Luận văn một số giải pháp giải quyết việc làm cho người dân tái định cư do di dời mặt bằng trên địa bàn quận 2 thành phố hồ chí minh​

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM - LÂM THỊ HỒNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ DO DI DỜI MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 60 34 01 02 TP HỒ CHÍ MINH, Tháng 12 năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM - LÂM THỊ HỒNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ DO DI DỜI MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 60 34 01 02 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRƯƠNG QUANG DŨNG TP HỒ CHÍ MINH, Năm 2018 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM Cán hướng dẫn khoa học: TS Trương Quang Dũng Luận văn Thạ ược bảo vệ Trường Đại học Công nghệ TP.HCM ngày… tháng… năm 2017 Thành phần Hội ồng ánh giá Luận văn Thạ TT Họ v n gồm: Ch anh Hội ồng PGS.TS Nguyễn Phú Tụ Chủ ị h TS Nguyễn Quyế Thắng Phản biện TS Võ Tấn Phong Phản biện TS Hoàng Trung Kiên TS Mai Thanh Loan Ủy vi n Ủy vi n, Thư ký Xác nhận Chủ tịch Hội ồng ánh giá Luận văn au Luận văn ã ược sửa chữa (nếu có) Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận văn TRƯỜNG ĐH CƠNG NGHỆ TP HCM CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC Độc lập - Tự - Hạnh phúc TP.HCM, ngày 09 tháng 10 năm 2017 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: LÂM THỊ HỒNG Giới tính: Nữ Ng y, háng, năm inh: 14-12-1977 Nơi inh: Đồng Nai Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh MSHV: 1641820034 I- T n đ i: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ DO DI DỜI MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH II- Nhi v v nội ung: Thứ nhất, luận văn n u l n lý luận việ l m, giải quyế việ làm cho người ân ịnh o i ời mặ bằng, yếu ố ảnh hưởng ến việ l m người ân ịnh o i ời mặ Tr n ó, giả xây ựng bảng âu hỏi khảo ánh giá hự rạng giải quyế việ l m ho người ân ịnh o i ời mặ r n ịa b n Quận – Th nh phố Hồ Chí Minh Thứ hai, ựa r n hang o au nghi n lý huyế , luận văn ã phân í h hự u yếu ố ảnh hưởng rạng giải quyế việ l m ho người ân ịnh o i ời mặ r n ịa b n Quận – Thành phố Hồ Chí Minh, rút h nh ựu v hạn hế, nguy n nhân Thứ ba, r n ịnh hướng hoạ ộng rong hời gian ới Đảng, Nhà nướ v hạn hế rong ông giải quyế việ l m, giả ã ề xuấ giải pháp nhằm ho n ông giải quyế việ l m ho người ân ịnh o i ời mặ r n ịa b n Quận – Thành phố Hồ Chí Minh III- Ng gi IV- Ng h n h nh nhi V- Cán ộ h nhi ng v : 09-10-2017 v : n: TS T CÁN BỘ HƯỚNG DẪN -12-2017 ng Qu ng D ng KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin am oan ây l nêu Luận văn l ơng rình nghi n rung hự v u riêng Các số liệu, kết hưa ừng ược cơng bố cơng trình khác Tôi xin am oan giúp ỡ cho việc thực luận văn n y ã ược cảm ơn v hơng in rí h ẫn luận văn ã ược rõ nguồn gốc Học viên thực Luận văn Lâm Thị Hồng ii LỜI CẢM ƠN Trong suố rình ược tham gia học tập nghiên c u ể hồn thành khóa o ạo thạ huy n ng nh Quản trị kinh doanh rường Đại học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh, thân ôi ã l nh hội ược kiến th c kinh tế, quản lý, xã hội, kỹ rong ông việc sống từ Quý thầy, cô giáo giảng viên rường Đại học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh Trước tiên, tơi xin gửi lời ám ơn ến Trường Đại học Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh (HUTECH) ã ạo iều kiện ho ôi ược tham gia học lớp Cao học Quản trị kinh doanh nhằm nâng ao rình ộ, kiến th c góp phần giúp ích cho cơng việc thân tham gia giải vấn ề xã hội Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn Thầy: TS Trương Quang Dũng ã ận tình hướng dẫn v giúp ỡ tơi suốt q trình nghiên c u ho ến luận văn ược hoàn thành Xin cảm ơn bạn lớp v gia ình ôi ã hỗ trợ, tạo iều kiện, khuyến khích cho thời gian qua ể cố gắng hồn thành tốt luận văn n y TP Hồ Chí Minh, ngày 27 tháng 12 năm 2017 Học viên làm luận văn iii TĨM TẮT Trong hời gian qua, Chính quyền Quận – Th nh phố Hồ Chí Minh ã quan âm ến việ giải quyế