Quyết định số 821/2019/QĐ-UBND tỉnh Điện Biên

Quyết định số 821/2019/QĐ-UBND ban hành Đề án Xây dựng và triển khai Bộ chỉ số đánh giá năng lực cạnh tranh cấp Sở, ban, ngành và địa phương tỉnh Điện Biên - DDCI. Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN Số: 821/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Điện Biên, ngày 03 tháng 09 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT BAN HÀNH ĐỀ ÁN “XÂY DỰNG VÀ TRIỂN KHAI BỘ CHỈ SỐ ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP SỞ, BAN, NGÀNH VÀ ĐỊA PHƯƠNG TỈNH ĐIỆN BIÊN - DDCI” ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; Căn Nghị số 02/2019/NQ-CP ngày 01/01/2019 Chính phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 định hướng đến năm 2021; Căn Thông báo số 839-TB/TU ngày 16/8/2019 Tỉnh ủy Điện Biên, chủ trương xây dựng triển khai Bộ số đánh giá lực cạnh tranh cấp Sở, ngành, địa phương tỉnh Điện Biên; Căn Quyết định số 176/QĐ-UBND ngày 09/3/2014 UBND tỉnh Điện Biên, phê duyệt Đề án nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Điện Biên; Tiếp theo Kế hoạch số 938/KH-UBND ngày 10/4/2019 UBND tỉnh, Xây dựng triển khai Bộ số đánh giá lực cạnh tranh cấp Sở, ngành địa phương địa bàn tỉnh Điện Biên (DDCI); Xét đề nghị Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Đề án Xây dựng triển khai Bộ số đánh giá lực cạnh tranh cấp Sở, ban, ngành địa phương tỉnh Điện Biên - DDCI (sau gọi tắt Bộ số DDCI) (Chi tiết có Đề án kèm theo) Điều Tổ chức thực hiện: Cơ quan chủ trì: Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với ngành, đơn vị liên quan triển khai thực nội dung Đề án theo kế hoạch tiến độ đề Lập dự toán ngân sách phục vụ xây dựng Bộ số đánh giá lực cạnh tranh cấp Sở, ngành, địa phương tỉnh Điện Biên, trình Sở Tài thẩm định, báo cáo UBND tỉnh phê duyệt 2 Sở Tài có trách nhiệm thẩm định cấp kinh phí để xây dựng triển khai Bộ số DDCI tỉnh Điện Biên Cơ quan phối hợp: Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, đoàn thể tỉnh, Sở, ban, ngành UBND huyện, thị xã, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp với đơn vị chủ trì để thực nhiệm vụ cụ thể nêu Đề án Kinh phí thực hiện: Kinh phí xây dựng triển khai Bộ số DDCI đảm bảo ngân sách nhà nước nguồn tài trợ hợp pháp khác Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH - Bộ KHĐT (b/c); - Phòng TM&CN Việt Nam (b/c); - Ban pháp chế - VCCI (b/c); - TT Tỉnh ủy (b/c); - TT HĐND tỉnh (b/c); - Các đ/c lãnh đạo UBND tỉnh; - TT UB MTTQVN tỉnh Điện Biên; - Các Sở, ban,ngành, đoàn thể tỉnh; - UBND huyện, thị xã, thành phố; - Lđ VPUBND tỉnh + CVCK (hscv); - Cổng TTĐT tỉnh; - Báo Điện Biên Phủ, Đài PT&TH tỉnh; - Lưu: VT, KT(NTC) Mùa A Sơn ĐỀ ÁN XÂY DỰNG VÀ TRIỂN KHAI BỘ CHỈ SỐ ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP SỞ, BAN, NGÀNH VÀ ĐỊA PHƯƠNG TỈNH ĐIỆN BIÊN (Ban hành kèm theo Quyết định số 821/QĐ-UBND ngày 03 tháng 09 năm 2019 UBND tỉnh Điện Biên) MỤC LỤC PHẦN I: CƠ SỞ XÂY DỰNG DDCI, MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG DDCI Tính cấp thiết DDCI Cơ sở xây dựng DDCI 2.1 Cơ sở pháp lý 2.2 Cơ sở thực tiễn Mục tiêu, yêu cầu xây dựng triển khai DDCI 3.1 Mục tiêu 3.1.1 Mục tiêu chung 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 3.2 Yêu cầu Phạm vi, đối tượng nghiên cứu DDCI 4.1 Phạm vi nghiên cứu 4.2 Đối tượng khảo sát Nguyên tắc xây dựng triển khai DDCI PHẦN II: XÂY DỰNG VÀ TRIỂN KHAI BỘ CHỈ SỐ DDCI Xây dựng hệ thống liệu Công cụ khảo sát DDCI 1.1 Nguồn liệu sẵn có 1.2 Trao đổi kinh nghiệm Tham vấn Chuyên gia PCI 1.3 Xây dựng công cụ khảo sát Khảo sát DDCI 2.1 Chọn mẫu khảo sát 2.2 Phương pháp lấy mẫu 2.3 Phương pháp lấy ý kiến khảo sát Phương pháp Xử lý liệu 3.1 Nhập liệu 3.2 Xử lý số liệu Tổng hợp liệu cuối viết báo cáo phân tích PHẦN III- NGUỒN LỰC, TIẾN ĐỘ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN Nguồn lực 1.1 Nguồn lực tài 1.2 Nguồn nhân lực triển khai kế hoạch Tiến độ thực Tổ chức thực 3.1 Cơ quan chủ trì thực 3.2 Cơ quan phối hợp 3.3 Đơn vị tư vấn PHẦN IV: KẾT LUẬN PHỤ LỤC - Bộ tiêu DDCI Phần I CƠ SỞ XÂY DỰNG DDCI, MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG DDCI Tính cấp thiết DDCI Trong năm qua, tỉnh Điện Biên có nhiều nỗ lực để cải thiện môi trường kinh doanh Điều thể qua việc Điện Biên liên tục cải thiện vị trí bảng xếp hạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI)[1], từ vị trí thấp vào năm 2014 lên vị trí 47/63 tỉnh thành vào năm 2018 Trong hai năm vừa qua, Điện Biên nằm tốp đầu nhóm có số PCI trung bình Tuy nhiên điểm tổng hợp PCI năm 2018 Điện Biên tăng nhẹ, từ 60,57 lên 61,77 điểm, so với năm 2017 Điểm số Điện Biên năm 2018 điểm số tỉnh tốp cuối nhóm trung bình khoảng điểm (Bình Phước, xếp hạng 61, đạt 60,02 điểm) Xét số thành phần số tổng hợp PCI, số Hỗ trợ doanh nghiệp, Tính minh bạch, Tiếp cận đất đai số có nhiều cải thiện Trong số Gia nhập thị trường trì mức cao có dấu hiệu suy giảm Cịn số Tính động quyền tỉnh, Chi phí khơng thức, Cạnh tranh bình đẳng, Chi phí thời gian Đào tạo lao động chưa có cải thiện Có thể thấy, khoảng cách điểm số PCI Điện Biên tỉnh nhóm trung bình nhỏ Nếu Điện Biên khơng tiếp tục thay đổi, vị trí tốp đầu Điện Biên nhóm bị tỉnh khác thay Nhưng nhìn vào số thành phần thấy dư địa cải cách điểm số Điện Biên cịn nhiều, đặc biệt số: Tính động quyền tỉnh, Chi phí khơng thức, Cạnh tranh bình đẳng, Chi phí thời gian Đào tạo lao động Vì thế, có nỗ lực sở ban ngành địa phương việc cải thiện lực điều hành, điểm số Điện Biên cải thiện vươn lên nhóm trung bình số PCI Với mục tiêu khơng ngừng