Nghiên cứu đề xuất mô hình quản trị hiệu quả cho các mỏ khai thác lộ thiên khoáng sản rắn ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT VŨ ĐÌNH TRƯỜNG NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH QUẢN TRỊ HIỆU QUẢ CHO CÁC MỎ KHAI THÁC LỘ THIÊN KHOÁNG SẢN RẮN Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT HÀ NỘI - 2014 i.1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT VŨ ĐÌNH TRƯỜNG NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH QUẢN TRỊ HIỆU QUẢ CHO CÁC MỎ KHAI THÁC LỘ THIÊN KHOÁNG SẢN RẮN Ở VIỆT NAM NGÀNH: KHAI THÁC MỎ MÃ SỐ : 60520603 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Lại Hồng Thanh HÀ NỘI - 2014 i.2 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2014 Tác giả luận văn Vũ Đình Trường i.3 MỤC LỤC Nội dung Trang Trang phụ bìa i.1 Lời cam đoan i.2 Mục lục i.3 Những từ viết tắt i.6 Danh mục bảng biểu i.7 Danh mục hình vẽ i.8 MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: QUẢN TRỊ VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ CÁC MỎ KHOÁNG SẢN RẮN Ở VIỆT NAM 1.1 Quản trị quản trị tài nguyên khoáng sản 1.1.1 Bản chất đặc điểm tài nguyên khoáng sản 1.1.2 Các khái niệm quản trị 10 1.1.3 Quản trị tài nguyên khoáng sản 12 1.2 Tổng quan công tác quản trị tài ngun khống sản 16 1.3 Thực trạng cơng tác quản trị mỏ khoáng sản rắn Việt 18 Nam 1.3.1 Tình hình khai thác sử dụng tài nguyên khống sản rắn 18 1.3.2 Thực trạng cơng tác quản trị mỏ khoáng sản rắn 20 Việt Nam 1.3.3 Cơng tác quản lý mỏ khống sản sau cấp phép khai 28 thác 1.4 Nhận xét chung CHƯƠNG 2: NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH QUẢN TRỊ HIỆU QUẢ CHO CÁC MỎ KHAI THÁC LỘ THIÊN KHOÁNG SẢN RẮN 33 35 i.4 2.1 Các quy định hành quản trị khoáng sản 35 2.1.1 Các nội dung chủ yếu công tác quản lý tài nguyên 37 khoáng sản Luật khoáng năm 2010 2.1.2 Quy định quản trị tài nguyên khoáng sản theo tiêu 47 chuẩn, quy chuẩn hành 2.2 Các yếu tố kỹ thuật khai thác mỏ lộ thiên tác động 55 đến hiệu quản trị tài nguyên khoáng sản rắn 2.2.1 Ranh giới mỏ 55 2.2.2 Quá trình hoạt động khai thác mỏ 58 2.2.3 Đóng cửa mỏ 67 2.3 Đề xuất mơ hình quản trị hiệu cho khai thác lộ thiên 68 mỏ khoáng sản rắn Việt Nam 2.3.1 Đề xuất mơ hình quản trị hiệu cho khai thác lộ thiên 69 mỏ khống sản rắn Việt Nam 2.3.2 Mơ hình quản trị đề xuất cho nhóm khống sản 71 2.4 Tổ chức thực mơ hình quản trị tài ngun khoáng sản 75 đề xuất 2.4.1 Đối với quan quản lý nhà nước 75 2.4.1 Đối với đơn vị hoạt động khai thác khoáng sản 75 CHƯƠNG 3: ÁP DỤNG MƠ HÌNH QUẢN TRỊ HIỆU QUẢ 76 ĐÃ ĐỀ XUẤT ĐỂ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHO MỘT MỎ LỘ THIÊN 3.1 Lựa chọn mỏ áp dụng 76 3.1.1 Vị trí đặc điểm mỏ than Na Dương 76 3.1.2 Lịch sử cơng tác thăm dị khai thác mỏ 77 3.2 Hiện trạng cơng tác quản trị khống sản mỏ than Na 79 Dương i.5 3.2.1 Hiện trạng công tác khai thác mỏ 79 3.2.2 Hiện trạng cơng tác quản trị khống sản mỏ than Na 83 Dương 3.3 Mơ hình quản trị áp dụng cho mỏ than Na Dương 86 3.3.1 Quản lý ranh giới mỏ 86 3.3.2 Quản lý hồ sơ thiết kế khai thác mỏ sau cấp phép 89 3.3.3 Báo cáo trình xây dựng mỏ 92 3.3.4 Q trình hoạt động khai thác mỏ 93 3.3.5 Đóng cửa mỏ 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 