việ l m ho người ân ịnh o i ời mặ ịa b n Quận – Thành phố Hồ Chí Minh hiệu hưa mong muốn Đề i nghi n u: “Một số giải pháp giải việc làm người dân tái định cư di dời mặt địa bàn Quận – Thành phố Hồ Chí Minh” ượ rong bối ảnh ựa r n vấn ề lý luận v hự hự iễn hự hính h giải quyế việ l m ho người ân ịnh o i ời mặ r n ịa b n Quận – Thành phố Hồ Chí Minh Tr n inh hần ó, luận văn ã nghi n u vấn ề giải quyế việ l m ho người ân ịnh o i ời mặ r n ịa b n Quận – Thành phố Hồ Chí Minh gồm ba vấn ề ố lõi au ây: Thứ nhất, luận văn n u l n lý luận khái quát việc làm, việc làm ho người người ân ịnh o i ời mặt r n ịa bàn Quận – Thành phố Hồ Chí Minh, sách việc làm, nội dung giải pháp li n quan ến việc làm người lao ộng thuộc vùng thu hồi ấ … giả xây dựng hang o ùng ể khảo sát thực trạng công tác giải việ l m r n ịa bàn Quận 2, bao gồm yếu tố: (1) khuyến khí h ầu ư, ăng ầu lao ộng, (2) tổ ch o ạo nghề, (3) hỗ trợ tự tạo việc làm mới, (4) ẩy mạnh xuất lao ộng, (5) sách việc làm cho người ân ịnh o i ời mặt r n ịa bàn Quận – Thành phố Hồ Chí Minh Thứ hai, ựa r n hang o au nghi n í h hự u ịnh ính, luận văn ã phân rạng ông giải quyế việ l m ho người ân ịnh o i ời mặ r n ịa b n Quận – Thành phố Hồ Chí Minh v rú h nh ựu: (1) Tình hình uyển ụng lao ộng r n ịa b n Quận ã ó hiều hướng í h ự (2) Cá khu ông nghiệp ã hu hú iếp (3) Người lao ộng l m việ ượ mộ lượng lớn lao ộng l m việ rự rong khu ông nghiệp vừa ượ nâng ao kỹ lao ộng ông nghiệp vừa ải ượ ạy nghề, giải quyế việ l m ừng bướ ạo iều kiện hu nhập (4) Công ượ xã hội hóa (5) Hệ hống ạy nghề; rong ó, ó ngo i ông lập ượ mở rộng ưới nhiều hình h ại iv ửa h ng hoặ xưởng khí nhân (6) Cơng giải quyế việ l m ó nhiều huyển biến í h ự Số lao ộng ó việ l m ng y ng ăng (7) Trình ộ huy n môn ay nghề người lao ộng ũng ăng l n, áp ng nhu ầu ng y xã hội B n ạnh ó, hạn hế ũng ượ ng ao hỉ ra: (1) Chưa hú rọng ến hính h hỗ rợ giải quyế việ l m ho người lao ộng (2) Việ ụng iền ền bù mang lại iềm ẩn nhiều nguy không bền vững, không ổn ịnh ời ống gia ình (3) Người ân không quan âm ến việ (4) Cá văn bản, quyế ịnh hu hồi ấ h nh hính ịn nặng nề (5) Việ quy hoạ h ụng ấ ùng iền ho ầu họ h nh òn hiếu ồng bộ, hồng héo, hủ ụ ịnh giá ấ v ền bù ịn nhiều bấ ập Cơng hưa với iều kiện hự ế ịa phương (6) Chính h hỗ rợ ổn ịnh ời ống, huyển ổi nghề v việ l m òn iểm v ổ h o ạo nghề òn hưa phù hợp với ặ iểm ụ hể người ân ịnh o i ời mặ (8) Số lao ộng hiếu việ l m v ng ao v n rải (7) Quan hấ nghiệp ng y ó xu hướng ăng l n (9) Chính h việ l m nói hung, sách o ạo huyển ổi nghề nói ri ng, hưa phá huy ụng rõ rệ … Đồng hời, luận văn ũng ã hỉ nguy n nhân hạn hế n y Thứ ba, r n ịnh hướng hoạ ộng rong hời gian ới v hạn hế rong ông giải quyế việ l m, giả ã ề xuấ ông giải quyế ông việ giải pháp nhằm ho n ho người ân ịnh o i ời mặ r n ịa b n Quận – Thành phố Hồ Chí Minh v ABSTRACT In recent years, District authorities in Ho Chi Minh City have paid attention to creating jobs for people displaced by relocation in District - Ho Chi Minh City but effective achieve as desired "Some solutions to solve the problem of displaced people living in the area of District - Ho Chi Minh City" are implemented in the context of theoretical issues and Practical implementation of policies to create jobs for people relocated due to relocation of premises in District - Ho Chi Minh City In that spirit, the thesis has studied the problem of settling jobs for people resettled due to relocation of the ground in District - Ho Chi Minh City with three following core issues: Firstly, the thesis gives the basic theory of general employment, employment for people resettled by relocation in District - Ho Chi Minh City, employment policy, internal The solution for the job creation of workers in the area of land recovery The author built a scale used to survey the situation of job creation in District 2, including factors: (1 encouraging investment, increasing labor demand, (2) organizing vocational training, (3) supporting