Đang tải... (xem toàn văn)
Chỉ thị số 35/1998/CT-TTg về việc tăng cường hiệu lực giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân tại các cơ quan Trung ương và nhà riêng của các đồng chí lãnh đạo Đảng và Nhà nước do Thủ tướng Chính phủ ban hành
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ******** CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Số: 35/1998/CT-TTg Hà Nội, ngày 09 tháng 10 năm 1998 CHỈ THN VỀ TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA CÔNG DÂN TẠI CÁC CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG VÀ NHÀ RIÊNG CỦA CÁC ĐỒNG CHÍ LÃNH ĐẠO ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC Thời gian gần đây, có nhiều cơng dân khiếu nại, tố cáo trực tiếp quan Trung ương nhà riêng đồng chí Lãnh đạo Đảng Nhà nước Bên cạnh số khiếu nại, tố cáo vượt cấp, chưa tuân thủ trình tự, thủ tục khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật, có số đơn kêu oan (cả hành tố tụng), khơng chấp nhận nội dung giải số quan Nhà nước, khNn cầu đồng chí Lãnh đạo Đảng N hà nước xem xét lại Tình hình ảnh hưởng xấu tới uy tín Đảng N hà nước, gây số khó khăn, phức tạp trật tự công cộng Thủ đô, gây trở ngại sinh hoạt làm việc bình thường đồng chí Lãnh đạo Đảng N hà nước; mặt khác, phản ánh giảm sút niềm tin dân số quan N hà nước có trách nhiệm việc giải khiếu nại, tố cáo cơng dân; vậy, Thủ tướng Chính phủ thị: Căn vào thNm quyền theo quy định pháp luật, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp, đặc biệt cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ phải quan tâm thực đầy đủ trách nhiệm việc giải khiếu nại, tố cáo công dân kể trường hợp trực tiếp xem xét giải trường hợp đạo, kiểm tra cấp giải Sự việc công dân khiếu nại, tố cáo thuộc thNm quyền trách nhiệm giải cấp trước hết cấp phải xem xét, lắng nghe ý kiến dân để giải pháp luật, công bằng, thoả đáng làm tốt việc giải thích, thuyết phục người khiếu nại, tố cáo Trường hợp người khiếu nại, tố cáo chưa đồng tình cách giải quyết, yêu cầu xem xét lại quan cấp trực tiếp phải thụ lý để giải quyết, không để công dân khiếu nại, tố cáo vượt cấp, kéo dài quan Trung ương nhà riêng đồng chí Lãnh đạo Đảng N hà nước Khi công dân tập trung đông người khiếu nại, tố cáo quan Trung ương nhà riêng đồng chí Lãnh đạo Đảng N hà nước yêu cầu Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có cơng dân khiếu nại, tố cáo có trách nhiệm chủ động phối hợp với Thanh tra N hà nước quan liên quan bàn biện pháp giải biện pháp đưa dân để giải địa phương Tổng Thanh tra N hà nước Bộ trưởng, Trưởng Ban Tổ chức - Cán Bộ Chính phủ phối hợp kiểm tra có biện pháp kỷ luật nghiêm khắc sai phạm cán bộ, công chức N hà nước nguyên nhân gây nên khiếu nại, tố cáo Thành lập Tổ cơng tác Thủ tướng Chính phủ đồng chí lãnh đạo Thanh tra N hà nước trực tiếp làm Tổ trưởng, có tham gia Bộ, ngành: Thanh tra N hà nước, Xây dựng, Địa chính, Tư pháp, Ban Tổ chức - Cán Chính phủ, Cơng an, Văn phịng Chính phủ theo uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ tập trung giải vụ việc mà công dân khiếu nại, tố cáo kéo dài quan Trung ương nhà riêng đồng chí Lãnh đạo Đảng N hà nước (dưới gọi Tổ công tác Thủ tướng) Khi cần thiết, tuỳ theo tính chất, nội dung vụ việc, Tổ trưởng Tổ công tác Thủ tướng quyền trưng tập chuyên viên Bộ, ngành tham gia Tổ công tác thời gian định theo chế độ biệt phái, đạo trực tiếp Tổ trưởng Tổ cơng tác Thủ tướng q trình giải quyết, nội