Kết quả công tác kê khai cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã bình sơn thành phố sông công tỉnh thái nguyên năm 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THANH HỒN Tên đề tài: KẾT QUẢ CƠNG TÁC KÊ KHAI, CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ BÌNH SƠN, THÀNH PHỐ SƠNG CƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2019 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2016 - 2020 Thái Nguyên – 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THANH HỒN Tên đề tài: KẾT QUẢ CƠNG TÁC KÊ KHAI, CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ BÌNH SƠN, THÀNH PHỐ SƠNG CƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2019 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K48 – QLĐĐ – N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2016 - 2020 Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Thùy Linh Thái Nguyên – 2020 i LỜI CẢM ƠN Thực tập khâu quan trọng sinh viên trình học tập Đây thời gian giúp cho sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường, ứng dụng kiến thức vào thực tế Đồng thời nâng cao trình độ chun mơn, tạo hành trang vững cho sinh viên trường làm tốt công việc giao Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy giáo khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường em nhà trường cho thực tập tốt nghiệp Trung tâm kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Thái Nguyên với đề tài: “Kết công tác kê khai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Bình Sơn, thành phố Sơng Cơng, tỉnh Thái Nguyên năm 2019” Qua em xin bày tỏ lịng biết ơn đến thầy giáo Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến cô ThS Nguyễn Thùy Linh, tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Em xin gửi lời cảm ơn tới UBND xã Bình Sơn-thành phố Sơng Cơng - tỉnh Thái Nguyên Trung tâm kỹ thuật Tài Nguyên Môi Trường Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập Với thời gian khả cịn hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp bảo thầy bạn sinh viên để em vững bước chuyên môn sau Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, Ngày … tháng năm 2020 Sinh viên Nguyễn Thị Thanh Hoàn ii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Những vấn đề đất đai 2.1.2 Đăng ký đất đai Theo Nguyễn Thị Lợi (2019) [5], tổng hợp khái niệm đăng ký đất đai sau: 2.1.3 Quyền sử dụng đất 2.1.4 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.6 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.7 Chức nhiệm vụ công tác cấp giấy chứng nhận 10 iii 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 2.3 Cơ sở thực tiễn 15 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 15 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSD thành phố Sơng Cơng, tỉnh Thái Ngun 16 2.4 Những quy định chung giấy chứng nhận 17 2.4.1 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 17 2.4.2 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 2.4.3 Cấp đổi Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng 20 2.4.4 Trình tự, thủ tục cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 2.4.5 Mẫu GCN 23 PHẦN 3.ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng, phạm vi thời gian nghiên cứu 25 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Thời gian nghiên cứu 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 25 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu kê khai 26 3.4.3 Phương pháp thống kê 26 3.4.4 Phương pháp so sánh 27 3.4.5 Phương pháp phân tích, đánh giá 27 iv PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Bình Sơn 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 30 4.2 Tình hình sử dụng đất xã Bình Sơn 33 4.3 Kết công tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm xã Bình Sơn, thành phố Sơng Cơng, tỉnh Thái Ngun năm 2019 35 4.3.1 Tổng quan dự án 35 4.3.2 Quy trình cấp đổi GCNQSDĐ thực địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 36 4.3.3 Kết trình thực công tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn 03 xóm xã Bình Sơn đến tháng năm 2019 41 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp đổi GCNQSD đất xã Bình Sơn 53 4.4.1 Những thuận lợi 53 4.4.2 Những khó khăn 53 