Đánh giá công tác giao đất và cho thuê đất trên địa bàn huyện đông triều tỉnh quảng ninh giai đoạn 2011 2013

60 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN GIANG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT VÀ CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài ngun Khóa học : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: TS Lê Văn Thơ Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên - 2014 61 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành tốt chương trình đào tạo nhà trường với phương trâm học đôi với hành, sinh viên trường cần phải chuẩn bị cho lượng kiến thức cần thiết, chuyên môn vững vàng Thời gian thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết sinh viên trường đại học nhằm hệ thống lại trương trình học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn Qua sinh viên trường hồn thiện kiến thức lý luận, phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn nghiên cứu khoa học Được đồng ý Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên & Môi trường, trường Đại học Nông lâm Thái nguyên Em phân cơng thực tập Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh Với lịng biết ơn vô hạn, em xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên & Môi trường truyền đạt cho em kiến thức quý báu suốt thời gian học tập rèn luyện trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Lê Văn Thơ nhiệt tình hướng dẫn bảo em hồn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đơng Triều, cán bộ, chuyên viên, ban ngành khác tạo điều kiện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập Do trình độ thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp nghiên cứu Vì khóa luận em cịn nhiều thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến quý báu thầy cô bạn để khóa luận em hồn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! Quảng Ninh, ngày tháng Sinh viên Trần Văn Giang năm 2014 62 DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG KHÓA LUẬN Trang Bảng 4.1 Cơ cấu kinh tế huyện Đông Triều giai đoạn 2011 – 2013 26 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đông Triều năm 2013 30 Bảng 4.3 Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Đông Triều giai đoạn 2011-2013 37 Bảng 4.4 Kết giao đất huyện Đông Triều giai đoạn 2011 -2013 39 Bảng4.5 Tổng hợp kết số hộ đấu giá đất huyện Đông Triều giai đoạn 2011 – 2013 40 Bảng 4.6 Kết giao đất phi nông nghiệp đất huyện Đông Triều giai đoạn 2011 - 2013 41 Bảng 4.7 Kết giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Đông Triều giai đoạn 2011 - 2013 43 Bảng 4.8 Kết giao đất theo đơn vị hành huyện Đông Triều giai đoạn 2011 - 2013 45 Bảng 4.9 Kết giao đất theo thời gian huyện Đông Triều giai đoạn 2011 - 2013 46 Bảng 4.10 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Đông Triều giai đoạn 2011 - 2013 48 Bảng 4.11 Kết cho thuê đất theo đơn vị hành huyện Đơng Triều giai đoạn 2011 - 2013 49 Bảng 4.12 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng huyệnĐông Triều giai đoạn 2011 - 2013 50 Bảng 4.13 Kết tổ chức thuê đất phi nông nghiệp địa bàn huyện Đông Triều giai đoạn 2011 – 2013 51 Bảng 4.14 Kết cho thuê đất theo thời gian củahuyện Đông Triều giai đoạn 2011 – 2013 52 Bảng 4.15 Tổng hợp trượng hợp sai phạm thực định giao đất cho thuê đất huyện Đông Triều giai đoạn 2011 – 2013 54 63 MỤC LỤC Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Căn pháp lý công tác giao đất cho thuê đất 2.1.2.1 Các văn pháp luật nhà nước 2.1.2.2 Các văn pháp luật tỉnh Quảng Ninh 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất cho thuê đất 2.2.1 Khái niệm số quy định công tác giao đất cho thuê đất 2.2.1.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất 2.2.1.2 Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất 2.2.1.3 Căn định giao đất, cho thuê đất 2.2.1.4 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 2.2.1.5 Các hình thức giao đất, cho thuê đất 2.2.1.6 Hạn mức giao đất, cho thuê đất 2.2.1.7 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 2.2.1.8 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất 11 2.3 Sơ lược tình hình giao đất cho thuê đất tỉnh Quảng Ninh 18 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 20 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 64 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đông Triều 20 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình QLĐĐ huyện Đơng Triều 20 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Đông Triều giai đoạn 2011 – 2013 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 21 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 21 3.4.3 Phương pháp sử dụng biểu đồ 21 PHẦN 4: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Đông Triều 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.1.1 Vị trí địa lý 22 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 22 4.1.1.3 Khí hậu 23 4.1.1.4 Thuỷ văn 23 4.1.1.5 Tài nguyên thiên nhiên 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế 26 4.