Một số giải pháp giải quyết việc làm cho người dân tái định cư do di dời mặt bằng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM - LÂM THỊ HỒNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ DO DI DỜI MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 60 34 01 02 TP HỒ CHÍ MINH, Tháng 12 năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM - LÂM THỊ HỒNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ DO DI DỜI MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 60 34 01 02 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRƯƠNG QUANG DŨNG TP HỒ CHÍ MINH, Năm 2018 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM Cán hướng dẫn khoa học: TS Trương Quang Dũng Luận văn Thạ ược bảo vệ Trường Đại học Công nghệ TP.HCM ngày… tháng… năm 2017 Thành phần Hội ồng ánh giá Luận văn Thạ TT Họ v n gồm: Ch anh Hội ồng PGS.TS Nguyễn Phú Tụ Chủ ị h TS Nguyễn Quyế Thắng Phản biện TS Võ Tấn Phong Phản biện TS Hoàng Trung Kiên TS Mai Thanh Loan Ủy vi n Ủy vi n, Thư ký Xác nhận Chủ tịch Hội ồng ánh giá Luận văn au Luận văn ã ược sửa chữa (nếu có) Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận văn TRƯỜNG ĐH CƠNG NGHỆ TP HCM CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC Độc lập - Tự - Hạnh phúc TP.HCM, ngày 09 tháng 10 năm 2017 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: LÂM THỊ HỒNG Giới tính: Nữ Ng y, háng, năm inh: 14-12-1977 Nơi inh: Đồng Nai Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh MSHV: 1641820034 I- T n đ i: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ DO DI DỜI MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH II- Nhi v v nội ung: Thứ nhất, luận văn n u l n lý luận việ l m, giải quyế làm cho người ân ịnh o i ời mặ bằng, yếu ố ảnh hưởng l m người ân ịnh bảng âu hỏi khảo o i ời mặ ánh giá hự Tr n việ ến việ ó, giả xây ựng rạng giải quyế việ l m ho người ân ịnh o i ời mặ r n ịa b n Quận – Th nh phố Hồ Chí Minh Thứ hai, ựa r n hang o au nghi n u yếu ố ảnh hưởng lý huyế , luận văn ã phân í h hự rạng giải quyế việ l m ho người ịnh o i ời mặ r n ân ịa b n Quận – Thành phố Hồ Chí Minh, rút h nh ựu v hạn hế, nguy n nhân Thứ ba, r n ịnh hướng hoạ ộng rong hời gian ới Đảng, Nhà nướ v hạn hế rong ông giải quyế việ l m, giả ã ề xuấ giải pháp nhằm ho n ông giải quyế việ l m o i ời mặ r n III- Ng gi IV- Ng h n h nh nhi V- Cán ộ h nhi ng ho người ân ịnh ịa b n Quận – Thành phố Hồ Chí Minh v : 09-10-2017 v: n: TS T CÁN BỘ HƯỚNG DẪN -12-2017 ng Qu ng D ng KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin am oan ây l ơng rình nghi n nêu Luận văn l rung hự v hưa công trình u riêng tơi Các số liệu, kết ừng ược công bố khác Tôi xin am oan giúp ã ược cảm ơn v hơng in rí h ỡ cho việc thực luận văn n y ẫn luận văn ã ược rõ nguồn gốc Học viên thực Luận văn Lâm Thị Hồng ii LỜI CẢM ƠN Trong suố rình ược tham gia học tập nghiên c u ể hồn thành khóao ạo thạ huy n ng nh Quản trị kinh doanh rường Đại học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh, thân ã l nh hội kinh tế, quản lý, xã hội, kỹ rong ược kiến th c ông việc sống từ Quý thầy, cô giáo giảng viên rường Đại học Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh Trước tiên, tơi xin gửi lời ám ơn ến Trường Đại học Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh (HUTECH) ã ạo iều kiện ho ôi ược tham gia học lớp Cao học Quản trị kinh doanh nhằm nâng ao rình ộ, kiến th c góp phần giúp ích cho cơng việc thân tham gia giải vấn ề xã hội Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn Thầy: TS Trương Quang Dũng ã ận tình hướng dẫn v giúp ỡ tơi suốt q trình nghiên c u ho ến luận văn ược hoàn thành Xin cảm ơn bạn lớp v gia ình ã hỗ trợ, tạo iều kiện, khuyến khích cho tơi thời gian qua ể tơi ln cố gắng hồn thành tốt luận văn n y TP Hồ Chí Minh, ngày 27 tháng 12 năm 2017 Học viên làm luận văn iii TĨM TẮT Trong hời gian qua, Chính quyền Quận – Th nh phố Hồ Chí Minh ã quan âm ến việ giải quyế việ l m ho người ân ịnh o i ời mặ ịa b n