chia theo hình thức thất nghiệp năm 2012 .35 Bảng 8: Lao động làm việc ngành kinh tế 2008-2012 vùng TĐC 38 Bảng 9: Tình trạng việc làm trước sau thu hồi đất người dân TĐC 42 SVTH: Trần Thị Thanh Lớp: 11SDL Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Cơ cấu ngành kinh tế năm 2012 21 Biểu đồ 2: Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế vùng TĐC năm 2012 .26 Biểu đồ 3: Tỉ lệ học vấn phổ thông người dân 29 Biểu đồ 4: Cơ cấu lao động qua đào tạo lao động chưa qua đào tạo năm 2011 31 Biểu đồ 5: Tỉ lệ lao động thất nghiệp năm 2009 - 2013 vùng TĐC 35 Biểu đồ 6: Tỉ lệ lao động làm việc ngành kinh tế 2008-2012 vùng TĐC 38 Biểu đồ 7: Thu nhập hộ gia đình sau thu hồi đất so với trước thu hồi đât 44 Biểu đồ 8: Thu nhập bình quân người dân TĐC từ năm 2008 - 2012 45 Biểu đồ 9: Dự báo DS tuổi lao động 53 Biểu đồ 10: Dự báo cấu lao động 53 SVTH: Trần Thị Thanh Lớp: 11SDL Khóa luận tốt nghiệp BẢNG CHỮ VIẾT TẮT HĐH: đại hóa CNH: cơng nghiệp hóa KKT: khu kinh tế KCX: khu chế xuất TĐC : tái định cư UBND: ủy ban nhân dân KCN: khu công nghiệp KĐT: khu đô thị THĐ: thu hồi đất KT-XH: kinh tế-xã hội N-L-TS: nông lâm thủy sản CN-XD: công nghiệp - xây dựng TM-DV: thương mại-dịch vụ TNPTCS: tốt nghiệp phổ thông sở TNPTTH: tốt nghiệp phổ thông trung học CN-TTCN: công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp CNXH: chủ nghĩa xã hội THPT: trung học phổ thông THCS: trung học sở HTX: hợp tác xã TP: thành phố SVTH: Trần Thị Thanh Lớp: 11SDL Khóa luận tốt nghiệp MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam nước phát triển, năm gần kinh tế đạt nhiều kết đáng kể Cùng với đó, dự án sở hạ tầng quy mô lớn thực hầu hết địa phương nước Trong đó, khu kinh tế có vai trị quan trọng nghiệp phát triển kinh tế đất nước, góp phần đảm bảo nhu cầu giải việc làm cho nhân dân nâng cao đời sống xã hội Hà Tĩnh tỉnh, thành phố nước, triển khai xây dựng cơng trình, khu kinh tế, thực mục tiêu phát triển kinh tế Trong năm qua Hà Tĩnh triển khai thực nhiều dự án phát triển kinh tế, xã hội như: chỉnh trang đô thị; mở rộng hạ tầng giao thông; xây dựng khu công nghiệp Khu công nghiệp Hạ Vàng, Khu công nghiệp Cầu Treo, Khu công nghiệp Hồng Lĩnh, Khu công nghiệp Vũng Áng Trong bật khu kinh tế Vũng Áng - Kỳ Anh, sau năm thành lập (2006 – 2011), KKT Vũng Áng Hà Tĩnh thu hút 103 doanh nghiệp lớn (trong có 24 doanh nghiệp nước ngoài), với tổng số nguồn vốn đăng ký đầu tư gần 12 tỉ USD, vào việc xây dựng công nghiệp luyện kim, trung tâm nhiệt điện, khu liên hợp cảng biển Vũng Áng Sơn Dương … Để xây dựng mở rộng khu kinh tế này, nhiều nơi khác Ban quản lí, UBND huyện Kỳ Anh, UBND tỉnh Hà Tĩnh, phải tiến hành thu hồi đất nơng dân, phần lớn đất nông nghiệp Việc thu hồi đất làm thay đổi tình hình kinh tế, văn hóa đời sống xã hội người dân sinh sống xã thuộc huyện Kỳ Anh Việc khôi phục sống đóng vai trị quan trọng việc giảm thiểu nguy rủi ro cho người dân phải tái định cư Cơng tìm cơng việc khác người dân tái định cư khu kinh tế Cảng Vũng Áng chặng đường gian nan vất vả… Tuy nhiên, phủ nhận việc dự án thực thi mang đến nhiều hội cho người dân địa sách phát triển, điều kiện SVTH: Trần Thị Thanh Lớp: 11SDL Trang Khóa luận tốt nghiệp sống, việc làm có chuyển đổi mạnh mẽ Vậy thực tế, việc làm người dân vùng di dời, giải tỏa sau đến nơi định cư sao? Những thách thức đặt họ? Đây vấn đề cấp bách nhận thức lí luận thực tiễn đòi hỏi nghiên cứu, giải