self-employment, (4) promoting labor export, (5) Resettlers relocated in District - Ho Chi Minh City Secondly, based on the qualitative research scale, the thesis analyzes the situation of job creation for people resettled by relocation in District - Ho Chi Minh City and draws the following achievements: (1) The situation of labor recruitment in the district has been positive (2) Industrial zones have attracted a large number of direct labor (3) Workers working in the industrial zone have been facilitated to improve their industrial skills and to improve their income (4) Vocational training and job creation are step by step socialized (5) Vocational training system; Among them, there are non-public establishments which are expanded in various forms in private shops or mechanical workshops (6) Job creation has many positive changes The number of employed workers is increasing (7) The professional skills of workers also increase, meeting the increasing demand vi of society In addition, the following limitations have been pointed out: (1) The policy on employment support for laborers has not yet been paid attention (2) The use of compensation money has the potential to be unsustainable and unstable in family life (3) People are not interested in using the money to invest in education (4) The land recovery documents and decisions are lack of synchronous, overlapping, and administrative procedures are heavy (5) The land price and compensation are still inadequate Land use planning is not close to the actual conditions of the locality (6) Policies to support life stabilization, job change and employment are spread (7) The views and organization of vocational training are not appropriate with the specific characteristics of people resettled due to relocation (8) The number of unemployed and unemployed workers is increasing and tending to increase (9) Employment policy in general and policy on vocational training change in particular, have not yet brought into play its remarkable effect At the same time, the thesis also pointed out the causes of these limitations Thirdly, based on the orientation of activities in the coming time and the constraints in job creation, the author proposed solutions to improve the job settlement for resettlement people Relocation of the site in District - Ho Chi Minh City 84 huậ ; ảm bảo hoạ ộng vấn hướng nghiệp v ung ấp hông in ho người lao ộng v người ụng lao ộng y u ầu như: hấ lượng, ộ uổi, ố lượng v m lao ộng l lương ối với b n ần việ l m; òn y u ầu b n ung iều kiện l m việ , m - ầu gặp nhau, hống nhấ lương, ông việ , l m ông việ gì?, cung ượ hì ó ngh a l việ l m ã xuấ Để phá riển v nâng ao hiệu hoạ ộng rung âm ị h vụ việ làm thời gian ới, Quận ần ập rung hự mộ ố vấn ề au: - Tăng ường ố lượng, hấ lượng v hình h hoạ ộng rung âm ị h vụ việ l m, ể hự môi giới ông ăn việ l m, ạo hội ể người ìm việ - việ ìm người gặp nhau, nhằm hiế lập mối quan hệ việ l m v giải quyế việ l m - Phối hợp hặ hẽ mạng lưới rung âm ị h vụ việ l m Quận lân ận Đồng hời, nối mạng hông in rung âm, nhằm giảm hi phí rự iếp ( hi phí i lại) v ăng hội iếp xú ị h vụ việ l m người ân o i ời mặ - Phối hợp Sở Lao ộng - Thương binh v Xã hội hông qua trung âm giới hiệu việ l m, quản lý ố rang hơng in hính h ị h vụ việ l m, ạo huận lợi ho người lao ộng; rong ó, ó người ân bị hu hồi o i ời mặ ó khả iếp ận với hông in hị rường lao ộng, việ l m mộ h nhanh nhấ , iế kiệm hời gian v ổ h hi phí i lại Ngo i ra, ần oi rọng việ việ l m hường xuy n, ịnh kỳ v hội hợ i ộng, với quy mô lớn, mở rộng ến ịa phương lân ận 3.2.1.5 Mở ộng hị ờng xuấ l ng ời dân định c i ời ặ động v ằng đ ợc h u ki n huận lợi ch gi xuấ l động Xuấ lao ộng l mộ giải pháp quan rọng rong rình riển khai hự hương rình mụ i u giải quyế việ l m v giảm nghèo bền vững Tuy nhi n, ông xuấ Quận ang lộ nhiều hạn hế: mộ ố Phường hưa hự ự quan âm hỉ ạo, hưa ó ự li n kế hặ hẽ rong ạo nguồn lao ộng, ố lao ộng xuấ ó rình ộ nghề ỷ lệ hấp Để người lao ộng nói hung, người ân o i ời mặ nói ri ng hiểu biế mộ h ầy ủ hơng in lợi í h, ính hấ , iều kiện ũng h ng loạ 85 vấn ề văn hóa, iều kiện l m việ , quy ịnh nướ nhập lao ộng việ phổ biến rộng rãi v ẩy ủ hông in xuấ lao ộng ần ượ hự nghi m ú Cùng với vấn ề n u r n, khó khăn lớn nhấ lao ộng o i ời mặ ham gia xuấ lao ộng l ối với hi phí lớn, rong hân họ ó hu nhập hỉ ủ áp ng nhu ầu ối hiểu, n n họ khơng hể áp ng ượ khoản hi phí ể ượ 3.2.2 Nhó giải pháp đối v i d 3.2 .1 Tạ u ki n ch nguồn vi c l nh nghi p sử ng nh nghi p phá ng ời dân Để phá riển i xuấ lao ộng i ời ặ ặ ằng hu hồi iển nh nh, n vững, nhằ ằng oanh nghiệp nhằm ạo h m nhiều việ l m ho người lao ộng nói v người ân o i ời mặ nói ri ng, rong hời gian ới Quận ần ập rung hự ố mộ ố giải pháp au ây: Một là, khuyến khí h h nh phần kinh ế phá riển ản xuấ Để ho người ân hiểu v ng y lối nhấ quán, lâu ng in ưởng v o hủ rương, ường i Đảng v Nh nướ khuyến khí h ế ầu vốn phá riển ản xuấ , ng nh, việ uy n ruyền h nh phần kinh ấp Quận ần phải ẩy mạnh hủ rương, ường lối Đảng v Nh nướ phá riển kinh ế Cần ó hình h uy n ruyền hí h hợp v hường xuy n biểu ương ấm gương oanh nhân kinh oanh giỏi, oanh nghiệp ạo ượ nhiều ông ăn việ l m ho người lao ộng, hự ố ngh a vụ nộp ngân sách Nh nướ H ng năm, hính quyền ịa phương ần ổ h doanh nghiệp ể kế ình hình phá riển ồng hời, khen hưởng, ộng vi n mộ h kịp hời l m ho người ân, h hủ oanh nghiệp, nh iễn n oanh nghiệp ịa phương; oanh nghiệp n y Qua ó, ầu rong v ngo i nướ nhận rõ hơn, in ưởng v o hủ rương, ường lối nhấ quán, lâu i Đảng v Nh nướ rong việ phá riển kinh ế Hai là, ẩy mạnh việ Giảm ến m ải h hủ ụ h nh hính hấp nhấ hời gian chi phí, l m hủ ụ ăng ký kinh oanh, muốn ần khẩn rương v ki n quyế hự hế “mộ quan ến l m hủ ụ ửa” li n hủ ụ h nh hính Hướng ến ho người ân, ổ h , oanh nghiệp hỉ giao ị h mộ phận Bộ phận n y, phải ông khai rõ ho 86 người ân biế Đối với quan h vướng mắ ó nhiệm vụ giải quyế ho oanh nghiệp, ần phải bố rí án ó lự , phẩm hấ làm cơng tác Thiế lập ường ây nóng nhằm giúp oanh nghiệp gặp khó khăn, ó hể rự iếp li n hệ với người ó rá h nhiệm, giảm hời gian i lại giải quyế vướng mắ n y Cần ẩy mạnh việ ể người ân ó hể iến h nh việ Ba là, ho n ng ụng ông nghệ hông in ăng ký, k khai, quản lý qua hệ hống mạng hính h kinh ế Nhằm ạo iều kiện huận lợi ho ịa phương ần ớm ho n hỉnh - Đối với hính h ấ hu ấ lâu i phụ vụ hoạ oanh nghiệp, hính quyền hính h ã ượ ban h nh như: ai, ần mở rộng hội ho ộng kinh oanh Trướ mắ oanh nghiệp ượ ần phá riển ụm ảng, ông nghiệp vừa v nhỏ ịa b n Quận 2, nhằm áp ng kịp hời nhu ầu ụng ấ oanh nghiệp Ngo i ra, ần ó hính h ưu ãi iền hu h hoả ối với ấ mộ oanh nghiệp kinh oanh l nh vự , ịa bàn ượ khuyến khí h nhằm hu hú ầu l nh vự v Đối với hính h huế, ần ẩy mạnh việ ịa b n n y ổi hính h huế heo hướng ơn giản, ổn ịnh, ơng bằng, khuyến khí h kinh oanh hợp pháp v hỗ rợ oanh nghiệp ịn gặp nhiều khó khăn Cần ớm ban h nh quy ịnh ụ hể hủ ụ ho n huế ho oanh nghiệp Trong rường hợp oanh nghiệp ã ho n ấ hồ ho n huế v am kế hời gian ho n hỉnh, quan huế ần ớm ho n rả khoản ho n huế ó, nhằm ạo iều kiện huận lợi ho hoạ ộng kinh oanh oanh nghiệp Trường hợp oanh nghiệp vi phạm ẽ phải hịu phạ heo quy ịnh pháp luậ Cần hự ố hính h ưu ãi huế ối với oanh nghiệp ầu l nh vự , ịa b n nằm rong anh mụ khuyến khí h ầu v ối với oanh nghiệp gặp nhiều khó khăn rong hoạ Bốn là, ăng ường ông quản lý ộng kinh oanh oanh nghiệp au ấp giấy phép ăng ký kinh oanh Để quản lý ố oanh nghiệp rong rình hoạ ộng kinh oanh, ngăn ngừa kịp hời việ vi phạm quy ịnh Nh nướ , ần phải l m ố nội ung như: Giao ho quan huế hịu rá h nhiệm rự iếp quản lý, nắm bắ ình hình 87 hoạ ộng quan huế ổ h oanh nghiệp au ã ấp giấy phép ăng ký kinh oanh Cơ phận huy n rá h kiểm ra, giám việ oanh nghiệp Đối với hấp h nh oanh nghiệp kinh oanh ó iều kiện, ần ó ự kiểm ra, giám hặ hẽ nhằm l m ố quan h ông “hậu kiểm” oanh nghiệp Tăng ường quản lý oanh nghiệp rong giai oạn ầu h nh lập (như: kiểm rụ oanh