Quận – Thành phố Hồ Chí Minh hiệu muốn Đề i nghi n hưa mong u: “Một số giải pháp giải việc làm người dân tái định cư di dời mặt địa bàn Quận – Thành phố Hồ Chí Minh” rong bối ảnh ựa r n vấn giải quyế việ l m ề lý luận v hự iễn hự hần ó, luận văn ã nghi n quyế việ l m ho người ân ịnh o i ời mặ Thành phố Hồ Chí Minh gồm ba vấn ề ố lõi au Thứ nhất, luận văn n u l n ho người người r n ịa b n Quận – ây: lý luận khái quát việc làm, việc làm ân ịnh o i ời mặt ộng thuộc vùng thu hồi r n ịa bàn Quận – Thành rn cho người ân ịnh ẩy mạnh xuất lao o i ời mặt r n ùng ể ịa bàn Quận 2, bao gồm yếu ầu ư, ăng ầu lao ộng, (2) tổ ch trợ tự tạo việc làm mới, (4) ến việc làm ấ … giả xây dựng hang o khảo sát thực trạng công tác giải việ l m tố: (1) khuyến khí h ịa b n Quận u vấn ề giải phố Hồ Chí Minh, sách việc làm, nội dung giải pháp li n quan người lao hự hính h ho người ân ịnh o i ời mặ r n – Thành phố Hồ Chí Minh Tr n inh ượ o ạo nghề, (3) hỗ ộng, (5) sách việc làm ịa bàn Quận – Thành phố Hồ Chí Minh Thứ hai, ựa r n hang o í h hự au nghi n rạng ông giải quyế việ l m u ịnh ính, luận văn ho người mặ r n ịa b n Quận – Thành phố Hồ Chí Minh v (1) Tình hình uyển ụng lao ộng r n ịa b n Quận ự (2) Cá khu ông nghiệp ã hu hú iếp (3) Người lao nâng ao kỹ lao ộng l m việ nghề; rong ó, rú ã ó ượ ượ o i ời nhữngh nh ựu: ông nghiệp vừa ộng ông nghiệp vừa ải ạy nghề, giải quyế việ l m ừng bướ ân ịnh ượ mộ lượng lớn lao rong khu ã phân hiều hướng í h ộng l m việ ượ ạo iều kiện hu nhập (4) Cơng xã hội hóa (5) Hệ hống ó ngo i ơng lập ượ mở rộng ưới nhiều hình h rự ạy ại ửa h ng hoặ iv xưởng khí nhân (6) Cơng giải quyế việ l m ó nhiều huyển biến í h ự Số lao ộng ó việ l m ng y ng ăng (7) Trình mơn ay nghề người lao ộng ũng ăng l n, áp ng nhu xã hội B n ạnh ó, hạn hế hính h hỗ rợ giải quyế việ l m ũng ượ ầu ng y (4) Cá văn bản, quyế ho người lao ộng (2) Việ ụng iền ền quy hoạ h ụng âm ến việ ùng iền ho ầu ịnh vềhu hồi ấ òn hiếu ồng bộ, hồng h nh hính òn nặng nề (5) Việ ịnh giá ấ v ng ao v ền bù òn nhiều bấ ập Cơng o ạo nghề òn hưa phù hợp với ế l m òn hỉ nguy n nhân hạn ịnh hướng hoạ l m nói ơng việ hấ nghiệp ng y hung, sách ụng rõ rệ … Đồng hời, luận hế n y ộng rong hời gian ới v hạn hế rong ông giải quyế việ l m, giả ã ề xuấ ông giải quyế n rải (7) Quan ặ iểm ụ hể người ân ó xu hướng ăng l n (9) Chính h việ Thứ ba, r n ịa phương (6) Chính (8) Số lao ộng hiếu việ l m v o ạo huyển ổi nghề nói ri ng, hưa phá huy văn ũng ã họ h nh ụ ấ hưa với iều kiện hự ịnh o i ời mặ ời ống gia héo, hủ h hỗ rợ ổn ịnh ời ống, huyển ổi nghề v việ iểm v ổ h ng ao hỉ ra: (1) Chưa hú rọng ến bù mang lại iềm ẩn nhiều nguy khơng bền vững, khơng ổn ịnh ình (3) Người ân không quan ộ huy n ho người ân r n ịa b n Quận – Thành phố Hồ Chí Minh giải pháp nhằm ho n ịnh o i ời mặ v ABSTRACT In recent years, District authorities in Ho Chi Minh City have paid attention to creating jobs for people displaced by relocation in District - Ho Chi Minh City but effective achieve as desired "Some solutions to solve the problem of displaced people living in the area of District - Ho Chi Minh City" are implemented in the context of theoretical issues and Practical implementation of policies to create jobs for people relocated due to relocation of premises in District - Ho Chi Minh City In that spirit, the thesis has studied the problem of settling jobs for people resettled due to relocation of the ground in District - Ho Chi Minh City with three following core issues: Firstly, the thesis gives the basic theory of general employment, employment for people resettled by relocation in District - Ho Chi Minh City, employment policy, internal The solution for the job creation of workers in the area of land recovery The author built a scale used to survey the situation of job creation in District 2, including factors: (1 encouraging investment, increasing labor demand, (2) organizing vocational training, (3) supporting self-employment, (4) promoting