Chính vậy, sau thời gian tìm hiểu thực trạng việc làm người dân sau bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Vũng Áng, định chọn đề tài “ Nghiên cứu thực trạng việc làm người dân tái định cư khu kinh tế Vũng Áng” Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác di dân, tái định cư - Đánh giá thực trạng việc làm người dân vùng tái định cư, đề số giải pháp khôi phục việc làm người dân vùng tái định cư xây dựng khu kinh tế Vũng Áng Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng hợp tài liệu, số liệu việc làm người dân tái định cư - Đề xuất số giải pháp nhằm đào tạo phát triển việc làm cho người dân vùng tái định cư xây dựng khu kinh tế Vũng Áng Giới hạn phạm vi, đối tƣợng nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: Tình hình việc làm người dân vùng tái định cư xây dựng khu kinh tế Vũng Áng - Phạm vi nghiên cứu: Về thời gian: Nghiên cứu số liệu từ năm 2008 đến 2013, giải pháp đề xuất đến năm 2020 Về không gian: Khu tái định cư khu kinh tế Vũng Áng Lịch sử nghiên cứu Về nghiên cứu tình hình việc làm người dân tái định cư sau quy hoạch hay thực trạng việc làm nông dân sau tái định cư vấn đề cấp bách quan trọng, nhiều quan, cá nhân quan tâm Tuy nhiên, nghiên cứu đánh giá việc làm người dân tái định cư sau quy hoạch tính đến thời điểm SVTH: Trần Thị Thanh Lớp: 11SDL Trang Khóa luận tốt nghiệp cơng nghiệp tập trung có nhiều ngành nghề , công việc tạo Thu hút nguồn lao động cần việc làm lớn không người dân TĐC mà còn nhiều địa phương khác tới Đã góp phần giải lượng lớn cơng việc cho người dân thất nghiêp vùng TĐC Từ việc giải nhu cầu việc làm cấp bách giải dần từ nâng cao mức sống người dân lên, góp phần nâng cao trình độ đáp ứng nhu cầu việc làm xã hội Thu hút nguồn lao động từ địa phương khác đến lớn tạo điều kiện cho thị trường bán lẻ, dịch vụ, hàng hóa tăng thêm Từ tạo điều kiện cho người dân tăng thêm hội việc làm, tăng thu nhập trước Chất lượng sống người dân đảm bảo b Tiêu cực Để có mặt 3.000 cho dự án Khu liên hợp Gang thép Cảng nước sâu Tập đoàn Formosa, Hà Tĩnh bỏ hàng nghìn tỷ đồng để đền bù, xây dựng sở hạ tầng tạo việc làm cho người dân bị giải tỏa Hà Tĩnh di dời 2.000 hộ dân, 58 nhà thờ 15.000 mộ khu tái định cư Các khu tái định cư đầu tư quy mô, đồng cho người sống, người chết tâm linh, tín ngưỡng Tuy nhiên, thực tế khiến nhà chức trách Hà Tĩnh đau đầu công tác tạo việc làm cho người dân vùng tái định cư Đã có người giàu lên trông thấy nhờ bắt nhịp nhanh với sống mới, mở mang kinh doanh, dịch vụ, em nhận vào sở sản xuất Nhưng không người quỹ đất chật hẹp mà khơng có đất sản xuất, khơng cịn ngư trường để đánh bắt hải sản Ngoài chuyện giá đất đền bù rẻ mạt, người dân cịn xúc chuyện đền bù khơng công bằng, đặc biệt chất lượng sở hạ tầng khu tái định cư Nhìn thấy quy mơ đó, đường sá, cầu cống, điện đóm đồ chất lượng kém, chưa kịp sử dụng xuống cấp Một nguy chết người đe dọa người dân quyền bố trí khu tái định cư gần chân đập, cách chừng 300m Trong lúc đó, cống xả xuyên qua làng, đập tràn cuối làng Quả bom nước SVTH: Trần Thị Thanh Lớp: 11SDL Trang 49 Khóa luận tốt nghiệp mà vào mưa lũ sống người dân bị đe dọa nghiêm trọng Chủ tịch UBND xã Kỳ Thượng, ông Vũ Trung Tiến, cho biết, để xây dựng đập Rào Trổ, 51 hộ dân thôn Phúc Lập phải di dời khu tái định cư Đập Rào Trổ có chức tích nước, dạng kho chứa nước để phục vụ Dự án Formosa Khu kinh tế Vũng Áng Với công tác đào tạo