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 26 4.1.2.2 Cơ sở hạ tầng 27 4.1.3 Điều kiện xã hội 28 4.1.3.1 Dân số 28 4.1.3.2 Lao động việc làm 29 4.1.3.3 Thu nhập 29 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác QLĐĐ huyện Đông Triều 29 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 29 4.2.1.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 31 4.2.1.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 31 4.2.1.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng 32 4.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai huyện Đông Triều 32 4.3 Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Đông Triều giai đoạn 2011 - 2013 37 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất 37 65 4.3.1.1 Đánh giá công tác giao đất theo mục đích sử dụng 37 4.3.1.2 Đánh giá công tác giao đất theo đối tượng sử dụng 43 4.3.1.3 Đánh giá công tác giao đất theo đơn vị hành 44 4.3.1.4 Đánh giá công tác giao đất theo thời gian 46 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất 48 4.3.2.1 Đánh giá công tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng 48 4.3.2.2 Đánh giá công tác cho thuê đất theo đơn vị hành 49 4.3.2.3 Đánh giá cơng tác cho thuê đất theo đối tượng sử dụng 50 4.3.2.4 Đánh giá công tác cho thuê đất theo thời gian 52 4.3.4 Tổng hợp trượng hợp sai phạm thực định giao đất cho thuê đất huyện Đông Triều giai đoạn 2011 – 2013 54 4.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Đông Triều 55 4.3.5.1 Thuận lợi 55 4.3.5.2 Khó khăn……………………………………………………………55 4.3.5.3 Đề xuất số giải pháp ………………………………………… 56 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Đề nghị 58 66 DANH MỤC CÁC HÌNH TRONG KHĨA LUẬN Hình 4.1: Biểu đồ thể cấu kinh tế huyện Đông Triều giai đoạn 2011 – 2013 27 Hình 4.2: Biểu đồ thể hiện trạng sử dụng đất huyện Đông Triều năm 2013 31 Hình 4.3 : Biểu đồ thể kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Đông Triều giai đoạn 2011 – 2013 38 Hình 4.4: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2011 - 2013 44 Hình 4.5 : Kết giao đất theo thời gian giai đoạn 2011 – 2013 47 Hình 4.6: Kết cho thuê đất theo thời gian giai đoạn 2011 - 2013 53 67 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CT-TTg Chỉ thị-Thủ tướng Chính Phủ CT-HĐBT Chỉ thị-Hội đồng Bộ trưởng GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng NQ-HĐND Nghị quyết-Hội đồng nhân dân NĐ-CP Nghị định-Chính Phủ QĐ-UBND Quyết định-Ủy ban nhân dân TT-BTNMT Thông tư-Bộ Tài nguyên Môi trường TT-BTC Thơng tư-Bộ Tài THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia Đất đai yếu tố sống, khơng có đất khơng có sản xuất khơng có tồn người Cho nên việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên đất đai vấn đề quan trọng Đất đai có ý nghĩa trị, kinh tế, xã hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Đất đai điều kiện vật chất chung ngành sản xuất hoạt động người, vừa đối tượng lao động, vừa phương tiện lao động Khi xã hội ngày phát triển, điều kiện vật chất người nâng cao nhu cầu đất đai ngày gia tăng làm cho đất đai ngày có giá trị Đặc biệt giai đoạn nay, đất nước chuyển đổi kinh tế theo chế thị trường có quản lý Nhà nước làm cho kinh tế xã hội phát triển mạnh mẽ với nhiều vấn đề dân số, phát triển công nghiệp, dịch vụ… nhu cầu đất đai ngày tăng, đặc biệt q trình thị hóa làm cho q trình sử dụng đất có nhiều biến động lớn Thị trường đất đai trở nên sôi động khó kiểm sốt, đất đai trở thành nguồn vốn, nguồn động lực để phát triển kinh tế Chính vậy, việc sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên yêu cầu cấp bách Do đó, để thấy phần tình hình quản lý đất đai thông qua công tác giao đất cho thuê đất đối tượng sử dụng đất theo nội dung hướng dẫn Luật Đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan để có nhận xét xác Đánh giá cơng tác giao đất cho thuê đất nhằm tìm thiếu sót tồn để đề xuất giải pháp khắc phục cho việc