BỘ TÀI CHÍNH ------Số: 48/2011/TT-BTC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc --------------Hà Nội, ngày 08 tháng 04 năm 2011 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN XÁC ĐỊNH NHU CẦU, NGUỒN VÀ PHƯƠNG THỨC CHI THỰC HIỆN TRỢ CẤP KHÓ KHĂN ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC, LỰC LƯỢNG VŨ TRANG, NGƯỜI HƯỞNG LƯƠNG HƯU CÓ MỨC LƯƠNG THẤP, NGƯỜI HƯỞNG TRỢ CẤP ƯU ĐÃI, NGƯỜI CÓ CÔNG VÀ HỘ NGHÈO ĐỜI SỐNG KHÓ KHĂN Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Quyết định số 471/QĐ-TTg ngày 30/3/2011 Thủ tướng Chính phủ trợ cấp khó khăn cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, người hưởng lương hưu có mức lương thấp, người hưởng trợ cấp ưu đãi người có công hộ nghèo đời sống khó khăn; Bộ Tài hướng dẫn việc xác định nhu cầu, nguồn kinh phí phương thức chi thực trợ cấp khó khăn cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, người hưởng lương hưu có mức lương thấp, người hưởng trợ cấp ưu đãi người có công hộ nghèo đời sống khó khăn sau: Điều 1. Quy định chung: 1. Các đối tượng hưởng trợ cấp khó khăn thuộc phạm vi hướng dẫn Thông tư thực theo quy định Điều Quyết định số 471/QĐ-TTg ngày 30/3/2011 Thủ tướng Chính phủ (sau gọi tắt Quyết định số 471/QĐ-TTg) hướng dẫn cụ thể Bộ Lao động, Thương binh Xã hội. 2. Mức trợ cấp khó khăn thực theo quy định Điều Quyết định số 471/QĐ-TTg mức trợ cấp đột xuất không dùng để tính đóng, hưởng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn. Việc chi trả trợ cấp khó khăn cho đối tượng thực 02 (hai) lần quý II năm 2011 sau: - Lần thứ nhất: thực tháng 4/2011, mức trợ cấp 150.000 đồng/người với đối tượng quy định khoản 1, Điều Quyết định số 471/QĐ-TTg; 50.000 đồng/người với đối tượng quy định khoản Điều Quyết định số 471/QĐ-TTg; 150.000 đồng/hộ với đối tượng quy định khoản Điều Quyết định số 471/QĐ-TTg. - Lần thứ hai: thực tháng 5/2011, mức trợ cấp 100.000 đồng/người với đối tượng quy định khoản 1, Điều Quyết định số 471/QĐ-TTg; 50.000 đồng/người với đối tượng quy định khoản Điều Quyết định số 471/QĐ-TTg; 100.000 đồng/hộ với đối tượng quy định khoản Điều Quyết định số 471/QĐ-TTg. 3. Căn quy định Quyết định số 471/QĐ-TTg, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương (sau gọi Bộ, quan trung ương) tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm tổ chức thực hỗ trợ kịp thời, đối tượng tổng hợp nhu cầu kinh phí để thực trợ cấp khó khăn quan, đơn vị cấp trực thuộc gửi Bộ Tài theo quy định Thông tư này. 4. Việc thanh, toán kinh phí thực trợ cấp khó khăn thực theo chế độ quy định quy định Thông tư này. Điều 2. Về xác định nhu cầu kinh phí thực trợ cấp khó khăn: Nhu cầu kinh phí thực trợ cấp khó khăn xác định sở số lượng đối tượng quy định Điều Quyết định số 471/QĐ-TTg hướng dẫn cụ thể Bộ Lao động, Thương binh Xã hội có mặt thời điểm 30/3/2011 mức trợ cấp quy định Điều Quyết định số 471/QĐ-TTg. Điều 3. Về nguồn kinh phí để đảm bảo nhu cầu kinh phí thực trợ cấp khó khăn: 1. Ngân sách trung ương bảo đảm nhu cầu kinh phí thực trợ cấp khó khăn cho đối tượng sau: - Đối tượng quy định điểm a, b, c khoản Điều Quyết định số 471/QĐ-TTg thuộc Bộ, quan trung ương. - Đối tượng quy định điểm h, i, k khoản Điều Quyết định số 471/QĐ-TTg. - Đối tượng quy định khoản (không bao gồm đối tượng quy định điểm d khoản 2), khoản 3, khoản Điều Quyết định số 471/QĐ-TTg theo hướng dẫn cụ thể Bộ Lao động, Thương binh Xã hội. 2. Ngân sách