hồn thiện thể chế, lực điều hành, lực đối thoại quyền cấp huyện, thị xã, thành phố quan tham mưu cho Tỉnh gồm Sở, Ban, Ngành nhằm góp phần xây dựng Điện Biên trở thành tỉnh động lực phát triển vùng Tây Bắc, UBND Tỉnh Điện Biên xác định cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Điện Biên nhiệm vụ quan trọng hàng đầu tỉnh thời gian tới Vì vậy, UBND Tỉnh Điện Biên mong muốn nghiên cứu, xây dựng Bộ số đánh giá lực cạnh tranh cấp Sở, Ngành địa phương thuộc tỉnh (DDCI) Đây kỳ vọng giải pháp thiết thực, hiệu để tạo cạnh tranh, thi đua chất lượng điều hành kinh tế Sở, Ngành, Địa phương, từ tạo động lực cải cách cách liệt, đồng nâng cao chất lượng giải thủ tục hành liên quan đến nhà đầu tư, doanh nghiệp; tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh lĩnh vực; qua nâng cao lực cạnh tranh tỉnh theo PCI quốc gia Cơ sở xây dựng DDCI 2.1 Cơ sở pháp lý Căn Nghị số 19/NQ-CP ngày 18/3/2014, Nghị số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015, Nghị số 19-2016/NQ-CP ngày 28/04/2016, Nghị số 19-2017/NQ-CP ngày 06/02/2017; Nghị số 19-2018/NQ-CP ngày 15/05/2018 Nghị số 02/NQ-CP Chính phủ ngày 01/01/2019 Chính phủ; Căn Kế hoạch hành động UBND tỉnh, thực Nghị số 19, Nghị số 02/2019/NQ-CP Chính phủ cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hàng năm; Căn Đề án nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Điện Biên ban hành kèm theo Quyết định số 176/QĐ-UBND ngày 09/3/2015 UBND tỉnh Điện Biên Căn Kế hoạch số 938/KH-UBND ngày 10/4/2019 UBND tỉnh Điện Biên, Xây dựng triển khai Bộ số đánh giá lực cạnh tranh cấp Sở, Ngành Địa phương địa bàn tỉnh Điện Biên; Căn Quyết định số 297/QĐ-UBND ngày 10/4/2019 UBND tỉnh Điện Biên, việc phê duyệt nội dung, chương trình Kinh phí hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh Điện Biên năm 2019 2.2 Cơ sở thực tiễn Bộ số đánh giá lực cạnh tranh cấp Sở, Ngành Địa phương thuộc tỉnh, gọi tắt tiếng Anh DDCI (Department & District Competitiveness Index) xây dựng phát triển sở nghiên cứu từ nguồn: - Bộ số lực cạnh tranh cấp tỉnh - PCI (Provincial Competitiveness Index) Phịng Thương mại Cơng Nghiệp Việt Nam phối hợp với USAID (Hoa Kỳ) Đây số tổng hợp sử dụng để đánh giá khía cạnh khác lực điều hành kinh tế cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh sở, ngành, địa phương toàn tỉnh - Bộ số DDCI tỉnh Quảng Ninh triển khai thử nghiệm lần vào năm 2015 triển khai thức kể từ năm 2016 đến Bộ số sau nhiều tỉnh thành khác học tập, áp dụng, chẳng hạn như: Tuyên Quang, Cao Bằng, Lạng Sơn, Bắc Ninh, Huế, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Phú Yên, Đồng Tháp Bộ số DDCI xây dựng thành công cụ tương tự PCI có tính chất đánh giá độc lập cấp tỉnh phải có khả cho thấy khác biệt lực điều hành kinh tế cấp Sở, Ngành Địa phương, số thành phần quy điểm số có tương đồng để so sánh Sở, Ngành Địa phương lĩnh vực liên quan Tuân thủ quy trình khảo sát, tính tốn đánh giá tương tự PCI, công cụ đảm bảo phản ánh trung thực, khách quan, mang lại độ tin cậy cao cho khối doanh nghiệp thúc đẩy cạnh tranh cấp Sở, Ngành, Địa phương việc cải thiện chất lượng điều hành kinh tế Kết khảo sát số DDCI phải có ý nghĩa việc cải thiện môi trường kinh doanh nâng cao lực điều hành kinh tế cấp Sở, Ngành Địa phương; đồng thời tạo động lực cạnh tranh mạnh mẽ Sở, Ngành, Địa phương thông qua việc ưu, nhược điểm công tác điều hành sở, ngành địa phương công tác cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh cảm nhận doanh nghiệp tồn hạn chế để cấp quyền địa phương làm sở để định hướng cải thiện chất lượng điều hành Mục tiêu, yêu cầu xây dựng triển khai DDCI 3.1 Mục tiêu 3.1.1 Mục tiêu chung Bộ số đánh giá lực cạnh tranh cấp Sở, Ngành, Địa phương tỉnh Điện Biên (DDCI) nhằm mục đích đánh giá lực quyền huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Sở, Ban, Ngành khía cạnh điều hành kinh tế, từ tạo động lực cải thiện chất lượng giải thủ tục hành liên quan đến hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tạo môi trường thuận lợi cho nhà đầu tư, doanh nghiệp hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh Kết đạt từ Chỉ số DDCI giải pháp mang tính hiệu đồng để cải thiện chất lượng điều hành kinh tế toàn tỉnh, giúp Điện Biên bứt phá cải cách hành cải thiện mơi trường đầu tư năm 3.1.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá khách quan lực điều hành lãnh đạo quyền thành phố, huyện thị sở, ngành, quan liên quan địa bàn tỉnh việc thực chức năng, nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến nhà đầu tư, doanh nghiệp từ có so sánh, xếp hạng đánh giá chất lượng phục vụ quan nhà nước giải thủ tục hành triển khai hoạt động liên quan đến cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh địa bàn tỉnh - Tạo cạnh tranh, thi đua chất lượng điều hành kinh tế quyền huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Sở, Ban, Ngành, từ tạo động lực cải cách cách liệt, đồng việc nâng cao chất lượng giải thủ tục hành liên quan đến nhà đầu tư, doanh nghiệp; tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh lĩnh vực - Tạo kênh thông tin tin cậy, rộng rãi để doanh nghiệp tham gia đóng góp ý kiến nâng cao lực điều hành quyền địa phương cấp; nâng cao chất lượng quản lý, điều hành sở, ngành tổ chức liên quan - Nhằm thu thập thơng tin góp ý doanh nghiệp để nắm tình hình tháo gỡ khó khăn cho hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh doanh nghiệp địa bàn tỉnh Trên sở đánh giá cơng tác điều hành tỉnh thời gian qua, nghiên cứu giải pháp để nâng cao lực cạnh tranh tỉnh năm tiếp theo, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm chấn chỉnh, khắc phục hạn chế địa phương, quan, đơn vị liên quan 3.2 Yêu cầu - Phương pháp xây dựng hệ thống số tiêu chí đánh giá DDCI lựa chọn tương tự số thành phần PCI, sở áp dụng linh hoạt, phù hợp với thực tiễn tỉnh Điện Biên có tham vấn chuyên gia PCI suốt trình xây dựng, triển khai thực - Việc khảo sát, điều tra lấy ý kiến phải thực với nội dung, tiêu chí, đối tượng cụ thể, thiết thực vấn đề nhà đầu tư, doanh nghiệp quan tâm liên hệ giải thủ tục hành chính; Phản ánh khách quan tình hình hoạt động khó khăn, vướng mắc nhà đầu tư, doanh nghiệp - Kết khảo sát, điều tra lấy ý kiến phải tổng hợp, phân tích, đánh giá cách đầy đủ, khách quan, minh bạch để báo cáo lãnh đạo tỉnh; đồng thời để sở, ngành, địa phương tổ chức liên quan địa bàn tỉnh tiếp thu ý kiến góp ý nhà đầu tư, doanh nghiệp, từ đề giải pháp thiết thực, hiệu quả; tiếp tục phát huy mặt làm nghiêm túc khắc phục tồn tại, hạn chế nhằm nâng cao chất lượng điều hành quyền cấp từ tỉnh đến sở - Kết khảo sát, điều tra để xem xét, so sánh chất lượng điều hành kinh tế quyền địa phương Sở, Ban, ngành thuộc tỉnh Điện Biên việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Phạm vi, đối tượng nghiên cứu DDCI 4.1 Phạm vi nghiên cứu - Các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh hoạt động, sản xuất kinh doanh, triển khai đầu tư dự án địa bàn tỉnh Điện Biên - Số lượng phiếu dự kiến gửi đi: Từ 800-1.000 doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể (kỳ vọng tỷ lệ hồi đáp 25 - 30%) 4.2 Đối tượng khảo sát Các sở, ban, ngành địa phương có liên quan nhiều đến cải thiện mơi trường kinh doanh Tỉnh Cụ thể, sau: Đánh giá 29 đơn vị (trong có 19 đơn vị Sở, ngành 10 địa phương) tỉnh: + Các Sở, ngành: (1) Sở Kế hoạch Đầu tư, (2) Sở Tài chính, (3) Sở Tài ngun Mơi trường, (4) Sở Xây dựng, (5) Sở Giao thông Vận tải, (6) Sở Công Thương, (7) Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, (8) Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, (9) Sở Thông tin Truyền thông, (10) Sở Y tế, (11) Sở Khoa học Công nghệ (12) Cục Thuế tỉnh, (13) Cục Hải quan tỉnh, (14) Bảo hiểm xã hội tỉnh, (15) Sở Lao động, Thương binh Xã hội, (16) Sở Giáo dục Đào tạo, (17) Sở Tư pháp, (18) Công an tỉnh, (19) Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên + UBND huyện, thị xã, thành phố: TP Điện Biên Phủ, Huyện Mường Nhé, Thị xã Mường Lay, Huyện Tủa Chùa, Huyện Tuần Giáo, Huyện Mường Chà, Huyện Mường Ảng, Huyện Điện Biên, Huyện Điện Biên Đông, Huyện Nậm Pồ Nguyên tắc xây dựng triển khai DDCI Việc xây dựng triển khai số lực cạnh tranh cấp Sở, Ngành Địa phương tỉnh Điện Biên (DDCI) xây dựng triển khai đảm bảo nguyên tắc sau: a) Nguyên tắc thực tế Chỉ số DDCI xây dựng dựa nội dung liên quan trực tiếp tới lực điều hành kinh tế môi trường kinh doanh cấp Sở, Ngành Địa phương Các nội dung phải phản ánh chức năng, nhiệm vụ thực tế mà Sở, Ban, Ngành Địa phương chịu trách nhiệm đảm nhận b) Nguyên tắc gắn kết trách nhiệm Các nội dung số DDCI phải phản ánh cảm nhận đối tượng điều tra kết xử lý thủ tục hành nói riêng, lực thái độ phục vụ phòng, ban nói chung Kết đánh giá hỗ trợ cho việc gắn kết trách nhiệm cụ thể phòng ban liên quan c) Nguyên tắc khả thi Bộ công cụ số DDCI phải có khả cho thấy khác biệt lực điều hành kinh tế hiệu cải cách hành liên quan đến đầu tư, hoạt động sản xuất kinh doanh nhà đầu tư, doanh nghiệp Sở, Ngành Địa phương Nói cách khác, nội dung số DDCI phải có ý nghĩa so sánh lực điều hành Sở, Ngành, Địa phương tỉnh d) Nguyên tắc xác Yêu cầu tính xác điều mà kết khảo sát số DDCI cần đảm bảo Phương pháp xây dựng số cách thức tiến hành khảo sát cần phản ánh trung thực, khách quan cảm nhận đối mẫu điều tra Bên cạnh đó, mẫu khảo sát phải thể tính đại diện độ tin cậy phù hợp e) Nguyên tắc có ý nghĩa Các kết rút từ khảo sát số DDCI phải có ý nghĩa với việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh nâng cao lực điều hành kinh tế cấp Sở, Ngành, Địa phương Điều thể qua việc kết phân tích số DDCI giúp ưu, nhược điểm, điểm làm tốt điểm tồn hạn chế để cấp Sở, Ngành quyền địa phương để có định hướng cải thiện đồng thời tạo cạnh tranh, thi đua để nâng cao chất lượng điều hành kinh tế quyền huyện, thị xã, thành phố sở, ban ngành thuộc tỉnh Phần II XÂY DỰNG VÀ TRIỂN KHAI BỘ CHỈ SỐ DDCI Xây dựng hệ thống dữ liệu Công cụ khảo sát DDCI Để xây dựng Bộ số DDCI, nguồn liệu sau nhóm nghiên cứu sử dụng: 1.1 Nguồn dữ liệu sẵn có Hoạt động nghiên cứu liệu sẵn có bước quan trọng trình xây dựng số DDCI Dữ liệu cần thu thập gồm có thơng tin tổng qt tình hình kinh tế - xã hội, mơi trường kinh doanh Điện Biên số thông tin chun đề Ngồi ra, nhóm nghiên cứu sử dụng hệ thống thông tin doanh nghiệp lưu trữ hệ thống thông tin Sở Kế hoạch Đầu tư Cục thuế tỉnh Điện Biên Các liệu sẵn có thu thập phục vụ cho nhiều mục đích khác việc xây dựng công cụ số DDCI: Thứ nhất, liệu đặc biệt quan trọng để nhóm nghiên cứu rà sốt thủ tục hành liên quan tới cấp Sở, Ngành Địa phương tỉnh Thứ hai, liệu sẵn có giúp nhóm nghiên cứu có kết số tiêu chí đánh giá đặc thù mà khó thu điều tra phiếu khảo sát Thứ ba, liệu sẵn có, đặc biệt tài liệu phương pháp xây dựng số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI VCCI xây dựng cung cấp ý tưởng hữu ích số DDCI, đặc biệt liên quan đến việc xây dựng số thành phần, tiêu chí đánh giá phương pháp gán điểm, quy chuẩn điểm số Ngoài ra, phương pháp chọn mẫu, điều tra xử lý số liệu tham khảo có chọn lọc việc xây dựng số DDCI 1.2 Trao đổi kinh