labor export, (5) Resettlers relocated in District - Ho Chi Minh City Secondly, based on the qualitative research scale, the thesis analyzes the situation of job creation for people resettled by relocation in District - Ho Chi Minh City and draws the following achievements: (1) The situation of labor recruitment in the district has been positive (2) Industrial zones have attracted a large number of direct labor (3) Workers working in the industrial zone have been facilitated to improve their industrial skills and to improve their income (4) Vocational training and job creation are step by step socialized (5) Vocational training system; Among them, there are non-public establishments which are expanded in various forms in private shops or mechanical workshops (6) Job creation has many positive changes The number of employed workers is increasing (7) The professional skills of workers also increase, meeting the increasing demand vi of society In addition, the following limitations have been pointed out: (1) The policy on employment support for laborers has not yet been paid attention (2) The use of compensation money has the potential to be unsustainable and unstable in family life (3) People are not interested in using the money to invest in education (4) The land recovery documents and decisions are lack of synchronous, overlapping, and administrative procedures are heavy (5) The land price and compensation are still inadequate Land use planning is not close to the actual conditions of the locality (6) Policies to support life stabilization, job change and employment are spread (7) The views and organization of vocational training are not appropriate with the specific characteristics of people resettled due to relocation (8) The number of unemployed and unemployed workers is increasing and tending to increase (9) Employment policy in general and policy on vocational training change in particular, have not yet brought into play its remarkable effect At the same time, the thesis also pointed out the causes of these limitations Thirdly, based on the orientation of activities in the coming time and the constraints in job creation, the author proposed solutions to improve the job settlement for resettlement people Relocation of the site in District - Ho Chi Minh City 84 ộng vấn hướng nghiệp v huậ ; ảm bảo hoạ ung ấp hông ộng v người ụng lao ộng y u ầu uổi, ố lượng v m lao ộng l như: hấ lượng, ộ lương ối với b n ần việ l m; òn y u iều kiện l m việ , m in ho người lao ầu b n ung lương, ông việ , l m ơng việ gì?, cung - ầu gặp nhau, hống nhấ ượ hì ó ngh a l việ l m ã xuấ Để phá riển v nâng ao hiệu hoạ làm thời gian ới, Quận ần ộng rung âm ập rung hự mộ ố vấn - Tăng ường ố lượng, hấ lượng v hình h ị h vụ việ việ - việ l m, ể hự môi giới ông ăn việ hoạ ị h vụ việ ề au: ộng rung âm l m, ạo hội ể người ìm ìm người gặp nhau, nhằm hiế lập mối quan hệ việ l m v giải quyế việ l m - Phối hợp hặ hẽ mạng lưới rung âm ị h vụ việ l m ận Đồng hời, nối mạng hơng in phí i lại) v ăng hội iếp xú Quận lân rung âm, nhằm giảm hi phí rự ị h vụ việ l m người ân o i ời mặ iếp ( hi - Phối hợp Sở Lao ộng - Thương binh v Xã hội hông qua trung âm giới hiệu việ l m, quản lý ố rang hông in hính h ị h vụ việ l m, ạo huận lợi ho người lao ộng; rong ó, ó người ân bịhu hồi o i ời mặ ó khả iếp ận với hông in hị rường lao kiệm hời gian v hi phí việ l m hường xuy n, ộng, việ i lại Ngo i ra, ần oi ịnh kỳ v l m mộ h nhanh nhấ , rọng việ ổ h iế hội hợ i ộng, với quy mô lớn, mở rộng ến ịa phương lân ận 3.2.1.5 Mở ộng hị ờng xuấ l ng ời dân định c Xuấ lao i ời ặ i u giải quyế việ l m v nhi n, ông xuấ Quận ự quan âm hỉ ạo, gi xuấ l động ầy ủ hơng rình riển khai giảm nghèo bền vững Tuy ố Phường hưa hặ hẽ rong ạo nguồn lao ộng, ố ỷ lệ hấp Để người lao ộng nói hung, người áh u ki n huận lợi ch ang lộ nhiều hạn hế: mộ hưa ó ự li n kế lao ộng xuấ ó rình ộ nghề biế mộ ợc h ộng l mộ giải pháp quan rọng