dung khiếu nại, tố cáo liên quan đến trách nhiệm địa phương, Bộ, ngành địa phương, Bộ, ngành phải tham gia Tổ công tác giải kết thúc Đến hết quý năm 1999 phải giải xong số khiếu nại, tố cáo tồn đọng nêu Tổ công tác làm việc Trụ sở Tiếp công dân Trung ương Đảng N hà nước Trong q trình hoạt động, Tổ cơng tác Thủ tướng sử dụng dấu Thanh tra N hà nước Văn phịng Chính phủ chịu trách nhiệm cấp kinh phí bảo đảm phương tiện làm việc cần thiết cho Tổ công tác theo yêu cầu Tổ trưởng Tổ công tác Tổ công tác thay mặt Thủ tướng Chính phủ tiếp dân, làm việc với quan, tổ chức, cá nhân liên quan để giải trường hợp khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài quan Trung ương nhà riêng đồng chí Lãnh đạo Đảng N hà nước; đạo trụ sở tiếp công dân Trung ương Đảng N hà nước Hà N ội thành phố Hồ Chí Minh lập danh sách vụ khiếu nại, tố cáo nêu phân loại xử lý sau: a Đối với vụ việc xem xét giải theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định người khiếu nại, tố cáo chưa đồng tình, tiếp tục khiếu nại, tố cáo lên Thủ tướng Chính phủ Tổ trưởng Tổ cơng tác có quyền xem xét định tiến hành thNm tra lại Sau Tổ công tác xem xét kỹ lưỡng, đầy đủ khía cạnh pháp lý thực tế việc xử lý theo hướng đây: - N ếu nội dung khiếu nại, tố cáo có sở Tổ trưởng Tổ cơng tác theo uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân liên quan tự khắc phục, sửa chữa sai sót thời hạn Tổ trưởng Tổ công tác ấn định báo cáo, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét định việc thay đổi, huỷ bỏ biện pháp, định giải trước đó; kết luận trách nhiệm hình thức xử lý cán bộ, công chức, quan N hà nước có sai phạm; định việc cơng bố trường hợp điển hình phương tiện thơng tin đại chúng để có tác dụng giáo dục phịng ngừa - N ếu thấy việc giải cấp có thNm quyền sách, pháp luật Tổ cơng tác đối thoại trực tiếp, giải thích, thuyết phục người khiếu nại, tố cáo để họ chấp nhận, chấm dứt khiếu nại, tố cáo Trong trường hợp người khiếu nại, tố cáo khơng chấp nhận Tổ trưởng Tổ công tác theo uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ có văn kết luận nội dung xem xét giải cân nhắc để định trưng cầu ý kiến tham gia nhiều tổ chức xã hội đại b Đối với vụ việc chưa xem xét giải theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định Tổ cơng tác giải thích có văn hướng dẫn người khiếu nại, tố cáo đến quan có trách nhiệm để giải theo thNm quyền Cơ quan có trách nhiệm giải phải thụ lý, định giải theo quy định pháp luật báo cáo kết lên Tổ công tác theo thời hạn Tổ trưởng Tổ công tác ấn định c Đối với khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động tố tụng Tổ cơng tác lập danh sách vụ việc cụ thể; sở Tổ trưởng Tổ cơng tác hướng dẫn, giải thích cho người khiếu nại, tố cáo đến quan có thNm quyền giải có văn đề nghị Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao xem xét, có kết luận thơng báo lại kết giải để Tổ trưởng Tổ công tác tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ Thơng qua vấn đề này, đề nghị Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao có biện phải giải có hiệu việc cơng dân khiếu nại, tố cáo lĩnh vực tố tụng, khắc phục tình trạng khiếu nại, tố cáo khơng nơi quy định Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nghĩa vụ hỗ trợ Tổ cơng tác Thủ tướng việc giải khiếu nại, tố cáo công dân; giải nghiêm túc nội dung, vụ việc Tổ trưởng Tổ công tác Thủ tướng yêu cầu; đồng thời tuỳ theo đặc điểm