nghiệm Tham vấn Chuyên gia PCI Bộ số DDCI xây dựng vận hành dựa nguyên tắc phương pháp tương tự Bộ số PCI, đó, việc tham vấn chuyên gia PCI VCCI điều thiếu suốt trình xây dựng thực Kế hoạch Việc tham vấn chuyên gia PCI phải tiến hành xuyên suốt q trình xây dựng Báo cáo phân tích, tiến hành khảo sát, thu thập liệu đánh giá, phân tích liệu viết báo cáo Kinh nghiệm thực tiễn, gắn với nhu cầu thiết thực doanh nghiệp địa bàn tỉnh từ Hiệp Hội doanh nghiệp tỉnh nhân tố quan trọng thiếu việc xây dựng triển khai Bộ số DDCI 1.3 Xây dựng công cụ khảo sát Công cụ khảo sát bao gồm: Bộ phiếu khảo sát, Hệ thống phần mềm đánh giá, chạy liệu cơng cụ tính điểm DDCI Xây dựng Bộ phiếu khảo sát Xây dựng số thành phần: Mặc dù tiêu chí lựa chọn số thành phần DDCI tương tự Bộ số PCI, nhóm nghiên cứu khơng sử dụng tồn số thành phần PCI mà dự kiến sử dụng 08 số cho sở ban ngành số cho địa phương: (1) Tính minh bạch tiếp cận thơng tin (2) Tính động hiệu lực hệ thống sở ban ngành địa phương (3) Chi phí thời gian (4) Chi phí khơng thức (5) Cạnh tranh bình đẳng (6) Hỗ trợ doanh nghiệp (7) Thiết chế pháp lý an ninh trật tự (8) Vai trò người đứng đầu sở, ban, ngành địa phương (9) Chỉ số Tiếp cận đất đai tính ổn định sử dụng đất Như vậy, so với Bộ số PCI, số DDCI cho Điện Biên khơng có hai số: Gia nhập thị trường, Chính sách đào tạo lao động Căn kết thực ba số tỉnh để cộng (+) trừ (-) vào số điểm xác định quan, đơn vị trực tiếp liên quan theo tỷ lệ tăng, giảm số thành phần + Chỉ số Gia nhập thị trường: số lượng doanh nghiệp thành lập hàng năm Điện Biên không nhiều (chỉ khoảng 100 doanh nghiệp) chủ yếu tập trung số địa phương TP Điện Biên Phủ, Thị xã Mường Lay nên không đủ lớn để so sánh địa phương Đối với khối sở ban ngành, số liên quan đến Sở kế hoạch Đầu tư nên khó có sở để so sánh đơn vị + Chỉ số Chính sách đào tạo lao động: tương tự số Gia nhập thị trường, số liên quan đến số Sở ban ngành Sở giáo dục đào tạo, Sở lao động thương binh xã hội Vì số không đưa vào đánh giá khối sở ban ngành Với địa phương, có số huyện, thị xã có sách đào tạo lao động riêng nên khó để so sánh tất địa phương tỉnh Chỉ số Tiếp cận đất đai tính ổn định sử dụng đất: số liên quan đến số sở ban ngành định Sở Tài nguyên môi trường, Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn, Sở Xây dựng nên không đưa vào để đánh giá sở, ban, ngành Tuy nhiên, đưa số để đánh giá địa phương Với số Lãnh đạo tỉnh động sáng tạo chuyển sang số DDCI tách thành hai số “Vai trò người đứng đầu sở ban ngành/địa phương” số “Tính động hiệu lực hệ thống sở ban ngành” để bổ trợ cho số Xây dựng phiếu khảo sát: Sau thống số thành phần (sub-index) sử dụng Bộ số DDCI, nhóm nghiên cứu phát triển câu hỏi, tiêu chí đánh giá nội hàm số thành phần Mỗi tiêu số thành phần có cách thức đánh giá tính điểm riêng; làm sở để xây dựng cơng cụ cơng thức tính điểm DDCI Các tiêu chí lựa chọn phải đảm bảo có tính bao qt, có tính chất đại diện, có ý nghĩa, có khả so sánh giúp lãnh đạo Sở, Ngành, quyền địa phương nhận thức định hướng cải thiện môi trường kinh doanh Hệ thống phần mềm đánh giá, chạy dữ liệu Việc thu thập liệu khảo sát cần phải thực qua công cụ chuyên nghiệp, đảm bảo tính thống nhất, đồng xác, cho phép nhiều người sử dụng nhập liệu vào hệ thống có khả lưu trữ lượng thơng tin lớn thời gian dài cần xây dựng hệ thống phần mềm để tính tốn chạy liệu Thông tin khảo sát thu thập cần phải mã hóa, chuyển đổi thành dạng điện tử để thống phần mềm chuyên dụng, cho phép nhóm nghiên cứu trích, xuất thơng tin cần thiết theo tiêu chí Cơng cụ lưu trữ thơng tin tính điểm phải xây dựng sở tham vấn chuyên gia PCI, cán sử dụng hệ thống phần mềm phải tập huấn kỹ vận hành xử lý số liệu Công cụ phải cho phép phân tích sơ kết khảo sát: Dữ liệu phân tích phần mềm thống kê cho kết lựa chọn đối tượng khảo sát lựa chọn số thành phần tiêu chí đánh giá số thành phần Cơng cụ tính điểm DDCI Điểm các số đánh giá đơn vị cần phải chuẩn hóa thang điểm để so sánh Cụ thể, việc chuẩn hóa tiến hành sau: Với tiêu thuận (điểm cao phản ánh chất lượng điều hành tốt) Điểm chuẩn hóa = (9*((Điểm đơn vị đánh giá - Điểm nhỏ tất đơn vị nhóm đánh giá)/(Điểm lớn tất đơn vị - Điểm nhỏ tất đơn vị))} + Với tiêu nghịch (điểm thấp phản ánh chất lượng điều hành tốt) Điểm chuẩn hóa = 10 - {9*((Điểm đơn vị đánh giá - Điểm nhỏ tất đơn vị nhóm đánh giá)/(Điểm lớn tất đơn vị - Điểm nhỏ tất đơn vị))} Hệ thống phần mềm đánh giá, chạy liệu phải cho phép tự động tính điểm số số thành phần DDCI số DDCI, dựa trọng số tính tốn kỹ lượng số thành phần, tương tự phương pháp tính điểm PCI Khảo sát DDCI 2.1 Chon mẫu khảo sát Để bắt đầu thực khảo sát lấy ý kiến đánh giá doanh nghiệp địa bàn huyện, thị, thành phố thuộc tỉnh Điện Biên, nhóm nghiên cứu tiến hành lấy danh sách số lượng đơn vị kinh doanh từ danh sách doanh nghiệp nộp thuế huyện/thị xã/thành phố lấy từ Cục Thuế tỉnh Danh sách cho cụ thể hơn, có độ tin cậy cao danh sách lấy từ Niêm giám thống kê tỉnh cập nhật liên tục doanh nghiệp thành lập, vào hoạt động có phát sinh nghĩa vụ thuế loại trừ đơn vị khơng có hoạt động/phát sinh Để có thơng tin chuẩn doanh nghiệp, nhóm nghiên cứu gọi điện xác minh địa chỉ, hoạt động kinh doanh chính, tên người điều hành 2.2 Phương pháp lấy mẫu Danh sách doanh nghiệp khảo sát (hay gọi Mẫu khảo sát) lựa chọn từ doanh nghiệp cung cấp Cục thuế tỉnh Điện Biên, phân bổ theo tính chất doanh nghiệp, địa bàn, lĩnh vực hoạt động Các doanh nghiệp khảo sát thuộc thành phần: Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nước