nghiệp, máy ổ h , phương iện l m việ , ình hình kinh oanh ) nhằm ngăn hặn việ ơn ũng hoạ hóa ơn h nh lập oanh nghiệp “ma” ể mua bán hoá ộng kinh oanh rái phép Giám oanh nghiệp, nhấ l hặ hẽ việ oanh nghiệp i v o hoạ ụng ộng Xử phạ nghi m minh ối với h nh vi vi phạm quy ịnh kinh oanh không úng ịa iểm, ng nh nghề ã ăng ký; không hự nghi m ú hế ộ ổ h kế oán, hế ộ báo áo hống k , ngh a vụ nộp ngân h Nh nướ ; gây ô nhiễm môi rường Năm là, ạo môi rường kinh oanh huận lợi ho oanh nghiệp Đẩy mạnh việ ại hoá hệ hống kế ấu hạ ầng, nhấ l kế ấu hạ ầng ản xuấ như: hệ hống hông in li n lạ , iện, nướ , hệ hống ường giao hơng, ân bay, bến ảng nhằm giảm hi phí kinh oanh ho oanh nghiệp Khuyến khí h, ạo iều kiện ho việ hình h nh v phá riển ồng hệ hống hị rường, nhấ l phẩm khoa họ loại hị rường h ng hoá ị h vụ, hị rường ông nghệ, hị rường vốn nhằm ạo huận lợi ho ản oanh nghiệp kinh oanh ng y mộ hiệu Sáu là, nâng ao hấ lượng nguồn nhân lự Để không ngừng nâng ao rình ộ nguồn nhân lự Quận 2, ần ập rung giải quyế ố vấn ề au: - Nâng ao hấ lượng ượ rường ạy nghề r n ịa b n Quận Để hự iều n y, ần phải nâng ao hấ lượng kỳ hi uyển inh, ổi nội ung, hương rình ũng phương pháp giảng ạy Hiện ại hóa hiế bị ạy v họ , nhằm giúp người ượ v áp ụng v o hự iễn ại - Khuyến khí h o ạo iếp ận với khoa họ rang ông nghệ oanh nghiệp rường r n ịa b n hợp với rường ó uy ín 88 hế giới ổ h o ạo lớp kỹ ư, nhân hấ lượng ao -L m ố ông quản lý Nh nướ ối với r n ịa b n, nhằm nâng ao hấ lượng Trong hời gian ới, ể phá riển giáo ụ , ạy nghề o ạo n y oanh nghiệp nhằm ạo h m nhiều ông ăn việ l m ho người lao ộng v người ân o i ời mặ bằng, Quận phải ạo môi rường hoạ ộng ho oanh nghiệp ng y mộ huận lợi Điều n y, ó ý ngh a o lớn, không hỉ rong việ ịa b n, m òn giúp ho việ nâng ao hiệu hoạ nghiệp ả ố lượng v nhấ hu hú oanh nhân ến h nh lập oanh nghiệp ã ượ h nh lập huận lợi rong ộng kinh oanh Sự phá riển oanh hấ lượng ẽ l mộ rong biện pháp quan rọng ể giải quyế ố vấn ề việ l m r n ịa b n 3.2 Tăng c ờng ách nhi kinh ặ nh sử dân định c ng ằng hu hồi i ời Trướ hế , ó l củ ặ nh nghi p h động sản xuấ , ng vi c giải qu ế vi c l ch ng ời ằng rá h nhiệm rong hu hú lao ộng ại ịa phương - nơi oanh nghiệp ụng mặ hu hồi Cá oanh nghiệp hoạ ộng phải ó lợi nhuận, n n họ hỉ uyển lao ộng áp ng ượ y u ầu ản xuấ kinh oanh họ, ong lao ộng di dời mặ l lao ộng hưa ượ lập o ạo nghề, nên áp ng ượ y u ầu họ l không hể Điều n y ặ vấn ề l quy ịnh rá h nhiệm oanh nghiệp v o ạo nghề ho người ân rướ mộ bướ Tuy nhi n, ả hai iều n y r n ịa b n Quận uy ó l m hưa hiệu Mặ ù ó am kế hính quyền ộng, hỗ rợ v khác nhau, ấp v oanh nghiệp iếp nhận lao o ạo nghề ho lao ộng o i ời mặ với nhiều lý o am kế n y không ượ hự mộ h riệ Quyền lợi người lao ộng bị hiệ hịi nhiều ểv ó hiệu ấp hính quyền ũng hưa ó mộ biện pháp quản lý n o an hiệp ó hiệu quả, ể bảo vệ quyền lợi người lao ộng oanh nghiệp không hự am kế ã ký với hính quyền v o ầu Cùng với rá h nhiệm iếp nhận lao ộng, mặ hu hồi, phải ụng úng mụ oanh nghiệp iếp nhận í hv ó hiệu Bởi lẽ, ượng bỏ hoang, ang nhượng rái phép, ụng mụ í h hu hồi mặ l mộ 89 hự ế ang iễn r n phạm vi Th nh phố Hồ Chí Minh nói v Quận nói ri ng Hiện ượng n y khơng hỉ gây ình rạng lãng phí mặ bằng, gây khó khăn, ph ạp rong quản lý ấ gia ăng ai, quản lý ầu rá h nhiệm rong việ nguy n ắ , á oanh nghiệp phải hự ạo việ l m v giải quyế việ l m ho lao ộng ế ho hấy, ự vận ộng ộng l òn ép giải quyế việ l m ối với lao ộng o i ời mặ Có nhiều h ể ộng vi n hoặ bắ buộ Thự quan Nh nướ , m ấp hính quyền hỉ ó ụng mang ính oanh nghiệp ó hự hay khơng hì ùy họ, hỉ ó người lao hịu hiệ Do ó, quy ịnh ó ính bắ buộ ó rá h nhiệm rong việ góp phần ạo việ l m v mặ ại ịa phương ẽ l m ho rong ông uyển ụng, vấn ề không ễ oanh nghiệp phải uyển ụng lao ộng o i ời oanh nghiệp ó ý h ự giá , quan âm o ạo, ạo việ l m ho lao ộng Song, ây l mộ ng Trong iều kiện kinh ế khó khăn, việ khuyến khí h h nh phần kinh ế ầu phá riển ản xuấ kinh oanh, ang l Đảng v Nh nướ hủ rương lớn a, nhiều r