4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp đổi GCNQSDĐ xã Bình Sơn 54 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 5.1 Kết luận 56 5.2 Kiến nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 v DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã năm 2019 33 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm, xã Bình Sơn năm 2019 44 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 46 Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 48 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 50 vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 24 Hình 4.1 Vị trí địa lý xã Bình Sơn 28 Sơ đồ 4.1 Quy trình cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn TP Sông Công tỉnh Thái Nguyên 36 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BNV Bộ nội vụ BTNMT Bộ tài nguyên môi trường CT – TTCP Chỉ thị thủ tướng phủ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKTK Đăng ký thống kê GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng NĐ – CP Nghị định phủ QĐ Quyết định TCĐC Tổng cục địa TN MT Tài ngun Mơi trường TT Thông tư UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hố chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động công khai, minh bạch u cầu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà 45 Xóm có diện tích kê khai xóm Tiền Tiến với diện tích 41.947,1m2 Các hộ chủ yếu kê khai cấp đổi GCNQSDĐ loại đất sau: Đất nông thôn (ONT), Đất trồng hành năm khác (BHK), đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất trồng lâu năm (CLN) đất trồng lúa nước cịn lại (LUK) Xóm Bình Định 2: có 33 hộ kê khai với 95 đất, diện tích kê khai 54.173,4m2 Trong đó: đất ONT 11 thửa, diện tích 7.642,1m2; Đất BHK 26 thửa, diện tích 12.405,4m2; đất LUC 10 thửa, diện tích 5.287,3m2, đất CLN 12 thửa, diện tích 10.833,1m2 LUK 36 thửa, diện tích 18.005,5 m2 Xóm Bình Định 3: có 45 hộ kê khai với 92 đất, diện tích kê khai 48.163,8m2 Trong đó: đất ONT 12 thửa, diện tích 5.166,6m2; đất BHK 17 ,diện tích 9.073,7m2; đất LUC 15 thửa, diện tích 9.403,2m2; đất CLN 21 thửa, diện tích 14.306,9m2 đất LUK 27 thửa, diện tích 10.213,4m2 Xóm Tiền Tiến: có 42 hộ kê khai với 66 đất, diện tích kê khai 41.947,1m2 Trong đó: Đất ONT 18 thửa, diện tích 5.421,8m2; đất BHK 16 thửa, diện tích 19.281,1m2; đất LUC thửa, diện tích 3.002,5m2 ; đất CLN 18 thửa, diện tích 13.266,3m2; đất LUK thửa, diện tích 975,4m2; - Tiến hành cơng khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Sau hồn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác thơng qua UBND xã Bình Sơn tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo quy định + Thời gian công khai 15 ngày làm việc Cơng tác hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân, kê khai đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ diễn cách nghiêm túc, đạt hiệu cao Không xảy tình trạng người dân chen lấn, gây trật tự ảnh hưởng đến trình kê khai đăng ký 46 Sau hoàn thành khâu kê khai đăng ký sau hồn thiện hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác tiến hành trình hồ sơ lên UBND xã Bình Sơn đề nghị cấp đổi GCNQSDĐ theo quy định Sau thời gian công khai hồ sơ thu kết sau: Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ STT Số hộ đủ điều kiện Xóm Bình Định 19 Tổng Bình Định 30 Tổng Tiền Tiến 10 Tổng Tổng 59 Số đủ điều kiện 04 23 07 06 30 70 07 15 07 14 27 70 07 11 01 18 01 38 178 Loại đất Diện tích ONT BHK LUC CLN LUK 2.136,7 11.505,7 3.786,4 5.088,4 11.000,7 33.517,9 3.166,6 7.031,2 4.555,5 7.506,5 10.213,4 32.473,2 2.185,8 10.316,4 408,9 13.266,3 125,4 26.302,8 92.293,9 ONT BHK LUC CLN LUK ONT BHK LUC CLN LUK (Nguồn : Tổng hợp từ số liệu kê khai thực tế) Tổng số hộ có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm 59 hộ với 95 hồ sơ tổng số 177 với diện tích đủ điều kiên cấp GCNQSDĐ 92.293,9m2 47 - Xóm có nhiều hộ có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ xóm Bình Định với 30 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 32.473,2m2 - Xóm Bình Định với 19 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ nhiều 33.517,9m2 - Xóm có hộ có đủ điều cấp đổi GCNQSDĐ xóm Tiền Tiến với 10 hộ, có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 26.302,8m2 Khái niệm cấp đổi GCNQSDĐ: Cấp đổi Giấy chứng nhận (sổ hồng) trình cấp đổi lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất hoàn toàn, thay cho giấy chứng nhận cũ Theo điều 97, 98 luật đất đai điều 76 nghị định 43/2014/NĐ- CP [4] ghi nhận trường hợp người sử dụng đất cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gồm có: - Người cấp Giấy chứng nhận trước ngày 10 tháng 12 năm 2009 có nhu cầu cấp đổi đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định (khoản 2, điều 97 luật đất đai) - Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng mà Giấy chứng nhận cấp ghi họ, tên vợ chồng cấp đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất để ghi họ, tên vợ họ, tên chồng có yêu cầu (khoản 4, điều 98) - Trường hợp có chênh lệch diện tích số liệu đo đạc thực tế với số liệu ghi giấy tờ quy định Điều 100 Luật Giấy chứng nhận cấp mà ranh giới đất sử dụng không thay đổi so với ranh giới đất thời điểm có giấy tờ quyền sử dụng đất, khơng có tranh chấp với người sử dụng đất liền kề cấp cấp đổi Giấy chứng 48 nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất xác định theo số liệu đo đạc thực tế (khoản 5, điều 98) - Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng cấp bị ố, nhòe, rách, hư hỏng (điều 76, nghị định 43/2014/NĐ- CP) - Do thực dồn điền, đổi thửa, đo đạc xác định lại diện tích, kích thước đất (điều 76, nghị định 43/2014/NĐ- CP) [4] Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ STT Số hộ khơng đủ điều kiện Xóm Bình Định 14 Tổng Bình Định 15 Tổng Tiền Tiến 32 Tổng Tổng 61 Số không đủ điều kiện 07 03 03 06 06 25 05 02 08 07 22 11 05 07 05 28 Loại đất Diện tích ONT BHK LUC CLN LUK 5.505,4 899,7 1.500,9 5.744,7 7.004,8 20.655,5 2.000,0 2.042,5 4.847,7 6.800,4 15.690,6 3.236,0 8.964,7 2.593,6 850,0 15.644,3 ONT BHK LUC CLN LUK ONT BHK LUC CLN LUK 75 (Nguồn : Tổng hợp từ số liệu kê khai thực tế) 51.990,4 49 - Tổng số hộ không đủ điều kiện cấp giấy xóm 61 hộ với tổng diện tích 51.990,4m2 - Xóm có nhiều hộ khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ Xóm Tiền Tiến 32 hộ, 28 đất diện tích 15.644,3m2 - Xóm có diện tích khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lớn xóm Bình Định 14 hộ 25 diện tích 20.655,5m2 - Xóm có diện tích khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lớn xóm Bình Định 15 hộ với 22 diện tích 15.690,6m2 Số hộ khơng đủ điều kiện cấp đổi với lý sau: + Người chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất xử lý hợp đồng chấp quyền sử dụng đất để thu hồi nợ; + Người sử dụng đất theo kết hòa giải thành tranh chấp đất đai; theo án định Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành; + Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất; + Người sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; + Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất; + Người Nhà nước lý, hóa giá nhà gắn liền với đất ở; người mua nhà thuộc sở hữu nhà nước; + Người sử dụng đất thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp quyền sử dụng đất có; + Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi cấp lại Giấy chứng nhận bị 50 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ STT Tên chủ sử dụng Địa Nguyễn Văn Sinh Bình Định Số Số tờ BĐ Diện tích (m2) Loại Đất 96 587,6 Đất ONT có tranh chấp 78 Nguyên nhân phần diện tích lấn sang khác Thiếu định tịa án liên quan đến ly Mua bán có giấy viết tay sau 1/1/2008 Tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất Đặng Xuân Bình Bình Định 56 44 1526,7 LUK Đỗ Văn Hội Bình Định 104 156 457,0 Đỗ Thị Kiều Nga Bình Định 78 67 3412,9 CLN Nguyễn Hải Yến Bình Định 73 85 745,3 BHK Hồng Tiến Duy Bình Định 67 156 604,2 LUC 897,3 Sử dụng CLN sai mục đích 234,8 Thực tế LUK không sử dụng 721,3 Thiếu văn phân ONT chia thừa kế Nguyễn Văn Nam Ngơ Thị Huyền Nguyễn Hồi Linh Tiền Tiến Tiền Tiến Tiền Tiến 97 88 54 48 52 34 ONT Ranh giới thay đổi 51 10 Nguyễn Văn Sơn Bình Định 69 276 508,1 (Nguồn : Tổng hợp từ số liệu kê khai thực tế) Sử dụng CLN sai mục đích 52 Một số hộ điển hình khơng cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các hộ khơng cấp GCNQSDĐ lý như: nhận tặng cho, thừa kế giấy tờ, hồ sơ, thủ tục theo quy định pháp luật ly chưa có định