ngoài, Doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp quốc doanh, hợp tác xã hộ kinh doanh phân bố đồng theo tỷ lệ phù hợp tương ứng với lĩnh vực hoạt động, địa phương thực khảo sát Nhóm nghiên cứu lựa chọn khoảng 800-1.000 mẫu khảo sát, với kỳ vọng tỷ lệ thu thập liệu thực tế khoảng 25-30% khoảng thời gian khảo sát Mẫu lựa chọn xác suất theo phương pháp phân tầng ngẫu nhiên theo tỷ lệ nhóm đơn vị kinh doanh (hộ kinh doanh, hợp tác xã doanh nghiệp) Do khảo sát DDCI tiến hành nhằm so sánh Sở, Ngành Địa phương thuộc tỉnh Điện Biên nên tỷ lệ nhóm tính theo cấp sở thay tính theo tổng số lượng tồn tỉnh Số lượng mẫu sau điều chỉnh tùy theo tỷ lệ phản hồi cách thức điều tra lựa chọn 2.3 Phương pháp lấy ý kiến khảo sát Khảo sát thực thông qua hình thức: Khảo sát thư tín qua đường bưu điện; Khảo sát trực tuyến hòm thư trực tuyến kiểm soát đồng thời đơn vị tư vấn quan chủ trì; Khảo sát trực tiếp Trung tâm phục vụ Hành cơng tỉnh, huyện, thị, thành phố thực tế số doanh nghiệp nhằm xác thực thơng tin kiểm sốt chất lượng Một mục tiêu hàng đầu Phương pháp khảo sát đảm bảo tính khách quan, cơng minh câu trả lời Doanh nghiệp khảo sát Do đó, tồn q trình thu thập liệu xử liệu đơn vị tư vấn tỉnh thực giám sát Sở Kế hoạch đầu tư Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Đối với phương pháp khảo sát qua đường bưu điện: Bộ phiếu khảo sát gửi với xác nhận Đơn vị tư vấn, Sở Kế hoạch đầu tư, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Điện Biên qua đường bưu điện cho doanh nghiệp chọn làm đối tượng khảo sát Những phiếu bị gửi trả lại Đơn vị tư vấn liên lạc trực tiếp để xác nhận thông tin trao đổi với quan chủ trì để thay đổi phương pháp khảo sát khác Đối với phương pháp khảo sát trực tuyến: Phiếu điện tử đăng tải website Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Điện Biên để nhà đầu tư, kinh doanh quan tâm tham gia chương trình khảo sát qua Phiếu điện tử, thực đánh giá tất đối tượng khảo sát Sở, Ngành Địa phương Ngoài ra, Phiếu điện tử gửi qua email theo yêu cầu nhà đầu tư, doanh nghiệp tham gia khảo sát Đối với phương pháp khảo sát trực tiếp: Đơn vị tư vấn, Sở Kế hoạch Đầu tư, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Điện Biên phối hợp tổ chức nhóm làm việc, gặp mặt trực tiếp để hướng dẫn, giải đáp thắc mắc liên quan đến việc lấy ý kiến đánh giá, khảo sát doanh nghiệp địa phương khảo sát Phương pháp Xử lý dữ liệu 3.1 Nhập dữ liệu Công việc xây dựng chương trình (phần mềm) xử lý số liệu bắt đầu thực giai đoạn khảo sát bắt đầu để đảm bảo việc xử lý liệu diễn nhanh chóng, kịp thời Nhập liệu liệu điều tra DDCI sau mã hóa tiến hành nhập liệu vào form nhập liệu thiết kế tảng chương trình xử lý số liệu xây dựng Việc nhập liệu thực cán tập huấn Tất phiếu có người nhập so sánh để hạn chế nhập sai Mọi lỗi logic phiếu hỏi xác thực lại với người điền phiếu để đảm bảo chất lượng phiếu Các phiếu điền không thiện chí bị loại bỏ Sau việc nhập liệu hoàn tất, liệu tiếp tục phân tích với phần mềm xử lý số liệu 3.2 Xử lý số liệu - Làm liệu thực chất việc “làm liệu” điều tra DDCI thực từ bước chuẩn bị liệu thơng qua việc phát sai sót hiệu chỉnh Ở bước này, việc làm liệu nhờ đến hỗ trợ chương trình xử lý số liệu thống kê để phát lỗi tinh vi liệu thu thập Các thống kê mô tả biểu đồ biến cơng cụ hữu ích để phát giá trị (thông tin) cá biệt- ngoại lai Giá trị trung vị, nhỏ nhất, lớn cho biết vùng liệu quan sát biến Đây thơng tin quan trọng xác định biến có trường hợp ngoại lai khơng - Tính tốn số: Nhóm nghiên cứu thực tổng hợp liệu nhập nhiều cán thành bảng số liệu tổng hợp Bảng số liệu tổng hợp dùng để tính điểm tiêu chí, số thành phần so sánh sở ban ngành địa phương Tổng hợp dữ liệu cuối viết báo cáo phân tích Bước cuối tổng hợp điểm số sở, ngành, địa phương theo thứ tự điểm số DDCI từ cao đến thấp Bên cạnh việc tổng hợp điểm từ bảng Phiếu câu hỏi, Cơ quan chủ trì viết báo cáo đánh giá cịn phân tích thơng tin từ câu hỏi tham khảo khơng tính điểm phiếu điều tra từ vấn, làm việc trực tiếp với doanh nghiệp; Các báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh, báo cáo cải cách hành tỉnh; Sưu tầm đánh giá từ nguồn khác để có đủ sở phân tích, so sánh đưa nhận định kết cuối cho đảm bảo tính khách quan, sát thực Các bảng khác tổng hợp kết số thành phần tiêu chí đánh giá trình bày cụ thể để làm tư liệu cho Sở, Ngành, Địa phương tỉnh tham khảo có hướng cải thiện tình hình Trên sở liệu tổng hợp, Sở Kế hoạch đầu tư phối hợp với Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh đơn vị tư vấn xây dựng Báo cáo cuối kết khảo sát; đồng thời chủ trì công bố kết Báo cáo số Năng lực cạnh tranh cấp sở, ngành địa phương tỉnh Điện Biên Từ kết công bố để tham vấn giải pháp cần tiếp tục triển khai để tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Điện Biên năm Phần III NGUỒN LỰC, TIẾN ĐỘ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN Nguồn lực 1.1 Nguồn lực tài Do UBND tỉnh cấp từ nguồn ngân sách tỉnh để thực triển khai Kế hoạch theo tiến độ Hàng năm, dự tốn kinh phí lập, trình Sở Tài thẩm định theo quy định - Dự tốn cho năm (2019): 800 triệu đồng (Quyết định số 297/QĐ-UBND ngày 10/4/2019 UBND tỉnh Điện Biên việc phê duyệt nội dung, chương trình kinh phí hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh Điện Biên năm 2019) - Dự toán cho năm tiếp theo: 600 triệu đồng (Trong chi phí cho hoạt động chuyên môn, logistics, quản lý công ty tư vấn chiếm khoảng 75%; Phần cịn lại chi phí tổ chức hoạt động khác đối tác địa phương) 1.2 Nguồn nhân lực triển khai kế hoạch Đơn