ng buộ không phù hợp với quy ịnh pháp luậ v mang ính hủ quan ịa phương ẽ l m ho nh lịng, khơng ầu Do ó, h h nghiệp, nh ầu nản hay nhấ v hợp lý nhấ l vận ộng oanh ầu phối hợp ùng hính quyền v hân người lao ộng ạo iều kiện ho họ ó hội ượ uyển ụng, ượ l m việ Việ ban h nh quy ịnh ó ính bắ buộ hỉ l giải pháp h nh hính, ễ phản ụng Chính vậy, ề ao rá h nhiệm oanh nghiệp rong iếp nhận lao ộng o i ời mặ bằng, rong việ hồi l hế ụng úng mụ í hv ó hiệu mặ thu quan rọng Đề ao rá h nhiệm oanh nghiệp ây ượ hiểu, không hỉ ự vận ộng m òn biện pháp quản lý Nh nướ với quy ịnh ụ hể, hế i ụ hể, ủ mạnh o mộ rá h nhiệm kiểm ra, giám việ hự quan ụ hể ó oanh nghiệp r n ịa b n Th nh phố .3 H n hi n sách xuấ l h nh ni n vùng hu hồi ặ động nhằ giải qu ế vi c l ch ằng Cơ hính h xuấ phá hạn hế rong ông xuấ lao ộng hời gian qua Qua hự ế ho hấy, XKLĐ ang l mộ xu hướng ượ nhiều 90 lao ông rẻ lựa họn Trong hời iểm ại, ộ “v nh” ung v ầu lao ộng rấ lớn, hì XKLĐ ẽ l mộ k nh ạo việ l m quan rọng ho hanh ni n Đây l hính h việ l m ặ hù ối với nhiều nướ ượ nhiều ịa phương nướ ình rạng hấ nghiệp v ang phá riển v ang a riển khai í h ự , góp phần giảm ép hiếu việ l m ối với hanh ni n ại vùng hu hồi mặ bằng, nơi nhu ầu việ l m rấ ấp bá h Tuy nhi n, h n y ịn nhiều bấ ập, khiến ho hiệu lự v hiệu hính h hưa ượ mong muốn Đối với Th nh phố Hồ Chí Minh, ó vấn ề ần ập rung giải quyế : Thứ l o ạo nghề, hái ộ lao ộng v kỹ ống ại nướ ngo i ho người lao ộng rướ l m việ nướ ngo i Nh nướ v Th nh phố ần ó quy ịnh ối với oanh nghiệp v người lao ộng ham gia XKLĐ, bắ buộ họ rướ XKLĐ phải qua ập huấn ngắn hạn nghề, ý h uân hủ luậ pháp v quy ịnh nướ hấp h nh kỷ luậ lao ộng, ại, nhằm giúp người lao ộng hí h nghi với môi rường l m việ mới; ồng hời, bảo ảm lợi í h b n Thứ hai l ban h nh v ộng vay, ể họ nghề v hự hính h ín ụng ưu ãi cho người lao i XKLĐ nướ ngo i Cùng với ó, ần phối hợp với ngân h ng hính h ại ịa phương hướng ẫn người ân hủ ụ vay vốn ể i lao ộng xuấ v việ ho n rả vốn Phần lớn ối ượng i XKLĐ ều huộ hộ nghèo n n việ ho vay với lãi uấ ưu ãi l ần hiế Các ề xuấ ụ hể au: +M quy ịnh v vay i l m việ nướ ngo i iền ặ hi phí phải óng góp theo ọ (nếu ó), ối a khơng q 120.000.000 ồng (khoảng 12 háng lương rung bình người lao ộng Việ Nam nướ ngo i) + Lãi uấ cho vay i XKLĐ 0,65%/tháng + Thời hạn ho vay i XKLĐ hời hạn l m nướ ngo i, không năm + Thủ ụ ho vay: hự heo quy ịnh Ngân h ng Phá riển Việ Nam; người vay hế hấp Thứ ba, kiểm ố ầu uk hặ hẽ ơng y ó h XKLĐ Nh nướ y u ơng y rong rình ký kế hợp ồng với ối nướ ngo i phải nghi n iều kiện inh hoạ v l m việ , m người lao ộng; ồng hời, giám việ lương, hự hế ộ quyền lợi iều khoản hợp ồng 91 Xử lý heo pháp luậ ảo hoặ ối với ơng y, nhân lợi ụng hính h XKLĐ ể lừa hiếu rá h nhiệm ối với người lao ộng, l m quy ịnh gây hiệ hại ho người lao ộng v gia ình họ Ngo i Sở Lao ộng- Thương binh v Xã hội ó h XKLĐ Th nh phố, Thành oàn ũng ần ìm hiểu v hị rường lao ộng r n hế giới, ổ h ó ự lựa họn phù hợp quản lý hoạ ộng ung ấp hông in ruyền hông XKLĐ ể hanh ni n 92 Tó ắ ch ng Tr n kế phân í h hương 2, hương ưa giải pháp ụ hể, cho hạn hế cịn ồn ại rong ơng hự giải quyế việ l m cho người ân ịnh o i ời mặ r n ịa b n Quận Tá giả hy vọng giải pháp n y i v o hự ế, ẽ góp phần giải quyế , khắ phụ hạn hế òn ồn ại rong ông giải quyế việ l m ho người dân ịnh i ời mặ 93 KẾT LUẬN Với mụ i u xây ựng Quận ến năm 2020 rở h nh Quận rung âm Th nh phố Hồ Chí Minh, phá riển hương mại - ị h vụ, ông nghiệp, văn hóa - hể ụ - hể hao - u lị h Giải quyế việ l m ho người ân Nh nướ hồi mặ Quận 2, không hỉ l ông việ b xú rướ mắ , m hu ịn l vấn ề mang ính hiến luợ Dựa r n vấn ề lý luận v hự iễn hự hính h việ l m ho nguời ân o i ời mặ Quận 2, luận văn ưa kế luận au: Thự hính h giải quyế việ l m ho nguời người ân Nh nướ hu hồi mặ ại Quận 2, rình ạo lập môi ruờng pháp lý, iều kiện kinh ế - xã hội ần hiế , xây ựng v hự hi hính h hỗ rợ o ạo v o ạo lại nghề, huyển ổi nghề nghiệp, phá riển ản xuấ kinh oanh h ng hóa v vụ, nhằm ảm