i.6 NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TNKS Tài nguyên khoáng sản HTKT Hệ thống khai thác KTKT Kết thúc khai thác MXTLGN Máy xúc thủy lực gầu ngược VLXD Vật liệu xây dựng NK Nguyên khai HL Hàm lượng ĐBTB Đồng thiết bị KSCI Khoáng sản có ích CT Cơng trình TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TCQG Tiêu chuẩn quốc gia UBND Ủy ban nhân dân TW Trung ương GPKT Giấy phép khai thác LK Lỗ khoan VINACOMIN Tập đồn Cơng nghiệp than – khống sản Việt nam i.7 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TTB Tên bảng Trang Bảng 3.1 Các thông số hệ thống khai thác mỏ áp dụng 82 Bảng 3.2 Tọa độ ranh giới cấp phép mỏ 87 Bảng 3.3 Tọa độ cắm mốc thực tế ranh giới mỏ 88 Bảng 3.4 Các thơng tin khai trường mỏ 90 Bảng 3.5 Hệ số tổn thất làm nghèo theo thiết kế phê duyệt 91 Bảng 3.6 Chất lượng than mỏ Na Dương 91 Bảng 3.7 Các thông số hệ thống khai thác theo thiết kế mỏ 92 Bảng 3.8 Các thơng số HTKT năm 2013 94 Bảng 3.9 Hệ số tổn thất, làm nghèo mỏ Na Dương năm 2013 96 i.8 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ TTH Tên hình vẽ Trang Hình 1.1 Một số hoạt động khai thác khoáng sản mỏ 20 Hình 2.1 Phân loại nguyên nhân gây tổn thất làm 59 nghèo quặng trình khai thác Hình 2.2 Sơ đồ xúc bốc chọn lọc trường hợp có thân 66 quặng nằm chỉnh hợp bất chỉnh hợp Hình 2.3 Sơ đồ xúc bốc chọn lọc trường hợp có số 66 thân quặng nằm chỉnh hợp bất chỉnh hợp Hình 2.4 Mơ hình quản trị nhóm khoảng sản than 72 Hình 2.5 Mơ hình quản trị nhóm khoảng sản kim loại 73 Hình 2.6 Mơ hình quản trị nhóm khống sản ngun vật 74 liệu xi măng, VLXD Hình 3.1 Các mặt cắt địa chất đặc trưng mỏ than Na Dương 80 Hình 3.2 Q trình bóc đất khai thác than khai trường vỉa 83 mỏ than Na Dương Hình 3.3 Sơ đồ điểm mốc ranh giới cấp phép mỏ 88 Hình 3.4 Mặt cắt địa chất đặc trưng cập nhật trạng thực 95 năm 2013 Hình 3.5 Mơ hình quản trị tài ngun khống sản mỏ than Na Dương 98 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tài nguyên khoáng sản “tài sản cơng” thuộc sở hữu tồn dân, Nhà nước thống quản lý nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội đất nước Mặt khác, tài nguyên hầu hết không tái tạo, khoáng sản phải quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm để thật có hiệu cao, đồng thời phải bảo đảm an ninh, quốc phịng; bảo vệ mơi trường, cảnh quan, di tích lịch sử, văn hố; bảo đảm hài hịa lợi ích thu từ khoáng sản hoạt động khoáng sản Đây quan điểm khẳng định Nghị số 02-NQ/TW ngày 25 tháng năm 2011 Bộ Chính trị định hướng chiến lược khống sản cơng nghiệp khai khống đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Thời gian qua, cơng tác quản lý nhà nước khoáng sản hoạt động khống sản có chuyển biến tích cực Tài nguyên khoáng sản quản lý chặt chẽ hơn; sản lượng khai thác số loại khoáng sản tăng, đáp ứng nhu cầu sử dụng khoáng sản nước; số doanh nghiệp quan tâm đầu tư thiết bị đại, công nghệ tiên tiến để giảm tổn thất, thu hồi tối đa khoáng sản trình khai thác v.v Tuy nhiên, tồn tại, hạn chế cần khắc phục: số quy hoạch khống sản chưa có tính định hướng lâu dài; chưa lựa chọn doanh nghiệp thực có đủ lực chưa xét đầy đủ yếu tố kinh tế - xã hội cấp phép; chưa kiểm soát sản lượng khai thác thực tế để thu