vị tư vấn, Sở Kế hoạch Đầu tư Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh có trách nhiệm bố trí đủ người trình xây dựng nguồn liệu, kiểm tra phát phiếu, thu phiếu để đảm bảo khách quan trung thực Tiến độ thực - Lựa chọn thuê đơn vị tư vấn: Tháng 04-05/2019 - Hiệu chỉnh công cụ, cập nhật sở liệu doanh nghiệp Điện Biên chạy mẫu: Tháng 06/2019 - Tiến hành khảo sát DDCI: Từ tháng 07 - 09/2019 - Hoàn tất thu phiếu khảo sát, phân tích số liệu hồn thiện báo cáo phân tích DDCI: Từ tháng 1011/2019 - Tổ chức công bố báo cáo kết DDCI 2019: Dự kiến tháng 12/2019 - Năm 2020, khảo sát toàn Sở, ngành, địa phương toàn tỉnh Báo cáo xếp hạng đánh giá thức cơng bố số DDCI năm 2020 - Sau năm 2020, Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với ngành, đơn, đơn vị liên quan thực đánh giá, khảo sát thường niên toàn Sở, ngành, địa phương toàn tỉnh Tổ chức thực 3.1 Cơ quan chủ trì thực hiện: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Điện Biên - Xây dựng dự tốn kinh phí gửi Sở Tài thẩm định để trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt - Hợp đồng trọn gói với đơn vị tư vấn để xây dựng phương án đánh giá, số tiêu chí đánh giá; mẫu phiếu khảo sát, phương án khảo sát, phương án tính điểm từ nguồn liệu để đánh giá lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố địa bàn tỉnh - Hàng năm, phối hợp với đơn vị tư vấn quan, đơn vị liên quan xây dựng phương án cụ thể để đưa nội dung khảo sát vào số tiêu chí đánh giá cho phù hợp theo giai đoạn tình hình thực tế tỉnh - Chủ trì, phối hợp với Văn phịng UBND tỉnh sở, ban, ngành liên quan thông qua kết báo cáo kết cho Ban Chỉ đạo thực Đề án nâng cao số lực cạnh tranh PCI tỉnh tham mưu UBND tỉnh công bố kết khảo sát DDCI 2019 Thông qua kết khảo sát, phân tích, đánh giá, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh tồn tại, hạn chế quan, địa phương đề xuất giải pháp khắc phục để UBND tỉnh đạo - Chủ trì, phối hợp với quan liên quan tiếp tục cập nhật đăng tải câu hỏi DDCI, cẩm nang DDCI trang chuyên mục quan tỉnh triển khai nội dung truyền thơng khác liên quan - Chủ trì, phối hợp với quan liên quan tổ chức tuyên truyền hướng dẫn cộng đồng doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể trình tham gia đánh giá phiếu khảo sát nhằm nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp đánh giá điền phiếu khảo sát - Chủ động phối hợp với đơn vị tư vấn quan liên quan triển khai thực công việc Tổ công tác (tập huấn, chuyển giao liệu ) đảm bảo hiệu 3.2 Cơ quan phối hợp a) Sở Tài phối hợp công tác thẩm định lựa chọn đơn vị tư vấn; Sở Tài có trách nhiệm thẩm định, trình UBND tỉnh kinh phí, đảm bảo tiến độ triển khai Kế hoạch khảo sát đánh giá DDCI năm 2019 năm b) Cục Thuế tỉnh chủ trì cung cấp thông tin, danh sách địa liên hệ doanh nghiệp, danh sách hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể (theo lĩnh vực quản lý) c) Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh phối hợp đơn vị tư vấn Sở Kế hoạch Đầu tư việc xây dựng hoàn thiện phiếu khảo sát nội dung liên quan đảm bảo triển khai hiệu trình đánh giá DDCI hàng năm d) Các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, quan tư vấn khảo sát DDCI để xây dựng, lựa chọn tiêu chí đảm bảo phù hợp với phịng ban, đơn vị trực thuộc phường, xã Chủ động nghiên cứu triển khai khảo sát đánh giá cảm nhận doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể môi trường đầu tư kinh doanh đơn vị trực thuộc dựa số DDCI tỉnh, từ tạo cạnh tranh, thi đua chất lượng điều hành kinh tế phòng, ban, phường, xã Tạo động lực cải cách cách liệt, đồng việc nâng cao chất lượng giải thủ tục hành liên quan đến nhà đầu tư, doanh nghiệp, hợp tác xã, cá nhân hộ kinh doanh Chủ động đẩy mạnh tuyên truyền thông tin nỗ lực cải thiện Bộ số DDCI đơn vị phương tiện truyền thơng (website đơn vị, đài báo, tạp chí) tạo niềm tin cho doanh nghiệp môi trường đầu tư, kinh doanh tỉnh đ) Sở Thông tin Truyền thơng Tích cực hướng dẫn, đơn đốc quan báo chí, truyền thơng tỉnh trung ương đẩy mạnh thực tuyên truyền PCI, DDCI nội dung liên quan đến Kế hoạch này; xây dựng kế hoạch truyền thông PCI, DDCI hướng dẫn, đơn đốc Đài Phát Truyền hình tỉnh trì tuyên truyền phát huy hiệu chuyên mục trước trình triển khai DDCI nhằm thu hút quan tâm thực chất cộng đồng doanh nghiệp; chủ trì lập báo cáo theo dõi tổng hợp nguồn thơng tin phản ánh từ báo chí quan truyền thông PCI, DDCI từ sở, ngành địa phương phối hợp cung cấp thường xuyên thường trực Tổ Công tác PCI/DDCI để tổng hợp e) Báo Điện Biên, Đài Phát Truyền hình tỉnh thực thường xun phóng sự, viết, chuyên đề DDCI nhằm tuyên truyền rộng rãi đến quan, ban, ngành địa bàn tỉnh, cộng đồng doanh nghiệp vai trò, tác động DDCI công tác cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Điện Biên; 3.3 Đơn vi tư vấn - Thực nội dung công việc theo hợp đồng Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị liên quan tổ chức khảo sát, xây dựng phương án cụ thể để đưa nội dung khảo sát vào số tiêu chí đánh giá; mẫu phiếu khảo sát, phương án khảo sát, phương án tính điểm từ nguồn liệu cho phù hợp theo giai đoạn tình hình thực tế tỉnh - Chuyển giao tồn liệu có liên quan theo hợp đồng cho quan thường trực - Tổ chức cơng tác khảo sát, tổng hợp, phân tích, đánh giá quan, đơn vị liên quan địa phương - Tổng hợp liệu thực chấm điểm độc lập; chuyển bảng điểm chấm độc lập Sở Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp kết Tham mưu với thường trực thực công bố kết khảo sát DDCI Khuyến nghị với UBND tỉnh tồn tại, hạn chế quan, địa phương