Đánh giá công tác kê khai đăng ký cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tổ dân phố số 4 thị trấn nông trường phong hải huyện bảo thắng tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  TRẦN THỊ HỒNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỔ DÂN PHỐ SỐ 4, THỊ TRẤN NÔNG TRƯỜNG PHONG HẢI, HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2016 - 2020 Thái Nguyên, năm 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  TRẦN THỊ HỒNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỔ DÂN PHỐ SỐ 4, THỊ TRẤN NÔNG TRƯỜNG PHONG HẢI, HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K48 - QLĐĐ - N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2016 - 2020 Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Thùy Linh Thái Nguyên, năm 2020 i LỜI CẢM ƠN Lý thuyết đôi với thực tiễn giúp sinh viên trau dồi kiến thức củng cố bổ sung tích lũy giảng đường ngồi thực địa phân công Ban giám hiệu Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói chung với Quản lý Tài nguyên nói riêng em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác kê khai, đăng ký cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tổ dân phố số 4, thị trấn nông trường Phong Hải, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai” Trong thời gian thực tập hoàn thành khóa luận tốt nghiệp em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên tận tình tâm huyết hết lịng dạy dỗ, truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt năm qua Em gửi lời cảm ơn tới cán thị trấn Phong Hải công ty TNHH VietMap nhiệt tình giúp đỡ, bảo em hồn thành tốt trình thực tập tốt nghiệp Đặc biệt cho em gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo ThS Nguyễn Thùy Linh tận tâm giúp đỡ em suốt thời gian em học tập làm khóa luận Do thời gian lực hạn chế, kinh nghiệm thực tế chưa nhiều, báo cáo kết đề tài thực tập tốt nghiệp em số khiếm khuyết, kính mong góp ý quý thầy cô bạn để đề tài em hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Trần Thị Hồng năm 2020 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng dân số thị trấn nông trường Phong Hải 28 Bảng 4.2 Diện tích, cấu đất đai năm 2019 thị trấn Phong Hải - Huyện Bảo Thắng 29 Bảng 4.3 Bảng tổng hợp kết tình hình kê khai, đăng ký chủ sử dụng đất địa bàn tổ dân phố thị trấn Phong Hải 36 Bảng 4.4: Kết tổng hợp hộ kê khai tổ dân dân phố số theo loại đất 37 Bảng 4.5: Kết tổng hợp hộ chưa kê khai tổ dân dân phố số theo loại đất 38 Bảng 4.6 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi GCNQSD đất địa bàn tổ dân phố số 40 Bảng 4.7: Tổng hợp số trường hợp hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 41 iii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 Hình 2.2 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sử dụng tỉnh Lào Cai 16 Hình 4.1: Bản đồ huyện Bảo Thắng 23 Hình 4.2: Bản đồ thị trấn nơng trường Phong Hải 24 iv DANH MỤC VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CP : Chính phủ ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QH : Quốc hội QLĐĐ : Quản lý đất đai QSDĐ : Quyền sử dụng đất NĐ : Nghị định TT : Thông tư TP : Thành phố UBTV : Ủy ban thường vụ UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất HĐĐH : Hợp đồng đặt hàng v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN .i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii DANH MỤC VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơng tác đăng kí đất đai, cấp GCN 2.2 Căn pháp lý 16 2.3 Cơ sở thực tiễn 18 2.3.1 Tình hình cấp GCN nước 18 2.3.2 Tình hình cấp GCN địa bàn tỉnh Lào Cai 19 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 21 vi 3.4.2 Phương pháp thống kê 22 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 22 3.