Đánh giá hiệu quả vận hành hệ thống công trình thủy lợi trong sản xuất nông nghiệp tại tỉnh Sóc Trăng

Nghiên cứu được thực hiện nhằm đánh giá hiệu quả hệ thống công trình thủy lợi cho sản xuất nông nghiệp tại tỉnh Sóc Trăng. Số liệu thu thập từ phỏng vấn trực tiếp được xử lý thống kê mô tả, phân tích SWOT và phân tích không gian.

Tạp chı́ Khoa học Trường Đại học Cầ n Thơ Tập 50, Phần A (2017): 85-93 DOI:10.22144/jvn.2017.070 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ VẬN HÀNH HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRONG SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP TẠI TỈNH SĨC TRĂNG Nguyễn Thị Mỹ Linh1,2, Phan Kỳ Trung1, Nguyễn Văn Bé1 Văn Phạm Đăng Trí1 Khoa Mơi trường & Tài nguyên Thiên nhiên, Trường Đại học Cần Thơ Khoa Kỹ thuật Công nghệ - Môi trường, Trường Cao đẳng Cần Thơ Thông tin chung: Ngày nhận bài: 17/02/2017 Ngày nhận sửa: 11/05/2017 Ngày duyệt đăng: 27/06/2017 Title: Assessing the effectiveness of operating the irrigation systems for agricultural activities in the Soc Trang province Từ khóa: Nơng nghiệp, vùng ven biển, hiệu quả, hệ thống thủy lợi, nguồn tài nguyên nước mặt Keywords: Agriculture, coastal area, effectiveness, irrigation systems, surface water resources ABSTRACT The Vietnamese Mekong Delta (VMD) has been seriously impacted by climate change leading to some unexpected changes to the surface water resources Saline intrusion has increased due to sea level rise causing the fresh water scarcity The research was conducted in order to assess the effectiveness of the irrigation systems in agricultural areas of the Soc Trang province (one of the coastal provinces of the VMD) The data from directive interview was analyzed by descriptive statistics, spatial and SWOT analysis The questionnaire was built based on block of the water resources governance framework “Ten-building Block” Results showed that irrigation system was reflected to play an important role in agricultural development in Soc Trang, especially in regulating surface water The irrigation system prevented the complicated impacts of salinity, thence it also reduced the damage to agriculture cultivation However, the density of constructions for irrigation was unevenly distributed and some of them were too degraded to well regulate the water force Besides, there were significant changes of the eco-social and environmental context depending on operating the irrigation systems The economic and social aspect were improved significantly after having the irrigation systems while the environment was reflected to be degraded because the irrigation system caused great affects on natural conditions, especially in water and land quality TÓM TẮT Đồng sông Cửu Long bị tác động lớn biến đổi khí hậu, dẫn đến thay đổi tài nguyên nước mặt Xâm nhập mặn gia tăng nước biển dâng làm nguồn nước trở nên khan Nghiên cứu thực nhằm đánh giá hiệu hệ thống cơng trình thủy lợi cho sản xuất nơng nghiệp tỉnh Sóc Trăng Số liệu thu thập từ vấn trực tiếp xử lý thống kê mơ tả, phân tích SWOT phân tích khơng gian Bảng khảo sát xây dựng sở khối “Mười khối tiêu chí đánh giá quản trị nước” Kết cho thấy, hệ thống canh tác nơng nghiệp Sóc Trăng phụ thuộc lớn vào cơng trình thủy lợi, điều tiết nguồn nước cho sản xuất Hệ thống thuỷ lợi ngăn cản tác động phức tạp mặn, từ hệ thống làm suy giảm thiệt hại cho canh tác nông nghiệp Tuy nhiên, mật độ công trình phân bố khơng đồng đều, số cơng trình xuống cấp điều tiết nước hiệu Bên cạnh đó, thơng qua việc vận hành hệ thống thuỷ lợi, bối cảnh kinh tế - xã hội mơi trường có thay đổi lớn Hiệu