đủ thuế tài nguyên cho ngân sách Nhà nước; cịn tình trạng khai thác theo kiểu “dễ làm - khó bỏ” gây tổn thất lớn khống sản, sử dụng khống sản chưa mục đích, chưa có hiệu cao, chưa kiểm soát biến động trữ lượng khoáng sản v.v… Để phát huy tối đa nguồn lực khoáng sản cho phát triển kinh tế - xã hội 90 Bảng 3.4: Các thơng tin khai trường mỏ TT Chỉ tiêu Đơn vị Thông tin cần quản trị Diện tích khai trường 365 - Khai trường vỉa 255 - Khai trường vỉa 110 Cốt cao đáy mỏ thấp - Khai trường vỉa m +138 - Khai trường vỉa m +210 Tổng trữ lượng than địa chất huy động vào khai thác 103 T 16.575 - Khai trường vỉa “ 12.558 - Khai trường vỉa “ 4.017 Tổng khối lượng than nguyên khai 103 T 17.897 - Khai trường vỉa “ 13.438 - Khai trường vỉa “ 4.459 Đất bóc 103 m3 145.857 - Khai trường vỉa “ 100.541 - Khai trường vỉa “ 45.316 Hệ số bóc trung bình m3/t 8,15 - Khai trường vỉa “ 7,48 - Khai trường vỉa “ 10,16 Công suất thiết kế mỏ (than nguyên khai) 103 tấn/năm 600 Các thông tin quản trị tỷ lệ tổn thất làm nghèo than theo thiết kế phê duyệt thể bảng 3.5 91 Bảng 3.5: Hệ số tổn thất làm nghèo theo thiết kế phê duyệt TT Các tiêu Vỉa Khu I Khu II Khu III Vỉa I Tổn thất than (%) 9,33 5,79 7,12 9,73 Tổn thất dọn tầng 1,5 1,5 1,5 1,5 Tổn thất vách vỉa than trụ lớp kẹp xúc chọn lọc 6,83 3,29 4,62 7,23 Tổn thất khoan nổ mìn, vận tải 1 1 II Làm bẩn than khai thác (%) 15,03 10,78 13,76 18,36 Làm bẩn trụ vỉa vách lớp đá kẹp xúc chọn lọc 4,68 2,77 4,22 4,8 Làm bẩn xúc xô lớp đá kẹp 9,35 7,01 8,54 12,56 Làm bẩn khoan nổ mìn, vận tải 1 1 1,067 1,056 1,077 1,106 III Hệ số chuyển đổi Toàn than từ mỏ than Na Dương khai thác cấp cho nhà máy nhiệt điện Na Dương Hiện nhà máy nhiệt điện Na Dương có chế tự hiệu chỉnh khối lượng than đầu vào để đảm bảo nhiệt lượng trì chất lượng than thay đổi (độ tro thay đổi), với độ tro than khai thác đảm bảo cấp cho nhà máy điện Na Dương Một số tính chất chất lượng than mỏ Na Dương thể bảng 3.6 Bảng 3.6: Chất lượng than mỏ Na Dương Độ tro Ak (%) Chất bốc Vch (%) Nhỏ 13,70 Lớn Trung bình Giá trị Lưu huỳnh k Nhiệt lượng ch Thể trọng d (g/cm3) S (%) Q (Cal/g) 18,32 1,2 4031 1,50 50,00 78,33 9,93 8413 1,60 36,86 42,33 5,50 6943 1,55 92 Các thơng tin quản trị tài ngun khống sản HTKT theo thiết kế phê duyệt thể bảng 3.7 Bảng 3.7: Các thông số hệ thống khai thác theo thiết kế mỏ Đơn vị Giá trị - Khi sản xuất (H) m 12 - Khi kết thúc (HKT) ,, 24 Chiều cao phân tầng than ,, Chiều rộng mặt tầng công tác (Bmin) ,, 40 Chiều rộng đai vận tải ,, 20 Chiều rộng mặt tầng nghỉ ” 15÷20 Chiều rộng dải khấu A ,, 20 Chiều rộng đáy hào chuẩn bị ,, Góc dốc sườn tầng khai thác phía vách (αv) độ 60÷65 Góc dốc sườn tầng khai thác phía trụ (αt) ,, 18÷23 10 Góc nghiêng sườn tầng kết thúc phía vách ,, 60 11 Góc nghiêng sườn tầng kết thúc phía trụ ,, 16÷20 12 Góc nghiêng bờ cơng tác (ϕ) ,, 22÷26 13 Góc nghiêng bờ kết thúc ,, 35 14 Số nhóm tầng cơng tác đồng thời bờ cơng tác bờ 03 15 Số tầng nhóm tầng 3÷4 TT Chỉ tiêu Chiều cao tầng bóc đất 3.3.3 Báo cáo trình xây dựng mỏ Dựa lịch sử trình khai thác mỏ than Na Dương, thời điểm mỏ lập Dự án khai thác lộ thiên mỏ Na Dương năm 2012, mỏ 93 hoạt động đạt sản lượng 600.000 tấn/năm đầy đủ sở hạ tầng, thiết bị nên lập Dự