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích, viết báo cáo 22 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 4.1 Kết đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị trấn nông trường Phong Hải 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 4.1.2 Kinh tế xã hội 26 4.1.3 Tình hình sử dụng đất thị trấn nơng trường Phong Hải 28 4.2 Kết tình hình công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tổ dân phố số 30 4.2.1 Tổng hợp kết tình hình kê khai đăng ký số TDP địa bàn thị trấn Phong Hải 30 4.2.2 Kết công tác kê khai, đăng ký cấp đổi địa bàn tổ dân phố số 37 4.2.3 Tổng hợp kết hồ sơ đủ điều kiện cấp đổi giấy chứng nhận địa bàn tổ dân phố số 39 4.3 Thuận lợi, khó khăn cơng tác kê khai cấp đổi GCN 42 4.3.1 Thuận lợi 42 4.3.2 Khó khăn 43 4.3.3 Giải pháp 43 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 45 5.1 Kết luận 45 5.2 Đề nghị 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Đất đai gắn liền với người với hoạt động sản xuất lĩnh vực khác kinh tế - xã hội, trị an ninh - quốc phòng quốc gia Trong năm gần với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường có quản lý nhà nước, việc sử dụng quản lý đất nước luôn yêu cầu đặt kinh tế quốc dân nói chung quản lý đất đai nói riêng Muốn cho quản lý đất đai tốt cơng việc cần thiết phải hồn thiện hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GCN chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố nắm quỹ đất địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng đất hợp lý loại đất tạo cho việc nâng cao hiệu sản xuất Đăng ký quyền sử dụng đất góp phần hồn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm quỹ đất số lượng chất lượng Trước yêu cầu thực tế đời sống kinh tế - xã hội nhằm đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước cần làm tốt yêu cầu quản lý sử dụng đất nhằm mục đích thực quyền quản lý, bảo vệ điều tiết trình khai thác, sử dụng cụ thể hố triệt để hợp lý Nhà nước phải có biện pháp nắm quỹ đất số lượng chất lượng với hồ sơ địa chính, cấp GCN đất nội dung quan trọng việc quản lý Nhà nước đất đai Từ thực tiễn cơng tác cấp GCN vấn đề quan trọng mang tính pháp lý nhằm thiết lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất Thị trấn Phong Hải thị trấn thuộc huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai, thành lập năm 1997 sở xã Phong Hải Thị trấn Phong Hải có vị trí địa lý phía Bắc giáp huyện Mường Khương, phía Đơng giáp huyện Bác Hà xã Phong Niên, phía Nam giáp xã Phong Niên xã Thái Niên, phía Tây giáp xã Thái Niên, Bản Phiệt, Bản Cầm Diện tích 91,06km2, Quốc lộ 70 có 13,5km qua địa phận thị trấn, sơng Tòng Già bắt nguồn từ thị trấn chảy phía tây bắc, hợp vào sơng Nậm Thi Đặc biệt giai đoạn địa bàn thị trấn tiến hành cơng tác đo đạc lại địa giới hành chính, thành lập đồ địa điều tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng Xuất phát từ thực tế đó, hướng dẫn ThS Nguyễn Thùy Linh, em tiến hành nghiên cứu đề tài:” Đánh giá công tác kê khai, đăng ký cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tổ dân phố số 4, thị trấn nông trường Phong Hải, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai” 1.2 Mục tiêu đề tài - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực thị trấn Phong Hải có ảnh hưởng đến cơng tác cấp đổi GCNQSDD - Điều tra tình hình sử