khía cạnh kinh tế, xã hội cải thiện đáng kể, song tiêu chí mơi trường có xu hướng suy giảm cơng trình thủy lợi làm thay đổi đặc tính mơi trường tự nhiên, chất lượng đất nước Trích dẫn: Nguyễn Thị Mỹ Linh, Phan Kỳ Trung, Nguyễn Văn Bé Văn Phạm Đăng Trí, 2017 Đánh giá hiệu vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi sản xuất nơng nghiệp tỉnh Sóc Trăng Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ 50a: 85-93 85 Tạp chı́ Khoa học Trường Đại học Cầ n Thơ Tập 50, Phần A (2017): 85-93 tư nâng cấp, làm để đảm bảo an tồn cho sản xuất nơng nghiệp Sóc Trăng bối cảnh ứng phó với biến đổi khí hậu Vị trí Sóc Trăng có lợi phát triển đa dạng mơ hình canh tác gặp bất lợi lớn tình trạng nhiễm mặn mùa khô, gây ảnh hưởng lớn đến đời sống sản xuất người dân (Võ Quang Minh Nguyễn Thị Bích Vân, 2011; Hagenvoort and Tri, 2013) Tuy hệ thống thủy lợi phát huy hiệu phục vụ dân sinh, kinh tế q trình quản lý cịn số tồn xây dựng, vận hành quản lý dẫn đến việc chưa tối ưu hóa khả sử dụng hệ thống thủy lợi (Mai Viết Văn ctv., 2010) GIỚI THIỆU Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) nằm khu vực hạ nguồn sông Mekong với lao động chủ yếu thuộc nhóm ngành nơng nghiệp thủy sản Hệ thống sơng ngịi kênh rạch chằng chịt vùng sử dụng để phục vụ cho cấp nước vùng sản xuất nơng nghiệp chủ yếu vào mùa khô khứ mùa mưa năm gần Những khó khăn nước vùng chủ yếu liên quan đến phân phối nguồn nước không đồng cho thâm canh lúa khu vực thượng nguồn bất đồng tập qn canh tác mơ hình sản xuất nơng nghiệp khác khu vực hạ lưu ven biển (Đang Kieu Nhan et al., 2007) Hơn nữa, ĐBSCL khu vực dự báo chịu ảnh hưởng nặng nề tác động biến đổi khí hậu toàn cầu (Wassmann et al., 2004), mực nước biển dâng làm gia tăng xâm nhập mặn vào khu vực nội đồng (Smajgl et al., 2015) Việc áp dụng công cụ đánh giá quản trị tổng hợp tài nguyên nước thực thời gian gần Các nghiên cứu Trương Thị Thúy Quỳnh ctv (2015); Phan Kỳ Trung ctv (2015 2016) áp dụng tiêu chí đánh giá mười khối quản trị tài nguyên nước van Rijswick et al (2014a) OECD (2015) để đánh giá công tác quản lý vùng ven biển Các nghiên cứu phản ánh tính áp dụng cơng cụ ĐBSCL Sóc Trăng tỉnh ven biển ĐBSCL, việc đa dạng hóa loại hình sản xuất nông nghiệp hệ sinh thái đất ngập nước với yêu cầu điều kiện tự nhiên nước đất khác làm việc quản lý nguồn tài nguyên nước ngày trở nên phức tạp (Tran Dang An et al., 2014; Nguyễn Thị Mỹ Linh ctv., 2014) Cùng với gia tăng nhanh chóng thị hóa – cơng nghiệp hóa, việc đẩy mạnh thâm canh nông nghiệp làm cho nguồn nước mặt đối mặt với nguy suy thoái lượng chất (Ridolfi, 2010) Vì vậy, việc tìm kiếm giải pháp thích hợp cần thiết để nâng cao hiệu sản xuất đồng thời trì cân mơi trường tự nhiên, từ làm giảm mức độ dễ bị tổn thương sinh kế người dân (Trần Trí Trung, 2015) Từ vấn đề trên, nghiên cứu thực nhằm đánh giá hiệu hệ thống thủy lợi sản xuất nông nghiệp vùng ven biển ĐBSCL với vùng nghiên cứu tỉnh Sóc Trăng phân tích thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác vận hành công trình thủy lợi sản xuất PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Thu thập số liệu 2.1.1 Số liệu thứ cấp Các số liệu cần thu thập (Bảng 1) bao gồm: báo cáo tổng kết nguồn tài nguyên nước mặt, quy hoạch dài hạn tài nguyên nước liệu đồ thu thập từ quan quản lý nhà nước tỉnh Sóc Trăng Trong năm gần đây, để ổn định phát triển kinh tế, công tác phát triển thuỷ lợi tỉnh quan tâm đầu tư ngày cao (Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2016) Giải pháp cơng trình lựa chọn hàng đầu đầu Bảng 1: Các số liệu thứ cấp cần thu thập STT Số liệu thu