tình hình thực tế ngành địa phương áp dụng quy định thành phần nguyên tắc làm việc tương tự Tổ công tác Thủ tướng để xử lý vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng ngành, địa phương Bộ Cơng an thành lập Tổ cơng tác đặc trách bảo đảm an ninh, trật tự thường xuyên Trụ sở tiếp công dân Trung ương Đảng N hà nước, số quan Trung ương nhà riêng đồng chí Lãnh đạo cấp cao Đảng N hà nước mà công dân thường hay tập trung đông người để khiếu nại, tố cáo Tổ công tác đặc trách đồng chí lãnh đạo Bộ phụ trách, có trách nhiệm hướng dẫn công dân khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật; có biện pháp ngăn chặn không để công dân khiếu nại, tố cáo sai nơi quy định, đặc biệt khiếu nại, tố cáo nhà riêng đồng chí Lãnh đạo Đảng N hà nước; phối hợp với Tổ công tác Thủ tướng nắm danh sách, tiến độ giải trường hợp cụ thể để có biện pháp xử lý thích hợp; áp dụng biện pháp cưỡng chế hành chính, lập hồ sơ để xử ký hình trường hợp cần thiết theo yêu cầu Tổ trưởng Tổ công tác Thủ tướng Bộ trưởng Bộ Công an quy định mối quan hệ phối hợp đơn vị trực thuộc để thực tốt nhiệm vụ 5 Đối với người khiếu nại, tố cáo, sau Tổ công tác hướng dẫn, yêu cầu phải chấp hành theo hướng dẫn, trở nơi cư trú chờ kết giải quyết, có văn kết luận Tổ trưởng Tổ cơng tác Thủ tướng u cầu phải chấp hành chấm dứt khiếu nại, tố cáo Sau ngày kể từ nhận thị này, Tổng Thanh tra N hà nước, Bộ trưởng Bộ Cơng an có báo cáo lên Thủ tướng Chính phủ tình hình triển khai tổ chức Tổ công tác nêu điểm 2, điểm Chỉ thị N goài việc xin ý kiến định, đạo Thủ tướng Chính phủ vụ việc cụ thể, hàng tháng Tổ công tác có báo cáo lên Tổng Thanh tra N hà nước, Bộ trưởng Bộ Cơng an Thủ tướng Chính phủ diễn biến tình hình, tiến độ kết giải quyết, khó khăn vướng mắc cơng việc phụ trách Tổng Thanh tra N hà nước sớm triển khai Hội nghị tập huấn công tác giải khiếu nại, tố cáo theo khu vực cho đồng chí Chánh Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Chánh Thanh tra quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Đề nghị Chánh án Toà án nhân dân tối cao đạo Tồ hành tổng kết việc giải vụ án hành kể từ thành lập để trước mắt tăng cường phối hợp với Tổng Thanh tra N hà nước việc giải khiếu kiện hành Đồng thời, sở tổng kết, yêu cầu Bộ Tư pháp phối hợp nghiên cứu, đề xuất chủ trương, biện pháp mở rộng thNm quyền xét xử kiện toàn tổ chức, cán Tồ hành đơi với bổ sung pháp luật, thể chế làm sở cho việc xét xử nhằm bước chuyển khiếu kiện công dân quan, công chức hành sang phương thức tranh tụng xét xử án Đề nghị quan Trung ương đồn thể quần chúng, tổ chức trị xã hội hướng dẫn, đạo tổ chức thành viên tăng cường vận động, giáo dục quần chúng, hoà giải tranh chấp tham gia với quan N hà nước giải tốt khiếu nại, tố cáo công dân Phan Văn Khải (Đã ký) ... Cán Chính phủ, Cơng an, Văn phịng Chính phủ theo uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ tập trung giải vụ việc mà công dân khiếu nại, tố cáo kéo dài quan Trung ương nhà riêng đồng chí Lãnh đạo Đảng N hà nước. .. sở tiếp công dân Trung ương Đảng N hà nước, số quan Trung ương nhà riêng đồng chí Lãnh đạo cấp cao Đảng N hà nước mà công dân thường hay tập trung đông người để khiếu nại, tố cáo Tổ công tác... với quan, tổ chức, cá nhân liên quan để giải trường hợp khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài quan Trung ương nhà riêng đồng chí Lãnh đạo Đảng N hà nước; đạo trụ sở tiếp công dân Trung ương Đảng