nghề, chưa chuẩn bị điều kiện cần thiết cho việc tạo dựng cơng việc cho người có đất bị thu hồi chuyển đổi nghề nghiệp Điều làm cho phận dân cư thuộc diện rơi vào tình trạng khơng có khả tìm kiếm cho việc làm ổn định Tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp gia tăng sống hộ gia đình đảm bảo, có tiền đền bù từ thu hồi đất thu nhập từ việc tham gia vào thị trường lao động khơng thức (việc mở cửa hàng tạp hóa, cắt tóc gội đầu xe ơm, đạp xích lơ…) Chính điều ngun nhân gây khơng vấn đề xã hội tiềm ẩn nguy phát triển không bền vững Điều đáng lo ngại số người khơng có việc làm chiếm tỷ lệ không nhỏ lại người trẻ tuổi, người đáng không chịu tác động nhiều trình thu hồi đất nghiên cứu cho thấy việc thu hồi đất nông nghiệp tác động mạnh tới việc làm người 35 tuổi, có trình độ văn hóa hạn chế, khó có khả tiếp thu kiến thức nên khó có khả chuyển đổi nghề nghiệp Điều dẫn tới nhiều em gia đình sa vào tệ nạn xã hội chơi bời, cờ bạc, rượu chè, lô đề, nghiện hút, trộm cắp… làm xáo trộn, ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường sống, an ninh trật tự nơng thơn Ngồi ra, điều kiện sống thay đổi tác động tích cực tới trẻ em khu vực nơng thơn Chúng có điều kiện vật chất tốt hơn, buổi học, buổi chăn trâu, cắt cỏ trước nữa, thay vào có nhiều trị chơi hấp dẫn chúng có điều kiện học hành đầy đủ Bên cạnh đó, cịn vấn đề đáng nói cha mẹ nơng thơn theo thói quen cần lo đủ ăn đủ mặc, đáp ứng nhu cầu vật chất trẻ mà phó mặc việc học tập cho nhà trường Kết nhiều cháu nghỉ học chưa hết phổ thông sở Bởi đói, nghèo khơng cịn đeo đẳng gia đình có điều kiện chí tiến thủ đứa trẻ bị giảm sút nhiều không định hướng đào tạo kĩ Như vậy, tương lai hình thành lớp người có trình độ văn hóa hạn chế, sớm nhiễm tư tưởng thích SVTH: Trần Thị Thanh Lớp: 11SDL Trang 50 Khóa luận tốt nghiệp hưởng thụ, khơng thích lao động Tất điều cho thấy tiềm ẩn nguy tái nghèo hộ gia đình ảnh hưởng tới lực lượng lao động kế cận SVTH: Trần Thị Thanh Lớp: 11SDL Trang 51 Khóa luận tốt nghiệp CHƢƠNG III: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT 3.1 Dự báo quy mô dân số - lao động Quy mô lao động khu kinh tế dự báo sở dự báo phát triển công nghiệp, dịch vụ khả chuyển đổi ngành nghề khu kinh tế Quá trình chuyển đổi ngành nghề khu kinh tế diễn theo trình hình thành phát triển hoạt động phi nơng nghiệp Trước mắt, việc bố trí khu tái định cư phải đảm bảo trì sản xuất nơng nghiệp đánh bắt thủy sản cho lao động sinh sống khu kinh tế nhu cầu chuyển đổi ngành nghề Cụ thể khu dân cư gắn với hoạt động đánh bắt thủy sản quy hoạch khu vực ven biển, phía Tây núi Bàn Độ Các khu tái định cư gắn với sản xuất nông nghiệp quy hoạch phía Nam đường điện 220KV nhằm khai thác quỹ đất chân núi Hoành Sơn cho hoạt động trồng trọt, đặc biệt trồng loại lạc, đỗ tương Cần có chương trình cơng bố quy hoạch duyệt giới thiệu đến người dân sinh sống khu kinh tế kế hoạch phát triển khu kinh tế có sách khuyến khích, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề cho lao động trẻ người bước vào tuổi lao động Đến năm 2015, khoảng 30% số lao động nông nghiệp hữu - tương đương với khoảng 3.000 lao động dự báo chuyển đổi ngành nghề sang làm việc ngành công nghiệp dịch vụ Đến giai đoạn 2025, đa số lao động khu kinh tế làm việc lĩnh vực phi nông nghiệp, lại phận nhỏ lao động làm việc lĩnh vực nông nghiệp (khoảng 1.000 đến 2.000 lao động) Trên sở dự báo khả phát triển công