thập Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên tỉnh Sóc Trăng Năm Nguồn cấp 2016 UBND tỉnh Sóc Trăng Sở Nơng nghiệp Phát triển Báo cáo tổng kết canh tác nơng nghiệp tỉnh Sóc Trăng 2016 nơng thơn tỉnh Sóc Trăng Chi cục Thủy lợi tỉnh Sóc Thơng tin đồ hệ thống cơng trình thủy lợi 2016 Trăng Thông tin đồ hệ thống sơng ngịi tự nhiên 2.1.2 Số liệu sơ cấp tế huyện nghiên cứu (mỗi huyện cán bộ), hợp tác xã vận hành thủy lợi 120 nông hộ Số liệu sơ cấp thu thập thông qua huyện (30 hộ/huyện): Ngã Năm, Long Phú, Mỹ vấn trực tiếp 10 cán quản lý, có cán Xuyên Vĩnh Châu (Hình 1) Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Sóc Trăng, cán Phịng Nông nghiệp/Kinh 86 Tạp chı́ Khoa học Trường Đại học Cầ n Thơ Tập 50, Phần A (2017): 85-93 Hình 1: Vị trí Sóc Trăng ĐBSCL vùng nghiên cứu môi trường trước sau vận hành hệ thống thủy lợi Mức độ hiệu phân chia theo mức độ1 từ thấp đến cao mức độ ghi nhận giá trị phần trăm thông qua đánh giá từ 120 hộ dân vùng nghiên cứu Bảng câu hỏi khảo sát xây dựng dựa tiêu chí khối thứ quan trắc kỹ thuật tiêu chí 10 khối đánh giá quản trị nguồn nước (van Rijswick et al., 2014b) đánh giá quan trắc kỹ thuật khối phù hợp phản ánh khía cạnh hệ thống cơng trình thủy lợi mà nghiên cứu hướng đến Đồng thời, hiệu hệ thống thủy lợi đạt thông qua phân tích hiệu mục tiêu kinh tế - canh tác, xã hội mơi trường với nhóm tiêu chí thành phần kèm để đánh giá mục tiêu (Hình 2) Các yếu tố đánh giá hiệu hệ thống thủy lợi xác định theo nguyên tắc đánh giá tiêu chí thị Mendoza Macoun (1999) Việc đánh giá hiệu hệ thống thủy lợi thực theo bước chính: (1) xây dựng mục tiêu tiêu chí; (2) tính tốn tiêu chí mục tiêu; (3) đánh giá hiệu 2.3 Phân tích SWOT Phương pháp phân tích điểm mạnh – yếu – hội – thách thức (SWOT) (FME, 2013) áp dụng để phân tích khía cạnh thuận lợi khó khăn hệ thống canh tác nơng nghiệp phân tích thơng qua đánh giá người canh tác cán quản lý địa phương Các đánh giá có từ việc vấn thảo luận trực tiếp đối tượng, bao gồm 120 hộ dân 10 cán quản lý địa phương Đánh giá SWOT hộ dân thực cách tổng hợp thuận lợi hạn chế canh tác sử dụng nguồn nước tưới Đối với cán quản lý, cán cung cấp bảng đánh giá SWOT công tác quản lý nguồn nước mặt địa phương Hình 2: Các mục tiêu tiêu chí đánh giá hệ thống thủy lợi kèm theo Các thuận lợi khó khăn sử dụng làm sở cho việc đánh giá hội thách thức việc canh tác nông nghiệp, từ đề xuất giải pháp vận hành hiệu hệ thống cơng trình thủy lợi Các đánh giá kiểm chứng thông qua việc tham vấn chuyên gia khoa học nông Nguồn: Nguyễn Thị Mỹ Linh, 2017 2.2 Xử lý số liệu Các số liệu xử lý thống kê mô tả thể dạng biểu đồ, biểu bảng để phân tích mức độ hiệu việc vận hành hệ thống thủy lợi Hiệu hệ thống thủy lợi đánh giá sở hiệu mục tiêu kinh tế, xã hội mức độ bao gồm: Không/Kém  Rất thấp  Tương đối  Khá cao  Rất cao 87 Tạp chı́ Khoa học Trường Đại học Cầ n Thơ Tập 50, Phần A (2017): 85-93 nguồn nước Hình phản ánh phân bố khơng gian nhóm cơng trình thủy lợi tỉnh Sóc Trăng khu vực nghiên cứu thành phần nghiệp tài nguyên nước từ Trường Đại học Cần Thơ 10 cán quản lý nguồn nước mặt Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Phịng kinh tế/nông nghiệp huyện Kết thảo luận kiểm chứng tổng hợp để đạt kết phân tích SWOT Nguồn nước hệ thống kênh vùng nghiên cứu cung cấp từ sông Hậu – nhánh sơng sơng Mê Cơng ĐBSCL Có thể thấy, hệ thống kênh địa bàn vùng nghiên cứu chằng chịt rộng khắp, nguồn nước vận chuyển cung cấp cho nhiều khu vực, khu vực nằm sâu bên nội đồng, xa nguồn nước từ sông lớn KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Hiện trạng hệ thống thủy lợi Hệ thống thủy lợi vùng bao gồm cơng trình thành phần: hệ thống kênh cấp nước, trạm đo mặn, cống ngăn mặn, trạm bơm điều tiết Hình 3: Hiện trạng phân bố hệ thống thủy lợi tỉnh Sóc Trăng khu vực nghiên cứu thành phần lượng cống ngăn mặn thay đổi điều kiện Thêm vào đó, hệ thống cơng trình cống ngăn tự nhiên Ở số huyện Long Phú số lượng mặn, trạm đo mặn xây dựng, vận hành cống ngăn mặn tăng lên để thích ứng với thay khoảng thập kỷ trở lại dần đổi mặn tác động số khu vực hồn thiện quy mơ kỹ thuật Bảng khác Mỹ Xuyên, Vĩnh Châu ghi nhận dừng thể số lượng công trình thuỷ lợi qua vận hành số cống không cần thiết điều giai đoạn Số lượng cơng trình có thay đổi kiện sử dụng qua giai đoạn 2010 – 2016, chủ yếu thay đổi số Bảng 2: Các cơng trình thuỷ lợi giai đoạn 2010 - 2016 Năm Loại cơng trình Cống ngăn mặn Kênh cấp Kênh cấp Đê biển Đê sông 2010 2016 96 cống 136 cống - Dự án Kế Sách: 13 kênh - Dự án Long Phú - Tiếp Nhật: 19 kênh - Dự án Ba Rinh - Tà Liêm: 09 kênh - Dự án Quản Lộ Phụng Hiệp: 10 kênh - Dự án Thạnh Mỹ: 01 kênh - Dự án ven biển Đông: 05 kênh - Dự án cù lao sông Hậu: 04 kênh 897 kênh Đê biển: Trần Đề (1); Cù Lao Dung (2); Vĩnh Châu (3) Đê sông: Long Phú – Tiếp Nhật (1); Cù Lao Sông Hậu (2); Ven Biển Đông (3); Quản Lộ- Phụng Hiệp (4); Ba Rinh – Tà Liêm (5) 88 Tạp chı́ Khoa học Trường Đại học Cầ n Thơ Tập 50, Phần A (2017): 85-93 thuộc vùng ven biển, chịu ảnh hưởng lớn chế độ triều mặn xâm nhập từ biển nên đặc tính nguồn nước tương đối phức tạp khó kiểm sốt Vì vậy, khu vực ven biển, hệ thống thủy lợi yếu tố cần thiết để trì phát triển hệ thống canh tác nông nghiệp 3.2 Hiệu hệ thống thủy lợi Các cơng trình cống ngăn mặn phân bố khơng theo khơng gian, có xu hướng tập trung nhiều khu vực gần sơng giáp biển thưa/ít dần khu vực sâu nội đồng Điều giải thích vùng tập trung nhiều cống ngăn mặn bị ảnh hưởng phức tạp chế độ triều (Vĩnh Châu) đặc tính nguồn nước dễ bị thay đổi (Long Phú), khu vực nội đồng Ngã Năm Mỹ Xuyên nguồn nước ổn định chế độ thủy văn tương đối phức tạp Tuy nhiên, nguồn nước tương đối có giới hạn, đặc biệt tháng mùa khô phải dựa vào lượng nước cung cấp từ sơng Hậu chủ yếu, đồng thời vị trí vùng Trước cơng trình thủy lợi xây dựng, chủ yếu cống ngăn mặn, trạm đo mặn kênh thủy lợi, hiệu việc sản xuất nơng nghiệp địa bàn tỉnh nhìn chung đạt mức thấp (Hình 4) Hình 4: Các giá trị đạt tiêu chí đánh giá trước xây dựng hệ thống cơng trình thủy lợi theo kết đánh giá từ 120 hộ dân Đối với yếu tố môi trường, chưa bị tác động cơng trình thủy lợi, bối cảnh mơi trường chất lượng đất, nước khơng khí xung quanh tốt, giá trị ghi nhận tập trung từ mức độ tương đối đến cao, dao động khoảng 40 – 50% Vì giai đoạn này, tiêu môi trường tồn trạng thái chưa bị chi phối nhiều khía cạnh tự nhiên, dịng chảy chưa bị thay đổi lớn đất nơng nghiệp bồi đắp phù sa tự nhiên năm Tuy nhiên, nhìn nhận người dân giai đoạn chưa cao nên ý thức bảo vệ mơi trường cịn thấp, nguồn thải sản xuất nông nghiệp tác động nhiều đến nguồn nước việc đốt đồng ảnh hưởng làm giảm chất lượng khơng khí xung quanh Như vậy, giai đoạn hệ thống thủy lợi chưa phát triển địa phương, tiêu chí xem xét chưa đạt hiệu cao Trong khía cạnh mơi trường ghi nhận ổn định nhóm tiêu chí kinh tế xã hội ghi nhận kết mức tương đối, xem tiền đề việc cần thiết phải có giải pháp để nâng cao sinh kế người dân địa phương Về khía cạnh kinh tế, mức độ hiệu việc đầu tư ban đầu tương đối thấp (45,8%) hiệu thu nhập đạt mức tương đương với chi phí đầu tư, điều đồng nghĩa với việc thu nhập gần với vốn đầu tư ban đầu, từ dẫn đến hiệu mặt lợi nhuận không khả quan giai đoạn chưa có hệ thống thủy lợi Hơn nữa, rủi ro sản xuất khó khăn bơm, xả nước nằm mức cao, với hiệu mức thấp 42,4% 48,3% hiệu việc giảm rủi ro sản xuất hiệu bơm, xả nước đạt mức tương đối Các tiêu chí nhóm kinh tế không đạt hiệu trước vận hành hệ thống thủy lợi, phần lớn tập trung mức độ thấp trung bình Tương tự với tiêu kinh tế, khoảng 40% người dân cho yếu tố khía cạnh xã hội bao gồm: y tế, giáo dục giao thông nằm khoảng giá trị thấp khía cạnh an ninh trật tự tương đối tốt chưa vận hành hệ thống thủy lợi Vì thời điểm trước hệ thống thủy lợi xây dựng, cơng trình, sở hạ tầng địa phương nói chung cịn thơ sơ cũ kỹ Đồng thời, sinh kế người dân địa phương cịn bấp bênh khơng ổn định, kéo theo dịch vụ, phúc lợi xã hội chưa cao Các tiêu chí sau có vận hành cơng trình thủy lợi ghi nhận có thay đổi đáng kể (Hình 5) Đối với nhóm yếu tố kinh tế, tiêu chí ghi nhận tăng lên đạt mức cao, từ mức trước có hệ thống 89 Tạp chı́ Khoa học Trường Đại học Cầ n Thơ Tập 50, Phần A (2017): 85-93 phần giúp an ninh xã hội, việc giao thương, chăm sóc sức khỏe giáo dục cải thiện đáng kể thủy lợi lên mức tương đối, cao cao Chi phí đầu tư ban đầu giảm xuống mức hiệu tập trung mức cao (50%), mức thu nhập cao mức sống người dân địa phương nhìn chung cải thiện nhiều tăng lợi nhuận sản xuất Thêm vào đó, hiệu phòng tránh rủi ro điều tiết nguồn nước cho sản xuất nâng cao so với trước vận hành cơng trình thủy lợi, giá trị đạt mức cao (50%) Về khía cạnh mơi trường, tiêu chí chất lượng nước khơng khí xung quanh ghi nhận cải thiện chất lượng đất cho suy giảm Sự biến động giải thích nhận định người dân tầm quan trọng môi trường đời sống, sản xuất nâng cao nhiều từ nhận thức dẫn đến hành động đắn môi trường xung quanh Tuy nhiên, chất lượng đất bị suy giảm thay đổi nguồn nước, tác động mặn làm đặc tính đất bị ảnh hưởng xâm nhiễm, đồng thời lượng phù sa đổ vùng ngày suy giảm làm độ màu mỡ đất suy giảm Đối với nhóm yếu tố xã hội, kết phân tích cho thấy mức hiệu tất tiêu chí cải thiện đạt mức cao cao (khoảng 70%), cơng trình thủy lợi xây dựng góp phần nâng cao chất lượng sống người dân địa phương, cơng trình tu, sửa chữa góp Hình 5: Các giá trị đạt tiêu chí đánh giá sau xây dựng hệ thống cơng trình thủy lợi theo kết đánh giá từ 120 hộ dân tự xã hội tốt hơn, phúc lợi xã hội y tế, giáo dục việc lại, giao thông nâng cao Tuy nhiên, tiêu chí môi trường, chất lượng đất bị suy giảm thay đổi lượng phù sa gia tăng chế phẩm hóa học sản xuất nơng nghiệp Vì vậy, việc vận hành hệ thống thủy lợi cần xem xét hướng đến biện pháp vừa giúp trì hiệu kinh tế - xã hội giảm nguy dẫn đến tác động bất lợi cho hệ sinh thái môi trường tự nhiên Như vậy, sau xây dựng vận hành hệ thống thủy lợi vào canh tác nông nghiệp, tiêu chí nhóm kinh tế xã hội có tăng lên cải thiện đáng kể, từ mức thấp lên mức tương đối, cao chí cao Song, khía cạnh mơi trường có xu hướng bị suy giảm tác động từ việc vận hành hệ thống thủy lợi Cụ thể, có 10/11 tiêu chí tất nhóm yếu tố đạt hiệu cao sau hệ thống thủy lợi xây dựng; đó, nhóm tiêu chí xã hội: trật Hình 6: Mức độ quan tâm người sử dụng nước hiệu mục tiêu mà hệ thống thủy lợi mang lại theo kết đánh giá từ 120 hộ dân 90 Tạp chı́ Khoa học Trường Đại học Cầ n Thơ Tập 50, Phần A (2017): 85-93 lúa Bên cạnh đó, người sử dụng nước hài lịng với hệ thống thủy lợi hành đáp ứng nhu cầu bơm tác thường xuyên trùng tu, sửa chữa Từ thấy việc kết đánh giá hiệu hệ thống thủy lợi có sở tin cậy Thêm vào đó, quan tâm hiệu mục tiêu kinh tế, xã hội môi trường mà cơng trình thủy lợi mang lại ghi nhận khác biệt (Hình 6) Yếu tố kinh tế yếu tố quan tâm nhiều xem xét đến hệ thống thủy lợi Tiếp theo mục tiêu xã hội mục tiêu môi trường ghi nhận quan tâm tất mục tiêu xem xét Điều góp phần giải thích rõ hiệu sau vận hành cơng trình nâng cao hiệu canh tác nơng nghiệp tập trung vào nhóm tiêu kinh tế xã hội, nhóm mục tiêu mơi trường bị giảm xuống Đồng thời, xem bất lợi việc vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi, mà người sử dụng quan tâm nhiều khía cạnh hiệu chi phí – lợi ích mà chưa xem xét nhiều đến tác động xảy cho mơi trường tự nhiên Vì vậy, cần có cân nhắc xem xét cách thấu cân sản xuất trì ổn định hệ sinh thái môi trường tự nhiên Tuy nhiên, cơng tác vận hành hệ thống suốt q trình canh tác lại chưa đánh giá cao (Hình 7) Các ý kiến đề xuất người dân ghi nhận mức tương đối (30%) số trường hợp, ý kiến người dân chưa ghi nhận cách tích cực giải xác đáng Các thông tin nguồn nước chu kỳ mặn, chưa cung cấp kịp thời, dẫn đến số tình gây ảnh hưởng xấu cho việc canh tác Các đối tượng vận hành cống cịn chủ quan mang tư tưởng lợi ích cá nhân, kéo theo mong muốn sẵn lòng tham gia vào vận hành hệ thống người sử dụng nước thấp, nằm khoảng từ không muốn tham gia đến mức độ tương đối (khoảng 70%) Đặc biệt, chi phí sử dụng nước khu vực có đầu tư cơng trình tư nhân trạm bơm xả nước, cơng trình đầu tư ngồi nhà nước phản ánh cao số khu vực canh tác, chi phí sử dụng nước chưa nhận chấp thuận từ bên, dẫn đến hiệu mặt chi phí vận hành Ngồi ra, để kiểm tra kết tính tốn hiệu quả, thơng tin đánh giá người sử dụng nước mặt cho canh tác nông nghiệp ghi nhận Hầu hết người dân cho việc canh tác nông nghiệp gắn bó mật thiết với hệ thống thủy lợi, cơng trình cống ngăn mặn, kênh thủy lợi, trạm thông tin mặn cần thiết cho việc sản xuất Hình 7: Đánh giá người dân hiệu vận hành hệ thống thủy lợi dựa theo kết đánh giá từ 120 hộ dân 3.3 Phân tích điểm mạnh yếu đề xuất giải pháp cho hệ thống canh tác nông nghiệp vấn kế thừa đất canh tác kỹ từ hệ trước) yếu tố sở để thực việc tối ưu hóa nơng nghiệp, xây dựng mơ hình sản xuất ưu việc mang lại hiệu cao Mặt khác, theo kết tham vấn chuyên gia từ Trường Đại học Cần Thơ, điều kiện tự nhiên khí hậu nhiệt đới, lượng mưa lớn (trên 1800 mm/năm), đặc tính đất đai (6 nhóm đất có khả đáp ứng cho canh tác nông nghiệp) đặc trưng nguồn nước hoàn toàn phù hợp với nhu cầu sản xuất nông Kết vấn 10 cán Phịng nơng nghiệp/kinh tế huyện Ngã Năm, Mỹ Xun, Long Phú Vĩnh Châu cho thấy nông nghiệp vùng tồn qua nhiều niên đại nên người điều kiện vùng thích nghi tương tác tốt với hệ thống canh tác Người canh tác có kinh nghiệm dày dặn kỹ tập quán canh tác lâu đời (khoảng 80% người 91 Tạp chı́ Khoa học Trường Đại học Cầ n Thơ Tập 50, Phần A (2017): 85-93 90% người dân cho hệ thống canh tác bị phụ thuộc yếu tố tự nhiên Nhận định có khả dẫn đến rủi ro tiềm tàng định canh tác gây hối tiếc nghiệp Đồng thời, nguồn tài nguyên nước mặt tiếp nhận trực tiếp từ sông Hậu – hai nhánh sông Mê Công ĐBSCL nên phần đáp ứng nhu cầu nước cho canh tác vùng Bên cạnh đó, theo báo cáo tổng kết phịng Nơng nghiệp/Kinh tế địa phương, nguồn lao động nơng nghiệp nhìn chung ngày có trình độ cao văn hóa lẫn chun mơn thông qua tiếp cận giáo dục từ Viện/Trường khu vực tập huấn định kỳ – lần/năm kỹ thuật canh tác Phịng nơng nghiệp phối hợp với UBND xã tổ chức điều kiện tốt để tận dụng đẩy mạnh việc gia tăng lợi ích từ hệ thống canh tác nông nghiệp Một thuận lợi khác quan tâm từ quyền chun gia, nhóm nghiên cứu nước; Theo Sở NN&PTNT, Sóc Trăng tỉnh nhận nhiều dự án nghiên cứu khoa học từ quốc gia quốc tế ĐBSCL Đây hội lớn để nâng cao điều kiện kỹ thuật, xây dựng phương án dự trù phòng tránh rủi ro, đồng thời làm sở thông tin khoa học để tổ chức địa phương thực tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT 4.1 Kết luận Các cơng trình thủy lợi nhìn chung đầu tư xây dựng tất vùng canh tác tỉnh Sóc Trăng Tuy nhiên, số lượng cơng trình phụ thuộc vào vùng canh tác cụ thể địa phương số hệ thống bị xuống cấp vận hành hiệu Hệ thống thủy lợi đóng góp vai trị quan trọng hệ thống canh tác nơng nghiệp tỉnh thuộc khu vực ven biển Sóc Trăng Cụ thể, hệ thống thủy lợi góp phần nâng cao trực tiếp hiệu yếu tố kinh tế xã hội (10/11 tiêu chí), thay đổi đáng kể hiệu kinh tế - xã hội hệ thống canh tác vùng Tuy nhiên, mục tiêu môi trường ghi nhận hiệu chưa cao có dấu hiệu bị suy giảm Hệ thống canh tác nơng nghiệp vùng có nhiều mạnh, song đối mặt với nhiều bất lợi Các mạnh truyền thống, kinh nghiệm kỹ canh tác nhận quan tâm nhiều đối tượng khác Đồng thời, điểm yếu chịu tác động phức tạp từ điều kiện tự nhiên hạn chế kiến thức thách thức lớn mà vùng phải đối mặt thời gian tới Bên cạnh thuận lợi hội, khó khăn tồn nhiều dẫn đến nhiều rủi ro Theo chuyên gia từ Đại học Cần Thơ cán quản lý Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, nguồn tài nguyên nước vùng chịu tác động nhiều yếu tố phức tạp từ nước biển dâng mặn xâm nhập gia tăng, đồng thời nguồn nước vùng phức tạp cân nước thượng nguồn triều từ biển không ổn định Kết vấn tất cán quản lý 120 hộ dân cho thấy, xâm nhập mặn vấn đề khó khăn mà cơng tác quản lý người canh tác nông nghiệp phải đối mặt Các yếu tố làm gia tăng rủi ro thay đổi tự nhiên, dẫn đến tác động bất lợi cho nơng nghiệp cực đoan khí hậu làm xáo trộn hệ thống canh tác Thêm vào đó, kỹ thuật áp dụng sản xuất có phần lạc hậu, chưa theo kịp với tiến khoa học – kỹ thuật, 80% người dân vấn áp dụng kỹ thuật bơm tưới truyền thống, mơ hình tưới tiêu tiết kiệm triển khai, song chưa áp dụng trì lâu dài thói quen canh tác Điều dẫn đến việc sử dụng nguồn tài nguyên giá trị đầu chuỗi sản xuất đạt hiệu thấp, đồng thời người sản xuất trở nên bị động với thay đổi yếu tố bên ngoài, bao gồm yếu tố tự nhiên thay đổi nhà định Hơn nữa, khía cạnh kiến thức, nhận định người sản xuất nông nghiệp địa phương tác động qua lại hệ thống canh tác yếu tố tự nhiên nhiều hạn chế, 4.2 Đề xuất Khía cạnh mơi trường, đất nước cần trọng nhiều công tác vận hành thuỷ lợi Đồng thời, việc nâng cao tham gia người dân quản lý vận hành thuỷ lợi cần thực thời gian tới Bên cạnh hệ thống thủy lợi, kiến thức hệ thống canh tác hệ sinh thái tự nhiên đến đối tượng sử dụng nước cần bổ sung đầy đủ Kết nghiên cứu có chủ yếu từ số liệu định tính Các nghiên cứu có liên quan cần xác định phương pháp định lượng để mang lại kết xác TÀI LIỆU THAM KHẢO Tran Dang An, Maki Tsujimura, Vo Le Phu, Atsushi Kawachi and Doan Thu Ha 2014 Chemical Characteristics of Surface Water and Groundwater in Coastal Watershed, Mekong Delta, Vietnam Procedia Environ Sci 20: 712– 721 Available at http://linkinghub.elsevier.com/retrieve/pii/S1878 029614000863 92 Tạp chı́ Khoa học Trường Đại học Cầ n Thơ Tập 50, Phần A (2017): 85-93 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 2016 Phát triển thủy lợi vùng bán đảo Cà Mau ứng phó biến đổi khí hậu: Available at http://wcag.mard.gov.vn/pages/news_detail.aspx ?NewsId=12642 Truy cập ngày 10/01/2017 FME 2013 SWOT Analysis: Strategy Skills Free Management Ebooks :1-31 Available at https://doi.org/http://www.free-managementebooks.com/dldebk-pdf/fme-pestle-analysis.pdf Hagenvoort, J.E.J., and Van Pham Dang Tri 2013 Adaptation to Saline Intrusion in the Coastal area of Vĩnh Châu, the Vietnamese Mekong Delta VNU Journal of Earth and Environmental Sciences 29(3): 1–9 Nguyễn Thị Mỹ Linh, Nguyễn Văn Bé, Văn Phạm Đăng Trí, Mai Thị Hà Phạm Lê Mỹ Duyên 2014 Phân vùng sinh thái nông nghiệp dựa đặc tính tài nguyên nước mặt tỉnh Sóc Trăng Tạp chí khoa học Đại học Cần Thơ 30: 84–93 Mendoza, G., and P Macoun 1999 Guidelines for Applying Multi-Criteria Analysis to the Assessment of Criteria and Indicators Center of International Forestry Research :1-82 Võ Quang Minh Nguyễn Thị Bích Vân 2011 Mơ ngập lụt Đồng sông Cửu Long ảnh hưởng cao trình mặt đất dâng cao mực nước - kỹ thuật thống kê nội suy không gian Tạp chí khoa học Đại học Cần Thơ 17a: 110–117 Dang Kieu Nhan, Nguyen Van Be and Nguyen Hieu Trung (2007) 'Water Use and Competition in the Mekong Delta ', in Tran Than Be, Bach Tan Sinh and F Miller (eds.) Challenges to Sustainable Development in the Mekong Delta: Regional and National Policy Issues and Research Needs Bangkok: Sustainable Mekong Research Network (sumernet) 143-188 OECD Principles on Water Governance 2015 Organization for Economic Co-operation and Development p 1-22 Trương Thị Thuý Quỳnh, Trần Thị Lệ Hằng, Nguyễn Thuỵ Kiều Diễm Văn Phạm Đăng Trí 2015 Đánh giá cơng tác quản lý nguồn tài nguyên nước đất tỉnh Sóc Trăng Tạp chí khoa học Đại học Cần Thơ Môi trường 2015: 234– 245 Ridolfi, E 2010 Water Challenges in Coastal Areas.Challenges in Water Resources Management - Vulnerbility, Risk and Water Resources Preservation European Sustainable Water Goals p 71-78 van Rijswick, M., J Edelenbos, P Hellegers, M Kok, and S Kuks 2014b Ten Building Blocks for Sustainable Water Governance: An Integrated Method to Assess the Governance of Water Water Int 39(5): 725–742 Available at http://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/025 08060.2014.951828 Smajgl, a., T.Q Toan, D.K Nhan, J Ward, N.H Trung, L.Q Tri, V.P.D Tri and P.T Vu 2015 Responding To Rising Sea Levels in the Mekong Delta Nat Clim Chang 5(2): 167–174 Available at http://www.nature.com/doifinder/10.1038/nclimate2469 Trần Trí Trung 2015 Thực trạng giải pháp xây dựng hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi nội đồng đáp ứng phát triển nông nghiệp đa dạng đại Trung tâm PIM p1-9 Phan Kỳ Trung 2016 Đánh giá trạng mực nước, chất lượng nước đất công tác quản lý nguồn tài nguyên nước đất thành phố Bạc Liêu Luận văn tốt nghiệp Đại học Khoa Môi trường Tài nguyên Thiên nhiên, Đại học Cần Thơ Phan Kỳ Trung, Trần Thị Lệ Hằng, Nguyễn Thuỵ Kiều Diễm, Văn Phạm Đăng Trí 2015 Hiện trạng khai thác sử dụng quản lý tài nguyên nước đất thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng Tạp chí khoa học Đại học Cần Thơ Môi trường 2015: 246–253 Mai Viết Văn, Trần Đắc Định Nguyễn Thị Kim Quyên 2010 Quản lý hệ thống cơng trình thủy lợi sinh kế cộng đồng khai thác thủy sản vùng bán đảo Cà Mau Tóm tắt Chính sách Khoa Thủy sản, Đại học Cần Thơ :1-5 Wassmann, R.,Hien, N X.,Hoanh, C T & Tuong, T P 2004 Sea Level Rise Affecting The Vietnamese Mekong Delta: Water Elevation in the Flood Season and Implications for Rice Production Clim Change 66: 89–107 93 ... nhằm đánh giá hiệu hệ thống thủy lợi sản xuất nông nghiệp vùng ven biển ĐBSCL với vùng nghiên cứu tỉnh Sóc Trăng phân tích thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác vận. .. tổng kết canh tác nơng nghiệp tỉnh Sóc Trăng 2016 nơng thơn tỉnh Sóc Trăng Chi cục Thủy lợi tỉnh Sóc Thơng tin đồ hệ thống cơng trình thủy lợi 2016 Trăng Thông tin đồ hệ thống sơng ngịi tự nhiên... chí đánh giá hệ thống thủy lợi kèm theo Các thuận lợi khó khăn sử dụng làm sở cho việc đánh giá hội thách thức việc canh tác nông nghiệp, từ đề xuất giải pháp vận hành hiệu hệ thống cơng trình thủy