bảo hu nhập hợp pháp, ổn ịnh uộ ống lâu ị h i ho nguời lao ộng hu hồi mặ Quan iểm hự hính h giải quyế việ l m ho người ân di ời mặ hính l ảm bảo hu nhập, ời ống ổn ịnh ho người ân au hu mặ bằng, l mộ nhiệm vụ quan rọng rong kế hoạ h phá riển kinh ế - xã hội Quận Trướ ình rạng ó, Quận ã ụng nhiều biện pháp ể giải quyế việ l m ho người ân Nh nướ hu hồi mặ bằng, nhằm hự rình phá riển kinh ế - xã hội, hự hương rình o ạo nghề, hỗ rợ giải quyế việ l m, hương rình xuấ lao ộng, nâng ao hiệu hoạ nghề, ị h vụ việ l m, hông in hị rường ộng ạy lao ộng Tóm lại, hự hính h giải quyế việ l m Nh nướ từ hự hương hu hồi mặ iễn Quận - Th nh phố Hồ Chí Minh, l mộ rong nhiệm vụ quan rọng ối với ịa phương, ng nh, ấp, l mộ rong iền ề ể ụng ó hiệu nguồn lao ộng, góp phần í h ự v o việ phá riển kinh ế - xã hội, ảm bảo an inh xã hội, xây ựng Quận rở h nh Quận rung âm Th nh phố Hồ Chí Minh “Văn minh, ại, ngh a ình” v nơi ó hấ lượng ống ố rong ương lai 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao ộng - Thương binh v Xã hội (1999), Hệ thống văn pháp luật thực hương rình mục tiêu quốc gia việc làm, Nxb Lao ộng - Xã hội, H Nội Bộ T i hính (1998), Thơng ố 145/1998/TT-BTC ng y 04/11/1998 Bộ T i hính hướng ẫn hi h nh Nghị ịnh ố 22/1998/NĐ-CP Chính phủ Bộ T i nguy n v Môi rường (2009), Thông ố 14/2009/TT-BTNMT ng y 01 háng 10 năm 2009 quy ịnh hi iế bồi hường, hỗ rợ, ịnh v rình ự, hủ ụ hu hồi ấ , giao ấ , ho hu ấ Chính phủ (1998), Nghị ịnh ố 22/1998/NĐ - CP Chính phủ việ ền bù hiệ hại Nh nướ hu hồi ấ ể ụng v o mụ í h quố phịng, an ninh, lợi í h quố gia, lợi í h ơng ộng Chính phủ (2004), Nghị ịnh ố 197/2004/NĐ-CP Chính phủ bồi hường, hỗ rợ v ịnh Nh nướ hu hồi ấ Chính phủ (2006), Chỉ hị ố 11/2006/CT-TTg quy ịnh giải pháp hỗ rợ ạy nghề v việ l m ho lao ộng vùng huyển ổi mụ Chính phủ (2012), Quyế í h ụng ấ nông nghiệp ịnh ố 52/2012/QĐ-TTg Thủ ướng Chính phủ hính h hỗ rợ giải quyế việ l m v o ạo nghề ho người lao ộng bị hu hồi ấ nơng nghiệp Chính phủ (2014), Nghị ịnh ố 47/2014/NĐ-CP Chính phủ Quy ịnh bồi hường, hỗ rợ ịnh Khi Nh nướ hu hồi ấ Chính phủ (2015), Nghị ịnh 61/2015/NĐ-CP ng y 09/7/2015 Chính phủ quy ịnh hính h hỗ rợ việ l m v Quỹ Quố gia việ l m 10 Chi Cụ hống k Quận (2009), Ni n giám hống k Quận năm 2009 11 Chi Cụ hống k Quận (2016), Ni n giám hống k Quận năm 2015 12 Nguyễn Hữu Dũng (1997), Về hính h giải quyế việ l m Việ Nam; Nxb Chính rị quố gia 13 Đinh Đăng Định (2004), Mộ ố vấn ề lao ộng, việ l m v người lao ộng Việ Nam nay; Nxb Lao ộng ời ống 95 14 Đảng Cộng ản Việ Nam (2011), Văn kiện Đại hội ại biểu o n quố lần h XI, Nxb Chính rị quố gia, H Nội 15 Đảng Cộng ản Việ Nam (2015), Văn kiện Đại hội ại biểu o n quố lần h XII, Nxb Chính rị quố gia, H Nội 16 Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần th X, nhiệm kỳ 2015 – 2020; 17 Đảng Quận (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Quận lần th V, nhiệm kỳ 2015 – 2020 18 Đỗ Phú Hải (2014), Chính h ơng, Tạp hí Lý luận hính rị, Họ viện Chính rị - Hành quố gia Hồ Chí Minh, ( ố 02), r.103-104 19 Nguyễn Thị Lan Hương (2002); Thị rường lao ộng Việ Nam ịnh hướng v phá riển; Nxb lao ộng – xã hội 20 Lê Chi Mai (2001), Những vấn ề sách quy trình hính h, NXB Đại học Quốc gia TP HCM 21 Văn Tấ Thu, (2004), Năng lực thực sách công – Những vấn ề lý luận thực tiễn – Tạp chí Tổ ch nh nước, số 12 22 Văn Tất Thu, (2016), Bản chất vai trị sách cơng Tạp chí tổ ch c nh nước, số 01 23 Văn Tấ Thu, (2016), Cơ lý luận ể xá ịnh vấn ề sách cơng Tạp chí quản lý nh nước số 241 24 Võ Khánh Vinh v Đỗ Phú Hải (2012), Những vấn ề sách cơng – Viện Khoa học xã hội, Hà Nội 25 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2002), Quyế ịnh 135/2002/QĐ-UB Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh việc ban hành quy ịnh ền bù, hỗ trợ thiệt hại v ịnh rong quy hoạch xây dựng Khu ô thị Thủ Thiêm khu vự ịnh ại Quận - Thành phố Hồ Chí Minh 26 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2006), Quyế ịnh số 