dụng đất thị trấn Nông trường Phong Hải - Đánh giá kết công tác kê khai đăng ký cấp đổi GCNQSDD địa bàn thị trấn Phong Hải - Từ kết công tác kê khai, đăng ký cấp đổi GCNQSDD địa bàn thị trấn Phong Hải, từ đưa thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu công tác kê khai, đăng ký cấp GCNQSDĐ 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Bổ sung hoàn thiện kiến thức học nhà trường trình thực tập Đồng thời tiếp cận thấy việc thực công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp GCNQSD đất thực tế Nắm vững quy định Luật văn Luật đất đai cấp GCNQSDĐ 34 * Bước 5: Kiểm tra việc kê khai đăng ký, lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận Tổ cấp Giấy chứng nhận phối hợp với cán địa thị trấn thành viên Ban đạo cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn phân công phụ trách địa bàn tiến hành kiểm tra đất hộ gia đình, cá nhân đề nghị cấp Giấy chứng nhận ghi Tờ khai đăng ký đất đai Nội dung kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ hồ sơ kê khai đăng ký đất đai hộ, ý: - Hiện trạng sử dụng đất, nguồn gốc sử dụng đất thời điểm bắt đầu sử dụng đất vào mục đích nay; - Sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng quy hoạch chuyên ngành (quy hoạch đô thị, quy hoạch khu dân cư, quy hoạch nông thôn ) quan có thẩm quyền phê duyệt; - Tình trạng tranh chấp đất đai (nếu có) Kết kiểm tra phải ghi chép cụ thể vào sổ sách để chuẩn bị ý kiến họp xét cho Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp thị trấn (sổ lưu thị trấn theo hồ sơ cấp Giấy chứng nhận) Trưởng thôn, bản, Tổ trưởng tổ dân phố ký xác nhận vào phần sơ đồ đất Hồ sơ sau kiểm tra, Tổ công tác cấp Giấy chứng nhận tổng hợp gửi lên Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp thị trấn (giao cho cán địa cấp thị trấn để chuẩn bị nội dung họp Ban đạo) * Bước 6: Họp xét Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã xác nhận Ủy ban nhân dân xã, phường thị trấn - Ban đạo cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp xã tổ chức họp xét theo thôn bản, tổ dân phố nội dung kê khai đất hộ gia đình, cá nhân đề nghị cấp Giấy chứng nhận Việc họp xét phải tiến hành theo thôn, bản, tổ dân phố sau nhận hồ sơ từ Tổ cấp Giấy chứng nhận phải có tham gia cán chuyên môn cấp huyện (thành viên Ban đạo cấp giấy chứng nhận huyện phụ trách địa bàn, cán Phòng Tài nguyên Mơi trường Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất) để xem xét hồ sơ xã; đảm bảo việc xét duyệt nhanh, gọn, tránh tình trạng kéo dài 35 Nội dung họp xét gồm: + Nội dung kê khai so với trạng; nguồn gốc sử dụng đất; diện tích đất cấp giấy chứng nhận hạn mức, hạn mức theo quy định; + Thời điểm bắt đầu sử dụng đất vào mục đích nay; + Tình trạng tranh chấp đất đai; + Sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng; + Đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận; + Diện tích đất khơng phải nộp tiền sử dụng đất; diện tích đất phải nộp tiền sử dụng đất Kết họp xét Ban đạo phải lập thành Biên bản, lập danh sách hộ đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận - Trên sở kết họp xét Ban đạo cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cán địa xã ghi ý kiến xác nhận vào phần “Ý kiến xác nhận Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn” đất đề nghị cấp Giấy chứng nhận thực nội dung: + Công khai hồ sơ, đất đủ điều kiện, không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận trụ sở UBND xã, phường, thị trấn nhà văn hóa, thơn, bản, tổ dân phố + Lập Tờ trình gửi kèm theo tồn hồ sơ kê khai