nghiệp, lao động công nghiệp Khu kinh tế dự báo là: khoảng 23.000 người đến năm 2015; 64.000 người đến năm 2025 116.000 người đến giai đoạn định hình Lao động dịch vụ khu thị có chức tổng hợp thường chiếm khoảng 40% – 60% tổng lao động làm việc Do khu kinh tế Vũng Áng có tính chất trội sản xuất công nghiệp, tỷ lệ lao động dịch vụ dự báo giới hạn thấp – chiếm SVTH: Trần Thị Thanh Lớp: 11SDL Trang 52 Khóa luận tốt nghiệp khoảng 40% Dự kiến khoảng 80% lao động làm việc khu kinh tế định cư khu đô thị thuộc khu kinh tế, khoảng 20% lại dự báo lao động định cư thị trấn Kỳ Anh khu dân cư lân cận Dự báo lao động khu kinh tế 2016 2026 cụ thể sau : Biểu đồ 9: Dự báo DS tuổi lao động Biểu đồ 10: Dự báo cấu lao động Như vậy, tỷ trọng lao động ngành dịch vụ có xu hướng tăng dần, đạt 38,8% vào năm 2015 39,3% vào năm 2020 Ngược lại, lao động ngành nông - lâm - thủy sản có xu hướng giảm dần khoảng 2,2% vào năm 2020 Tỷ lệ lao động ngành công nghiệp - xây dựng biến động lớn 38,8% năm 2015và 58,4% năm 2020 Dự báo tỷ lệ lao động theo ngành đến năm 2020 phù hợp với xu hướng phát triển với định hướng phát triển địa phương tương lai u cầu tạo việc làm nơng dân có đất bị thu hồi giai đoạn 2013-2020 địa phương lớn Căn theo tính tốn Bộ Lao động - Thương binh Xã hội đất nơng nghiệp bị thu hồi làm cho 13 người bị việc làm Điều tác động lớn đến cán cân cung - cầu việc làm người nông dân bị thu hồi đất SVTH: Trần Thị Thanh Lớp: 11SDL Trang 53 Khóa luận tốt nghiệp 3.2 Quan điểm, định hƣớng giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất a Quan điểm: Thứ nhất, thu hồi đất phục vụ CNH, HĐH ĐTH cần thiết, người bị thu hồi đất người đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội Thứ hai, chế, sách tài Nhà nước đền bù, hỗ trợ nông dân bị thu hồi đất phải nhằm tạo cho họ sở kinh tế mới, việc làm thu nhập bảo đảm đời sống tốt trước bị thu hồi đất Thứ ba, kết hợp hài hịa lợi ích quốc gia, lợi ích người dân bị thu hồi đất lợi ích doanh nghiệp Thứ tư, đảm bảo việc làm, thu nhập, đời sống cho người dân bị thu hồi đất nhiệm vụ quan trọng vừa mang tính cấp bách vừa mang tính lâu dài trình CNH-HĐH Thứ năm, tuân thủ nguyên tắc thị trường thu hồi đất Thứ sáu, đảm bảo việc làm, thu nhập đời sống cho người dân bị thu hồi đất trách nhiệm toàn xã hội; phát huy tính chủ động, sáng tạo người dân bị thu hồi đất học nghề, tự tạo việc làm tham gia thị trường sức lao động Thứ bảy, thực đạo tập trung có chế giám sát chặt chẽ việc quản lý, sử dụng đất Xuất phát từ mục tiêu cơng nghiệp hóa, thị hóa đất nước nói chung, huyện Kỳ Anh nói riêng, sở tư tưởng đạo Đảng nêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 nghị quyết, sách tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa địa phương thời gian đến cần phải thống nội dung, cách thức, phương thức thực chủ trương, sách biện pháp; khắc phục tình trạng nửa vời việc tái cấu việc làm cho nông dân bị thu hồi đất cấp, ngành doanh nghiệp có liên quan việc tìm kiếm giải pháp tạo việc làm cho lao động nhường đất; đồng thời nhanh chóng xóa bỏ tâm lý thụ động, ỷ lại nơng dân bị thu hồi đất q trình tái thiết kế việc làm cho riêng SVTH: Trần Thị Thanh Lớp: 11SDL Trang 54 Khóa luận tốt nghiệp b Định hướng - Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp để giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất - Phát triển hoạt động phi nông nghiệp nông thôn 3.3 Giải pháp giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 3.3.1 Gắn quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển KCN, KĐT với quy hoạch sử dụng đất, giải việc làm đào tạo nghề Xét mặt dài hạn phải có gắn kết chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nói chung, chiến lược phát triển khu CN, khu đô thị nói riêng với chiến lược phát triển, phân bố sử dụng nguồn nhân lực, chiến lược đào tạo nghề để chuẩn bị đội ngũ lao động phù hợp với yêu cầu việc thu hồi đất địa phương địa bàn toàn tỉnh Việc chuẩn bị phải trước từ đến năm phải thông báo rộng rãi cho địa phương có liên quan để người lao động vùng có đất bị thu hồi chủ động có kế hoạch lựa chọn nghề nghiệp chuyên môn kỹ thuật phù hợp với doanh nghiệp tổ chức sản xuất - kinh doanh mảnh đất mà họ chuyển giao 3.3.2 Nâng cao chất lượng lao động nông thôn, mở rộng hệ thống dịch vụ việc làm Nâng cao chất lượng lao động nông thôn Để tăng cường công tác đào tạo nghề ngày đạt hiệu cao thời gian tới, quyền địa phương cần làm tốt yêu cầu sau: Một là, tăng cường công tác giáo dục, khuyến khích phong trào học tập để niên đến tuổi lao động có đủ trình độ văn hoá để theo học trường đại học, cao đẳng học nghề Hai là, tăng cường đầu tư nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy phù hợp với công nghệ đại, tiếp cận với thiết bị mà sở sản xuất sử dụng cho sở dạy nghề Ba là, nâng cao chất lượng đào tạo nghề Đào tạo nghề cần gắn với giải việc làm, phù hợp với sở sử dụng lao động, đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương SVTH: Trần Thị Thanh Lớp: 11SDL Trang 55 Khóa luận tốt nghiệp Bốn là, xã hội hoá hoạt động dạy nghề Xã hội hoá hoạt động dạy nghề giải pháp quan trọng việc huy động nguồn lực đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho công CNH, HĐH Mở rộng hệ thống dịch vụ việc làm Đối với lao động nơng thơn nói chung lao động nơng nghiệp bị thu hồi đất địa phương nói riêng, vấn đề khó khăn cho họ tìm kiếm việc làm khả tiếp cận dịch vụ việc làm Để tạo điều kiện cho họ hưởng thụ dịch vụ thông tin cung - cầu lao động, tư vấn, định hướng nghề nghiệp năm tới, quyền huyện xã cần: Củng cố mở rộng hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm đến xã Tổ chức phiên chợ việc làm vùng bị thu hồi đất nông nghiệp để tạo điều kiện cho người lao động, người sử dụng lao động, trung tâm giới thiệu việc làm, sở đào tạo nghề trực tiếp gặp gỡ, tiếp xúc, trao đổi thông tin nhu cầu lao động - việc làm 3.3.3 Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, tạo việc làm - Phát triển công nghiệp Tỉnh, huyện cần đẩy nhanh phát triển CN-TTCN coi khâu đột phá để chuyển dịch cấu kinh tế giải việc làm Bên cạnh cần có sách khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, làng nghề đầu tư, mở rộng nâng cao lực sản xuất, trang bị công nghệ tiên tiến để tạo sản phẩm có giá trị cao, nâng cao sức cạnh tranh - Phát triển nông nghiệp Cần đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Quy hoạch ổn định vùng sản xuất nông nghiệp, quy hoạch đất nông nghiệp phục vụ chuyển đổi cấu trồng, vật ni Hình thành vùng sản xuất lúa, rau sạch, chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi trồng thuỷ sản… Phát triển nông nghiệp theo chiều sâu, sử dụng công nghệ, khoa học kỹ thuật để tăng suất trồng, vật nuôi - Phát triển dịch vụ SVTH: Trần Thị Thanh Lớp: 11SDL Trang 56 Khóa luận tốt nghiệp Nhanh chóng xây dựng phát triển hệ thống thương mại, dịch vụ, hệ thống chợ nông thôn số chợ khu vực, để nhân dân trao đổi hàng hoá, sản phẩm làm phục vụ nhu cầu sống dân cư, qua thúc đẩy sản xuất, dịch vụ, tạo thêm việc làm cho người lao động Ngoài ra, cần đẩy mạnh phát triển du lịch toàn diện với sản phẩm tiêu biểu du lịch sinh thái, vui chơi giải trí, làng nghề để giải việc làm - Chuyển dịch cấu thành phần kinh tế Khuyến khích phát triển khu vực kinh tế tư nhân thơng qua việc tạo lập sách, môi trường đầu tư ổn định để nhà đầu tư yên tâm sản xuất kinh doanh, xoá bỏ phân biệt đối xử bất hợp lý doanh nghiệp nhà nước với doanh nghiệp tư nhân vấn đề đất đai, thủ tục chấp vay ngân hàng, thuế… - Đẩy mạnh thu hút doanh nghiệp FDI Thông qua việc đẩy mạnh cải cách hành chính, ưu đãi cho nhà đầu tư, hoàn thiện sở hạ tầng KCN, cụm CN KĐT… 3.3.4 Đẩy mạnh hoạt động xuất lao động Xuất lao động giải pháp quan trọng góp phần giải việc làm cho lao động nông thôn Để mở rộng nâng cao hiệu hoạt động xuất lao động, góp phần giải việc làm cho lao động nông thôn bị thu hồi đất, cần trọng đến số nội dung công tác sau: Thứ nhất, khảo sát nắm bắt kịp thời thông tin nhu cầu thị trường xuất lao động Thứ hai, làm tốt công tác chuẩn bị lao động xuất 3.3.5 Tạo chế sách kinh tế - xã hội lao động lớn tuổi, lao động nữ Để giải việc làm cho nhóm lao động cao tuổi, lao động nữ nhóm lao động có trình độ văn hố thấp cần tập trung thực đồng giải pháp: phát triển ngành nghề thủ công truyền thống, nghề phi nông nghiệp nông thôn; Mở rộng đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cho dân cư để tạo nhiều việc làm lĩnh vực Có sách cho vay vốn ưu đãi, miễn, giảm thuế với người lao động lớn tuổi, lao động trình độ học vấn thấp để họ SVTH: Trần Thị Thanh Lớp: 11SDL Trang 57 Khóa luận tốt nghiệp tự tạo việc làm lĩnh vực dịch vụ đời sống, du lịch, thương mại…; dành phần đất KĐT sát với KCN cấp cho nông dân, để họ tổ chức hoạt động dịch vụ… Ngoài ra, thành phố lớn nhu cầu lao động giúp việc gia đình nhiều Vì vậy, nghiên cứu, đào tạo kỹ cần thiết cho lao động nữ để cung cấp lao động phù hợp cho thị trường góp phần giải việc làm cho nhiều lao động nữ nông thôn bị thu hồi đất 3.3.6 Tăng cường hoạt động hỗ trợ trực tiếp nhằm khuyến khích người lao động tự tạo việc làm, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm Trong điều kiện nước ta đẩy mạnh công CNH, HĐH giải pháp hỗ trợ trực tiếp coi cú hích quan trọng tạo đà cho người lao động động việc tự tạo việc làm, ổn định sống sau bị thu hồi đất Các hoạt động hỗ trợ việc làm giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất cần tập trung vào lĩnh vực: hỗ trợ tín dụng; hỗ trợ học tập em nông dân; hỗ trợ đào tạo nghề SVTH: Trần Thị Thanh Lớp: 11SDL Trang 58 Khóa luận tốt nghiệp KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Công nghiệp hoá, đại hoá đường tất yếu để phát triển kinh tế nước ta thời kỳ độ lên CNXH Qúa trình dẫn đến chuyển dịch nguồn lực kinh tế theo hướng tập trung phát triển mạnh ngành công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp Do vậy, việc chuyển phần nguồn lực đất đai từ mục đích sản xuất nơng nghiệp sang phục vụ ngành công nghiệp dịch vụ thực cần thiết Cũng địa phương khác nước, năm qua, huyện Kỳ Anh với quyền xã tiến hành thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng KCN, KĐT hệ thống hạ tầng sở, điều góp phần xây dựng phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, việc thu hồi đất ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế - xã hội người dân vùng thu hồi đất, vấn đề xúc việc làm cho người nông dân sau thu hồi đất Qua nghiên cứu thực trạng vấn đề việc làm cho nông dân bị thu hồi đất cho thấy: Ngồi sách đền bù thu hồi đất, thời gian qua, cấp quyền tỉnh Hà Tĩnh, huyện Kỳ Anh có chế tạo điều kiện thuận lợi cho người dân sau bàn giao đất có hội chuyển nghề tìm kiếm việc làm bước đầu đạt kết định giải việc làm nâng cao trình độ thơng qua chiến lược đào tạo thích ứng làm chất lượng sống người dân TĐC thay đổi, phát triển trước Bên cạnh mặt tích cực thực tế cho thấy tình trạng lao động sau bị thu hồi đất trở lên thất nghiệp, thiếu việc làm có việc làm thu nhập thấp, không ổn định cịn nhiều Cùng với việc ngày tăng diện tích đất thu hồi để phục vụ xây dựng phát triển khu kinh tế cảng Vũng Áng phần lớn người lao động bị thu hồi đất có trình độ chun mơn kỹ thuật trình độ tay nghề thấp không đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh SVTH: Trần Thị Thanh Lớp: 11SDL Trang 59 Khóa luận tốt nghiệp người lao động khơng có khả chuyển đổi nghề; doanh nghiệp vào hoạt động không sử dụng lao động địa phương cam kết trước thu hồi đất; chưa có kết hợp chặt chẽ sở, ban ngành tỉnh địa phương khâu từ quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến quy hoạch sử dụng đất, đào tạo nghề, giải việc làm, quy hoạch phát triển khu công nghiệp, khu đô thị, v.v Từ thực trạng nêu trên, tác giả luận văn đề xuất quan điểm, định hướng số giải pháp để giải tốt vấn đề việc làm cho nông dân sau bị thu hồi đất thời gian tới, giải pháp nâng cao chất lượng lao động nông thôn thông qua phát triển giáo dục đào tạo giải pháp toàn diện xuyên suốt tồn q trình phát triển kinhtế - xã hội tỉnh Thực tốt đồng giải pháp nêu góp phần quan trọng việc hạn chế bất cập nảy sinh trình CNH, HĐH, đồng thời giữ vững ổn định trị - xã hội, phát triển bền vững, góp phần thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh KIẾN NGHỊ 2.1 Đối với nhà nước + Có sách hỗ trợ đào tạo sử dụng nguồn lao động, tạo việc làm + Có sách kịp thời hợp lý nhằm động viên, khuyến khích hỗ trợ người dân TĐC tạo việc làm nhằm cải thiển chất lượng sống 2.2.Đối với UBND tỉnh - Tăng cường công tác quản lý nhà nước với vấn đề xã hội, đặc biệt tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất Sửa đổi, bổ sung sách, giải pháp cụ thể khu vực, xã phường có đất nơng nghiệp bị thu hồi - Căn vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch công nghiệp phê duyệt để có dự báo, tính tốn nhu cầu đào tạo chuyển nghề cho nông dân - Quy hoạch sử dụng đất để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị cần thông báo sớm, công khai cho dân biết Việc thu hồi đất nên theo nguyên tắc nhu cầu đến đâu thu hồi đến SVTH: Trần Thị Thanh Lớp: 11SDL Trang 60 Khóa luận tốt nghiệp 2.3 Đối với UBND huyện Ban quản lí khu kinh tế - Tiến hành thêm điều tra: tình hình việc làm lao động sau bị thu hồi đất nơng nghiệp; tình hình sử dụng lao động nhu cầu tuyển dụng lao động DN địa bàn thành phố; tình hình hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm - Cần có quy định cụ thể, chặt chẽ kiểm tra thường xuyên DN vấn đề ưu tiên tuyển dụng đào tạo nghề cho lao động địa phương có đất bị thu hồi - Triển khai việc bồi thường đất nông nghiệp đất cho xây dựng công nghiệp dịch vụ - Thực nghiêm túc, đầy đủ quy trình bồi thường, tái định cư, giải phóng mặt bằng, cơng khai đến người dân có đất bị thu hồi - Tuyên truyền, động viên, khuyến khích lao động trẻ học học nghề để nâng cao tay nghề 2.4 Đối với người lao động + Không ngừng học hỏi, nâng cao tay nghề lao động sản xuất, tích lũy kinh nghiệm từ sống học hỏi + Tích cực tham gia lớp đào tạo nghề để nâng cao trình độ chun mơn kỷ thuật + Cần cù sáng tạo lao động sản xuất… SVTH: Trần Thị Thanh Lớp: 11SDL Trang 61 Khóa luận tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Tuệ Anh (1999), “Phát triển thị trường lao động nước ta”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (259) Ban đạo tổng điều tra dân số nhà trung ương (2010), Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2009: Các kết chủ yếu, NXB Thống kê, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh xã hội (2003), Số liệu thống kê lao động – việc làm Việt Nam 2002, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh xã hội (2007), Báo cáo thực sách, pháp luật đền bù, giải phóng mặt giải việc làm cho người dân có đất bị thu hồi, Hà Nội C.Mác – Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, Tập 20, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Hoàng Văn Cường (9/2006), “Vấn đề việc làm cho người bị thu hồi đất phát khu công nghiệp”, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam Đỗ Kim Chung (T1/2000), “Thị trường đất đai nông nghiệp Việt namThực trạng định hướng sách”, Tạp chí nghiên cứu kinh tế, (260) Phạm Chánh Dương (1/2003), “Về thực sách đền bù giải toả phát triển khu cơng nghiệp”, Tạp Chí Cộng sản, (3) Đào Ngọc Dũng, Hoàn Hiền, Bảo Trung (3/2008), “Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn thời kỳ CNH, HĐH đất nước”, Báo Nhân dân, (19203) 10 Nguyễn Hữu Dũng (2008), “Phát triển Khu công nghiệp với vấn đề lao động - việc làm 11 Trần Đắc Hiến (5/2006), “Phát triển Khu công nghệp với ổn định đời sống người dân nông thơn nước ta nay”, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam 12 Vũ Thị Mai (2007), Tạo việc làm cho người lao động bị ảnh hưởng trình thị hố Hà Nội, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Ngân hàng Phát triển Châu Á (2006), Báo cáo Phát triển Việt Nam 2007- SVTH: Trần Thị Thanh Lớp: 11SDL Trang 62 Khóa luận tốt nghiệp Hướng đến tầm cao 14 Lê Du Phong (1/2006), “Đời sống việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng Khu cơng nghiệp”, Tạp chí Khu Công nghiệp Việt Nam 15 Vũ Đức Quyết (5/2006), “Một số giải pháp chuyển đổi nghề nghiệp việc làm cho người lao động địa phương thu hồi đất để phát triển Khu công nghiệp đô thị”, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam 16 Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hơm mai sau, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Chi cục thống kê Kỳ Anh, Niên giám thống kê 2008-2012 SVTH: Trần Thị Thanh Lớp: 11SDL Trang 63 ... không gian: Khu tái định cư khu kinh tế Vũng Áng Lịch sử nghiên cứu Về nghiên cứu tình hình việc làm người dân tái định cư sau quy hoạch hay thực trạng việc làm nông dân sau tái định cư vấn đề... di dân, tái định cư - Đánh giá thực trạng việc làm người dân vùng tái định cư, đề số giải pháp khôi phục việc làm người dân vùng tái định cư xây dựng khu kinh tế Vũng Áng Nhiệm vụ nghiên cứu -... đề tài Chƣơng 2: Thực trạng việc làm nông dân khu tái định cư khu kinh tế Vũng Áng- Kỳ Anh- Hà Tĩnh Chƣơng 3: Giải pháp giải nguồn việc làm khu tái định cư khu kinh tế Vũng Áng- Kỳ Anh- Hà Tĩnh