123/2006/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh sửa ổi, bổ sung Quyế ịnh số 135/2002/QĐ-UB ng y 21 háng 11 năm 2002 v Quy ịnh kèm theo bồi hường, hỗ trợ thiệt hại v ịnh rong khu quy hoạch xây dựng 96 Khu ô hị Thủ Thiêm khu phục vụ ịnh ại Quận - Thành phố Hồ Chí Minh 27 Ủy ban nhân ân Th nh phố Hồ Chí Minh (2006), Quyế ịnh 156/2006/QĐ-UBND ngày 27/10/2006 Ủy ban nhân ân Th nh phố Hồ Chí Minh Về h nh lập Quỹ hỗ rợ hu hồi ể hự o ạo v giải quyế việ l m ho người ó ấ bị ự án r n ịa b n Th nh phố 28 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Quyế ịnh 23/2015/QĐ-UBND ngày 15/5/2015 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban h nh quy ịnh bồi hường, hỗ trợ, ịnh Nh nước thu hồi ất r n ịa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 29 Ủy ban nhân ân Quận (2015), Báo áo huyế minh hợp quy hoạ h ụng ấ ến năm 2020 v kế hoạ h ụng ấ năm (2011 - 2015) Quận – Th nh phố Hồ Chí Minh 30 Ủy ban nhân dân Quận (2015), Báo cáo số 175/BC-UBND ngày 01/7/2015 Ủy ban nhân dân Quận Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội 05 năm (2010 – 2015) Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm (2016 – 2020) 31 A rian Zi erman (2004), Lựa họn hính h rong ho họ inh inh vi n vay vốn: B i họ ị h Tổ h năm nghi n hương rình u iển hình Châu Á, Giáo ụ , Khoa họ v Văn hóa Li n Hợp Quố 32 Cảnh To n.2011 Dân ố Trung Quố gần 1,34 ỉ người ịa hỉ: h p:// www.Tuoitre.vn 33 [http://poi.htu.edu.vn/tin-tuc-su-kien/tim-hieu-mot-so-ly-thuyet-hien-daive-tao-viec-lam.html] PHỤ LỤC BẢNG KHẢO SÁT Kính chào Anh/Chị! Tơi tên Lâm Thị Hồng, học viên lớp cao họ QTKD, Trường ĐH Công Nghệ TP.HCM Tôi ang nghi n u ề tài “Một số giải pháp giải việc làm cho người dân tái định cư di dời mặt địa bàn Quận – Thành phố Hồ Chí Minh”, với mong muốn ưa số giải pháp ể góp phần vào cơng tác giải việ l m ho lao ộng thuộc diện thu hồi mặt r n ịa bàn Quận Rất mong Anh/Chị dành chút thời gian rao ổi v óng góp uy ngh ể trả lời câu hỏi b n ưới heo quan iểm Anh/Chị Xin lưu ý với Anh/Chị l khơng ó quan iểm n o l úng hay ai, hông in li n quan ến Anh/Chị bảng câu hỏi ược bảo mật hồn tồn, chúng tơi cơng bố kết tổng hợp nghiên c u Ý kiến quý báu Anh/Chị giúp cho tơi hồn h nh ượ ề tài nghiên c u Tôi mong nhận ược câu trả lời Anh/Chị Xin hân h nh ám ơn! Cá Anh/Chị vui lòng ọ k Anh/Chị cho biết m âu hỏi b n ưới v họn âu rả lời phù hợp: ộ ồng ý phát biểu au heo hang iểm từ ến h khoanh ròn heo quy ước m ộ ăng ần: 1: Hồn tồn khơng ồng ý; Khơng ồng ý; 3: Khơng có ý kiến; Đồng ý; 5: Ho n o n ồng ý Mức độ Tiêu thức Thành phần khuyến khích đầu Chính quyền quan âm ến LĐ1 khu ô hị, ụng ấ LĐ2 LĐ3 , ăng cầu v l động ự án xây ựng ông nghiệp, ị h vụ 5 ấ nông nghiệp ã hu hồi Chính quyền quan âm ến vấn ề xây ựng nơng Những mơ hình l m ăn ượ quận khuyến khí h Thành phần tổ chức đ ĐT1 ĐT2 ĐT3 ạo ngh ch ng ời dân thuộc di n thu hồi đất Chính quyền quan âm, hự kế hoạ h hỗ rợ ạy nghề Chính quyền hự nhiều hính h giải quyế việ l m ho nông ân bị hu hồi ấ Lao ộng au o ạo ó rình ộ huy n mơn kỹ huậ mong ợi 5 5 5 Thành phần hỗ trợ tự tạo vi c làm m i HT1 HT2 Số iền hỗ rợ ạo việ l m ượ ụng hiệu Sự huyển ị h lao ộng kế ố Thành phần đẩy mạnh xuất l XK1 XK2 Có giải pháp hỗ rợ người ân bị hu hồi ấ vay hi phí i xuấ lao ộng Chấ lượng lao ộng v ơng o ạo Thành phần sách vi c làm cho l CS1 CS2 Tá động vùng thu hồi đất ộng hính h ến việ l m rong ngành Hiệu việ việ l m ổ h động riển khai hính h 5 Xin chân thành n Anh/Chị! ... - LÂM THỊ HỒNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ DO DI DỜI MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành:... MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ DO DI DỜI MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH II- Nhi v v nội ung: Thứ nhất, luận văn n u l n lý luận việ l m, giải. .. hự Quận 2, họn ề hiế ần ượ quan âm giải quyế Do ó, sau rạng việ l m người ân ịnh o i ời mặ i luận văn: ? ?Một số giải pháp giải việc làm cho người dân tái định cư di dời mặt địa bàn Quận - Thành