đăng ký hộ gia đình, cá nhân, kết họp xét Ban đạo, danh sách đất đề nghị cấp GCN đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện * Bước Kiểm tra hồ sơ viết Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất kiểm tra hồ sơ, ghi ý kiến xác nhận vào Tờ kê khai đăng ký; gửi quan thuế 01 hồ sơ đất phải nộp lệ phí trước bạ, nộp tiền sử dụng đất để xác định nghĩa vụ tài (Tờ kê khai đăng ký đất đai hộ gia đình, cá nhân đất phải thực nghĩa vụ tài kèm theo Tờ kê khai); viết Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trình duyệt theo Hướng dẫn Sở Tài nguyên Môi trường Thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thu kết kê khai hộ gia 36 đình cá nhân địa thị trấn Phong Hải, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai thu kết sau: Bảng 4.3 Bảng tổng hợp kết tình hình kê khai, đăng ký chủ sử dụng đất địa bàn tổ dân phố thị trấn Phong Hải STT Tên TDP Tình hình kê khai, Số hồ sơ kê Tổng số đăng ký chủ khai, đăng ký cấp chủ sử sử dụng đất đổi dụng đất Đã kê Chưa Đủ điều Chưa khai kê khai kiện điều kiện Tỷ lệ hồ sơ cấp đổi đủ điều kiện (%) TDP số 338 276 62 405 35 27,64 TDP số 237 215 22 117 10 7,98 TDP số 314 300 14 200 30 13,65 TDP số 257 165 92 220 10 15,01 TDP số 381 233 148 523 25 35,69 1.527 1.189 338 1.465 110 100 Tổng (Nguồn: Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai)[5] Qua kết cho ta thấy công tác kê khai đăng ký cấp GCNQD đất địa bàn thị trấn thực tốt, chủ sử dụng đất hợp tác đến đăng ký kê khai Đạt kết đáng ghi nhận cố gắng, nỗ lực toàn thể ban ngành lãnh đạo nhân dân xã Công tác tuyên truyền tầm quan trọng việc đăng ký đất đai đến với người dân, người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.Trong đó: - Tổ dân phố số có 405 thuộc cấp đổi, chiếm 27,64% tổng số hồ sơ tổ dân phố số - Tổ dân phố số có tổng số hồ sơ cấp đổi 117 bộ, chiếm 7,98% tổng số hồ sơ tổ dân phố số - Tổ dân phố số có tổng cộng hồ sơ cấp đổi 200 bộ, chiếm 13,65% tổng số hồ sơ tổ dân phố số 37 - Tổ dân phố số có tổng cộng 220 hồ sơ thuộc đơn đăng ký cấp đổi GCN, chiếm 15,01% tổng hồ sơ tổ dân phố số - Tổ dân phố số có số hồ sơ cấp đổi chiếm 523 hồ sơ, chiếm 35,69% tổng số hồ sơ tổ dân phố số Sở dĩ có nhiều hồ sơ cấp đổi hộ gia đình, cá nhân có tới 1-2 nhiều hồ sơ cho đất Tuy nhiên nhiều người dân có thái độ khơng hợp tác, chưa đến kê khai với cán tình trạng sử dụng đất dù tuyên truyền, nhắc nhở Thời gian cán cần phải tuyên truyền nhiều với nhân dân hiểu để đến kê khai đầy đủ, để hoàn thiện toàn hồ sơ để nộp lên phòng Tài nguyên huyện, để nhân dân hiểu rõ nghĩa vụ quyền lợi gia đình, cá nhân 4.2.2 Kết cơng tác kê khai, đăng ký cấp đổi địa bàn tổ dân phố số Bảng 4.4: Kết tổng hợp hộ kê khai cấp đổi tổ dân phố số theo loại đất STT Loại đất ODT 144 76.189,33 35,32 BHK 10 6.204,90 2,87 CLN 44 64.175,70 29,75 NTS 35 49.971,20 23,16 HNK 799,20 0,37 RSX 18.390,60 8,52 243 215.710,93 100 Tổng Diện tích (m2) Số Cơ cấu (%) (Nguồn: Điều tra thu thập từ tổ cơng tác kê khai)[5] Với tổng diện tích đất kê khai 215.710,93 m2 diện tích đất tại đô thị kê khai nhiều với 144 đất, diện tích 76.189,33 m2 chiếm 35,32% tổng diện tích đất kê khai Lý đất đô thị kê khai nhiều nhu cầu người dân đất cao cộng thêm người dân không sản xuất nhiều nông nghiệp 38 Tiếp theo đất trồng lâu năm với số 44, diện tích 64.175,70m2 chiếm 29,75% đất ni trồng thủy sản với số 35, diện tích 49.971,20m2 chiếm 23,16% Vì đất trồng lâu năm đất ni trồng thủy sản thường với đất nên diện tích số nhiều, cơng thêm người dân thường nhà có ao ni cá để ăn