quản lý sử dụng đất hiệu Điều quan trọng bối cảnh huyện Đông Triều; Đông Triều huyện cửa ngõ phía tây tỉnh Quảng ninh, có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Các ngành dịch vụ thương mại, công nghiệp huyện phát triển mạnh Chủ trương tỉnh Quảng Ninh xây dựng huyện Đông Triều trở thành thị xã công nghiệp năm 2015 nên tốc độ gia tăng dân số, thị hóa diễn mạnh mẽ sâu sắc dẫn đến nhu cầu đất đai gia tăng, gây sức ép lớn đến quỹ đât Chính vậy, việc đánh giá công tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Đông Triều để thấy thuận lợi, khó khăn, tìm ngun nhân để từ đề giải pháp khắc phục làm tăng hiệu trình sử dụng đất cần thiết Xuất phát từ yêu cầu đó, trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên hướng dẫn thầy giáo TS Lê Văn Thơ em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2013” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Đông Triều giai đoạn 2011 - 2013 - Đề xuất hướng giải để khắc phục mặt yếu kém, phát huy mặt đạt để công tác giao đất cho thuê đất đạt hiệu cao 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm quy định văn pháp luật công tác giao đất cho thuê đất - Các số liệu điều tra thu thập sử dụng phải khách quan, trung thực xác - Tìm mặt hạn chế, đề xuất hướng giải có tính khả thi với tình hình địa phương 1.4 Ý nghĩa đề tài * Ý nghĩa học tập nghiên cứu: - Tìm hiểu nắm vững kiến thức Luật Đất đai nói chung, cơng tác giao đất cho th đất nói riêng - Giúp sinh viên gắn lý thuyết với thực tiễn để củng cố thêm cho học lớp * Ý nghĩa thực tiễn: - Tìm mặt đạt hạn chế công tác quản lý Nhà nước đất đai, công tác giao đất cho thuê đất địa phương từ đưa cách khắc phục khó khăn thời gian tới 45 khác, quỹ đất để đưa vào sử dụng địa phương khác kết giao đất địa phương khác Điều thể chi tiết qua bảng sau: Bảng 4.8 Kết giao đất theo đơn vị hành huyện Đông Triều giai đoạn 2011 - 2013 TT Đơn vị hành 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 TT Đông Triều TT Mạo Khê Bình Dương Nguyễn Huệ Việt Dân Thủy An An Sinh Hồng Phong Tân Việt Đức Chính Tràng An Bình Khê Tràng Lương Hưng Đạo Xuân Sơn Kim Sơn Yên Đức n Thọ Hồng Quế Hồng Thái Tây Hồng Thái Đơng Tổng Số trường hợp giao Hộ gia đình cá Tổ chức nhân 108 489 110 73 61 84 130 325 77 89 102 87 91 205 101 315 132 136 56 27 267 20 2.795 Diện tích (m2) 9.857,40 130.781,50 82.310,00 5.129,92 61.309,00 14.235,48 13.130,00 48.579,75 14.157,22 19.054,01 20.196,00 931.948,00 1.584.785,00 19.100,00 358.798,7 1.369.390,00 118.973,80 22.251,50 218.826,30 234.356,20 35.001,03 5.299.053.645 Tỷ lệ (%) 0,18 2,46 1,55 0,09 1,15 0,26 0.24 0,91 0,27 0,35 0,38 17,54 29,83 0,36 6,75 25,77 2,24 0,41 4,11 4,12 4,40 100 ( Nguồn: Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Đơng Triều) Qua bảng 4.8 thấy phát triển kinh tế, tốc độ thị hóa dẫn đến nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao số xã, thị trấn : thị trấn Mạo Khê, Kim Sơn, Bình Khê, Hồng Phong Đây xã có bước chuyển lớn với điều kiện thuận lợi vị trí địa lý, giao thông, tận dụng đầu tư tổ chức nước tạo nên bước nhảy vọt kinh tế đặc biệt thị trấn Mạo Khê Riêng xã Việt Dân, Hồng Thái Tây vòng năm qua định giao đất cịn Một số xã :Tràng Lương, Tân Việt xa trung tâm huyện, nhu cầu sử dụng đất chưa lớn, khả tự giãn lớn số xã :Hưng Đạo nhân dân có nhu cầu lại chưa phù hợp với quy hoạch Trong thời gian tới 46 xã cần có biện pháp xem xét nhu cầu nhân dân, vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lập hồ sơ xin giao đất trình UBND huyện phê duyệt Trong trình giao đất, huyện Đơng Triều ln đạo Phịng TNMT kiểm tra ô đất quy hoạch dân cư hộ gia đình, cá nhân kết xây dựng cơng trình dự án, hoạt động sản xuất kinh doanh thực trạng giải phóng mặt tổ chức kinh tế ngồi tỉnh để kịp thời đơn đốc đơn vị nhanh tiến độ, doanh nghiệp tháo gỡ vướng mắc, khó khăn Trên sở giải nhanh chóng tồn đảm bảo cho việc quản lý đất đai tốt 4.3.1.4 Đánh giá công tác giao đất theo thời gian Trong giai đoạn 2011 - 2013, toàn huyện giao 5.299.053,645 m2 với 2.815 trường hợp Trong tổ chức có 20 trường hợp giao; hộ gia đình, cá nhân có 2.795 trường hợp giao Kết giao đất theo thời gian thể cụ thể thông qua bảng 4.9 sau: Bảng 4.9 Kết giao đất theo thời gian huyện Đông Triều giai đoạn 2011 - 2013 Năm 2011 2012 2013 Tổng Số trường hợp giao Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân 795 985 1.015 20 2.795 Tổng diện Diện tích giao (m2) 1.133.085,4 1.267.841,8 2.898.126,445 5.299.053,645 Tỷ lệ (%) 