phân chia tài sản tòa án, sử dụng sai mục đích Như sau: - Hộ ơng Nguyễn Văn Sinh khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ nguyên nhân đất hộ ơng Sinh có tranh có tranh chấp đất đai với hộ ông Nam mà chưa giải tịa án nên khơng thể cấp đổi - Hộ ông Đỗ Văn Hội không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ nguyên nhân vợ chồng ông thời gian ly hôn chờ quyêt định tịa án nên khơng thể cấp đổi - Hộ bà Nguyễn Hải Yến không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ nguyên nhận hộ bà tự ý chuyển mục đích sử dụng đất từ đất hàng năm khác thành đất thổ cư mà không làm đơn xin phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất chưa đồng ý UBND cấp thành phố - Hộ ơng Nguyễn Hồi Linh khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ nguyên nhân thiếu văn phân chia thừa kế nên trường hợp hộ ông Linh để lại cấp sau Nguyên nhân hộ gia đình, cá nhân có diện tích khơng cấp khơng phải cán địa xã thiếu trách nhiệm quản lý mà đất xảy tranh chấp, lần chiếm, nhiều đất bỏ hoang không rõ chủ sử dụng chủ sử dụng sử dụng đất sai mục đích Hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ không hợp lệ tương đối nhiều Các trường hợp vi phạm tranh chấp cần tiến hành công tác hòa giải, giải tranh chấp đất đai cách nhanh gọn, đạt kết Đối với trường hợp vi phạm lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng sai với quy hoạch cần tiến hành xử phạt hành chính, buộc người sử dụng đất trả nguyên 53 trạng trước lúc vi phạm Sau tiến hành theo dõi tình hình chấp hành pháp luật có dấu hiệu tốt xem xét cấp GCNQSDĐ Sau trình hồ sơ lên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Sông Công thẩm định hồ sơ Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Sơng Cơng có nhiệm vụ thẩm định hồ sơ chuyển hồ sơ sang UBND Thành phố Sông Công UBND thành phố Sông Công Quyết định in GCNQSDĐ 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác cấp đổi GCNQSD đất xã Bình Sơn 4.4.1 Những thuận lợi - Người dân hòa đồng, hợp tác nhiệt tình cung cấp đầy đủ hồ sơ cho tổ cơng tác cấp GCNQSD đất - Có đầy đủ đồ địa đồ dải 299 để tiến hành ốp đồ so sánh đồ địa với đồ dải 299 Ngồi cịn có đồ quy hoạch sử dụng đất - Có đầy đủ thơng tin đất đai sổ kê địa chính, sổ mục kê đất… - Có phối hợp nhiệt tình quyền địa phương - Có đầy đủ văn hướng dẫn thực cấp GCNQSD đất - Luôn đạo quan tâm cấp ủy, quyền xã,thành phố, người dân tuyên truyền tầm quan trọng lợi ích việc cấp GCNQSDĐ - Cán địa xã tập huấn nghiệp vụ, chuyên môn, nhiệt tình, nổ trình giúp dân kê khai vào đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.4.2 Những khó khăn - Bên cạnh có số hộ dân xã khơng hợp tác nhiệt tình với tổ cơng tác, cịn gây khó dễ khơng cung cấp hồ sơ nên số đất 54 không cấp đổi GCNQSD đợt - Tình trạng lấn chiếm đất cơng, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm quy định quản lý sử dụng đất đai - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng chủ động đăng ký kê khai - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất quyền xã cịn chậm - Do “dồn điền đổi thửa” nên sau thực thành công chủ trương số lượng GCNQSDĐ đất nơng nghiệp nhân dân cần cấp lại lớn - Hồ sơ địa cịn thiếu chưa hồn thiện 4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp đổi GCNQSDĐ xã Bình Sơn - Dựa nhu cầu quyền lợi, lợi ích người dân UBND xã phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hủy bỏ quy hoạch không khả thi để cấp GCN cho người sử dụng đất - Cần có sách cho phép cấp GCNQSD đất theo trạng sử dụng đất hộ gia đình có đất dồn điền đổi theo quy định pháp luật - Nhanh chóng hồn thiện hồ sơ địa cịn thiếu - Nhanh chóng rà sốt lại nguồn gốc sử dụng đất tiến hành cấp đầy đủ GCNQSD đất cho bà nhân dân tránh trường hợp bỏ sót * Đối với hộ gia đình có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: Cần Tăng cường cơng tác tuyền truyền phổ biến sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu việc cấp giấy chứng nhận quyền lợi họ Đối với hộ có tranh chấp, UBND thành phố, UBND xã Bình Sơn thành lập tổ cơng tác hịa giải vận động hộ xác định lại 55 nguồn gốc đất dựa vào tài liệu xã, giấy tờ chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải hợp lý Sau giao cho phận Địa tiến