Thông tư 35/2005/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý giá một số dịch vụ chuyên ngành hàng không không thuộc danh mục phí và lệ phí
THÔNG TƯ c ủ a B ộ T I C H Ý N H S è / 0 / T T- B T C n g y t h n g n ă m 2005 Hớng dẫn quản lý giá số dịch vụ chuyên ngành hàng không không thuộc danh mục phí lệ phí - Căn Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh giá; - Căn Nghị định số 77/2003/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn tổ chức máy Bộ Tài chính; - Thực ý kiến đạo Thủ tớng Chính phủ công văn số 3941/VPCP-KTTH ngày 30 tháng năm 2004 Văn phòng Chính phủ quản lý giá dịch vụ cảng hàng không dịch vụ điều hành bay; - Căn đề nghị Bộ Giao thông vận tải công văn số 1294/GTVT-VT ngày 10 tháng năm 2005 ban hành Thông t hớng dẫn quản lý giá số dịch vụ chuyên ngành hàng không; Bộ trởng Bộ Tài hớng dẫn quản lý giá số dịch vụ chuyên ngành hàng không không thuộc danh mục phí lệ phí nh sau: I QUY ĐịNH CHUNG Phạm vi điều chỉnh: Thông t hớng dẫn nguyên tắc quản lý giá số dịch vụ chuyên ngành hàng tính độc quyền không thuộc phạm vi điều chỉnh Pháp lệnh phí lệ phí; trình tự lập, trình, thẩm định phơng án giá định giá dịch vụ nhà nớc định giá Đối tợng áp dụng: Thông t áp dụng tổ chức, cá nhân nớc nớc (sau gọi đơn vị) đợc phép cung ứng sử dụng dịch vụ hàng không Việt Nam Trờng hợp Điều ớc quốc tế mà Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam đà ký kết gia nhập có quy định khác với hớng dẫn Thông t áp dụng quy định Điều ớc quốc tế II QUY ĐịNH Cụ THể Mục Dịch vụ Nhà n ớc định giá Nguyên tắc, xác định giá: Thực theo Quy chế tính giá tài sản, hàng hóa, dịch vụ ban hành kèm theo Quyết định số 06/2005/QĐ-BTC ngày 18/01/2005 Bộ trởng Bộ Tài Trình tự lập, trình phơng án giá định giá: 2.1 Giá cớc vận chuyển hành khách tuyến Hà Nội-TP Hồ Chí Minh ngợc lại: Thực theo quy định điểm 3.4 mục II thông t số 15/2004/TT-BTC ngày tháng năm 2004 Bộ Tài hớng dẫn thực Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh giá 2.2 Giá dịch vụ điều hành bay đến, hạ cất cánh tàu bay, cung cấp dịch vụ bổ sung điều hành bay cảnh, soi chiếu an ninh phục vụ hành khách cảng hàng không: Đơn vị cung cấp dịch vụ lập, trình phơng án giá để Bộ Giao thông vận tải (Cục Hàng không Việt Nam) xem xét có ý kiến văn đề nghị Bộ trởng Bộ Tài định Hồ sơ phơng án giá thực theo quy định Phụ lục kèm theo Thông t Kể từ ngày nhận đợc phơng án giá đà có ý kiến thẩm định Cục Hàng không Việt Nam, thời gian 10 ngày (ngày làm việc) Cục trởng Cục Quản lý giá thừa ủy quyền Bộ trởng Bộ Tài định (hoặc thông báo) mức giá theo mẫu quy định Phụ lục Thông t Trờng hợp không đủ điều kiện không đủ hồ sơ quy định phải trả lời vòng ngày (ngày làm việc) Mục Dịch vụ thực hiệp th ơng giá Điều kiện tổ chức hiệp thơng giá, quan tổ chức hiệp thơng giá, kết hiệp thơng giá, hồ sơ thủ tục hiệp thơng giá thực theo quy định Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh giá Thông t số 15/2004/TT-BTC ngày tháng năm 2004 Bộ Tài hớng dẫn thực Nghị định số 170/2003/NĐ-CP Bộ Giao thông vận tải (Cục Hàng không Việt Nam) xem xét cụ thể dịch vụ cần hiệp thơng giá để hớng dẫn đơn vị thực theo quy định