án khơng có hạng mục xây dựng cập nhật công trình hạ tầng, nhà xưởng thiết bị khai thác có Các cơng trình mỏ xây dựng trước lập Dự án đầu tư: - Mặt trụ sở Văn phịng mỏ; - Mặt cơng trường khai thác; - Mặt công trường vận tải; - Mặt xưởng sàng; - Mặt khu xử lý nước hồ Nà Cáy; - Mặt xưởng khí Ngồi cịn có hệ thống giao thơng đầu tư đầu đủ, kết nối mỏ với bên kết nối mặt với 3.3.4 Quá trình hoạt động khai thác mỏ Để quản trị trình hoạt động khai thác mỏ, quan quản lý cần nắm thông tin quản trị thông số HTKT, đồ mặt cắt trạng thời điểm lập báo cáo, thông tin vỉa than, trữ lượng khai thác, trữ lượng lại, hệ số bóc sản xuất, tỷ lệ tổn thất mỏ Đối với báo cáo mỏ trình quan quản lý nhà nước yêu cầu cần có đầy đủ thơng tin nêu Dựa số liệu cập nhật, báo cáo năm 2013 mỏ than Na Dương nội dung mỏ cần báo cáo trình hoạt động khai thác sau: a) Các thơng tin hệ thống khai thác Hệ thống khai thác mỏ lộ thiên đặc trưng tổng hợp cơng trình hầm hào, tầng cơng tác, trình tự tiến hành cơng tác chuẩn bị, bóc đất đá khai thác khoáng sản mỏ Hệ thống khai thác mỏ lộ thiên trình tự xác định để hồn thành 94 công tác chuẩn bị, xúc bốc khai thác, đảm bảo cho mỏ lộ thiên hoạt động an toàn, kinh tế thu hồi tới mức tối đa trữ lượng cơng nghiệp khống sản lịng đất Các thơng tin HTKT q trình khai thác mỏ tập hợp thể bảng 3.8 Bảng 3.8: Các thơng số HTKT năm 2013 Đơn vị Giá trị Chiều cao tầng bóc đất - Khi sản xuất (H) m 12 - Khi kết thúc (HKT) ,, 24 Chiều cao phân tầng than ,, Chiều rộng mặt tầng công tác (Bmin) ,, 30-54 Chiều rộng đai vận tải ,, 15-20 Chiều rộng mặt tầng nghỉ ” 15÷25 Chiều rộng dải khấu A ,, 14-21 Góc dốc sườn tầng khai thác phía vách (αv) độ 65 Góc dốc sườn tầng khai thác phía trụ (αt) ,, 12÷21 Góc nghiêng bờ cơng tác (ϕ) ,, 15÷17 10 Số nhóm tầng cơng tác đồng thời bờ cơng tác bờ 03 11 Số tầng nhóm tầng 03 TT Chỉ tiêu b) Bản đồ có lộ vỉa, mặt cắt địa chất cập nhật trạng Trong báo cáo mỏ nộp quan quản lý Nhà nước lưu trữ mỏ đồ địa hình mặt cắt địa chất cập nhật trạng cần thể đầy đủ cơng trình thăm dị, lộ vỉa than thời điểm cập nhật… Hình 3.4, vẽ mặt cắt địa chất đầy đủ địa hình trạng cập nhật địa hình 95 thực kết thúc khai thác năm 2013 Việc cập nhật, điều chỉnh vách, trụ vỉa than sở để kiểm tra khối lượng than khai thác năm 2013 so sánh với trữ lượng than khai thỏc c kim kờ thc t ca m mặt cắt ®Þa chÊt tuyÕn IV (khai tr−êng vØa 4) B 43.20 43.90 X X +200 (17°) 0.67( 0 )0+0.67 (19°) X 71.3 71.7 X 0.39 ( 0 )0.39+0 X 83.40 84.10 94 80 X X 106.45 X 11.3 ( 0.93 )9.5 5+0.97 X 120.20 X X +150 X Biªn giíi KTKT 0.67(S T) X 147.70 70.00 70.60 86.30 86.9 107.00 107.80 (15°) 119 70 V.4 LK-ND54 286.19 X Địa hình thực KTKT nam 2013 X LK-98 293.93 +250 X X +250 LK-51 295.03 LK-96 290.29 X LK-8 283.86 LK-50B 279.15 X Địa hình hiƯn tr¹ng X N 0.57( )0+0.57 0.57( )0+0.57 0.77(ST) 0.4 8( 0 )0+0.48 77.20 80.10 91.40 93.50 107.00 108.00 2.80( 0 )0+2.80 2.00( 0 )0.67+1 33 0.95( 0 )0.95+0 149.00 150.00 0.95( )0+0 95 190.70 15.5 1( 1.24 )12.37+1.90 (14°) 163 70 163.60 +100 13.88( 3.90 )9.41+0.5 +200 +150 178.30 +100 207.0 89.1278 +50 +50 0 Hình 3.4: Mặt cắt địa chất đặc trưng cập nhật trạng thực năm 2013 c) Thông tin vỉa than, báo cáo thống kê, kiểm kê trữ lượng