rong hự hương rình mụ hự ằng đ động v ân o i in lợi í h, ính hấ , ời mặ nói ri ng hiểu iều kiện ũng h ng loạ 85 vấn ề văn hóa, iều kiện l m việ , quy ịnh nướ nhập lao ộng việ phổ biến rộng rãi v ẩy ủ hông in xuấ lao ộng ần ượ hự nghi m ú Cùng với vấn ề n u r n, khó khăn lớn nhấ ối với lao ộng o i ời mặ ham gia xuấ lao ộng l hi phí lớn, rong hân họ ó hu nhập hỉ ủ áp ng nhu ầu ối không hể áp ng ượ khoản hi phí ể ượ i xuấ lao ộng 3.2.2 Nhó giải pháp đối v i d nh nghi p sử 3.2 .1 Tạ u ki n ch nh nghi p phá nguồn vi c l ng ời dân Để phá riển i ời ặ ng ặ hiểu, n n họ ằng hu hồi iển nh nh, n vững, nhằ ằng oanh nghiệp nhằm ạo h m nhiều việ l m ho người lao ộng nói v người ân o i ời mặ nói ri ng, rong hời gian ới Quận ần ập rung hự ố mộ ố giải pháp au ây: Một là, khuyến khí h h nh phần kinh ế phá riển ản xuấ Để ho người ân hiểu v ng y lối nhấ quán, lâu ế ng in ưởng v o i Đảng v Nh nướ khuyến khí h ầuư vốn phá riển ản xuấ , ng nh, việ uy n ruyền á h nh phần kinh ấp Quận ần phải ẩy mạnh hủ rương, ường lối Đảng v Nh nướ riển kinh ế Cần ó hình h ương hủ rương, ường uy n ruyền hí h hợp v ấm gương oanh nhân kinh phá oanh giỏi, hường xuy n biểu oanh nghiệp ạo ượ nhiều ông ăn việ l m ho người lao ộng, hự ố ngh a vụ nộp ngân sách Nh nướ H ng năm, hính quyền doanh nghiệp ể kế ình hình phá ồng hời, khen hưởng, ộng vi n mộ l m ho người h v ân, oanh, muốn quan ến hủ ụ l m hủ ụ iễn oanh nghiệp h kịp hời n ịa phương; oanh nghiệp n y Qua ó, ầu rong v ngo i nướ nhận hủ rương, ường lối nhấ quán, lâu i Đảng phá riển kinh ế Hai là, ẩy mạnh việ Giảm ến m riển hủ oanh nghiệp, nh rõ hơn, in ưởng v o Nh nướ rong việ ịa phương ần ổ h ải h hủ ụ h nh hính hấp nhấ hời gian chi phí, l m hủ ần khẩn rương v ki n quyế ăng ký kinh hự hế “mộ h nh hính Hướng ến ho người ân, ổ h hỉ giao ụ ị h mộ phận Bộ phận n y, phải ửa” li n , oanh nghiệp ông khai rõ ho 86 ân biế Đối với quan h người vướng mắ ho ó nhiệm vụ giải quyế oanh nghiệp, ần phải bố rí án ó lự , phẩm làm cơng tác Thiế lập ường ây nóng nhằm giúp khăn, ó hể rự iếp li n hệ với người giải quyế vướng mắ n y Cần ể người ân ó hể ớm ho n hỉnh - Đối với hính h ấ lâu ng ụng ơng nghệ hông in ấ ho oanh nghiệp, ai, ần mở rộng hội ho i phụ vụ hoạ á h hoả ộng kinh oanh Trướ mắ oanh nghiệp ượ ần phá riển ụm áp ng kịp hời nhu oanh nghiệp Ngo i ra, ần ó hính h ưu ãi iền hu ối với oanh nghiệp kinh ượ khuyến khí h nhằm hu hú Đối với hính hướng ơn giản, ổn hính quyền hính h ã ượ ban h nh như: ảng, ông nghiệp vừa v nhỏ ịa b n Quận 2, nhằm ụng ấ hời gian i lại hính h kinh ế Nhằm ạo iều kiện huận lợi ịa phương ần oanh nghiệp gặp khó ó rá h nhiệm, giảm ẩy mạnh việ oanh l nh vự , ầu l nh vự v h huế, ần ẩy mạnh việ oanh nghiệp òn gặp nhiều khó khăn Cần ịa bàn ịa b n n y ổi hính ịnh, ông bằng, khuyến khí h kinh ho n hồ ho n huế v rả khoản ho n am kế h huế heo oanh hợp pháp v ớm ban h nh huế ó, nhằm oanh oanh nghiệp Trường hợp quy ịnh ạo iều kiện ối với Bốn là, ăng hỗ rợ quy ịnh ụ hể hỉnh, quan huế huận lợi ho hoạ ã ho n ần ớm ộng kinh oanh nghiệp vi phạm ẽ phải hịu phạ heo pháp luậ Cần hự ố oanh nghiệp ầu l nh vự , ầu v hời gian ho n ầu ấ mộ hủ ụ ho n huế ho oanh nghiệp Trong rường hợp oanh nghiệp ấ hấ iến h nh việ ăng ký, k khai, quản lý qua hệ hống mạng Ba là, ho n hu hính h ưu ãi huế ối với ịa b n nằm rong anh mụ oanh nghiệp gặp nhiều khó khăn rong hoạ ường ơng quản lý á khuyến khí h ộng kinh oanh oanh nghiệp au ấp giấy phép ăng ký kinh oanh Để quản lý ố ngừa kịp oanh nghiệp rong rình hoạ hời việ vi phạm quy ịnh Nh nướ , ộng kinh oanh, ngăn ần phải l m ố nội iếp quản lý, nắm bắ ình hình ung như: Giao ho quan huế hịu rá h nhiệm rự hoạ ộng quan huế ổh 87 oanh nghiệp au ã ấp giấy phép ăng ký kinh phận huy n rá h kiểm ra, giám việ oanh nghiệp Đối với ần oanh nghiệp kinh ó ự kiểm ra, giám hặ hấp h nh oanh ó iều kiện, hẽ nhằm l m ố oanh Cơ quan h ông “hậu kiểm” oanh nghiệp oanh nghiệp rong giai Tăng ường quản lý oạn ầu h nh lập (như: kiểm rụ oanh nghiệp, máy ổ h , phương