Để nâng cao chất lượng đào tạo sau đại học nguồn nhân lực dân tộc thiểu số cần tính đến những nguyên nhân hạn chế, những thực trạng còn bất cập của nguồn nhân lực vùng dân tộc thiểu số và những vấn đề đặt ra trong đào tạo trong giai đoạn hiện nay.
Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc KHOA HỌC, GIÁO DỤC VÀ CÔNG NGHỆ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC CỦA HỌC VIỆN DÂN TỘC TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CHO VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ V La Đức Minh(1) - Nguyễn Thị Hảo(2) ấn đề đào tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số vấn đề quan trọng tạo nên bước chuyển biến mạnh mẽ phát triển kinh tế, xã hội, góp phần phát triển tồn diện đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Để nâng cao chất lượng đào tạo sau đại học nguồn nhân lực dân tộc thiểu số cần tính đến nguyên nhân hạn chế, thực trạng bất cập nguồn nhân lực vùng dân tộc thiểu số vấn đề đặt đào tạo giai đoạn Chú trọng đề xuất giải pháp đào tạo, có giải pháp then chốt đầu tư nguồn lực, sở vật chất, đào tạo, bồi dưỡng, thu hút đội ngũ cán bộ, giảng viên trực tiếp tham gia q trình đào tạo Từ khóa: Giải pháp đào tạo sau đại học; nguồn nhân lực; dân tộc thiểu số; nguồn nhân lực dân tộc thiểu số; Học viện Dân tộc Đặt vấn đề Việt Nam quốc gia thống gồm 54 dân tộc anh em chung sống, 53 dân tộc thiểu số (DTTS) chiếm tỷ lệ 14,27% dân số nước1 Các DTTS sinh sống địa bàn tỉnh miền núi (MN), biên giới, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn (ĐBKK) Đây địa bàn có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng kinh tế, trị an ninh, quốc phịng Trong năm qua kinh tế vùng DTTS có tốc độ tăng trưởng kinh tế khá: Vùng MN phía Bắc đạt 10%; miền Trung đạt 12%; Tây Nguyên đạt 12,5%, (Đề án thành lập Học viên Dân tộc) cấu kinh tế thay đổi theo hướng tăng tỷ trọng ngành: Dịch vụ, thương mại, du lịch, công nghiệp, sản xuất hàng hóa bắt đầu phát triển Tuy nhiên, vùng kém phát triển, phần lớn DTTS tình trạng lạc hậu, có mức sống thấp, tỷ lệ đói nghèo chiếm 50% tổng số hộ nghèo nước Ngồi ra, quy mơ dân số trình độ phát triển khơng Trong có ngun nhân sâu xa chất lượng nguồn nhân lực DTTS cịn thấp Do đó, Đảng Nhà nước ta ln xác định: Phát triển nguồn nhân lực (NNL), đặc biệt NNL có trình độ sau đại học nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển đất nước nói chung phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) vùng DTTS nói riêng Nghị số 52/NQ CP Chính phủ việc Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực DTTS giai đoạn 2016 – 2020 nhấn mạnh mục tiêu: “Nâng cao, phát triển toàn diện nguồn nhân lực dân tộc thiểu số thể lực, trí lực tác phong, kỷ luật, kỹ nghề nghiệp, cấu hợp lý, ưu tiên dân tộc thiểu số có nguồn nhân lực cịn hạn chế để bước thu hẹp khoảng cách với trình độ chung quốc gia, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, nhu cầu thị trường lao động tương lai; xây dựng đội ngũ trí thức, doanh nhân, cán người dân tộc thiểu số lao động trực tiếp có chất lượng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo bền vững, bảo đảm quốc phòng an ninh quốc gia vùng đồng bào dân tộc thiểu số” Học viện Dân tộc đời, đáp ứng yêu cầu nghiên cứu cơng tác dân tộc, chiến lược sách dân tộc; đào tạo trình độ đại học, sau đại học, góp phần đào tạo đội ngũ cán người DTTS Đồng thời, bồi dưỡng kiến thức công tác dân tộc cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hệ thống trị Trong đó, sứ mệnh đào tạo nguồn nhân lực có trình độ sau đại học phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung vùng DTTS nói riêng nhiệm vụ quan trọng Hiện nay, Học viện có 120 cán bộ, giảng viên, nghiên cứu viên Trong đó: 03 phó giáo sư, 14 tiến sĩ, 70 thạc sĩ học viên cao học Để nâng cao chất lượng đào tạo sau đại học người DTTS, khâu đột phá đề xuất giải pháp Ngày nhận bài: 14/2/2017 Ngày phản biện: 25/2/2017 Ngày duyệt đăng: 2/3/2017 (1)(2) Học viện Dân tộc; e-mail: laducminh@cema.gov.vn; nguyenthihao@cema.gov.vn Số 17 - Tháng năm 2017 Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc đào tạo phù hợp với chức nhiệm vụ, tình hình thực tiễn Học viện thực trạng nguồn nhân lực, nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực DTTS giai đoạn Thực trạng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Theo cách hiểu thông thường, NNL nguồn lực người quốc gia hay vùng lãnh thổ, địa phương định có khả tham gia vào q trình phát triển KT-XH NNL tổng thể tiềm lao động nước hay địa phương, tức nguồn lao động chuẩn bị mức độ khác sẵn sàng tham gia vào cơng việc, người lao động có kỹ đáp ứng yêu cầu chuyển đổi cấu lao động, chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa NNL có trình độ sau đại học NNL chất lượng cao, phận lực lượng lao động, có khả đáp ứng yêu cầu phức tạp công việc, từ tạo suất hiệu cao cơng việc, có đóng góp đáng kể cho tăng trưởng phát triển cộng đồng toàn xã hội Tuy nhiên nguồn nhân lực DTTS thấy thấp nhiều so với mặt chung nước Trình độ học vấn NNL vùng DTTS thấp: Tỷ trọng dân số (từ 15 tuổi trở lên) chữ cao, đặc biệt DTTS sống Trung du miền núi phía Bắc (12,7%) Tây Nguyên (11,3%) Một số tỉnh có đơng DTTS sinh sống có tỷ lệ người mù chữ cao nước như: Hà Giang (34,5%), Lai Châu (42,6%), Điện Biên (32,4%), người chữ phổ thông chiếm tỷ lệ cao (tỷ lệ dân từ 10 tuổi trở lên dân tộc Mông 54%; Thái 18,1%; Khmer 24,4%; số DTTS khác 22,4%) Tỷ lệ nữ chữ cao nam nhiều2 Nguồn nhân lực DTTS chủ yếu chưa qua đào tạo: Mông: 98,7%; Khmer: 97,7%; Thái: 94,6%; DTTS khác: 95,95%, Lao động qua đào tạo chủ yếu trình độ thấp, chất lượng đào tạo yếu chun mơn bất hợp lý cấu ngành nghề (sơ cấp: 2,54%; trung cấp: 4,8%; cao đẳng: 1,43%; từ đại học trở lên: 4,81%) Tỷ lệ tốt nghiệp cao đẳng, đại học DTTS ít: Thái 1,6%; Khmer 1,0%; Mơng 0,2%; Số 17 - Tháng năm 2017 KHOA HỌC, GIÁO DỤC VÀ CÔNG NGHỆ DTTS khác là: 1,5% Một số dân tộc có tỷ lệ người tốt nghiệp đại học thấp như: Raglei: 0,1%; Xtiêng: 0,1%; Khơ Mú: 0,1%; Pà Thẻn: 0,1%; Kháng: 0,1%; Mông: 0,2%; Dao: 0,2%; Gia Rai: 0,2%; Ba Na: 0,2%; Mảng: 0,2%2, Hiện nay, dân tộc chưa có người học đại học Brâu, La Hủ, Lự, Ngái, Ơ Đu, Si La có dân tộc năm tuyển 10 học sinh học đại học gồm: Co (2), Mảng (3), Rơ Măm (3), Cơ lao (3), Giẻ Triêng (5), Cống (9), 30 dân tộc chưa có người học sau đại học, (Đề án thành lập Học viện Dân tộc) Thực trạng đòi hỏi công tác đào tạo sau đại học nguồn nhân lực DTTS sở giáo dục nói chung Học viện Dân tộc nói riêng cần tính đến giải pháp đào tạo phù hợp, nâng cao chất lượng hiệu đào tạo, góp phần bổ sung NNL có chất lượng cao cho vùng dân tộc miền núi, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Một số giải pháp đào tạo sau đại học Học viện Dân tộc Thứ nhất, tập trung xây dựng đề xuất với Chính phủ phê duyệt chế sách đặc thù việc mở mã ngành đào tạo sau đại học Xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với đào tạo nguồn nhân lực DTTS Đào tạo sau đại học đào tạo người có trình độ cao lý luận, có kỹ thực hành, có khả nghiên cứu độc lập giảng dạy Xác định đào tạo bậc sau đại học đào tạo NNL có chất lượng cao, học để làm việc, nắm vững lý thuyết chuyển hoá thành tư sáng tạo Để thực mục tiêu đó, Học viện Dân tộc cần đề xuất sách đặc thù việc mở mã ngành đào tạo sau đại học đáp ứng yêu cầu đa dạng hóa chương trình đào tạo, hình thức đào tạo, trang bị cho người học có kiến thức hoạch định chiến lược sách lược dân tộc Có kiến thức rộng sâu, kỹ thực hành tốt có khả thích nghi với điều kiện mơi trường cụ thể Vì vậy, chương trình đào tạo cần thiết kế để người học phát huy tính chủ động phát triển với kinh nghiệm cơng tác, có tư logic đặc biệt tính đốn cơng việc 31 Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc Thứ hai, tăng cường phát triển đội ngũ giảng viên, cán quản lý sở vật chất phục vụ đào tạo sau đại học Song song với việc phát triển chuyên ngành đào tạo, quy mơ đào tạo, quy trình phục vụ, Học viện Dân tộc cần quan tâm phát triển đội ngũ cán quản lý, cán giảng dạy Đây yếu tố then chốt định chất lượng đào tạo Bên cạnh cần tập trung nguồn lực đầu tư hệ thống sở vật chất phục vụ cho giảng dạy học tập sau đại học đáp ứng đầy đủ kịp thời cho yêu cầu quy mô đào tạo nâng cao chất lượng đào tạo Thứ ba, tăng cường hình thức liên kết đào tạo để thực tốt chiến lược hội nhập chiến lược nâng cao chất lượng đào tạo sau đại học Đây vấn đề cần thiết để nâng cao chất lượng đào tạo, mặt nâng cao chất lượng đội ngũ kinh nghiệm công tác đào tạo Trong trình hợp tác cần đạt chuyển giao công nghệ đào tạo tiên tiến đối tác vận dụng phù hợp, linh hoạt trình tổ chức đào tạo sau đại học Học viện Thứ tư, vấn đề tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cộng đồng phát triển toàn diện nguồn nhân lực vùng DTTS miền núi phải làm cho cấp quyền địa phương, ngành, người thấy có trách nhiệm việc đào tạo, phát triển sử dụng nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực có trình độ sau đại học tài nguyên quý giá đất nước Từ có chiến lược tuyển sinh, nâng cao chất lượng đào tạo hướng đào tạo gắn với việc làm, đào tạo KHOA HỌC, GIÁO DỤC VÀ CÔNG NGHỆ với sử dụng, đào tạo theo nhu cầu địa phương, phù hợp với văn hố địa phương Cần phải có dự báo xác, kịp thời nhu cầu nhân lực chất lượng cao ngành, nghề tương lai Làm tốt công tác dự báo nhu cầu nhân lực chất lượng cao vấn đề mang tính định việc đào tạo phân bổ nguồn nhân lực cho phát triển KT - XH đất nước Kết luận Vấn đề đào tạo nguồn nhân lực nói chung đào tạo sau đại học nguồn nhân lực DTTS vấn đề quan trọng tạo nên bước chuyển biến mạnh mẽ phát triển KT - XH, góp phần phát triển tồn diện đất nước Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Để nâng cao chất lượng đào tạo sau đại học nguồn nhân lực DTTS cần tính đến nguyên nhân tồn tại, thực trạng yếu kém nguồn nhân lực vùng DTTS vấn đề đặt đào tạo giai đoạn Chú trọng đề xuất giải pháp đào tạo, trong giải pháp then chốt đầu tư nguồn lực, sở vật chất, đào tạo, bồi dưỡng, thu hút đội ngũ cán bộ, giảng viên trực tiếp tham gia trình đào tạo Tài liệu tham khảo Báo cáo Tình hình giáo dục dân tộc phương hướng đến năm 2020 Bộ Giáo dục Đào tạo; Nguyễn Sinh Đường (2015), Giáo dục đào tạo với phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta nay, Tạp chí Cộng sản điện tử; Đề án thành lập Học Viện Dân tộc (2015) ABSTRACT SOME SOLUTIONS OF POSTGRADUATE EDUCATION AND TRAINING OF THE ETHNIC ACADEMY FOR THE HUMAN RESOURCES OF ETHNIC MINORITIES The issue of training high quality human resources for ethnic minority people is one of the important issues to create a dramatic change in the socio-economic development of minority areas, contributing to the development of the whole country in the period of industrialization, modernization and international integration In order to improve the quality of postgraduate training for human resources in ethnic minorities, unsolved problems of human resources must be taken account in minority areas, the issues raised in the training of human resources of ethnic minorities should be concerned in the current period It is important to proposing training solutions in which one vital is to invest resources, material foundations, training and fostering and attractting the contingent of officials and lecturers directly involved training programs Keywords: Solutions of Postgraduate Education ; Human Resources of Ethnic Minorities; Vietnam Academy for Ethnic Minorities 32 Số 17 - Tháng năm 2017 ... cầu nhân lực chất lượng cao vấn đề mang tính định việc đào tạo phân bổ nguồn nhân lực cho phát triển KT - XH đất nước Kết luận Vấn đề đào tạo nguồn nhân lực nói chung đào tạo sau đại học nguồn nhân. .. cịn 30 dân tộc chưa có người học sau đại học, (Đề án thành lập Học viện Dân tộc) Thực trạng đòi hỏi công tác đào tạo sau đại học nguồn nhân lực DTTS sở giáo dục nói chung Học viện Dân tộc nói... cứu Dân tộc đào tạo phù hợp với chức nhiệm vụ, tình hình thực tiễn Học viện thực trạng nguồn nhân lực, nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực DTTS giai đoạn Thực trạng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số