hành 3 Mục Dịch vụ đơn vị quy định giá Nguyên tắc, xác định giá dịch vụ: 1.1 Giá dịch vụ cảng hàng không, sân bay chuyến bay quốc tế (không phân biệt tàu bay hÃng hàng không Việt Nam hay nớc ngoài): đợc xác định sở chi phí hợp lý, đảm bảo thu hồi vốn đầu t tạo tích lũy cho đơn vị, phù hợp với chất lợng dịch vụ mức giá trung bình loại dịch vụ Khu vực 1.2 Giá dịch vụ cảng hàng không, sân bay chuyến bay nội địa: Đợc xác định sở chi phí hợp lý; cã lỵi nhn hỵp lý; phï hỵp víi chÊt lỵng dịch vụ giá thị trờng nớc; có tính đến quan hệ tổng hòa giá nớc quốc tế loại dịch vụ; phù hợp víi chÝnh s¸ch ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi thời kỳ 1.3 Giá cớc vận chuyển hành khách tuyến Hà Nội TP Hồ Chí Minh ngợc lại: Căn giá cớc vận chuyển hành khách tuyến Hà Nội TP Hồ Chí Minh ngợc lại hạng phổ thông (hạng Y) Bộ Tài quy định, doanh nghiệp vận tải hàng không đợc phép quy định áp dụng mức giá cụ thể theo đối tợng, thời vụ, điều kiện vận chuyển phù hợp với sách giá doanh nghiệp nhằm thu hút khách, tận dụng lực vận chuyển nhng không đợc vợt mức giá cớc Bộ Tài quy định 1.4 Giá cớc vận chuyển hành khách tuyến bay nội địa (trừ tuyến Hà Nội - TP Hồ Chí Minh ngợc lại giá vé hạng phổ thông - hạng Y); giá cớc vận chuyển hàng hóa tuyến bay nội địa: Đợc xác định sở chi phí hợp lý, có lợi nhuận hợp lý; phù hợp với chất lợng dịch vụ sách phát triên kinh tế - xà héi tõng thêi kú; ®èi víi cíc vËn chun hành khách phải đảm bảo mối tơng quan với giá cớc vận chuyển tuyến Hà Nội - TP Hồ Chí Minh Các đơn vị nguyên tắc để xác định giá dịch vụ cảng hàng không, sân bay dịch vụ vận tải hàng không (trừ dịch vụ quy định Mục Mục đây), đồng thời báo cáo Bộ Giao thông vận tải (Cục Hàng không Việt Nam) Bộ Tài (Cục Quản lý Giá) trớc văn b¶n cã hiƯu lùc I I I Tỉ C H ø C T H ù C H I Ö N Các đơn vị cung ứng dịch vụ có nghĩa vụ: 1.1 Thực quy định giá dịch vụ quy định Thông t văn pháp luật có liên quan 1.2 Thực việc niêm yết giá dịch vụ nơi giao dịch mua bán, cung cấp dịch vụ Đối với dịch vụ Nhà nớc định giá phải niêm yết giá quy định Đối với giá dịch vụ đơn vị ban hành niêm yết theo mức đà quy định 1.3 Trong trờng hợp cần thiết, theo yêu cầu Bộ Giao thông vận tải (Cục Hàng không Việt Nam) Bộ Tài (Cục Quản lý Giá), đơn vị phải lập gửi báo cáo tình hình thực giá dịch vụ đơn vị Đối với giá dịch vụ đơn vị doanh nghiệp thành viên Tổng công ty Hàng không Việt Nam, việc báo cáo tình hình thực giá theo quy định Thông t đợc thực tập trung qua Tổng công ty Hàng không Việt Nam Thanh tra, kiểm tra tình hình thực giá dịch vụ: Cục Quản lý giá (Bộ Tài chính), Cục Hàng không Việt Nam (Bộ Giao thông vận tải) tổ chức tra, kiểm tra độc lập phối hợp tra, kiểm tra việc chấp hành mức giá quy định nhà nớc quản lý giá đơn vị; xử lý kịp thời trờng hợp vi phạm theo quy định hành I V Đ I Ị U K H O ¶ N T H I HàNH Thông t có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo Những quy định trớc trái với Thông t bÃi bỏ Trong trình thực hiện, có vớng mắc, đơn vị báo cáo kịp thời Bộ Giao thông vận tải Bộ Tài để xem xét, giải 5 PHụ LụC CộNG HOà X· HéI CHđ NGHÜA VIƯT NAM §éc lËp - Tù - Hạnh phúc Hồ SƠ PHƯƠNG áN GIá