khai thác trữ lượng lại Hiện mỏ than Na Dương tập trung khai thác khai trường vỉa 4, theo kết cập nhật đến kết thúc khai thác năm 2013 vách, trụ vỉa than thực tế, chiều dầy nằm ngang trung bình phần vỉa than khai thác 36,5m; góc dốc trung bình vỉa: 16 độ Dựa số liệu thống kê, kiểm kê trình khai thác mỏ, năm 2013 mỏ than Na Dương khai thác 615.130 than nguyên khai vượt 15.130 so với thiết kế phê duyêt Sản lượng than khai thác vượt nhu cầu cần đáp ứng cho Nhà máy nhiệt điện Na Dương chạy đảm bảo công suất sản xuất điện Nhà máy Khối lượng than địa chất huy động vào khai thác tính tốn dựa số liệu cập nhật vách, trụ vỉa than trước sau khai thác phương pháp đo trắc địa Ngoài ra, khối lượng than địa chất huy động khai thác tính tốn dựa vào cập nhật vách, trụ than, địa hình trạng khai thác thực lên mặt cắt địa chất Năm 2013, theo báo cáo, tính tốn mỏ 96 khối lượng than địa chất khai thác 571.151 Vậy, tính từ thời điểm lập Dự án khai thác lộ thiên mỏ Na Dương năm 2012 sau năm 2013 khối lượng quặng địa chất lại biên giới khai trường mỏ 16.003.849 (chỉ tập trung khai thác khai trường vỉa 4, khai trường vỉa chưa khai thác) d) Hệ số bóc sản xuất, hệ số tổn thất khai thác, độ tro thực tế Theo thống kê, tính tốn từ địa hình mặt cắt có cập nhật trạng thực năm 2013, khối lượng than khai thác 615.130 tấn, với khối lượng đất bóc 5,50 triệu m3, hệ số bóc sản xuất năm Ksx = 8,94 m3/tấn Theo báo cáo kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2013 mỏ than Na Dương, hệ số tổn thất làm nghèo q trình khai thác cập nhật, tính tốn theo tầng, khu vực khai thác tổng hợp theo bảng 3.9 Bảng 3.9: Hệ số tổn thất, làm nghèo mỏ Na Dương năm 2013 TT Các tiêu Các thơng số tính tốn thực tế I Tổn thất than (%) 7,23 Tổn thất dọn tầng 1,65 Tổn thất vách vỉa than trụ lớp kẹp xúc chọn lọc 4,58 Tổn thất khoan nổ, vận tải II Làm bẩn than khai thác (%) 13,89 Làm bẩn trụ vỉa vách lớp đá kẹp xúc chọn lọc 4,43 Làm bẩn xúc xô lớp đá kẹp 8,46 Làm bẩn khoan nổ, vận tải III Hệ số chuyển đổi 1,077 Độ tro thực tế mỏ than Na Dương hàng năm tính tốn, cập 97 nhật thí nghiệm cơng tác nghiệm thu mỏ nhà máy nhiệt điện Na Dương, theo báo cáo thí nghiệm, kiểm kê, độ tro trung bình mỏ năm 2013 37,02% 3.3.4 Đóng cửa mỏ Dự án khai thác lộ thiên mỏ Na Dương lập năm 2012, với thời gian tồn thời gian tồn nhà máy nhiệt điện Na Dương nên cơng tác đóng cửa mỏ mỏ lập dựa hồ sơ thiết kế quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Vì vậy, hồ sơ đóng cửa mỏ giai đoạn thông tin cần quản trị bao gồm: Bản đồ, mặt cắt cập nhật trạng kết thúc khai thác đồ kết thúc khai thác mỏ theo Dự án phê duyêt Các số liệu đóng cửa mỏ như: Cốt cao đáy mỏ kết thúc khai thác, tổng khối lượng than khai thác, hệ số bóc trung bình, tổn thất lấy theo số liệu Dự án phê duyệt Theo thiết kế tổng trữ lượng than địa chất huy động vào khai thác 16.575 nghìn tấn, mà tổng trữ lượng tài nguyên hội đồng đánh giá trữ lượng phê duyệt tính đến thời điểm lập Dự án 99.313.537 than Vì vậy, trữ lượng, tài nguyên kết thúc khai thác đóng cửa mỏ cịn lại là: 82.738.537 than Với trữ lượng, tài nguyên than lại thời điểm kết thúc khai thác lại lớn cơng tác đóng cửa mỏ tạm thời (bảo vệ tài nguyên) để sau tiếp tục lập Dự án