đề xuất giải pháp khắc phục để UBND tỉnh đạo Phần IV KẾT LUẬN Để trì kết tích cực có tiếp tục đẩy mạnh nỗ lực quyền tỉnh Điện Biên, nhiều sáng kiến đưa thực hóa suốt năm vừa qua Bộ số đánh giá lực cạnh tranh cấp Sở, Ngành Địa phương thuộc tỉnh - DDCI (Department & District Competitiveness Index) phát kiến năm 2019, với kỳ vọng cải thiện chất lượng điều hành kinh tế từ cấp Sở, Ban, Ngành Địa phương làm sở để đẩy mạnh chất lượng môi trường đầu tư cải cách thủ tục hành toàn tỉnh Với phương pháp nghiên cứu triển khai khoa học, rõ ràng; mục tiêu cụ thể lộ trình triển khai hợp lý, với trợ giúp đóng góp mặt kỹ thuật chuyên gia PCI - Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, DDCI cần thiết công cụ hiệu tỉnh Điện Biên việc đánh giá, cải thiện chất lượng điều hành kinh tế cấp sở, tạo đột phá việc nâng cao chất lượng điều hành kinh tế toàn tỉnh năm 2019 năm PHỤ LỤC BỘ CHỈ TIÊU DDCI 1) Bộ tiêu đánh giá lực cạnh tranh sở ban ngành Stt Các số, tiêu Tính minh bạch tiếp cận thông tin Trong số 10% DN truy cập vào website Sở, ban, ngành Website đáp ứng đầy đủ nhu cầu thông tin Doanh nghiệp Website đăng tải văn quy phạm pháp luật Website có cán hỗ trợ trực tuyến Thông tin website nghèo nàn Yêu cầu thủ tục đăng ký truy cập phức tạp Doanh nghiệp nhiều thời gian để tìm thơng tin Thủ tục niêm yết cơng khai bảng tin/bảng hướng dẫn SBN công bố/công khai lấy ý kiến DN xây dựng dự thảo văn pháp luật liên quan đến DN SBN có công bố, công khai văn pháp luật liên quan đến DN Tính động sở ban ngành 20% SBN kịp thời nắm bắt có phương án xử lý bất cập, vướng mắc DN phạm vi quyền hạn trách nhiệm SBN chủ động tham mưu kiến nghị UBND tỉnh đề xuất và/hoặc giải pháp cụ thể hỗ trợ DN/cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh SBN tích cực vào thực đạo UBND tỉnh Chưa tham gia hay nhận hỗ trợ sở/ngành Chi phí thơi gian 10% Quy trình thủ tục dễ hiểu, dễ thực Thời gian giải TTHC theo quy định pháp luật Thời gian giải TTHC nhanh quy định pháp luật hành Hoạt động kiểm tra SBN gây cản trở đáng kể đến trình sản xuất kinh doanh DN Sở, Ban, Ngành có tiến hành kiểm tra doanh nghiệp năm Chi phí khơng thức 10% Có tượng cán gây khó khăn/trì hỗn thủ tục để trục lợi Nội dung kiểm tra chồng chéo/trùng lặp với SBN khác quyền ĐP Đánh giá mức độ cải thiện cơng tác kiểm sốt chi phí khơng thức đơn vị Cạnh tranh bình đăng 10% SBN ưu cho tổng cơng ty, tập đồn lớn, DNNN, DN FDI Sự ưu có gây khó khăn cho hoạt động SXKD DN tư nhân Hỗ trợ Doanh nghiệp 10% Mời tham gia buổi tập huấn, phổ biến sách, quy định pháp luật Cán ứng xử chuyên nghiệp mực Cán hỗ trợ DN nhanh chóng hồn thành thủ tục, hồ sơ cịn vướng mắc Thiết chế pháp lý 10% Đánh giá chất lượng văn pháp luật Sở, Ban, Ngành ban hành năm Đánh giá công tác truyền thông phổ biến văn pháp luật SBN DN đánh giá hiệu chất lượng thi hành, thực thi pháp luật SBN Vai trò đứng đầu Lãnh đạo SBN có ảnh hưởng định tới cơng tác cải cách thủ tục hành địa phương Lãnh đạo SBN trực tiếp điều hành buổi tham vấn DN kết luận, cam kết lãnh đạo thực triệt để Lãnh đạo SBN chưa giải nhanh chóng triệt để vấn đề cụ thể doanh nghiệp Lãnh đạo SBN kiên trì cải thiện văn hóa ứng xử cơng chức hệ thống quyền Lãnh đạo SBN đề cao môi trường sáng tạo 20% SBN cần thay đổi/bổ sung lãnh đạo Tổng cộng 100% 2) Bộ tiêu đánh giá lực cạnh tranh Ủy ban nhân dân huyện, thi xã thành phố Điện Biên Phủ Stt Các số, tiêu Tính minh bạch tiếp cận thông tin a Đánh giá trang thông tin điện tử quan Trong số 10% - Tỷ lệ doanh nghiệp truy cập vào trang cổng thông tin điện tử đơn vị khảo sát - Tỷ lệ doanh nghiệp thường xun tìm thơng tin cần thiết Website - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá Website đáp ứng nhu cầu thông tin Doanh nghiệp - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá nhiều thời gian để tìm thơng tin - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá thơng tin Website cịn nghèo nàn - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá thông tin cập nhật thường xuyên - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá thủ tục đăng ký truy cập phức tạp - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá VBQPPL cập nhật Website - Tỷ lệ doanh nghiệp cho biết Website có hỗ trợ dịch vụ hỏi đáp trực tuyến b Đánh giá phận cửa - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá thủ tục niêm yết công khai - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá phí lệ phí cơng khai minh bạch c Tính cơng tiếp cận thơng tin - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá “mối quan hệ” giúp doanh nghiệp thuận lợi tiếp cận thông tin, tài liệu quan trọng địa phương Tính động Đia phương - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá quan thực có kết quả, tích cực vào thực đạo, chủ trương, định UBND tỉnh - Tỷ lệ doanh nghiệp hài lòng khả nắm bắt xử lý bất cập, vướng mắc doanh nghiệp phạm vi 15% quyền hạn - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá quan chủ động tham mưu kiến nghị UBND tỉnh đề xuất giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá quan xây dựng triển khai kế hoạch hành động cụ thể - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá quan có tượng trì hỗn/chậm trễ thực định/chủ trương UBND tỉnh Chi phí thơi gian a Đánh giá q trình làm thủ tục phận cửa 10% - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá cán cửa (hoặc phận có giao dịch doanh nghiệp) ứng xử chuyên nghiệp, mực - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá quy trình thủ tục thực TTHC đơn giản - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá thời gian giải TTHC theo quy định pháp luật hành b Hoạt động tra, kiểm tra - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá hoạt động tra, kiểm tra gây cản trở đáng kể đến trình sản xuất kinh doanh Chi phí khơng thức - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá có tượng cán khơng nhiệt tình/chậm trễ giải thủ tục hành - Phần trăm tổng lợi nhuận doanh nghiệp bỏ hàng năm để chi khoản “chi phí khơng thức” cho cán địa phương - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá chi phí khơng thức mức chấp nhận - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá tượng nhũng nhiễu phổ biến - Tỷ lệ doanh nghiệp đồng ý doanh nghiệp trả chi phí khơng thức muốn công việc thuận lợi - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá khoản phí, lệ phí giảm xuống - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá thủ tục, giấy tờ giảm nhiều - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá chi phí khơng thức giảm xuống - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá tượng gây khó khăn cho doanh nghiệp giảm bớt - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá nội dung tra, kiểm tra 10% doanh nghiệp có chồng chéo/trùng lặp với quan khác Cạnh tranh bình đăng 10% - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá quyền địa phương ưu cho Tổng công ty, tập đồn lớn, doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá nhóm doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp quốc doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có lợi tiếp cận thông tin - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá việc ưu cho Tổng công ty, Tập đồn lớn, doanh nghiệp có vốn Nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi gây khó khăn cho doanh nghiệp Hỗ trợ Doanh nghiệp 10% - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá chương trình hỗ trợ doanh nghiệp địa phương thiết thực - Tỷ lệ doanh nghiệp đồng tình nên tham gia buổi đối thoại doanh nghiệp địa phương tổ chức - Tỷ lệ doanh nghiệp đồng ý với nhận định chủ trương giải vấn đề sau đối thoại có hiệu - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá đối thoại chủ yếu tập hợp doanh nghiệp lớn - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá địa phương có kế hoạch cụ thể, tiếp thu thay đổi sau đối thoại - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá hoạt động quản lý hành có cải thiện sau đối thoại - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá tượng gây khó khăn cho doanh nghiệp giảm bớt Thiết chế pháp lý - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá quan thực thi VBPL quán nhóm đối tượng - Thực thi văn pháp luật quán phòng ban - Thực thi văn pháp luật quán với địa phương hay sở ban ngành khác - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá quan thực thi VBPL nghiêm minh theo quy trình, quy định - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá quan tư vấn, hỗ trợ DN thực VBPL - Tỷ lệ doanh nghiệp khơng biết có chế khiếu nại trường hợp gặp cán thuộc quan làm trái với quy định pháp luật gây khó khăn giải TTHC - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá quan có thực hoạt động hỗ trợ pháp lý 10% Vai trò đứng đầu 15% - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá Người đứng đầu quan có ảnh hưởng tới công tác cải cách thủ tục hành địa phương - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá Người đứng đầu quan có hành động cụ thể thiết thực để giải vấn đề doanh nghiệp - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá Người đứng đầu quan biết lắng nghe tiếp thu ý kiến góp ý doanh nghiệp - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá Người đứng đầu quan chưa giải nhanh chóng triệt để vấn đề doanh nghiệp - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá Người đứng đầu quan kiên trì cải thiện văn hóa ứng xử cơng chức hệ thống quyền - Tỷ lệ doanh nghiệp ủng hộ Người đứng đầu quan Tiếp cận đất đai tính ổn đinh sử dụng đất 10% - Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá khó khăn doanh nghiệp gặp phải thủ tục hành đất đai Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá công tác phê duyệt phương án bồi thường Đánh giá công tác xác định nguồn gốc đất quyền cấp huyện/thành phố Đánh giá cơng tác tổ chức thực giải phóng mặt Chủ động giải vướng mắc đất đai gây xúc địa phương Tổng cộng 100% [1] Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh, viết tắt theo tiếng Anh PCI (Provincial Comnpetitiveness Index) số đo lường xếp hạng chất lượng điều hành kinh tế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương môi trường đầu tư, kinh doanh để thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân thông qua cảm nhận doanh nghiệp dân doanh địa bàn tỉnh Chỉ số Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) cơng bố thức từ năm 2005 đánh giá xếp hạng hàng năm cho tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nước từ năm 2006  ... nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Điện Biên ban hành kèm theo Quyết định số 176/QĐ-UBND ngày 09/3/2015 UBND tỉnh Điện Biên Căn Kế hoạch số 938/KH-UBND ngày 10/4/2019 UBND tỉnh Điện... (9) Chỉ số Tiếp cận đất đai tính ổn định sử dụng đất Như vậy, so với Bộ số PCI, số DDCI cho Điện Biên khơng có hai số: Gia nhập thị trường, Chính sách đào tạo lao động Căn kết thực ba số tỉnh để... so với năm 2017 Điểm số Điện Biên năm 2018 điểm số tỉnh tốp cuối nhóm trung bình khoảng điểm (Bình Phước, xếp hạng 61, đạt 60,02 điểm) Xét số thành phần số tổng hợp PCI, số Hỗ trợ doanh nghiệp,