bán nên diện tích nhiều Đất trồng lâu năm người dân chủ yếu trồng ăn chè thị trấn có nhà máy sản xuất chè Tiếp theo đất trồng hàng năm với sơ 10, diện tích 6.204,90 m2 chiếm 2,875, đất trồng hàng năm khác với số 2, diện tích 799,20m2 chiếm 0,37%, đất trồng rừng sản xuất với số 7, diện tích 18.390,60m2 chiếm 8,52% Ba loại đất chiếm số diện tích nhỏ manh mún, chủ yếu phân bố ra, khơng tập trung chỗ Với diện tích rừng lớn chút người dân chủ yếu trồng quế thị trấn có nhà máy sản xuất dầu quế Bảng 4.5: Kết tổng hợp hộ chưa kê khai cấp đổi tổ dân dân phố số theo loại đất STT Loại đất Số ODT 51 16.908,21 20,22 BHK 12 3.033,80 3,62 CLN 26 25.958,90 31,05 NTS 8.544,80 10,22 HNK 929,10 1,11 RSX 12 28.217,70 33,75 111 83.591,81 100 Tổng Diện tích (m2) Cơ cấu (%) (Nguồn: Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai)[5] Tổng diện tích đất chưa kê khai 83.591,81m2 với 111 đất Nhiều đất rừng với số 12 diện tích 28.217,70m2 chiếm 33,75 % tổng diện tích, lý đất rùng người dân khai phá nên chưa kê khai với cán người dân tự ý mua bán mà không thông báo với quyền 39 Tiếp đến đất trồng lâu năm với số 26, diện tích 25.958,90m2, chiếm 31,05% , lý cho việc chưa kê khai phần người dân tự ý mua bán khơng thơng báo quyền diện tích đất dùng lâu đời lại chưa ký kê khai với quyền chủ sử dụng đất thời điểm quyền u cầu kê khai thơng tin lại khơng có mặt địa bàn nên bỏ trống đất đô thị với số 51, diện tích 16.908,21m2 chiếm 20,22%, nhu cầu đất ngày tăng nên có số người dân tự ý chuyển mục đích sử dụng đất sang đất mà khơng thơng báo với quyền nên tỷ lệ đất chưa kê khai mức cao Bên cạnh có vài trường hợp khơng có mặt địa bàn nên khơng thể lấy thơng tin xác chủ sử dụng đất Tiếp theo đất trồng năm với số 12, diện tích 3.033,80m2 chiếm 3,62%; đất ni trồng thủy sản với số 7, diện tích 8.544,80m2 chiếm 10,22%, địa bàn tổ dân phố có nhiều nhà đào ao nuôi cá để ăn hay bán có nhiều hộ gia đình , cá nhân tự ý chuyển mục đích sử dụng đất từ đất vườn, đất trồng lâu năm sang đất nuôi trồng thủy sản nên tỷ lệ chưa kê khai kas cao; đất trồng năm khác với số 3, diện tích 929,10m2 chiếm 1,11% loại đất có tỷ lệ chưa kê khai thấp 4.2.3 Tổng hợp kết hồ sơ đủ điều kiện cấp đổi giấy chứng nhận địa bàn tổ dân phố số - Tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Sau hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác thơng qua UBND thị trấn phong Hải tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo quy định + Thời gian công khai 15 ngày làm việc + Sau thời gian công khai hồ sơ thu kết sau: Trong năm vừa qua diện tích thi trấn có thay đổi với mục đích sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nên nhu cầu cấp đổi GCNQSDĐ thị trấn Phong Hải ngày tăng Thị trấn thực cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình xóm với tổng diện tích 154.336,1m2 40 Tổ dân phố số có diện tích cấp đổi nhiều đất tai đô thị với 134 hồ sơ có diện tích 63.933,1m2 chiếm 41,42% so với tổng diện tích cần cấp Đất thị có nhu cầu cấp đổi nhiều người dân ln có nhu cầu giao dịch, mua bán cho thuê với đất Để phát triển kinh tế người dân ln có xu hướng chuyển đổi, cải tạo loại đất khác khu vực đất cũ, đất hoang thành đất để nâng cáo giá trị đất đai, giúp người dân nguồn lợi kinh tế từ đất diện tích cấp đổi đất trồng hàng năm khác với hồ sơ với diện tích 714,6 chiếm 0,46% Bảng 4.6 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD đất địa bàn tổ dân phố số Tổng số hồ Tổng số Diện tích Tỷ lệ sơ (m2) (%) ODT 134 134 63.933,1 41,42 BHK 14 3.060,9 1,98 CLN 44 46 