iện l m việ , ình hình kinh oanh ) nhằm ngăn ơn ũng hoạ hóa ơn hặn việ h nh lập ộng kinh oanh rái phép Giám hặ oanh nghiệp, nhấ l Xử phạ nghi m minh không oanh nghiệp “ma” ộ ổ h kế oán, hế ộ báo ã hẽ việ oanh nghiệp i v o hoạ ối với h nh vi vi phạm úng ịa iểm, ng nh nghề ể mua bán hoá ụng ộng quy ịnh kinh ăng ký; không hự nghi m ú áo hống k , ngh a vụ nộp ngân h Nh oanh hế nướ ; gây ô nhiễm môi rường Năm là, ạo môi rường kinh oanh huận lợi Đẩy mạnh việ ại hoá hệ hống kế ản xuấ như: hệ hống hông in li n lạ , hống hị rường, nhấ l phẩm khoa họ oanh nghiệp ấu hạ ầng, nhấ l kế ấu hạ ầng iện, nướ , hệ ân bay, bến ảng nhằm giảm hi phí kinh oanh Khuyến khí h, ạo iều kiện ho việ ho hống ường giao hông, ho oanh nghiệp hình h nh v loại hị rường h ng hố phá riển ị h vụ, ơng nghệ, hị rường vốn nhằm ạo huận lợi ho ồng hệ hị rường á ản oanh nghiệp kinh oanh ng y mộ hiệu Sáu là, nâng ao hấ lượng nguồn nhân lự Để không ngừng nâng ao rình ộ nguồn nhân lự Quận 2, ần ập rung giải quyế ố vấn ề au: - Nâng ao hấ lượng ượ iều n y, ần phải nâng rường ạy nghề r n ịa b n Quận Để ao hấ lượng kỳ hi ung, hương rình ũng phương pháp giảng hiế bị ạy v họ , nhằm giúp người v áp ụng v o hự iễn ại - Khuyến khí h ượ o ạo iếp uyển inh, ạy Hiện hự ổi nội ại hóa ận với khoa họ rang ông nghệ oanh nghiệp rường r n ịa b n hợp với rường ó uy ín hế giới ổ h o -Lm rn ạo lớp kỹ 88 ư, nhân hấ lượng ao ố ông quản lý Nh nướ ịa b n, nhằm nâng ao hấ lượng Trong hời gian ới, ông ăn việ ể phá riển l m ho người lao ộng v ạo môi rường hoạ ộng ho o lớn, không hỉ rong việ ịa b n, m òn giúp ho việ nâng ao hiệu hoạ nghiệp ả ố lượng v ể giải quyế ố dân định c người ân o hu hú hấ lượng ẽ l mộ ặ huận lợi Điều n y, h nh lập họ, riển quy ịnh rong biện pháp quan rọng nh nghi p h động sản xuấ , ng vi c giải qu ế vi c l ch ng ời ằng hỉ uyển lao ộng áp ng ượ y u Mặ ịa phương - nơi ộng phải ó lợi ầu ản xuấ kinh oanh ộng hưa ượ o ạo nghề, nên áp ng ượ y u ầu họ l không hể Điều n y ặ rá h nhiệm oanh nghiệp v bướ Tuy nhi n, ả hai iều n y r n khác nhau, ềl ịa b n Quận ấp v uy ó l m hưa hiệu oanh nghiệp iếp nhận lao o ạo nghề ho lao ộng o i ời mặ với nhiều lý o am kế n y không ượ Quyền lợi người lao hự mộ ộng bị hiệ hòi nhiều hưa ó mộ biện pháp quản lý n o an hiệp lao ộng vấn o ạo nghề ho người ân rướ mộ ù ó am kế hính quyền ộng, hỗ rợ v oanh r n ịa b n ong lao ộng di dời mặ l lao lập ến h nh lập huận lợi rong Trướ hế , ó l rá h nhiệm rong hu hú lao ộng ại oanh nghiệp ụng mặ hu hồi Cá oanh nghiệp hoạ nhuận, n n họ ạo h m nhiều i ời mặ bằng, Quận phải oanh nhân ã ượ ạy nghề n y ộng kinh oanh Sự phá ách nhi củ ặ ằng hu hồi i ời o ạo giáo ụ , oanh nghiệp nhằm oanh nghiệp vấn ề việ l m 3.2 Tăng c ờng kinh nh sử ng oanh nghiệp ng y mộ ó ý ngh a nhấ ối với h riệ ể v ấp ó hiệu hính quyền ũng ó hiệu quả, ể bảo vệ quyền lợi người oanh nghiệp không hự am kế ã ký với hính quyền v o ầu Cùng với rá h nhiệm iếp nhận lao mặ hu hồi, phải ụng úng mụ hoang, ang nhượng rái phép, ộng, íhv ụng mụ oanh nghiệp iếp nhận ó hiệu Bởi lẽ, ượng bỏ í h hu hồi mặ l mộ 89 hự ế ang iễn r n phạm vi Th nh phố Hồ Chí Minh nói ri ng Hiện ượng n y không ph hỉ gây ình rạng lãng phí mặ bằng, gây khó khăn, ạp rong quản lý ấ ai, quản lý gia ăng ép giải quyế việ l m Có nhiều h v Quận nói ầu ối với lao ể ộng vi n hoặ quan Nh nướ , m ộng o i ời mặ bắ buộ oanh nghiệp phải hự rá h nhiệm rong việ ạo việ l m v giải quyế việ l m ho lao Thự ế ho hấy, ự vận nguy n ắ , ộng l ó ộng ấp hính quyền hỉ ó rá h nhiệm rong việ góp phần ạo việ mặ ại ịa phương ẽ l m ho rong o ạo, ạo việ ôngá uyển vấn ề không ễ ụng, l m v uyển Đảng v Nh nướ a, nhiều r ng buộ ó, h h ịnh ó ính bắ buộ l m ho lao ộng Song, ây l mộ hỉ l giải pháp h nh không ao rá h nhiệm hỉ ự vận ộng m quy òn ịnh ụ hể, hế rá h nhiệm kiểm ra, giám việ ịnh ầu nản vận ộng oanh hân người lao ộng ạo l m việ Việ ban h nh hính, ễ phản quy ụng oanh nghiệp rong iếp nhận lao ộng ụng úng mụ quan rọng Đề hủ rương lớn ho nh hay nhấ v hợp lý nhấ l ượ uyển ụng, ượ ời mặ bằng, rong việ ang l khơng phù hợp với quy Chính vậy, ề ao rá h nhiệm hồi l hế ụng lao ộng o i ời âm ầu phối hợp ùng hính quyền v iều kiện ho họ ó hội i oanh nghiệp phải ự giá , quan v mang ính hủ quan ịa phương ẽ l m nh ng Trong iều kiện kinh ế khó khăn, việ khuyến khí h lòng, khơng ầu Do o ụng mang ính oanh nghiệp ó ý h h nh phần kinh ế ầu phá riển ản xuấ kinh oanh, nghiệp, ộng oanh nghiệp ó hự hay khơng hì ùy họ, hỉ ó người lao hịu hiệ Do ó, quy ịnh ó ính bắ buộ pháp luậ òn íhv ó hiệu mặ thu oanh nghiệp ây ượ hiểu, biện pháp quản lý Nh i ụ hể, ủ mạnh o mộ hự oanh nghiệp động nhằ giải qu ế nướ với quan ụ hể ó r n ịa b n Th nh phố .3 H n hi n sách xuấ l h nh ni n vùng hu hồi ặ ch ằng Cơ hính h xuấ phá ộng hời gian qua Qua hự vi c l hạn hếrong ông xuấ lao ế ho hấy, XKLĐ ang l mộ xu hướng ượ nhiều 90 lao ông rẻ lựa họn Trong hời iểm ại, ộ “v nh” ung v ộng rấ lớn, hì XKLĐ ẽ l mộ k nh ạo việ l m quan rọng l hính h việ l m ặ hù ối với nhiều nướ ượ nhiều ịa phương nướ ình rạng hấ nghiệp v bằng, nơi nhu ầu việ ập, khiến a riển khai í h hiếu việ l m l m rấ ầu lao ho hanh ni n Đây ang phá riển v ang ự , góp phần giảm ối với hanh ni n ại ấp bá h Tuy nhi n, ho hiệu lự v hiệu hính h hưa ượ ép vùng hu hồi mặ áhny òn nhiều bấ mong muốn Đối với Th nh phố Hồ Chí Minh, ó vấn ề ần ập rung giải quyế : Thứ l o ạo nghề, hái ộ lao ộng v kỹ ống ại nướ ngo i ho người lao ộng rướ l m việ nướ ngo i Nh nướ v Th nh phố ịnh ối với oanh nghiệp v người lao ộng ham gia XKLĐ, bắ buộ họ rướ XKLĐ phải qua ập huấn ngắn hạn nghề, ý h uân hủ luậ pháp v ần ó quy quy ịnh nướ hấp h nh kỷ luậ lao ộng, ại, nhằm giúp người lao ộng hí h nghi với môi rường l m việ mới; ồng hời, bảo ảm lợi í h b n Thứ hai l ban h nh v ộng vay, ể họ nghề v hự i XKLĐ nướ ngo i Cùng với ngân h ng hính h ại ể hính h ín ụng ưu ó, ần phối hợp với ịa phương hướng ẫn người ân hủ ụ vay vốn i lao ộng xuấ v việ ho n rả vốn Phần lớn huộ hộ nghèo n n việ ãi cho người lao ho vay với lãi uấ ưu ãi l ối ượng i XKLĐ ều ần hiế Các ề xuấ ụ hể au: +M quy ịnh v vay i l m việ nướ iền ặ ngo i hi phí phải ọ (nếu ó), ối a khơng q 120.000.000 háng lương rung bình người lao ộng Việ Nam nướ óng góp theo ồng (khoảng 12 ngo i) + Lãi uấ cho vay i XKLĐ 0,65%/tháng + Thời hạn ho vay i XKLĐ hời hạn l m nướ ngo i, không năm + Thủ ụ ho vay: hự heo quy ịnh Ngân h ng Phá riển Việ Nam; người vay hế hấp Thứ ba, kiểm oá ầu uk hặ hẽ ông y ó h XKLĐ Nh nướ y u ông y rong rình ký kế hợp ồng với ối nướ iều kiện inh hoạ người lao ộng; ồng v l m việ , m hời, giám việ lương, hế hự ngo i phải nghi n ộ quyền lợi iều khoản hợp ồng 91 Xử lý heo pháp luậ ối với ảo hoặ hiếu rá h nhiệm ông y, nhân lợi ụng hính h XKLĐ ối với người lao ể lừa ộng, l m quy ịnh gây hiệ hại ho người lao ộng v gia ình họ Ngo i Sở Lao ộng- Thương binh v Xã hội ó h XKLĐ Th nh phố, Thành hị rường lao ồn ũng ần ìm hiểu v ộng r n hế giới, ổ h ó ự lựa họn phù hợp quản lý hoạ ộng ung ấp hông in ruyền hông XKLĐ ể hanh ni n 92 Tó ắ ch ng Tr n kế phân í h hương 2, hương ưa giải pháp ụ hể, cho hạn hế ồn ại rong ơng hự giải quyế việ l m cho người ân ịnh o i ời mặ r n ịa b n Quận Tá giả hy vọng giải pháp n y i v o hự ế, ẽ góp phần giải quyế , khắ phụ hạn hế òn ồn ại rong ông giải quyế việ l m ho người dân ịnh i ời mặ 93 KẾT LUẬN Với mụ i u xây ựng Quận ến năm 2020 rở h nh Quận rung âm Th nh phố Hồ Chí Minh, phá riển hương mại - ị h vụ, ông nghiệp, văn hóa - hể ụ - hể hao - u lị h Giải quyế việ l m ho người ân Nh nướ hồi mặ Quận 2, khơng hỉ l ơng việ b mang ính hiến luợ Dựa r n vấn xú rướ mắ , m hu òn l vấn ề ề lý luận v hự iễn hự hính h việ l m ho nguời ân o i ời mặ Quận 2, luận văn ưa kế luận au: Thự hính h giải quyế việ l m ho nguời người ân Nh nướ hu hồi mặ ại Quận 2, rình ạo lập môi ruờng pháp lý, iều kiện kinh ế - xã hội ần hiế , xây ựng v hự lại nghề, huyển ổi nghề nghiệp, phá vụ, nhằm hi hính h hỗ rợ o ạo v o ạo riển ản xuấ kinh oanh h ng hóa v ảm bảo hu nhập hợp