đầu tư khai thác xuống sâu Đối với mỏ Na Dương, mơ hình thơng tin cần quản trị tính đến thời điểm mỏ khai thác kết thúc năm 2013 tổng hợp hình 3.5 Tuổi thọ mỏ tính từ thời điểm Dự án cấp quyền khai thác (năm 2012) 30 năm, sau năm 2013 thời gian tồn mỏ cịn lại 28 năm Vì cơng tác quản trị tài nguyên khoáng sản mỏ Na Dương báo cáo hoạt 98 động trỡnh khai thỏc khoỏng sn than trình quản trị tnks thông tin cần quản trị Quản lý ranh giới mỏ (10 điểm mốc cắm khu vực khai thác) - Tọa độ 10 điểm khép góc (bảng 3.3); - Diện tÝch ranh giíi cÊp phÐp 490 ha) Qu¶n lý hå sơ thiết kế khai thác mỏ (Sau thiết kế ®−ỵc cÊp phÐp) - DiƯn tÝch khai tr−êng 365 ha; - Cốt cao đáy mỏ kết thúc +138; - Trữ lợng than địa chất huy động vào khai thác: 16.575 nghìn tấn; - Trữ lợng than NK: 17.897 nghìn tấn; - Công suất mỏ: 600 nghìn tấn/năm; - Hệ số bãc trung b×nh: 8,15 m3/tÊn; - Tỉn thÊt trung b×nh: 7,99; - Độ trotrung bình mỏ: 36,86% - Các thông số HTKT theo bảng 3.7 Báo cáo trình xây dựng mỏ Thời điểm lập Dự án mỏ thực trì công suất nên xây dựng co Quá trình hoạt động khai thác mỏ (Đo đạc, cập nhật, quản lý bình đồ, mặt cắt trạng; Lập báo báo định kỳ khai thác khoáng sản/báo cáo đột xuất có biến động trữ lợng, chất lợng; xây dựng hệ thống sở liệu mỏ) - Thông số HTKT theo bảng 3.8; - Bản đồ lộ có vỉa, mặt cắt địa chất cập nhật trạng năm khai thác 2013; - Thông tin vỉa than (chiều dầy nằm ngang trung bình 36,5m; góc dốc: 160); - Trữ lợng than NK khai thác năm 2013: 615.130 tấn, tơng ứng 571.075 quặng địa chất -Trữ lợng quặng địa chất BG lại sau năm 2013: 16.003.849 tấn; - Hệ số bóc s¶n xt: 8,94 m3/tÊn; - HƯ sè tỉn thÊt trung bình năm 2013: 7,23%; làm nghèo: 13,89% - Độ tro trung bình năm 2013: 37,02% Hỡnh 3.5 : Mụ hỡnh quản trị tài nguyên khoáng sản mỏ than Na Dương Nhận xét: Mỏ than Na Dương mỏ có trữ lượng cơng suất biến động, mỏ đầu công tác quản trị tài nguyên khoáng sản theo định “Quy đinh quản trị trữ lượng, tài nguyên, sản lượng, chất lượng than nguyên khai khai thác, tiêu lý đá, tổn thất than hướng dẫn thực 99 Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam” Tuy nhiên, q trình thực mỏ cịn số khó khăn cơng tác thực quản trị tài nguyên khoáng sản quan quản lý nhà nước sản lượng khai thác hàng năm không thiết kế 600 nghìn than nguyên khai Do sản lượng than khai thác từ mỏ theo nhu cầu nhà máy nhiệt điện Na Dương mà biến động Năm 2013 mỏ khai thác tăng sản lượng 15.130 than nguyên khai so với thiết kế, quan quản lý nhà nước vào kiểm tra hoạt động khai thác khống sản mỏ bị phạt hành khơng khai thác công suất thiết kế, lỗi cố ý doanh nghiệp Ngoài ra, việc cắm mốc ranh giới quản lý mỏ bị thay đổi có số điểm cấp phép ngồi thực tế gặp nhiều khó khăn phải điều chỉnh cho phù hợp với địa hình thực tế Khi quan quản lý nhà nước có quy định, thơng tư hướng dẫn chế độ báo cáo thường xuyên doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực khai thác khoáng sản chắn mỏ mỏ Na Dương thực tốt công tác quản trị TNKS khai thác vượt công suất để cung cấp đủ than cho nhà máy nhiệt điện vào năm 2013 không bị phạt kiểm tra Để quan quản lý nhà nước hoạt động lĩnh vực thanh, kiểm tra hoạt động khoáng sản cỏ thể nắm bắt kịp thời biến động trữ lượng tài