49.482,8 32,06 NTS 34 35 32.687,2 21,17 HNK 1 714,6 0,46 RSX 4.466,5 2,89 220 233 154.336,1 100 STT Loại đất TỔNG (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai)[5] Trong đất trồng lâu năm 44 hồ sơ với diện tích 49.482,8m2 chiếm 32,06% tổng diện tích cần cấp tổ, đất trồng lâu năm có số hồ sơ đăng ký cấp đổi đứng thứ đất trồng lâu năm thường đơi với đất thị trấn có nhà máy sản suất chè nên người dân có nhiều diện tích đất trồng chè, bên cạnh người dân cịn trồng loại ăn dứa, mít; đất trồng hàng năm khác hồ sơ với diện tích 3060,9m2 chiếm 1,98% tổng diện tích cần cấp; đất nuôi trồng thủy sản 34 hồ sơ với diện tích 32.687,2m2 chiếm 21,17% tổng diện tích cần cấp tổ, có diện tích đất ni trồng thuỷ sản lớn gia đình có 1-2 ao cá để ăn bán; đất trồng rừng sản xuất hồ sơ với diện tích 4466,5 chiếm 2,89%, tổ dân phố số khu gần thị 41 nên diện tích đất để trồng rừng hạn hẹp hơn, diện tích đất rừng chủ yếu trơng quế thị trấn có nhà máy sản suất tinh dầu quế loại rừng lấy gỗ Bảng 4.7: Tổng hợp số trường hợp hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ STT Tên chủ sử dụng Số tờ đất đồ Thửa số Diện tích (m2) MĐSD Nguyên nhân Thiếu giấy khai Bùi Thị Dậu 280 33 840,3 NTS Phạm Ngọc Tuân 259 14 780,9 ODT Sùng Chí Phả 247 204 1951,9 NTS Tranh chấp Nguyễn Thế Đo 270 158 568,9 NTS Thiếu CMT vợ Nguyễn Văn Diếm 259 112 378,6 ODT Phạm Ngọc Nghinh 271 61 356 ODT Tống Sơn Hải 270 83 922 CLN Trần Văn Tiến 271 69 381 ODT Hà Thị Thi 259 164 891,1 ODT 10 Vũ Duy Hưng 258 65 890,5 ODT tử chồng Thiếu sổ hộ khẩu, CMT vợ Thiếu sổ hộ khẩu, CMT chồng Hết thời hạn sử dụng đất Sai mục đích Hết thời hạn sử dụng đất Thiếu giấy khai tử chồng Bìa chấp ngân hàng (Nguồn: Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai)[5] Trong giai đoạn thực kê khai, đăng ký cấp GCN tổ dân phố số có tổng cộng 10 hộ gia đình, cá nhân vi phạm khơng cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 7961,2m2 Trong đó: - Nguyên nhân hồ sơ thiếu có hộ gia đình, có diện tích 3459,8m2 42 -Thứ hai chưa gia hạn thời hạn sử dụng đất hết hạn với hộ gia đình, có diện tích 737m2 -Tiếp theo tranh chấp, sử dụng đất sai mục đích hay bìa chấp ngân hàng, tất hộ gia đình, với diện tích 3764,4m2 Ngun nhân hộ gia đình, cá nhân có diện tích khơng cấp khơng phải cán địa thị trấn thiếu trách nhiệm quản lý mà đất xảy tranh chấp, lấn chiếm, nhiều đất bỏ hoang không rõ chủ sử dụng chủ sử dụng sử dụng đất sai mục đích nên cơng tác cấp đổi GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn Vì vậy, trường hợp vi phạm tranh chấp cần tiến hành cơng tác hịa giải, giải tranh chấp đất đai cách nhanh gọn, đạt kết Đối với trường hợp vi phạm lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng sai với quy hoạch cần tiến hành xử phạt hành chính, buộc người sử dụng đất trả nguyên trạng trước lúc vi phạm Sau tiến hành theo dõi tình hình chấp hành pháp luật có dấu hiệu tốt xem xét cấp GCNQSDĐ 4.3 Thuận lợi, khó khăn cơng tác kê khai cấp đổi GCN 4.3.1 Thuận lợi - Được quan tâm đạo HĐND UBND thị trấn - Trong năm trở lại trình độ dân trí người dân ngày nâng cao người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ Đây điều kiện quan trọng giúp công tác đạt kết cao - Luật Đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ - Trong q trình kê khai, trưởng thơn phối hợp cán địa xã, hướng dẫn, vận động người dân đăng ký cấp GCNQSD đất Vì mà việc kê khai diễn cách nghiêm túc đạt hiệu cao - Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng chỉnh lý thường xuyên Thị trấn có đủ đồ địa chính, từ cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất dễ dàng 43 - Luôn đạo quan tâm cấp ủy, quyền huyện, người dân tuyên truyền tầm quan trọng lợi ích việc cấp GCNQSD đất - Cán địa xã tập huấn nghiệp vụ, chuyên môn, nhiệt tình, nổ trình giúp dân kê khai vào đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.3.2 Khó khăn - Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thường gặp khó khăn việc quản lý trước để lại, quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho công tác cấp GCN gặp khơng khó khăn - Kinh phí để thực cơng tác cấp giấy cịn hạn hẹp nên chưa đáp ứng u cầu cơng tác, bên cạnh ý thức người dân công tác chưa cao - Điều kiện cấp GCNQSD đất phải phù hợp với quy hoạch mà thực tế nhiều khu vực chưa có quy hoạch chi tiết nên gây trở ngại cho công tác cấp giấy - Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, hộ kê khai cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ, nguồn gốc sử dụng họ tự khai phá Do vậy, q trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSD đất địa bàn xã - Một số hộ gia đình chưa tích cực thực đạo xã, khơng hồn thành nghĩa vụ tài với Nhà nước, nhiều hộ gia đình cịn có tranh chấp, khiếu kiện, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích, tự ý tách thửa, chuyển nhượng đất… làm cho trình cấp GCNQSD đất xã chậm tiến độ 4.3.3 Giải pháp Để công tác cấp GCNQSD đất sớm hồn thành thời gian tới cần đưa giải pháp tích cực nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy: - Giải vấn đề cơng tác quản lí Nhà nước cịn tồn đọng trước đó, quản lí cơng tác cần chặt chẽ - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tạo điều kiện để người dân ý thức quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất Cũng tổ chức tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân tầm quan trọng cấp GCNQSD đất 44 - Cần đầu tư trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai để tiến tới quản lý lưu trữ đồ, hồ sơ địa - Cần có quy hoạch cụ thể việc sử dụng đất để tránh lãng phí đất, tiền nhân lực Nhà nước - Tiếp tục rà soát nắm bắt đến xóm, hộ gia đình chưa cấp GCNQSD đất - Cần có quy định hợp lý để hộ gia đình sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp pháp xong sử dụng đất ổn định trước 15/10/1993 - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất chưa có cho phép cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật 45 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Thị trấn Phong Hải nằm phía Đơng thành phố Lào Cai, phía bắc huyện Bảo Thắng, cách thành phố Lào Cai 24km , tổng diện tích tự nhiên tồn xã 9.120,73ha, địa hình phân bố trải dài dọc theo 13,5km đướng quốc lộ 70 với 19 thôn, tổ dân phố Điều kiện tự nhiên vùng tạo điều kiện thuận lợi cho thảm thực vật sinh trưởng phát triển 2.Tình hình sử dụng đất quản lí thị trấn Nông trường Phong Hải ổn định, hiệu Diện tích đất tự nhiên thị trấn 9.120,72ha đất nơng nghiệp chiếm tỷ lệ cao 93,39% với diện tích 8.530,24ha; đất phi nơng nghiệp chiếm 3,83% với diện tích 350,76 ha; đất chưa sử dụng cịn 2,78% với diện tích 239,72ha 3.Cơng tác cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn thị trấn triển khai cách khẩn trương theo quy trình mà Nhà nước quy định Được quan tâm đạo UBND thị trấn Phong Hải kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hết tổ dân phố số Tính đến năm 2019 đạt kết sau: - Tổng số đất kê khai địa bàn tổ dân phố số 4: 243 đất với 215.710,93m2 -Tổng số đất chưa kê khai địa bàn tổ dân phố số 4: 111 đất với 83.591,70m2 - Hồ sơ kê khai, đăng ký GCNQSDĐ cấp đối GCNQSDĐ hồ sơ Trong đó: • Đất thị (ODT): 63.933,1m2 • Đất trồng năm khác (HNK): 714,6 m2 • Đất trồng hàng năm khác (BHK): 3.060,9m2 46 • Đất ni trồng thủy sản (NTS): 32.687,2m2 • Đất trồng lâu năm (CLN): 49.482,8m2 • Đất rừng sản xuất (RSX): 4.466,5m2 Tổng số hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn tổ dân phố số hồ sơ với tổng diện tích 154.336,1m2 - Số hộ chưa đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 10 hộ với 10 diện tích 7.961,2m2 Cơng tác kê khai đăng ký tổ dân phố số 4, thị trấn Phong Hải có thuận lợi khó khăn:  Về thuận lợi: - Được quan tâm, đạo sát HĐND, UBND thị trấn - Người dân nhiệt tình, hợp tác, ý thức tầm quan trọng việc kê khai, đăng ký cấp GCNQSDĐ - Toàn thị trấn có hệ thống đồ địa đo vẽ hồn chỉnh, thuận tiện với độ xác cao, đầy đủ hệ thống đồ 299, sổ mục kê - Cán địa thường xuyên tập huấn bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất trình độ chuyên mơn  Về khó khăn: - Một số người dân khơng hợp tác nhiệt tình, cịn gây khó dễ, vắng mặt có thơng báo đến kê khai, khơng cung cấp thông tin, giấy tờ cần thiết - Công tác quản lý Nhà nước đất đai thường gặp khó khăn việc quản lý trước để lại, quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho công tác cấp GCN gặp khơng khó khăn - Người dân cịn tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai mà không thông báo thay đổi với quyền địa phương - Trình tự, thủ tục cấp GCN phức tạp, thường xuyên thay đổi làm mát nhiều thời gian, công sức 47 5.2 Đề nghị Qua tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ địa bàn tổ dân phố thời gian qua, em mạnh dạn đưa số đề nghị sau: - Đối với trường hợp chưa kê khai đăng ký: trường hợp cố tình khơng kê khai, đăng ký đất đai cần có biện pháp tun truyền, vận động họ kê khai, đăng ký Còn hộ cịn thiếu sót tiến hành rà sốt lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ - Đối với hộ không cấp giấy đất có tranh chấp, lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm tiến hành phạt tiền diện tích - Cần tăng cường đầu tư nguồn vốn kinh phí cho việc cấp GCNQSD đất hỗ trợ kinh phí, đầu tư trang thiết bị cho cơng tác chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa sở - Cán địa thường xuyên bám sát, kiểm tra tình hình đất đai địa bàn quản lý - Cần phối hợp chặt chẽ cán ngành nhân dân - Khuyến khích nhân dân dồn điền đổi để khắc phục diện tích đất manh mún 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Công ty TNHH VietMap (2019), Báo cáo tổng kết kỹ thuật Công ty TNHH VietMap (2019), Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai Nguyễn Thị Lợi (2019), Giáo trình Đăng kí thống kê đất đai, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Lào Cai (2019), Báo cáo triển khai nhiệm vụ năm 2019 UBND thị trấn nông trường Phong Hải (2019), Báo cáo tình hình phát triển Kinh tế - Xã hội thị trấn năm 2019 10 UBND thị trấn nông trường Phong Hải (2019), Báo cáo thống kê diện tích đất đai năm 2019 ... hình kê khai đăng ký của số TDP địa bàn thị trấn Phong Hải Trình tự bước tiến hành kê khai, đăng ký cấp đổi GCN địa bàn tổ dân phố số 4, thị trấn Nông trường Phong Hải, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào. .. cơng tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tổ dân phố số 30 4. 2.1 Tổng hợp kết tình hình kê khai đăng ký số TDP địa bàn thị trấn Phong Hải 30 4. 2.2... NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  TRẦN THỊ HỒNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỔ DÂN PHỐ SỐ 4, THỊ TRẤN NÔNG TRƯỜNG