pháp, ổn ịnh uộ ống lâu i ịh ho nguời lao ộng hu hồi mặ Quan iểm hự hính h giải quyế việ l m ho người ân di ời mặ hính l ảm bảo hu nhập, ời ống ổn ịnh ho người ân au hu mặ bằng, l mộ nhiệm vụ quan rọng rong kế hoạ h phá riển kinh ế - xã hội Quận Trướ lm ình rạng ó, Quận ã ho người ân Nh nướ ụng nhiều biện pháp ể giải quyế hu hồi mặ bằng, nhằm rình phá riển kinh ế - xã hội, hự quyế việ l m, hương hự á hương rình rình xuấ lao nghề, ị h vụ việ l m, hông in hị rường ộng, nâng ao hiệu hoạ ịa phương, ng nh, hu hồi mặ ấp, l mộ rong iền v o việ phá ề riển kinh ựng Quận rở h nh Quận rung âm Th nh phố Hồ Chí Minh “Văn minh, ại, ngh a ống ố rong ương lai nướ mộ rong nhiệm vụ ể ụng ó hiệu nguồn lao ộng, góp phần í h ự ế - xã hội, ảm bảo an inh xã hội, xây ộng ạy lao ộng iễn Quận - Th nh phố Hồ Chí Minh, l quan rọng ối với hương o ạo nghề, hỗ rợ giải Tóm lại, hự hính h giải quyế việ l m Nh từ hự việ ình” v nơi ó hấ lượng 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao ộng - Thương binh v Xã hội (1999), Hệ thống văn pháp luật thực hương rình mục tiêu quốc gia việc làm, Nxb Lao ộng - Xã hội, H Nội Bộ T i hính (1998), Thơng ố 145/1998/TT-BTC ng y 04/11/1998 Bộ T i hính hướng ẫn hi h nh Nghị ịnh ố 22/1998/NĐ-CP Chính phủ Bộ T i nguy n v Môi rường (2009), Thông ố 14/2009/TT-BTNMT ng y 01 háng 10 năm 2009 quy ịnh hi iế bồi hường, hỗ rợ, rình ự, hủ ụ hu hồi ấ , giao ấ , ho hu ịnh v ấ Chính phủ (1998), Nghị ịnh ố 22/1998/NĐ - CP Chính phủ việ ền bù hiệ hại Nh nướ hu hồi ấ ể ụng v o mụ í h quố phòng, an ninh, lợi í h quố gia, lợi í h ơng ộng Chính phủ (2004), Nghị ịnh ố 197/2004/NĐ-CP Chính phủ bồi hường, hỗ rợ v ịnh Nh nướ hu hồi ấ Chính phủ (2006), Chỉ hị ố 11/2006/CT-TTg quy ịnh giải pháp hỗ rợ ạy nghề v việ l m ho lao ộng vùng huyển ổi mụ Chính phủ (2012), Quyế í h ụng ấ nơng nghiệp ịnh ố 52/2012/QĐ-TTg Thủ ướng Chính phủ hính h hỗ rợ giải quyế việ lmv o ạo nghề ho người lao ộng bị hu hồi ấ nơng nghiệp Chính phủ (2014), Nghị ịnh ố 47/2014/NĐ-CP Chính phủ Quy ịnh bồi hường, hỗ rợ ịnh Khi Nh nướ hu hồi ấ Chính phủ (2015), Nghị ịnh 61/2015/NĐ-CP ng y 09/7/2015 Chính phủ quy ịnh hính h hỗ rợ việ l m v Quỹ Quố gia việ l m 10 Chi Cụ hống k Quận (2009), Ni n giám hống k Quận năm 2009 11 Chi Cụ hống k Quận (2016), Ni n giám hống k Quận năm 2015 12 Nguyễn Hữu Dũng (1997), Về hính h giải quyế việ l m Việ Nam; Nxb Chính rị quố gia 13 Đinh Đăng Định (2004), Mộ ố vấn ề lao ộng, việ l m v người lao ộng Việ Nam nay; Nxb Lao ộng ời ống 95 14 Đảng Cộng ản Việ Nam (2011), Văn kiện Đại hội ại biểu o n quố lần h XI, Nxb Chính rị quố gia, H Nội 15 Đảng Cộng ản Việ Nam (2015), Văn kiện Đại hội ại biểu o n quố lần h XII, Nxb Chính rị quố gia, H Nội 16 Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần th X, nhiệm kỳ 2015 – 2020; 17 Đảng Quận (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Quận lần th V, nhiệm kỳ 2015 – 2020 18 Đỗ Phú Hải (2014), Chính h ơng, Tạp hí Lý luận hính rị, Họ viện Chính rị - Hành quố gia Hồ Chí Minh, ( ố 02), r.103-104 19 Nguyễn Thị Lan Hương (2002); Thị rường lao ộng Việ Nam ịnh hướng v phá riển; Nxb lao ộng – xã hội 20 Lê Chi Mai (2001), Những vấn ề sách quy trình hính h, NXB Đại học Quốc gia TP HCM 21 Văn Tấ Thu, (2004), Năng lực thực sách cơng – Những vấn ề lý luận thực tiễn – Tạp chí Tổ ch nh nước, số 12 22 Văn Tất Thu, (2016), Bản chất vai trò sách cơng Tạp chí tổ ch c nh nước, số 01 23 Văn Tấ Thu, (2016), Cơ lý luận ể xá ịnh vấn ề sách cơng Tạp chí quản lý nh nước số 241 24 Võ Khánh Vinh v Đỗ Phú Hải (2012), Những vấn ề sách cơng – Viện Khoa học xã hội, Hà Nội 25 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2002), Quyế ịnh 135/2002/QĐ-UB Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh việc ban hành quy ịnh ền bù, hỗ trợ thiệt hại v ịnh rong quy hoạch xây dựng Khu ô thị Thủ Thiêm khu vự ịnh ại Quận - Thành phố Hồ Chí Minh 26 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2006), Quyế 123/2006/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh sửa sung Quyế ịnh số ổi, bổ ịnh số 135/2002/QĐ-UB ng y 21 háng 11 năm 2002 v Quy ịnh kèm theo bồi hường, hỗ trợ thiệt hại v ịnh rong khu quy hoạch xây dựng 96 Khu ô hị Thủ Thiêm khu phục vụ ịnh ại Quận - Thành phố Hồ Chí Minh 27 Ủy ban nhân ân Th nh phố Hồ Chí Minh (2006), Quyế 156/2006/QĐ-UBND ngày 27/10/2006 Minh Về h nh lập Quỹ hỗ hu hồi ể hự rợ Ủy ban nhân ịnh ân Th nh phố Hồ Chí o ạo v giải quyế việ l m ho người ó ấ bị ự án r n ịa b n Th nh phố 28 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Quyế ịnh 23/2015/QĐ-UBND ngày 15/5/2015 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban h nh quy ịnh bồi hường, hỗ trợ, ịnh Nh nước thu hồi ất r n ịa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 29 Ủy ban nhân ân Quận (2015), Báo áo huyế minh hợp quy hoạ h ụng ấ ến năm 2020 v kế hoạ h ụng ấ năm (2011 - 2015) Quận – Th nh phố Hồ Chí Minh 30 Ủy ban nhân dân Quận (2015), Báo cáo số 175/BC-UBND ngày 01/7/2015 Ủy ban nhân dân Quận Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội 05 năm (2010 – 2015) Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm (2016 – 2020) 31 A rian Zi erman (2004), Lựa ho họ inh inh vi n vay vốn: B i họ ị h Tổ h Giáo ụ , Khoa họ họn hính h năm nghi n rong hương rình u iển hình Châu Á, v Văn hóa Li n Hợp Quố 32 Cảnh To n.2011 Dân ố Trung Quố gần 1,34 ỉ người ịa hỉ: h p:// www.Tuoitre.vn 33 [http://poi.htu.edu.vn/tin-tuc-su-kien/tim-hieu-mot-so-ly-thuyet-hien-daive-tao-viec-lam.html] PHỤ LỤC BẢNG KHẢO SÁT Kính chào Anh/Chị! viên lớp cao họ Tôi tên Lâm Thị Hồng, học Nghệ TP.HCM Tôi ang nghi n u QTKD, Trường ĐH Công ề tài “Một số giải pháp giải việc làm cho người dân tái định cư di dời mặt địa bàn Quận – Thành phố Hồ Chí Minh”, với mong muốn ưa số giải pháp ể góp phần vào công tác giải việ l m ho lao ộng thuộc diện thu hồi mặt r n ịa bàn Quận Rất mong Anh/Chị dành chút thời gian rao ổi v ể trả lời câu hỏi b n ưới heo quan Anh/Chị l khơng ó quan iểm n o l óng góp uy ngh iểm Anh/Chị Xin lưu ý với úng hay ai, hông in li n quan ến Anh/Chị bảng câu hỏi ược bảo mật hồn tồn, chúng tơi công bố kết tổng hợp nghiên c u Ý kiến quý báu Anh/Chị giúp cho tơi hồn h nh ượ ề tài nghiên c Xin hân h nh ám ơn! u Tôi mong nhận ược câu trả lời Anh/Chị Cá Anh/Chị vui lòng ọ k Anh/Chị cho biết m ến âu hỏi b n ưới v họn âu rả lời phù hợp: ộ ồng ý phát biểu au heo hang h khoanh ròn heo quy ước m ộ ăng ần: 1: Hồn tồn khơng ồng ý; Khơng ồng ý; 3: Khơng có ý kiến; Đồng ý; 5: Ho n o n Tiêu thức LĐ1 ụng ấ ấ nông nghiệp ồng ý Mức độ Thành phần khuyến khích đầu , ăng cầu v l Chính quyền quan âm khu hị, iểm từ động ến ự án xây ựng ông nghiệp, ị h vụ 5 ã hu hồi LĐ2 Chính quyền quan âm ến vấn LĐ3 Những mơ hình l m ăn ượ ề xây ựng nơng quận khuyến khí h Thành phần tổ chức đ ạo ngh ch ng ời dân thuộc di n thu hồi đất ĐT1 Chính quyền quan âm, hự kế hoạ h hỗ ạy nghề rợ ĐT2 Chính quyền hự nhiều hính h quyế việ l m ho nông ân bị hu hồi ấ giải ĐT3 Lao ộng au o ạo ó rình ộ huậ mong ợi huy n mơn kỹ 5 5 Thành phần hỗ trợ tự tạo vi c làm m i HT1 Số iền hỗ rợ ạo việ hiệu l m ượ HT2 Sự huyển ị h lao ộng kế ố ụng Thành phần đẩy mạnh xuất l XK1 Có giải pháp hỗ rợ người ân bị hu hồi ấ hi phí i xuấ lao ộng XK2 Chấ lượng lao ộng v ông Tá ộng hính h ngành CS2 Hiệu việ việ l m ổ h vay o ạo Thành phần sách vi c làm cho l CS1 động động vùng thu hồi đất ến việ l m rong riển khai hính áh Xin chân thành n Anh/Chị! ... LÂM THỊ HỒNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ DO DI DỜI MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành:... inh: Đồng Nai Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh MSHV: 1641820034 I- T n đ i: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ DO DI DỜI MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ... phóng ho người ân ịnh o i ần ượ quan âm giải quyế Do hự rạng việ l m người ân o ịnh o i ời ó, sau ời mặ ề i luận văn: Một số giải pháp giải việc làm cho người dân tái định cư di dời mặt địa