hành xét cấp cho hộ * Đối với hộ gia đình lấn chiếm đất cơng: Đối với hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 phù hợp quy hoạch khu dân cư cho hộ nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Cịn hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch vận động hộ giải phóng mặt phần đất lấn chiếm cấp GCN cho hộ với phần diện tích hợp pháp 56 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Xã Bình Sơn có vị trí địa lý thuận lợi có nhiều hội để tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ tiến xã hội Tình hình kinh tế - xã hội phát triển ổn định dần đáp ứng thực trạng phát triển kinh tế xã hội xã tương lai - Xã Bình Sơn có tổng diện tích đất tự nhiên 2.800,0 chia làm nhóm chủ yếu là: Nhóm đất nơng nghiệp có diện tích 2.355,77 chiếm tỷ lệ cao 78,55% ,nhóm đất phi nơng nghiệp có diện tích 410,96 ha,chiếm 20,42% nhóm đất chưa sử dụng có diện tích 0,78 ha,chiếm 0,03% - Về công tác thực cấp đổi GCNQSD đất địa bàn xã sau: + Tổng số hộ tham gia kê khai xóm 120 hộ với 253 đất, tổng diện tích kê khai 144.284,3m2 + Tổng số hồ sơ có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ khu với 59 hộ 95 hồ sơ với 178 đất, diện tích 92.293,9 m2 + Tổng số hộ chưa đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 61 hộ với 75 đất tổng diện tích 51.990,4m2 - Nhìn chung cơng tác cấp GCNQSD đất xã tiến hành theo thủ tục, trình tự quy định pháp luật, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất hộ gia đình cá nhân xóm Bình Định 2, Bình Định 3, Tiền Tiến địa bàn xã cịn hộ gia đình, cá nhân cịn số vướng mắc q trình làm thủ tục cấp giấy Trong thời gian tới vướng mắc người dân giải họ cầm tay sổ đỏ thời gian ngắn 57 5.2 Kiến nghị - Đối với hộ không cấp giấy đất có tranh chấp, lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm tiến hành phạt tiền diện tích - Cần tăng cường đầu tư nguồn vốn kinh phí cho việc cấp đổi GCNQSD đất hỗ trợ kinh phí, đầu tư trang thiết bị cho công tác chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa sở 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa chính, Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Nguyễn Thị Lợi (2019), Giáo trình Đăng ký thống kê đất đai, Giáo trình nội bộ, Trường Đại Học Nơng Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Nxb Luật Hà Nội Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên(2016), Hướng dẫn số 1122/2016 hướng dẫn lồng ghép công tác đo đạc chỉnh lý đồ với công tác kê khai cấp đổi cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố huyện trực thuộc tỉnh Thái Nguyên Trung Tâm Kỹ Thuật Tài Nguyên Môi Trường(2018), Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2018 kèm theo số liệu kiểm kê đất đai xã Bình Sơn năm 2015 10 UBND tỉnh Thái Nguyên (2018), Quyết định số:253/QĐ-STNMT ,ngày 10 tháng năm2018 Sở Tài Nguyên Môi Trường việc đặt hàng thực nhiệm vụ đo vẽ chỉnh lý,đo vẽ bổ sung đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Bình Sơn,thành phố Sơng Cơng cho Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường 59 11 UBND tỉnh Thái Nguyên (2018), Quyết định số:1129/QĐ-UBND ngày 7/5/2018 UBND tỉnh Thái Nguyên Về việc phê duyệt phương thức đơn vị cung cấp dịch vụ nghiệp công thực thi công giám sát kiểm tra chất lượng,khối lượng cơng trình sản phẩm Thiết kế kỹ thuật- Dự toán Xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu địa thành phơ Sơng Cơng, tỉnh Thái Ngun 12 UBND xã Bình Sơn(2019), Kết thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2019 ... nghiên cứu Kết công tác kê khai, cấp đổi giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất xóm: xóm Bình Định 2, xóm Bình Định 3, xóm Tiền Tiến thuộc xã Bình Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2019 3.1.2... ? ?Kết công tác kê khai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Bình Sơn, thành phố Sơng Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2019? ?? Qua em xin bày tỏ lịng biết ơn đến thầy giáo Ban chủ nhiệm khoa Quản... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THANH HỒN Tên đề tài: KẾT QUẢ CƠNG TÁC KÊ KHAI, CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ BÌNH SƠN, THÀNH PHỐ SƠNG CƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN