Phát triển Hệ thống đổi mới quốc gia (HTĐMQG) có tầm quan trọng to lớn trong việc thúc đẩy đổi mới và nâng cấp liên tục năng lực công nghệ. Cách tư duy này mở ra cơ hội lớn cho Việt Nam nhằm giải quyết những thách thức lớn về tăng trưởng dài hạn và quan trọng hơn, phát triển HTĐMQG góp phần làm gia tăng sức cạnh tranh của đất nước.
JOURNAL OF SCIENCE OF HNUE 2014, Vol 59, No 6BC, pp 85-91 This paper is available online at http://stdb.hnue.edu.vn PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ĐỔI MỚI QUỐC GIA ĐỐI VỚI VIỆC NÂNG CẤP LIÊN TỤC NĂNG LỰC CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Hoàng Thị Thinh Khoa Lí luận trị - Giáo dục cơng dân, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội Tóm tắt Phát triển Hệ thống đổi quốc gia (HTĐMQG) có tầm quan trọng to lớn việc thúc đẩy đổi nâng cấp liên tục lực công nghệ Cách tư mở hội lớn cho Việt Nam nhằm giải thách thức lớn tăng trưởng dài hạn quan trọng hơn, phát triển HTĐMQG góp phần làm gia tăng sức cạnh tranh đất nước Từ khóa: Hệ thống đổi Quốc gia, lực công nghệ, tiếp cận hệ thống Mở đầu Jeffrey Sach, chuyên gia phát triển kinh tế Liên Hợp Quốc, đồng tác giả chương sách với tiêu đề: “Tiến công nghệ tăng trưởng kinh tế lâu dài quốc gia châu Á” nêu rõ cần thiết phải có chiến lược đổi quốc gia Ông viết: “Sự cần thiết phải đề chiến lược đổi thực tiễn đặt cho quốc gia châu Á, nơi khác giới Tuy nhiên, châu Á có Việt Nam, nhu cầu có lẽ cịn cấp bách hơn, nhiều kinh tế châu Á đứng ngưỡng cửa giai đoạn phát triển mới, đòi hỏi cách tiếp cận công nghệ tăng trưởng” [1] Từ chỗ nhập khẩu, ứng dụng công nghệ Mĩ Tây Âu cách thành công, kinh tế phải phấn đấu để tự đổi nâng cấp liên tục lực công nghệ Ở nước ta, đổi nâng cấp liên tục lực công nghệ vấn đề từ lâu giành quan tâm, xem nhân tố tạo nên ưu cạnh tranh quốc gia Để đẩy mạnh nâng cao hiệu hoạt động đổi công nghệ, cách tiếp cận theo hướng xây dựng phát triển HTĐMQG (National Innovation System - NIS), coi khn khổ thể chế quan trọng việc kết nối, làm gia tăng lực sáng tạo, đổi lĩnh vực khoa học công nghệ (KH & CN) quan tâm áp dụng Phát triển HTĐMQG có vai trị vơ quan trọng việc đổi nâng cấp liên tục lực công nghệ cho nước sau với nguồn lực KH&CN hạn chế Việt Nam rút ngắn khoảng cách với nước phát triển, thúc đẩy tăng trưởng phát triển bền vững nhằm thực thắng lợi mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Liên hệ: Hồng Thị Thinh, e-mail: hoangthinhhnue@gmail.com 85 Hoàng Thị Thinh 2.1 Nội dung nghiên cứu Cơ sở lí luận phát triển Hệ thống đổi quốc gia việc nâng cấp liên tục lực công nghệ Việt Nam 2.1.1 Tính tất yếu khách quan việc đổi nâng cấp liên tục lực công nghệ Ngày nay, việc ứng dụng thành tựu công nghệ xu tất yếu hệ thống công nghệ giới mang lại hiệu to lớn phát triển quốc gia, nhờ liên tục đổi công nghệ thông qua việc chủ động thay phần quan trọng (cơ bản, cốt lõi) hay tồn cơng nghệ sử dụng công nghệ khác tiến tiến, hiệu Đổi nâng cấp liên tục lực công nghệ nhu cầu khách quan chung phát triển lí sau: Đổi nâng cấp liên tục lực công nghệ với ứng dụng tri thức giải pháp tối ưu việc giải khó khăn mà tồn cầu vấp phải Hoạt động có ý nghĩa thiết yếu công ti quốc gia đang vật lộn kinh tế toàn cầu cạnh tranh ngày gay gắt, thứ mà nhiều nước tiên tiến tìm thấy lợi so sánh lớn họ Đầu tư vào đổi nâng cấp liên tục lực cơng nghệ chìa khố để tạo việc làm tăng suất lao động Các nước chậm phát triển tìm thấy đổi cách nâng cao sức cạnh tranh chuyển sang hoạt động có giá trị gia tăng cao Đổi nâng cấp liên tục lực công nghệ tạo nhiều ngành sản xuất góp phần quan trọng việc giải việc làm, đồng thời thúc đẩy tăng suất lao động Sáng tạo đổi động lực phát triển kinh tế xã hội, nguồn gốc kinh tế tri thức ngày Tài nguyên có hạn, lực sáng tạo người vô hạn; kinh tế dựa chủ yếu vào lực trí tuệ người, khả kinh tế to lớn Tóm lại, không hướng tới tăng trưởng dựa vào đổi nâng cấp liên tục lực cơng nghệ phải trả giá đắt cho tăng trưởng, chịu nhiều thiệt thòi, nguồn tài nguyên bị cạn kiệt nhanh, môi trường sinh thái ô nhiễm 2.1.2 Một số quan niệm Hệ thống đổi quốc gia chất Hệ thống đổi quốc gia * Một số quan niệm Hệ thống đổi quốc gia Vào năm cuối kỉ XXI, nhiều học thuyết nêu để giải thích nguyên nhân số quốc gia lại tụt hậu, có quốc gia khác lại vươn lên vị trí hàng đầu lĩnh vực đổi Cách tiếp cận "Hệ thống đổi Quốc gia" đưa luận để chứng minh có khác biệt nêu quốc gia lại cấu tổ chức quốc gia đó, thí dụ cơng trình Freeman 1987, Lundvall 1992 Theo C Freeman: “HTĐMQG mạng lưới tổ chức, thiết chế khu vực tư nhân công cộng phối hợp hoạt động lẫn trình nghiên cứu, nhập khẩu, cải tiến phổ biến công nghệ mới” [2] Theo Lundvall: “HTĐMQG bao gồm yếu tố mối quan hệ tương tác hoạt động sáng tạo, phổ biến sử dụng tri thức có ích lợi kinh tế diễn bắt 86 Phát triển Hệ thống đổi quốc gia việc nâng cấp liên tục lực công nghệ nguồn từ bên biên giới quốc gia” [3] Theo Pate Pavitt: “HTĐMQG bao gồm tổ chức thiết chế nước, hệ thống kích thích lực định tốc độ chiều hướng cải tiến công nghệ (hoặc tốc độ cấu thành hoạt động tạo đổi mới) nước” [4] Theo OECD: “HTĐMQG hệ thống quan thuộc lĩnh vực công tư nhân, mà hoạt động nhằm khám phá, du nhập, biến đổi phổ biến cơng nghệ Đó hệ thống có tính tương hỗ doanh nghiệp cơng tư, trường đại học quan Chính phủ, nhằm hướng tới phát triển KH&CN phạm vi quốc gia Tính tương hỗ đơn vị mặt kĩ thuật, thương mại, luật pháp tài chính, nhằm mục đích phát triển, bảo trợ hay thực hoạt động KH&CN” [5] GS Vũ Đình Cự quan niệm: “HTĐMQG công cụ hàng đầu để liên tục nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm KH&CN nói riêng tồn kinh tế quốc gia nói chung, chủ yếu thơng qua việc đổi cơng nghệ Đó mạng lưới bao gồm tất sở KH&CN, tổ chức quy hoạch chiến lược, doanh nghiệp lớn, tổ chức quản lí KH&CN nối mạng với nhau, tổng hợp hệ thống đổi vùng, ngành, doanh nghiệp với phối hợp ngang, dọc, phạm vi toàn quốc gia” [6] GS Đặng Hữu quan niệm: “HTĐMQG bao gồm thiết chế, hệ thống tổ chức tầm quốc gia nhằm gắn bó hữu khoa học, đại học với sản xuất, thúc đẩy việc tạo ứng dụng nhanh chóng kết nghiên cứu sáng tạo để đổi sản xuất, phát triển kinh tế” [7] Mặc dù có nhiều quan niệm khác NIS xét tổng thể, khái niệm “Hệ thống đổi quốc gia” quan niệm tập hợp tất thể chế chế (công tư), tương tác với để kích thích hỗ trợ cho đổi sản phẩm hệ thống kinh tế quốc dân * Bản chất cách tiếp cận Hệ thống đổi quốc gia Bản chất NIS liên kết tồn hệ thống, lấy cơng ti, hãng, doanh nghiệp làm chủ thể trung tâm liên kết yếu tố hệ thống đổi Sơ đồ Mô tả chất Hệ thống đổi quốc gia Thực chất cách tiếp cận NIS liên kết toàn hệ thống, lấy công ti, hãng, doanh nghiệp làm chủ thể trung tâm liên kết yếu tố hệ thống đổi Chính 87 Hồng Thị Thinh phủ, cấu tổ chức ngành tài chính, hoạt động nghiên cứu phát triển (R&D), tổ chức R&D, trường đại học nghiên cứu Đó khơng phải hành động tách biệt, diễn theo đường thẳng Hệ thống chứa đựng nhiều yếu tố trình đổi Những yếu tố không tách rời mà tương tác với nhằm thúc đẩy đổi cơng nghệ 2.1.3 Vai trị phát triển Hệ thống đổi quốc gia việc nâng cấp liên tục lực công nghệ Việt Nam Phát triển HTĐMQG có ý nghĩa vơ quan trọng việc nâng cấp đổi công nghệ Việt Nam NIS bao gồm thiết chế, hệ thống tổ chức tầm quốc gia nhằm thúc đẩy việc đổi nâng cấp liên tục lực công nghệ để đổi sản xuất, phát triển kinh tế Việc xây dựng phát triển HTĐMQG có vai trị quan trọng việc thúc đẩy trình đổi nâng cấp liên tục lực cơng nghệ quốc gia, là: Thứ nhất, phát triển HTĐMQG tạo hội cho Việt Nam việc tích hợp lực thành tố KH&CN nước, với nước ngoài, chun mơn cơng nghệ ngồi cơng nghệ để sử dụng hiệu tri thức đổi công nghệ nhanh hơn, thúc đẩy nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam Thứ hai, phát triển HTĐMQG mở hội lớn cho nước sau, nguồn lực tiềm lực KH&CN yếu Việt Nam thơng qua chế liên kết HTĐMQG KH&CN với hệ thống đổi tồn cầu thơng qua định chế WTO để nhanh chóng bắt kịp với quốc gia trước Thứ ba, phát triển HTĐMQG giải toả khép kín khó liên kết hoạt động tổ chức KH&CN, thúc đẩy q trình đổi nâng cấp liên tục lực công nghệ Việt Nam Thứ tư, phát triển HTĐMQG có đóng góp thiết thực vào việc tạo nâng cao hàm lượng tri thức công nghệ Tư cách tiếp cận HTĐMQG KH&CN làm cho hoạt động KH&CN tự chủ hơn, động có đóng góp thiết thực vào việc tạo nâng cao hàm lượng tri thức công nghệ Nhờ nâng cao mạnh mẽ chất lượng cho sản phẩm, doanh nghiệp, số ngành sản xuất mũi nhọn có tính chất định lực cạnh tranh lâu dài đất nước 2.2 Thực trạng xây dựng hoàn thiện Hệ thống đổi quốc gia Việt Nam Nhóm chuyên gia quốc tế Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Quốc tế Canađa (IDRC) tài trợ thực khảo sát sách cải cách KH&CN Việt Nam Nhóm đưa số đánh giá sơ lực NIS Việt Nam, theo có đặc điểm lớn lên là: Một là, NIS Việt Nam có nhiều thành tố thiết lập, chưa thực vai trò hệ thống (IDRC, 1997) Hai là, nghiên cứu khác có liên quan khẳng định yếu chưa hoàn thiện mối quan hệ tương tác thành phần NIS, đồng thời nêu điểm không phù hợp khung thể chế nói chung để thúc đẩy hoạt động đổi Nhìn chung, mối tương tác thành viên luồng thông tin/tri thức- yếu tố có tác dụng định đến lực NIS, yếu hạn chế 88 Phát triển Hệ thống đổi quốc gia việc nâng cấp liên tục lực công nghệ Bảng1 Điểm đánh giá Chỉ số Đổi sáng tạo Việt Nam nước xung quanh Việt Nam Malaysia Singapore Thailand Số Điểm cao Năm Bậc Bậc Bậc Bậc Điểm Điểm Điểm Điểm nước 2008 153 5,8 2,38 65 3,47 26 4,1 3,01 34 2009 130 5,28 2,97 64 4,06 25 4,81 3,4 44 132 4,86 2,95 71 3,77 28 4,65 3,06 60 2010 2011 125 74,1 36,71 51 44,05 31 74,11 43,33 48 141 68,2 33,9 76 45,9 64,8 64,8 36,9 57 2012 (Nguồn: http://www.globalinnovationindex.org) Có thể khái quát thực trạng HTĐMQG Việt Nam sau: Mối quan hệ viện nghiên cứu khu vực sản xuất yếu; khung thể chế yếu kém, thiếu động lực đổi mới; HTĐMQG Việt Nam cịn tình trạng tĩnh, luồng lưu thơng tin tri thức tổ chức diễn hạn chế, quốc gia phát triển khuyến khích q trình lưu thông này; nguồn nhân lực KHCN lớn lại yếu chất lượng, cấu phân bổ Nhìn vào bảng thứ hạng đánh giá số đổi mới/sáng tạo Việt Nam so với nước xung quanh, nhận thấy rõ yếu hoạt động đổi Việt Nam so với nước khu vực Phải trí tuệ thấp so với nước khác nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên? Câu trả lời khơng phải vậy, điều thể rõ qua bảng số người Việt Nam bảng xếp hạng toàn cầu Bảng Năm 2009 2010 2011 2012 Bảng Việt Nam - Điểm thứ hạng tiêu chí Tổ chức, Vốn người Đầu sáng tạo Tổ chức nhà nước Vốn người Đầu sáng tạo Số nước Bậc Bậc Bậc Điểm Điểm Điểm xếp hạng 130 3,38 99 3,82 69 2,52 63 132 3,47 113 3,27 92 2,38 67 125 54,9 84 31,7 85 33,34 42 141 40,9 112 26,1 107 30,8 59 (Nguồn: http://tiasang.com.vn) Khơng khó để nhận số Tổ chức Nguồn vốn người Việt Nam trung bình mà có lúc nằm gần sát đáy nửa Trong lúc số đầu ra, đánh giá lực người Việt Nam ln nằm cao nửa giới Rõ ràng trí tuệ người Việt Nam không thấp Vậy nguyên nhân làm cho đổi sáng tạo Việt Nam thấp bất cập Tổ chức quản lí nhà nước KH&CN yếu chăm lo đầu tư cho Vốn người 2.3 Giải pháp xây dựng hoàn thiện Hệ thống đổi quốc gia nhằm thúc đẩy đổi nâng cấp công nghệ Việt Nam Vừa qua Thủ tướng Chính phủ định số 677/QĐ-TTg ngày 10/05/2011 việc phê duyệt Chương trình đổi cơng nghệ quốc gia đến năm 2020, với mục tiêu nhằm thúc đẩy hoạt động đổi nâng cấp công nghệ quốc gia đến năm 2020 Trong nhấn mạnh đến việc xây dựng hoàn thiện HTĐMQG Để xây dựng thành cơng HTĐMQG Việt Nam cần 89 Hồng Thị Thinh tập trung vào giải pháp chủ yếu sau: Tạo lập mơi trường, thể chế xã hội thích hợp, ban hành thực thi chế sách đổi để phá biệt lập, tách rời quản lí đổi cơng nghệ Để thúc đẩy phát triển HTĐMQG Việt Nam nay, tác nhân quan trọng phải tạo lập mơi trường, thể chế xã hội thích hợp Trước hết tạo lập hành lang pháp lí vững chắc, hồn thiện luật như: luật kinh doanh, luật sở hữu trí tuệ, luật đầu tư Phải tạo cộng lực bộ/ngành, hoạt động liên quan đến đổi giáo dục, đào tạo, nghiên cứu phát triển sản xuất kinh doanh Tạo lập môi trường kinh doanh sôi động, thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng, chống độc quyền, chống bao cấp, từ bỏ tư kinh tế vật Đối với dự án KH&CN Chính phủ tài trợ, cần sử dụng đầy đủ thông tin sở hữu trí tuệ, lựa chọn mức khởi điểm cho phù hợp, tránh nghiên cứu trùng lặp mức thấp Đối với thành tựu nghiên cứu khoa học hoàn thành cần quan tâm đăng kí quyền SHTT để bảo hộ pháp lí quyền lợi ích; trả lương phân chia quyền lợi thích đáng người sáng chế, người thiết kế, tác giả người ứng dụng chủ yếu SHTT Xây dựng kết cấu hạ tầng vững chắc, đảm bảo chế tài khuyến khích cho việc phát triển HTĐMQG Việt Nam cần đầu tư đáng kể sở hạ tầng nguồn nhân lực tương ứng để đảm bảo tính bền vững sở hạ tầng nghiên cứu Đồng thời cần đẩy nhanh tiến độ xây dựng khu công nghệ cao, có sách ưu đãi mạnh mẽ để thu hút đầu tư nước ngồi cơng nghệ cao; tạo điều kiện cho quan nghiên cứu, đào tạo doanh nghiệp nước liên kết để phát triển nhanh ngành công nghiệp công nghệ cao, nâng cao lực công nghệ nước Mặt khác, cần tăng cường đầu tư tài cho việc xây dựng HTĐMQG Phương thức đầu tư tài thay đổi, chuyển từ việc hỗ trợ thông thường sang hỗ trợ theo dự án; thành lập quĩ đổi công nghệ cho SME, trợ giúp vốn cho việc chuyển hố thành tựu cơng nghệ cao Phát triển mạnh nguồn nhân lực KH&CN Đây giải pháp quan trọng lẽ người nằm trung tâm trình đổi Họ sáng tạo ý tưởng đồng thời biến ý tưởng thành thực, tức tạo công nghệ, sản phẩm dịch vụ Hiện trạng nguồn nhân lực KH&CN Việt Nam yếu kém, số lượng đông chất lượng lại chưa tương xứng Do cần đào tạo phát triển đội ngũ nhân lực chất lượng cao doanh nghiệp viện nghiên cứu, trường đại học Bằng cách phát triển nguồn nhân lực có hiệu cần có mơi trường học tập, nghiên cứu đại, trọng học tập, cập nhật thành tựu khoa học nước giới, đặc biệt cần có sách sử dụng hợp lí thể chế độ lương, sách đãi ngộ nhân tài Nâng cao vai trò doanh nghiệp hoạt động đổi công nghệ Theo chất cách tiếp cận HTĐMQG doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp lớn trung tâm đổi viện nghiên cứu hay tổ chức nghiên cứu Do việc nâng cao vai trò doanh nghiệp giải pháp quan trọng nhằm phát triển HTĐMQG Nhà nước cần chuyển số chức quản lí cơng nghệ mà nhà nước nắm giữ cho doanh nghiệp đơn vị nghiên cứu Các doanh nghiệp thuộc khu vực Nhà nước phải coi nhiệm vụ thành lập hệ thống đổi công nghệ hiệu tồn diện làm nội dung việc lập doanh nghiệp đại, coi việc nâng cao khả đổi công nghệ chất lượng quản lí làm phương pháp then chốt để giúp doanh nghiệp 90 Phát triển Hệ thống đổi quốc gia việc nâng cấp liên tục lực công nghệ khắc phục khó khăn phát triển; phấn đấu làm cho doanh nghiệp thực trở thành chủ thể hệ thống đổi Để tồn lớn mạnh, doanh nghiệp cần phải hướng vào thị trường, đẩy mạnh hoạt động R&D, tích cực chuyển hố ứng dụng thành tựu khoa học, tăng lợi ích kinh tế cách dựa vào tiến công nghệ nâng cấp công nghệ Tăng cường hợp tác quốc tế phát triển HTĐMQG Là quốc gia sau, với lực cơng nghệ cịn yếu hợp tác quốc tế hội lớn để phát triển HTĐMQG Đó hội giúp Việt Nam học tập kinh nghiệm quốc gia trước để rút ngắn khoảng cách với nước khu vực giới Mặt khác, cần chủ động học hỏi, nghiên cứu mơ hình HTĐMQG số nước khu vực châu Á Nhật Bản, Ấn Độ, Singgapore, Hàn Quốc Ở quốc gia HTĐMQG hồn thiện thực có ý nghĩa hoạt động đổi công nghệ Kết luận Có thể khẳng định, chìa khố để Việt Nam khỏi tụt hậu cơng nghệ với giới nhờ phát triển HTĐMQG, đường để hoàn thành Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] Sachs, J.D., 2001 Technological advances and the long-term economic growth of Asian countries pp.158-185 Chris Freeman, C., 1987 The National System of Innovation in Historical Pespective Cambridge Journal of Economics, (19), pp 5-24 Lundvall, B.A., 1992 National Innovation Systems: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning London, Pinter Publishers Patel, P Pavitt K., 1994 The ensence and importance of the National innovation system (14), OECD OECD 2010 Innovation strategy London, Pinter Publishers Vũ Đình Cự, 2004 Thị trường khoa học cơng nghệ Tạp chí Hoạt động khoa học 10, tr 12-16 Đặng Hữu 2005 Kinh tế tri thức - thời thách thức phát triển Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội ABSTRACT The importance of developing national innovative systems that will effect a continuous technology upgrade in Vietnam The development of a national innovative system of science and technology is needed to promote innovation and continuously upgrading technological capability With innovation, Vietnam could address the major challenges of long-term growth and more importantly increase the competitiveness of Vietnamese products and businesses 91 ... nghiên cứu Cơ sở lí luận phát triển Hệ thống đổi quốc gia việc nâng cấp liên tục lực cơng nghệ Việt Nam 2.1.1 Tính tất yếu khách quan việc đổi nâng cấp liên tục lực công nghệ Ngày nay, việc ứng dụng... tác với nhằm thúc đẩy đổi cơng nghệ 2.1.3 Vai trị phát triển Hệ thống đổi quốc gia việc nâng cấp liên tục lực công nghệ Việt Nam Phát triển HTĐMQG có ý nghĩa vơ quan trọng việc nâng cấp đổi công. .. nghệ sử dụng công nghệ khác tiến tiến, hiệu Đổi nâng cấp liên tục lực công nghệ nhu cầu khách quan chung phát triển lí sau: Đổi nâng cấp liên tục lực công nghệ với ứng dụng tri thức giải pháp