nguyên, công suất khai thác mỏ… yêu cầu đặt phải có gắn kết doanh nghiệp mỏ quan quản lý nhà nước Để thực cần thơng qua kênh chung, báo báo sổ sách, cơng văn hay lập trang điện tử riêng để doanh nghiệp quan quản lý tham gia vào phải thực công tác quản lý, lưu trữ hay nhật ký hoạt động khai thác mỏ mà có kiểm duyệt bên quản lý (cơ quan quản lý nhà nước) bên thực (doanh nghiệp mỏ) 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Để nâng cao hiệu quản trị tài nguyên khoáng sản rắn Việt Nam thời gian tới, qua trình nghiên cứu, đánh giá trạng cơng tác trị tài ngun khống sản Việt Nam, rút kết luận sau: Luận văn tổng hợp, làm rõ chất, đặc điểm tài nguyên khoáng sản vấn đề quản trị tài ngun khống sản, đánh giá thực trạng cơng tác quản trị mỏ khoáng sản rắn Việt Nam - Tài nguyên khoáng sản tài sản thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tài nguyên hầu hết khơng tái tạo, khống sản phải quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm để thật có hiệu cao - Quản trị công việc hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm soát Trong hệ thống quản trị, nguồn lực quan trọng yếu tố người - Cơng tác quản lý Nhà nước khống sản hoạt động khống sản có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, tồn tại, hạn chế cần khắc phục thể chế, tổ chức thực nguồn lực tham gia - Mục tiêu chung quản lý khoáng sản Nhà nước phải tổ chức quản lý bảo vệ, khai thác sử dụng hợp lý, tiết kiệm, có hiệu khống sản phục vụ nhu cầu ngành kinh tế, đồng thời thu đúng, thu đủ loại thuế, phí, lệ phí theo quy định làm sở điều tiết hài hịa lợi ích thu từ khống sản - Mơ hình quản trị tốt, hiệu tài nguyên khoáng sản tổ chức, 101 cá nhân khai thác lộ thiên khống sản rắn việc sử dụng hệ thống tiêu, thông số kỹ thuật khai thác nhằm quản lý chặt chẽ thông tin số lượng, chất lượng nguồn tài sản khống sản Nhà nước giao (thơng qua Giấy phép khai thác khống sản) suốt q trình: cắm mốc giới khu vực khai thác thực địa; thiết kế mỏ, xây dựng mỏ để đưa mỏ vào khai thác; tổ chức khai thác theo thiết kế đóng cửa mỏ Luận văn tổng hợp, nghiên cứu, phân tích đánh giá quy định hành liên quan đến công tác quản trị mỏ khống sản rắn đề xuất mơ hình quản trị hợp lý cho mỏ khai thác lộ thiên rắn Việt Nam, gồm nhóm: - Nhóm khống sản than - Nhóm khống sản kim loại - Nhóm khống sản làm nguyên liệu xi măng vật liệu xây dựng (chủ yếu đá, sét làm vật liệu xây dựng thông thường; đá hoa trắng…) Luận văn đề xuất lựa chọn áp dụng mơ hình quản trị hiệu cho mỏ than Na Dương hoàn toàn hợp lý Mỏ than Na Dương mỏ than điển hình Tập đồn cơng nghiệp than - khống sản Việt Nam công tác khai thác quản trị tài nguyên khoáng sản Nhưng hoạt động khai thác thực tế không theo thiết kế phê duyệt (công suất, tỷ lệ tổn thất, làm nghèo…) nhu cầu nhà máy nhiệt điện Na Dương thay đổi điều khó khăn, vướng mắc cho mỏ báo cáo quan quản lý nhà nước khoáng sản Kiến nghị: Trên sở kết phân tích đánh giá nghiên cứu đạt được, luận văn đề xuất số kiến nghị sau: - Bộ Tài nguyên Môi trường sớm ban hành Thông tư hướng dẫn nội 102 dung cơng tác quản trị tài ngun khống sản để doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực khai thác mỏ quan quản lý nhà nước làm nhiệm vụ cơng tác kiểm tra