21,38 23,92 54,70 100 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đông Triều ) Do nhu cầu sử dụng đất hộ gia đình cá nhân tổ chức qua năm không giống nên diện tích đất giao cho đối tượng sử dụng đất khác Cụ thể sau: Năm 2011, tổng diện tích đất giao tồn huyện 1.133.085,4 m2, giao cho tổ chức với diện tích 1.040.314.2 m2; 795 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 92.775,8 m2 Năm 2012, tổng diện tích đất giao huyện 1.267.841,8m2, có trường hợp giao đất cho tổ chức với diện tích 1.085.274.3m2; 985 trường hợp giao đất cho hộ gia đình cá nhân với diện tích 182.568,045 m2 Năm 2013, tổng diện tích đất giao huyện 2.898.126,445 m2, diện tích đất giao cho tổ chức 2.751.468.2 m2 với trường hợp giao đất; đất giao cho hộ gia đình, cá nhân 146.653,1m2 với 1.015 trường hợp giao đất 47 Biểu đồ sau thể rõ khác diện tích đất giao cho đối tượng sử dụng đất: 21,38% 54,7% 23,92% Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Hình 4.5 Kết giao đất theo thời gian giai đoạn 2011 – 2013 Qua hình 4.5 ta thấy, cơng tác giao đất thực liên tục không qua năm Việc giao đất nhiều vào năm 2013 chiếm 1/2 diện tích đất giao giai đoạn, nguyên nhân chủ yếu thời điểm huyện Đơng Triều có nhiều dự án, nhiều nhà đầu tư thực địa bàn, kết hợp với tập trung dân cư vào địa điểm có kinh tế phát triển huyện nên nhu cầu đất đai trở nên phát triển Tiếp đến năm 2012 với 23,92% diện tích giao Năm 2011 việc giao đất có diện tích chiếm 21,38%, nguyên nhân thời điểm nhiều đầu tư lớn huyện thực xong trình xin giao đất, nhu cầu giao đất người dân giảm, số nhà đầu tư có nhu cầu trình xét duyệt cịn số vướng mắc q trình thu hồi đất, giải phóng mặt nên diện tích đất giao giảm theo Nhu cầu đất ngày tăng lên dân số ngày tăng nhiều lý chưa phù hợp với quy hoạch, diện tích đất hạn chế nên nhu cầu cịn chưa đáp ứng kịp thời Bên cạnh cịn số xã có khả tự giãn nên giải phần nhu cầu đất người dân Diện tích đất để giao cho tổ chức dần bị hạn chế, đặc biệt việc giao đất để sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp ít, chủ yếu tổ chức thuê đất 48 Khi xã hội ngày phát triển nhu cầu sử dụng đất ngày gây áp lực lớn tới đất đai, diện tích đất giảm dần dân số không ngừng phát triển địi hỏi cấp quyền phải có biện pháp quy hoạch, kế hoạch cụ thể, sử dụng quỹ đất đai hợp lý, chuyển mục đích cho phù hợp Tuy nhiên kết đáng mừng công tác giao đất huyện 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất 4.3.2.1 Đánh giá công tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng Hiện việc sử dụng đất vào mục đích khác cho đạt hiệu cao huyện quan tâm Việc cho tổ chức thuê đất vào mục đích sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp mang lại thay đổi lớn điều kiện kinh tế đời sống nhân dân Trong giai đoạn 2011 - 2013, huyện Đông Triều cho thuê đất với tổng diện tích 16.470.617,4m2 với 85 trường hợp thuê đất để sử dụng vào mục đích khai thác sản xuất, kinh doanh, đất nuôi trồng thủy sản có trường hợp thuê đất để xây dựng trụ sở quan Các mục đích sử dụng đất khác như: Đất ở, đất sản xuất nông nghiệp … khơng có trường hợp xin th đất Kết thuê đất huyện Đông Triều giai đoạn 2011 - 2013 thể cụ thể thông qua bảng 4.10 sau: Bảng 4.10 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Đơng Triều giai đoạn 2011 - 2013 STT Mục đích sử dụng Đất 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Chun dùng Trụ sở quan, cơng trình nghiệp Quốc phịng an ninh Sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nước chuyên dùng Công cộng Đất phi nông nghiệp khác Tổng Trường hợp thuê đất - Diện tích thuê (m2) - Tỷ lệ (%) - 77 220 16.434.048,4 0,01 99,77 85 36.349,0 16.470.617,4 0,22 100 (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đông Triều) Trong tổng số 85 trường hợp xin th đất địa bàn huyện có tổ chức xin thuê xây dựng trụ sở quan, công trình nghiệp với diện tích 220m2 ; hộ gia đình, cá nhân xin th đất ni trồng thủy sản với tổng diện tích 36.349,0m2 49 Cịn lại 77 tổ chức xin thuê đất sử dụng vào mục đích : sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp, nông nghiệp ; xây dựng bến bãi bôc xếp vật tư, hàng hóa ; khai thác, chế biến khống sản với tổng diện tích 16.434.048,4 m2 Trong giai đoạn khơng có đối tượng xin th đất để sử dụng vào mục đích đất ở, tơn giáo tín ngưỡng, nghĩa trang, nghĩa địa 4.3.2.2 Đánh giá công tác cho th đất theo đơn vị hành Huyện Đơng Triều có 21 đơn vị hành có 19 xã 02 thị trấn, giai đoạn 2011 - 2013 tồn huyện có 