địa phương có trách nhiệm bảo đảm kinh phí thực trợ cấp khó khăn cho đối tượng sau: - Đối tượng quy định điểm a, b, c, g khoản Điều Quyết định số 471/QĐ-TTg thuộc quan, đơn vị địa phương. - Đối tượng quy định điểm d, đ, e khoản Điều Quyết định số 471/QĐ-TTg. - Đối tượng quy định điểm d khoản Điều Quyết định số 471/QĐ-TTg. - Hộ nghèo theo quy định khoản Điều Quyết định số 471/QĐ-TTg. Đối với địa phương ngân sách khó khăn, ngân sách trung ương hỗ trợ ngân sách địa phương để thực trợ cấp khó khăn cho đối tượng nêu theo nguyên tắc sau: - Đối với địa phương nhận bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương tỉnh Quảng Ngãi hỗ trợ 100% nhu cầu kinh phí thực trợ cấp khó khăn. - Đối với địa phương có điều tiết ngân sách trung ương 50%, hỗ trợ 50% nhu cầu kinh phí thực hiện. - Đối với địa phương có điều tiết ngân sách trung ương từ 50% trở lên, ngân sách địa phương tự bảo đảm kinh phí. 3. Kinh phí thực trợ cấp khó khăn biên chế, lao động hệ thống công đoàn cấp chi trả từ nguồn thu 2% kinh phí công đoàn. 4. Kinh phí thực trợ cấp khó khăn biên chế, lao động hệ thống bảo hiểm xã hội bảo hiểm thất nghiệp đảm bảo từ nguồn chi quản lý máy Bảo hiểm xã hội Việt Nam theo quy định. 5. Kinh phí thực trợ cấp khó khăn lao động quan, đơn vị thực khoán chi theo định cấp có thẩm quyền quy định đơn vị tự xếp mức khoán để đảm bảo chế độ, sách ban hành (như: quan Thuế, Hải quan, Đài Truyền hình Việt Nam, …), quan, đơn vị phải tự đảm bảo kinh phí thực chế độ trợ cấp tổng mức kinh phí khoán. 6. Kinh phí thực trợ cấp khó khăn cho đối tượng theo quy định đơn vị nghiệp tự bảo đảm kinh phí hoạt động thường xuyên bảo đảm từ nguồn tài đơn vị. Trường hợp có khó khăn nguồn kinh phí thực hiện, đơn vị báo cáo quan cấp để tổng hợp gửi quan tài cấp xem xét, giải cụ thể. Điều 4. Chế độ báo cáo: Căn quy định Quyết định số 471/QĐ-TTg, Bộ, quan trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm tổ chức, hướng dẫn tổng hợp nhu cầu kinh phí để thực trợ cấp khó khăn quan, đơn vị cấp trực thuộc gửi Bộ Tài trước ngày 30/4/2011, cụ thể sau: 1. Các Bộ, quan trung ương có trách nhiệm tổng hợp báo cáo số đối tượng, nhu cầu kinh phí thực trợ cấp khó khăn đối tượng hưởng trợ cấp Bộ, quan quản lý. 2. Bảo hiểm xã hội Việt Nam có trách nhiệm tổng hợp báo cáo số đối tượng nhu cầu kinh phí thực trợ cấp khó khăn đối tượng quy định khoản (không bao gồm đối tượng quy định điểm d điểm đ khoản 2) Điều Quyết định số 471/QĐ-TTg; khoản Điều Quyết định số 471/QĐ-TTg hướng dẫn cụ thể Bộ Lao động, Thương binh Xã hội. 3. Bộ Lao động, Thương binh Xã hội có trách nhiệm tổng hợp báo cáo số đối tượng nhu cầu kinh phí thực trợ cấp khó khăn với đối tượng quy định điểm đ khoản Điều Quyết định số 471/QĐ-TTg; khoản Điều Quyết định số 471/QĐ-TTg; khoản Điều Quyết định số 471/QĐ-TTg hướng dẫn cụ thể Bộ Lao động, Thương binh Xã hội. 4. Các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm tổng hợp báo cáo số đối tượng nhu cầu kinh phí thực trợ cấp đối tượng hưởng trợ cấp khó khăn địa phương quản lý. (Các Bộ, quan trung ương báo cáo theo mẫu biểu số 1, 2, địa phương báo cáo theo mẫu biểu số kèm theo Thông tư này). Điều 5. Phương thức chi thực trợ cấp khó khăn: 1. Bổ sung kinh phí, phân bổ chi trả trợ cấp khó khăn cho đối tượng: - Trên sở báo cáo Bộ, quan trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Bộ Tài thẩm định thông báo bổ sung 01 (một) lần số kinh phí cần bổ sung từ ngân sách trung ương để Bộ, quan trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đủ nguồn thực trợ cấp khó khăn theo Quyết định số 471/QĐ-TTg. - Các Bộ, quan trung ương thông báo bổ sung kinh phí cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc; quan tài cấp địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân cấp thông báo bổ sung cho đơn vị dự toán cấp cho ngân sách cấp để thực trợ cấp khó khăn theo quy định. - Căn vào thông báo số bổ sung từ ngân sách cấp nêu trên, quan tài cấp địa phương (đối với cấp xã Ủy ban nhân dân cấp xã) thực rút dự toán kho bạc nhà nước để thực trợ cấp khó khăn theo quy định Thông tư số 202/2010/TT-BTC ngày 14/12/2010 Bộ Tài quy định tổ chức thực ngân sách nhà nước năm 2011 Thông tư số 107/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 Bộ Tài hướng dẫn bổ sung số điểm quản lý, điều hành ngân sách nhà nước. - Các đơn vị dự toán cấp I có trách nhiệm phân bổ số thông báo bổ sung nêu cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc. Các đơn vị sử dụng ngân sách thực rút tiền Kho bạc nhà nước phạm vi số bổ sung để chi trả trợ cấp khó khăn cho đối tượng theo quy định. Trong chờ cấp có thẩm quyền bổ sung kinh phí, Bộ, quan trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chủ động sử dụng dự toán ngân sách năm 2011 giao để kịp thời chi trả trợ cấp khó khăn cho đối tượng theo chế độ quy định. Trong trường hợp khó khăn nguồn, có văn gửi Bộ Tài tạm ứng kinh phí để đảm bảo nguồn chi trả. Số kinh phí ứng trước số sử dụng hoàn lại nguồn số bổ sung kinh phí để thực trợ cấp khó khăn cấp có thẩm quyền. 2. Kế toán toán: việc kế toán, toán kinh phí thực trợ cấp khó khăn cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, người hưởng lương hưu có mức lương thấp, người hưởng trợ cấp ưu đãi người có công hộ nghèo đời sống khó khăn thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước văn pháp luật hành. Kinh phí chi trả trợ cấp khó khăn theo Quyết định số 471/QĐ-TTg hạch toán vào Mục 6400, Tiểu mục 6449. Điều 6. Tổ chức thực hiện: 1. Căn quy định Thông tư này, Bộ, quan trung ương Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm tổ chức, hướng dẫn quan, đơn vị cấp trực thuộc xác định số đối tượng nhu cầu kinh phí, thực chi trả trợ cấp khó khăn theo Quyết định số 471/QĐ-TTg. Căn vào tình hình cụ thể quan, địa phương quy định Thông tư này, Thủ trưởng Bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định thời gian, biểu mẫu báo cáo cho đơn vị cấp ngân sách trực thuộc phù hợp với quy định việc tổng hợp, báo cáo Bộ Tài Thông tư này. 2. Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng năm 2011. Chế độ trợ cấp khó khăn thực theo quy định khoản Điều Thông tư này. Trong trình thực hiện, có vướng mắc đề nghị quan, đơn vị báo cáo Bộ Tài để kịp thời giải quyết./. . phí thực hiện trợ cấp khó khăn thực hiện theo đúng chế độ quy định và các quy định tại Thông tư này. Điều 2. Về xác định nhu cầu kinh phí thực hiện trợ cấp khó khăn: Nhu cầu kinh phí thực hiện trợ. trên, cơ quan tài chính các cấp ở địa phương (đối với cấp xã là Ủy ban nhân dân cấp xã) thực hiện rút dự toán tại kho bạc nhà nước để thực hiện trợ cấp khó khăn theo quy định của Thông tư số 202/2010/TT-BTC. hiện hỗ trợ kịp thời, đúng đối tư ng và tổng hợp nhu cầu kinh phí để thực hiện trợ cấp khó khăn của các cơ quan, đơn vị và các cấp trực thuộc gửi Bộ Tài chính theo quy định tại Thông tư này. 4.