Tên dÞch : vô Đơn vị cung ứng vụ: dÞch Năm 200 Tên đơn vị (cung ứng giá dịch vụ) CộNG HOà X· HéI CHđ NGHÜA VIƯT NAM §éc lËp - Tù - Hạnh phúc , ngày tháng năm 200 Sè / KÝnh gưi: Cơc Hàng không Việt Nam Thực quy định Thông t số 35/2005/TT-BTC ngày 12 tháng năm 2005 Bộ Tài hớng dẫn quản lý giá số dịch vụ chuyên ngành hàng không; chế độ sách nhà nớc mặt giá hành, (tên đơn vị cung ứng dịch vụ đề nghị định giá, điều chỉnh giá) đà xây dựng phơng án giá dịch vụ (tên dịch vụ) Kính đề nghị Cục Hàng không Việt Nam xem xét, có ý kiến phơng án giá nói trình quan chức định để đảm bảo hoạt động sản xuất, kinh doanh (đơn vị đề nghị) (xin gửi kèm theo phơng án giá dịch vụ ) Thủ trởng đơn vị đề nghị định giá (hoặc điều chỉnh giá) (Ký tên, đóng dấu) Nơi nhận: - Nh - Cục Quản lý Giá - Lu: Tên đơn vị (cung ứng giá dịch vụ) CộNG HOà Xà HéI CHđ NGHÜA VIƯT NAM §éc lËp - Tù - Hạnh phúc , ngày tháng năm 200 Số / PHƯƠNG áN GIá Tên dÞch vơ: Đơn vị cung ứng: I Bảng tổng hợp giá dịch vụ: STT Khoản mục chi phí Đơn tính vị Thành tiền Chi phí nguyên, nhiên, vật liệu Chi phí khấu hao tài sản cố định Chi phí tiền lơng, BHXH, KFCĐ Các khoản chi phí chung Chi phí khác Giá thành Lợi nhuận Giá dịch vụ cha có thuế VAT Giá dịch vụ đà có VAT II Giải trình khoản mục chi phí (cơ sở tính toán, phơng pháp phân bổ để xác định khỏan mục chi phÝ): Chi phÝ nguyªn, nhiªn, vËt liƯu (cha có VAT) Chi phí tiền lơng, bảo hiểm xà hội Chi phí khấu hao tài sản cố định Các khoản chi phí chung Chi phí khác Giá thành Lợi nhuận Giá dịch vụ cha có VAT Giá dịch vụ đà có VAT III So sánh mức giá đề nghị với mức giá trung bình dịch vụ số nớc Khu vực IV Tính tác động mức giá đề nghị Với mức giá dự kiến đề nghị đơn vị, tổng doanh thu đơn vị tăng (giảm) tỷ đồng/năm (bằng %) so với giá hành 9 Bộ Giao thông vận tải CộNG HOà Xà HéI CHđ NGHÜA VIƯT NAM §éc lËp - Tù - H¹nh Sè / Vv: VỊ giá dịch vụ Hà Nội, ngày tháng năm 200 Kính gửi: Bộ Tài Sau nghiên cứu, xem xét phơng án giá (điều chỉnh giá) kèm theo văn đề nghị định giá (điều chỉnh giá) số ./ , ngày tháng năm 200 (tên đơn vị cung ứng dịch vụ), Cục Hàng kh«ng ViƯt Nam cã ý kiÕn nh sau: VỊ hồ sơ phơng án giá ( điều chỉnh giá): Tính khả thi mức giá đợc quy định (hoặc điều chỉnh giá): Kiến nghị: đồng ý hay không đồng ý việc định giá (hoặc điều chỉnh giá) Trên ý kiến Cục Hàng không Việt Nam phơng án giá (hoặc điều chỉnh giá) (tên đơn vị cung ứng dịch vụ), đề nghị Bộ Tài xem xét, định TUQ/ Bộ TRƯởNG Bộ GIAO THÔNG VậN TảI Cục trởng Cục Hàng không Việt Nam (Ký tên, đóng dấu) Nơi nhận: - Nh trªn - - Lu: ... tháng 12 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh giá Thông t số 15/2004/TT-BTC ngày tháng năm 2004 Bộ Tài hớng dẫn thực Nghị định số 170/2003/NĐ-CP Bộ Giao thông vận tải (Cục... trình phơng án giá để Bộ Giao thông vận tải (Cục Hàng không Việt Nam) xem xét có ý kiến văn đề nghị Bộ trởng Bộ Tài định Hồ sơ phơng án giá thực theo quy định Phụ lục kèm theo Thông t Kể từ ngày... quy định Thông t đợc thực tập trung qua Tổng công ty Hàng không Việt Nam Thanh tra, kiểm tra tình hình thực giá dịch vụ: Cục Quản lý giá (Bộ Tài chính) , Cục Hàng không Việt Nam (Bộ Giao thông vận