20/21 xã, thị trấn có trường hợp th đất với tổng diện tích đất thuê 16.470.617,4m2 Các trường hợp thuê đất chủ yếu để xây dựng sở sản xuất kinh doanh cho hoạt động khai thác khoáng sản Kết cho thuê đất thể cụ thể bảng 4.11 sau: Bảng 4.11 Kết cho thuê đất theo đơn vị hành huyện Đơng Triều giai đoạn 2011 - 2013 TT Đơn vị hành 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 TT Đơng Triều TT Mạo Khê Bình Dương Nguyễn Huệ Việt Dân Thủy An An Sinh Hồng Phong Tân Việt Đức Chính Tràng An Bình Khê Tràng Lương Hưng Đạo Xuân Sơn Kim Sơn Yên Đức Yên Thọ Hoàng Quế Hồng Thái Tây Hồng Thái Đông Tổng Số trường hợp thuê Hộ gia đình Tổ chức cá nhân 1 1 2 2 5 10 67 18 Diện tích thuê (m2) Tỷ lệ (%) 10.777,0 1.834.193,3 58.000,0 66.067,2 202.062,7 10.226,2 8.925.634,0 4.063,0 67.007,5 138.038,8 570.368,9 27.311,3 1.037.972,4 176.412,8 495.835,7 56.477,0 206.034,3 1.124.575,2 1.171.276,7 288.283,4 16.470.617,4 0,06 11,13 0,35 0,40 1,22 0,06 54,19 0,02 0,40 0,80 3,46 0,16 6,3 1,07 3,02 0,34 1,25 6,82 7,11 1,5 100 (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đông Triều) 50 Đông Triều huyện có tiềm mặt, với sách thu hút đầu tư, cụm, khu công nghiệp xây dựng ngày hoàn thiện Nhu cầu thuê đất tổ chức lớn, giai đoạn 2011 – 2013 có 85 tổ chức thuê đất mục đích chủ yếu xây dựng sở sản cuất kinh doanh, xưởng sản xuất , tổng diện tích thuê 16.470.617,4 m2 Hầu hết trượng hợp thuê đất thực nghĩa vụ tài nhà nước Trong An Sinh xã có diện tích thuê nhiều sử dụng vào mục đích trồng rừng sản xuất với diện tích thuê 8.925.634,0m2 chiếm 54,19% Tiếp theo TT.Mạo Khê, tổng diện tích thuê 1.834.193,3 m2, chiếm 11,13% Hồng Thái Tây, tổng diện tích th 1.171.276,7m , chiếm 7,11% Hồng Quế, tổng diện tích thuê 1.124.575,2m2, chiếm 6,82% Đây xã có chiều dài bám dọc theo quốc lộ 18A, có vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thuận lợi cho việc phát triển công nghiệp Đến năm 2015, xã có cơng nghiệp phát triển Tồn huyện có 20/21 xã, thị trấn có tổ chức thuê đất Xã Tân Việt chưa có tổ chức có tổ chức th đất chưa có sách đầu tư nằm quy hoạch Vì vậy, xã chiến lược riêng cần phát huy lợi để đưa kinh tế ngày phát triển 4.3.2.3 Đánh giá công tác cho thuê đất theo đối tượng sử dụng Giai đoạn từ năm 2011 - 2013 địa bàn huyện Đông Triều có đối tượng tổ chức hộ gia đình, cá nhân xin thuê đất với tổng diện tích đất cho thuê 16.470.617,4m2 Các đối tượng sử dụng đất khác sở tôn giáo, cộng đồng dân cư, người sử dụng có yếu tố nước ngồi khơng có trường hợp th đất Cụ thể thể thông qua bảng 4.12 sau: Bảng 4.12 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng huyện Đông Triều giai đoạn 2011 - 2013 TT Đối tượng sử dụng Số trường hợp thuê Diện tích thuê (m2) Tỷ lệ diện tích (%) Tổ chức 67 16.410.476,4 99,63 Hộ gia đình, cá nhân 18 60.141,0 0,37 Tổng 85 16.470.617,4 100 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đông Triều) 51 Trong năm qua để thực chủ chương chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ huyện Đơng Triều phát huy lợi Có sách thu hút vốn đầu tư xây dựng khu cơng nghiệp, khu khai khống, sản xuất vật liệu xây dựng, sản xuất hàng tiêu dùng xuất khẩu, Chủ trương đắn tạo cho Đơng Triều diện mạo mới, đời sống nhân dân vùng dự án có thay đổi rõ rệt Góp phần giải công ăn việc làm tăng thu nhập cho người lao động Kết tổ chức thuê đất thể bảng 4.13 Bảng 4.13 Kết tổ chức thuê đất phi nông nghiệp địa bàn huyện Đông Triều giai đoạn 2011 – 2013 STT Tên tổ chức thuê đât Cty cổ phần giống vật nuôi trồng Đông Triều 2006 Cty TNHH sản xuất vật liệu XD Yên Đức Cty TNHH MTV Vicem Hoàng Thạch Cty TNHH MTV than Hồng Thái 13 Cty TNHH 397 Cty TNHH MTV than ng Bí Cty TNHH MTV Mạo Khê Vinacomin Quỹ tín dụng nhân dân sở Hưng Đạo TT vật liệu nổ công nghiệp – viện KHCN mỏ Cty TNHH TM DV Đông Dương Cty cổ phần XD số – Quảng Ninh Cty cổ phần khí lắp máy Việt Nam Cty TNHH Xuân Cầm 14 Cty môi trương Đông Khê 15 Cty Cổ phần tập đoàn Hoàng Hà … 67 … Tổng 10 11 12 Diện tích thuê( m2) Địa điểm SX,KD phi NN 8.130.000,0 An Sinh; Bình Khê Tràng Lương SX,KD phi NN 549.000,0 Yên Đức SX,KD phi NN 282.810,0 Mạo Khê Khai Thác 247.200,0 SX,KD phi NN SX,KD phi NN 209.000,0 109.000,0 HT.Đơng; HT.Tây; Tràng Lương Hồng Quế Hồng Quế SX,KD phi NN 517.930,0 Mạo Khê 220,0 Hưng Đạo 60.586,6 HT Tây SX,KD phi NN 146.686,7 Hưng Đạo SX,KD phi NN 81.619,0 Xuân Sơn SX,KD phi NN 642.431,6 SX,KD phi NN KD thương mại – dịch vụ Bốc xếp vật tư hàng hóa … 156.318,3 HT.Tây; Hồng Quế Kim Sơn 111.599,2 Hoàng Quế 156.318,3 Kim Sơn … 16.410.476,4 … MĐSD Xây dựng trụ sở giao dịch Khai thác sản xuất (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đơng Triều) 52 Hàng năm tổ chức thuê đất đóng góp vào ngân sách nhà nước hàng tỉ đồng Đây nguồn thu lớn cho huyện góp phần vào phát triển kinh tế, xây dựng sở hạ tầng Bên cạnh thuận lợi gần tồn diện tích đất cho th đất nơng nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng, đất nơng nghiệp chuyên lúa ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân Vì cấp quyền cần quan tâm tạo việc làm cho người dân Cơ cấu kinh tế huyện chuyển dịch theo hướng Công nghiệp – nông nghiệp – dịch vụ Đạt kết phần đóng góp tổ chức kinh tế th đất, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 4.3.2.4 Đánh giá cơng tác cho th đất theo thời gian Diện tích đất thuê qua năm thể bảng 4.14 Bảng 4.14 Kết cho thuê đất theo thời gian củahuyện Đông Triều giai đoạn 2011 – 2013 Số trường hợp thuê đất Năm Tổng diện Tỷ lệ Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân tích th (m2) (%) 2011 13 10.867.305,3 65,97 2012 25 3.969.356,9 24,09 2013 29 1.633.955,2 9,94 16.470.617,4 100 Tổng 85 (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đơng Triều ) Giai đoạn 2011 – 2013 huyện Đơng Triều có 85 tổ chức thuê đất với tổng diện tích thuê 16.470.617,4m2 diện tích cho th phân bố khơng năm Năm 2011 huyện có 13 tổ chức thuê đất hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 10.67.305,3m2, chiếm 65,97% tổng diện tích đất cho thuê giai đoạn.Các trường hợp chủ yếu thuê mới, có tổ chức thuê đất để trồng rừng sản xuất với diện tích lớn Diện tích cịn lại sở để doanh nghiệp đầu tư xây dựng sở sản xuất kinh doanh, xây dựng nhà máy, xí nghiệp chế biến, khai thác, dịch vụ…Giải công ăn việc làm cho lao động địa phương xã lân cận Tuy nhiên bên cạnh vấn đề mơi trường trở thành vấn đề cấp bách 53 Do tính chất ngành nghề, đặc biệt hoạt động khai thác than gây ô nhiễm môi trường Đất đai bị giá trị sử dụng, khó có khả hồn ngun Mơi trường khơng khí bị ô nhiễm nặng nề, lượng bụi TT.Mạo Khê, Hoàng Quế…luôn vượt mức cho phép gây ảnh đến đời sống sinh hoạt sức khỏe người dân Năm 2012 huyện có 25 tổ chức thuê đất hộ gia đình cá nhân với tổng diện tích 3.969.356,9m2, chiếm 24,09% tổng diện tích đất cho thuê giai đoạn Năm 2013 huyện có 29 tổ chức thuê đất hộ gia đình cá nhân với tổng diện tích 1.633.955,2 m2, chiếm 9,94% tổng diện tích thuê giai đoạn Năm 2012 2013 chủ yếu tổ chức thuê thêm diện tích đất để mở rộng quy mô sản xuất khai thác Kết thuê đất theo năm thể biểu đồ sau 9,94% 24,09% 65,97% Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Hình 4.6 Kết cho thuê đất theo thời gian giai đoạn 2011 - 2013 Qua biểu đồ ta thấy diện tích đất th qua năm có chênh lệch tương đối lớn Diện tích đất thuê lớn năm 2011 với 10.67.305,3m2, chiếm 65,97%; năm 2013 có diện tích đất th nhỏ với 1.633.955,2 m2, chiếm 9,94%; lý tổ chức thuê thêm diện tích đất để mở rộng quy mơ sản xuất khai thác Năm 2012 có diện tích đất thuê 3.969.356,9m2, chiếm 24,09% Qua kết cho th đất nói cơng tác thuê đất huyện Đông Triều năm gần nhiều hạn chế, chưa thực phản ánh tiềm huyện Trong thời gian tới để đẩy mạnh cơng tác cho th đất huyện phải có sách ưu đãi thu hút đầu tư nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất 54 4.3.4 Tổng hợp trượng hợp sai phạm thực định giao đất cho thuê đất huyện Đông Triều giai đoạn 2011 – 2013 Đa số trượng hợp thuê đất sau có định thuê đất đưa đất vào sử dụng mục đích, diện tích thuê Tuy nhiên, bên cạnh có đơn vị tổ chức sai phạm trình sử dụng đất thuê như: xây dựng sai quy hoạch, sử dụng đất chưa mục đích, hiệu sử dụng đất thấp, tiến độ đầu tư chậm, lực tài hạn chế, đề án BVMT chưa hoàn thiện Nguyên nhân việc sử dụng đất sai mục đích vi phạm quy hoạch nhà đầu tư nhận thấy ngành nghề đầu tư theo dự án cũ khơng cịn hiệu nên tự chuyển hướng đầu tư sang loại hình khác, không báo cáo đề xuất với quan chuyên môn để lập dự án theo quy định Theo báo cáo tình hình sử dụng đất hàng năm tổ chức địa bàn huyện, tính đến cuối năm 2013 có 34 tổ chức vi phạm Trong có 04 tổ chức thuê giai đoạn 2011 – 2013, kết thể bảng 4.15 Bảng 4.15 Tổng hợp trượng hợp sai phạm thực định giao đất cho thuê đất huyện Đông Triều giai đoạn 2011 – 2013 TT Tên dự án/chủ đầu tư/địa điểm QĐ giao đất, thuê đất/ diện tích Nội dung vi phạm Kiến nghị (1) (2) XD nhà máy SX gạch, khai thác sét/ Cty TNHH Hoàng Quế/ xã Hoàng Quế QĐ giao đất, thuê đất số 301 ngày 26/01/2011 Diện tích 88.396,7 m2 Một số hạng mục XD sai lệch vị trí quy hoạch, nợ tiền thuê đất 315.234.000 đồng Khu khai thác 56.077,2 m2 chưa làm thủ tục thuê đất chưa GPMB XD nhà máy SX gạch ngói cao cấp/ Cty cổ Phần vĩnh Thắng/ xã Kim Sơn QĐ giao đất, thuê đất số 157 ngày 04/12/2011 Diện tích 60.432 m2 Một số hạng mục chưa xây dựng so với tiến độ dự án Tính đến ngày 31/12/2012 Cty cịn nợ 425.000.000 đồng Đề nghị Cty phối hợp với quan chức thực cơng tác GPMB, hồn thiện thủ tục thuê đất GĐ Chấp hành nộp tiền th đất cịn nợ UBND huyện tiếp tục đơn đốc, kiểm tra đơn vị chấp hành nộp tiền thuê đất đẩy nhanh tiến độ dự án Khai thác chế biến đá/ Cty TNHH SX VLXD Yên Đức/ xã Yên Đức QĐ giao đất, thuê đất số 4474 ngày 03/12/2012 Diện tích 98.560 m2 Tiến độ thực dự án chậm muốn chuyển đổi mục đích sang loại hình khác Nợ tiền thuê đất 775.789.000 đồng UBND huyện tiếp tục đôn đốc, kiểm tra đơn vị chấp hành nộp tiền thuê đất nợ Khai thác than/Cty MTV than Hồng Thái/xã HT.Đơng; HT.Tây; Tràng Lương; Hồng Quế QĐ giao đất, thuê đất số 2109 ngày 12/03/2011 Diện tích 247.200 m2 Khai thác vượt diện tích cho phép 43.215,0 m2 Đề nghị UBND tỉnh đình hoạt động khai thác phạt tiền theo quy định (Nguồn: phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Đơng Triều) 55 4.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Đông Triều 4.3.5.1 Thuận lợi Trong giai đoạn 2011 - 2013 công tác giao đất cho thuê đất tiến hành tương đối toàn diện địa bàn 21xã, thị trấn huyện Đông Triều, đáp ứng nhu cầu đối tượng sử dụng đất; công tác giao đất cho thuê đất đạt kết do: - Hệ thống pháp luật Nhà nước quy định rõ trình tự, thủ tục qua trình thực cơng tác giao đất cho thuê đất Bên cạnh UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường ban hành văn hướng dẫn cụ thể đến quan quản lý đất đai - Được quan tâm đạo Huyện uỷ, UBND huyện, Đảng uỷ quyền xã - Sự quan tâm đơn đốc đạo lãnh đạo xã, thị trấn nỗ lực cán địa xã giúp cho công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai triển khai đến người dân làm thay đổi nhận thức người dân, quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất - Cơ chế, sách tỉnh có thay đổi theo hướng tích cực có lợi cho người dân, thơng thoáng hợp lý với điều kiện thực tế nên công tác giao đất cho thuê đất thực tốt 4.3.5.2 Khó khăn Bên cạnh kết đạt cịn có tồn tại, khó khăn gây ảnh hưởng đến công tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Đông Triều sau: - Công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền số địa phương chưa thực quan tâm, điều hành cụ thể - Trình độ dân trí nhân dân huyện cịn chưa đồng nhân dân xã vùng sâu, vùng xa huyện, nhận thức quy định, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước nhiều hạn chế - Các trang thiết bị, máy móc phục vụ cơng việc chun mơn Phịng Tài ngun - Mơi trường cịn thiếu, việc quản lý hồ sơ địa tin học hố chưa đồng 56 - Trình độ chun mơn nhiều cán địa xã cịn yếu việc hoàn thiện hồ sơ xin giao đất, xin thuê đất chưa đầy đủ dẫn đến nhiều hồ sơ bị trả làm cho công tác bị trì trệ đơi khơng đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng đất người dân 4.3.5.3 Đề xuất số giải pháp Những khó khăn gặp phải có ảnh hưởng lớn đến cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Đơng Triều nói riêng Để cơng tác giao đất cho thuê đất diễn thuận lợi hạn chế phần ảnh hưởng khó khăn gây ra; thời gian tới huyện Đông Triều cần tập trung thực giải pháp đưa sau đây: - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai, văn sách hành qua buổi họp thơn, xóm thơng qua phương tiện truyền thanh, truyền hình huyện, xã Thường xun cử cán xuống sở thơn, xóm tập huấn Luật Đất đai để người dân hiểu thực theo quy định - Tăng cường đầu tư nhân lực, tài sở vật chất, điều chỉnh đơn giá phù hợp phục vụ cho công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất - Đào tạo đội ngũ cán quản lý, cán địa cấp xã, thị trấn cấp huyện cần tập huấn thường xuyên, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn đổi Chú trọng bố trí, sử dụng cán trẻ qua đào tạo Thường xuyên tổ chức tập huấn sách đất đai cho cán địa sở - Cần sửa đổi, bổ sung chế sách đất đai phù hợp với công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất điều kiện kinh tế thị trường 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận * Kết giao đất huyện Đông Triều giai đoạn 2011 - 2013 Trong giai đoạn 2011- 2013 huyện Đơng Triều có 2.815 trường hợp giao đất với tổng diện tích đất giao 5.299.053,645 m2 - Theo mục đích sử dụng: Có 2.795 trường hợp giao đất với diện tích 421.996,945m2, 20 tổ chức giao đất chuyên dùng với diện tích đất giao 4.877.056,7m2 - Theo đối tượng sử dụng đất: Huyện Đông Triều giao cho 20 tổ chức cho 2.795 hộ gia đình, cá nhân - Theo đơn vị hành chính: Trong giai đoạn huyện Đơng Triều có 21 đơn vị hành có định giao đất với tổng diện tích đất giao 5.299.053,645 m2 - Theo thời gian: Năm 2011 có 802 trường hợp giao đất với tổng diện tích 1.133.085,4 m2; Năm 2012 có 994 trường hợp giao đất với tổng diện tích 1.267.841,8 m2; Năm 2013 có 1.019 trường hợp giao đất với tổng diện tích 2.898.126,445 m2 * Kết cho thuê đất huyện Đông Triều giai đoạn 2011 - 2013 Trong giai đoạn 2011 - 2013 huyện Đơng Triều có 85 trường hợp th đất với tổng diện tích đất thuê 16.470.617,4m2 - Theo mục đích sử dụng: Trong giai đoạn huyện Đông Triều 85 trường hợp thuê đất Trong : có tổ chức xin thuê xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp với diện tích 220m2 ; hộ gia đình, cá nhân xin thuê đất sử dụng vào mục đích ni trồng thủy sản với tổng diện tích 36.349,0m2 Cịn lại 77 tổ chức xin th đất sử dụng vào mục đích : sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, nông nghiệp ; xây dựng bến bãi bơc xếp vật tư, hàng hóa ; khai thác, chế biến khống sản với tổng diện tích 16.434.048,4 m2 - Theo đối tượng sử dụng: Có 67 tổ chức 18 hộ gia đình, cá nhân xin thuê - Theo đơn vị hành chính: Có 20/21 xã, thị trấn có tổ chức th đất với tổng diện tích 16.470.617,4 m2 58 - Theo thời gian: Năm 2011 có 13 tổ chức hộ gia đình, cá nhân thuê đất với tổng diện tích 10.867.305,3m2; Năm 2012 có 25 tổ chức hộ gia đình, cá nhân thuê đất với tổng diện tích 3.969.356,9m2; Năm 2013 có 29 tổ chức hộ gia đình, cá nhân thuê đất với tổng diện tích đất thuê 1.633.955,2m2 5.2 Đề nghị - Trong công tác quản lý đất đai cần đơn giản hóa thủ tục hành có sách giảm thiểu nghĩa vụ tài đối tượng sử dụng đất, đặc biệt đối tượng sách, đối tượng người đồng bào dân tộc sinh sống khu vực đặc biệt khó khăn, người nghèo - Đề nghị UBND huyện Đơng Triều, Phịng Tài ngun Môi trường huyện Đông Triều thời gian tới tiếp tục tổ chức lớp tập huấn công tác chun mơn cho cán địa 21 xã, thị trấn 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê nhà Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng pháp luật đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Ngun Phịng Tài Ngun Mơi Trường (2011), Báo cáo tổng kết công tác Tài Nguyên Môi Trường năm 2011 phương hướng nhiệm vụ 2012 Phịng Tài Ngun Mơi Trường (2012), Báo cáo tổng kết công tác Tài Nguyên Môi Trường năm 2012 phương hướng nhiệm vụ 2013 Phòng Tài Nguyên Môi Trường (2013), Báo cáo tổng kết công tác Tài Nguyên Môi Trường năm 2013 phương hướng nhiệm vụ 2014 Phịng Tài Ngun Mơi Trường (2013), Báo cáo tiến độ đầu tư tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện từ năm 2010 đến 15 tháng năm 2013 Quốc hội (1993), Luật đất đai năm 1993, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Quốc hội (1998), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 10 Quốc hội (2001), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2001, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 11 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 12 Tổng cục Địa (2001), Thơng tư 2074/2001/TT-TCĐC ngày 14 tháng 12 năm 2001 hướng dẫn trình tự lập, xét duyệt hồ sơ xin giao đất, thuê đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước 13 Trương Thị Ánh Tuyết (2010), Bài giảng giao đất thu hồi đất, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 14 Ủy ban nhân dân huyện Đông Triều (2013), Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất huyện Đông Triều đến năm 2010 định hướng đến năm 2015 15 Ủy ban nhân dân huyện Đông Triều (2013), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2013 ... đất cho thuê đất địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2013? ?? 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Đông Triều giai đoạn 2011 - 2013. .. nước đất đai 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Đông Triều giai đoạn 2011 – 2013 * Đánh giá công tác giao đất: - Đánh giá công tác giao đất theo mục đích sử dụng - Đánh giá. .. 4.3 Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Đông Triều giai đoạn 2011 - 2013 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất 4.3.1.1 Đánh giá cơng tác giao đất theo mục đích sử dụng Giai đoạn 2011