hoạt động khống sản có sở thực - Nhà nước cần có chế quản lý phù hợp nhằm trao đổi thường xun, mang tính chất thơng tin hai chiều để doanh nghiệp mỏ báo cáo, phản ánh thực trạng cơng tác quản trị khống sản sau cấp quyền khai thác; đồng thời Nhà nước (đại diện Bộ Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) nắm bắt kịp thời thông tin biến động tài sản mỏ khoáng sản giao cho doanh nghiệp 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Báo cáo tổng kết 13 năm thi hành Luật khoáng sản (1996-2009), Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Nghiên cứu, xác lập sở khoa học thực tiễn phục vụ sửa đổi Luật khoáng sản, Hà Nội Cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam (2005), Các thơng tư hướng dẫn thi hành Luật khống sản, Hà Nội Đảng đoàn Quốc hội (2008-2009), Đề án: hoàn thiện hệ thống pháp luật sở hữu số loại khống sản trí tuệ, cổ phiếu, trái phiếu, tài nguyên nước, khoáng sản, Hà Nội Hồ Sĩ Giao (1999), Thiết kế mỏ lộ thiên, Nhà xuất giáo dục, Hà Nội Hồ Sĩ Giao nk (2009), Khai thác khoáng sản rắn phương pháp lộ thiên, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội Hồ Sĩ Giao, Bùi Xuân Nam (2009), Nâng cao chất lượng khoáng sản khai thác lộ thiên, Nhà xuất Bách khoa, Hà Nội Mỏ than Na Dương (2014), Báo cáo kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2013, Lạng Sơn Lê Đức Phương, Hồ Sĩ Giao (1997), Nghiên cứu lựa chọn công nghệ thiết bị khai thác chọn lọc vỉa than mỏng vỉa có cấu trúc phức tạp cho mỏ than Cọc Sáu, Báo cáo kết đề tài, Hà Nội 10 Quốc hội Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật khống sản nghị định, văn kèm, Hà Nội 11 Tập đồn Cơng nghiệp than – khống sản Việt Nam (2013), Quy định quản trị trữ lượng, tài nguyên, sản lượn, chất lượng than nguyên khai khai thác, tiêu lý đá tổn thất than Tập đồn Cơng nghiệp than – 104 khống sản Việt Nam, Hà Nội 12 Lưu Văn Thực (2014), Nghiên cứu công nghệ khai thác mỏ quặng sắt lộ thiên mức thoát nước tự chảy điều kiện địa chất địa chất thuỷ văn phức tạp Việt Nam, Luận án Tiến sĩ khoa học kỹ thuật, Hà Nội 13 Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 5326: 2008 (2008), Kỹ thuật khai thác mỏ lộ thiên, Hà Nôi 14 Trung tâm Con người Thiên nhiên (2012), Báo cáo nghiên cứu “Khoáng sản – Phát triển – Môi trường: Đối chiếu lý thuyết thực tiễn”, Hà Nội 15 Viện Khoa học Công nghệ Mỏ (2012), Dự án đầu tư khai thác lộ thiên mỏ Na Dương, Hà Nội 16 Viện Tư vấn Phát triển (2011), Thực trạng quản lý, khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản bối cảnh phát triển bền vững Việt Nam, Hà Nội ... 2.3.1 Đề xuất mơ hình quản trị hiệu cho khai thác lộ thiên 69 mỏ khống sản rắn Việt Nam 2.3.2 Mơ hình quản trị đề xuất cho nhóm khống sản 71 2.4 Tổ chức thực mơ hình quản trị tài nguyên khoáng sản. .. CHƯƠNG 2: NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH QUẢN TRỊ HIỆU QUẢ CHO CÁC MỎ KHAI THÁC LỘ THIÊN KHOÁNG SẢN RẮN 33 35 i.4 2.1 Các quy định hành quản trị khoáng sản 35 2.1.1 Các nội dung chủ yếu công tác quản. .. khoáng sản rắn Việt Nam? ?? cần thiết có tính cấp thiết Mục tiêu đề tài Nghiên cứu đề xuất mơ hình quản trị tài ngun khoáng sản hiệu cho mỏ khai thác lộ thiên khoáng sản rắn Việt Nam Đối tượng nghiên