Xây dựng mô hình giáo dục với quy mô và chất lượng bảo đảm công bằng xã hội

Bài viết tiến hành nghiên cứu xây dựng mô hình giáo dục, những vấn đề còn tồn tại và giải pháp thực hiện công bằng xã hội giáo dục ở Việt Nam.

Diễn đàn giáo dục XÂY DựNG MÔ HìNH GIáO DụC VớI QUY MÔ Và CHấT LƯợNG BảO ĐảM CÔNG BằNG Xà HộI Đỗ Thị Thu Hơng * Tóm tắt: Phát triển giáo dục thực công xà hội giáo dục sở để nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dỡng nhân tài, ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi Thùc hiƯn mơc tiêu trình hội nhập khu vực quốc tế đặt nhiều thách thức Việt Nam Bài viết nghiên cứu xây dựng mô hình giáo dục, vấn đề tồn giải pháp nhằm thực công xà hội giáo dục Việt Nam Từ khóa: Mô hình giáo dục, công xà hội iáo dục lĩnh vực có tầm quan trọng hàng đầu phát triển x· héi, thùc hiƯn c«ng b»ng x· héi Bëi lẽ, giáo dục vừa phúc lợi ngời, đồng thời vừa quyền dân quyền đợc xác định sách quốc gia nhân tố để đánh giá số phát triển ngời - tiêu chí quan trọng thiếu để đánh giá phát triển bền vững quốc gia, dân tộc Trên sở kế thừa quan điểm đạo nhiệm kỳ trớc, Đại hội XII Đảng tiếp tục khẳng định: Giáo dục quốc sách hàng đầu Phát triển giáo dục đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài(1) G Phấn đấu năm tới, tạo chuyển biến bản, mạnh mẽ chất lợng, hiệu giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày tốt công xây dựng, bảo vệ Tổ quốc nhu cầu học tập nhân dân Giáo dục ngời Việt Nam phát triển toàn diện phát huy tốt tiềm năng, khả sáng tạo cá nhân; yêu gia đình, yêu Tổ quốc, yêu đồng bào, sống tốt làm việc hiệu Phấn đấu đến năm 2030, giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực(2) Xây dựng thành công giáo dục nớc ta vừa đảm bảo công bằng, vừa phát triển quy mô chất lợng đảm bảo thực * Thạc sĩ, Đại học Hùng Vơng - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016, tr 114 - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016, tr 115 70 Tạp chí giáo dục lý luận - Số 266 (10/2017) Diễn đàn giáo dục đợc ba mục tiêu giáo dục đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao dân trí bồi dỡng nhân tài, thực vấn đề lớn không riêng ngành Giáo dục Đào tạo mà nhiệm vụ chung toàn Đảng, Nhà nớc Nhân dân Trong năm qua, quy mô giáo dục mạng lới giáo dục phát triển, đáp ứng tốt nhu cầu học tập nhân dân Mạng lới, sở giáo dục phát triển rộng khắp toàn quốc đà mở rộng hội học tập cho ngời, bớc đầu xây dựng xà hội học tập Chất lợng giáo dục trình độ đào tạo có tiến bộ, trình độ hiểu biết, lực tiếp cận tri thức sinh viên đợc nâng cao bớc Số đông sinh viên tốt nghiệp có hoài bÃo lập thân, lập nghiệp tinh thần tự lập; đại phận sinh viên tốt nghiệp đà có việc làm Công xà hội tiếp cận giáo dục đà đợc cải thiện, đặc biệt ngời dân tộc thiểu số, em gia đình nghèo, trẻ em gái đối tợng bị thiệt thòi ngày đợc quan tâm Về bản, đà đạt đợc bình đẳng nam nữ giáo dục phổ thông giáo dục đại học Giáo dục vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa tiếp tục phát triển Một số sách miễn, giảm học phí, cấp học bổng, cho vay học hỗ trợ khác học sinh, sinh viên thuộc diện sách đà mang lại hiệu thiết thực việc thực công xà hội phát triển nguồn nhân lực chất lợng ngày cao(3) Bên cạnh tồn yếu cha đợc khắc phục giáo dục đào tạo nớc ta Cụ thể: Chất lợng hiệu giáo dục nói chung thấp, không đồng vùng miền, quan tâm đến phát triển số lợng nhiều chất lợng Những năm gần việc cho phép thành lập trờng cao đẳng, đại học có phần dễ dÃi, điều kiện - Chiến lợc phát triển giáo dục 2011 - 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 711/QĐ - TTg ngày 13 tháng năm 2012 Thủ tớng Chính phủ) Tạp chí giáo dục lý luận - Số 266 (10/2017) sở vật chất, kỹ thuật đội ngũ giáo viên không đảm bảo dẫn đến chất lợng đào tạo thấp, trờng công lập trờng địa phơng Hệ thống giáo dục thiếu đồng bộ, cha liên thông, cân đối cấp học, ngành học, cấu trình độ, ngành nghề, vùng, miền Việc giáo dục t tởng, đạo đức, lối sống, truyền thống văn hóa, lịch sử dân tộc, Đảng, quyền lợi nghĩa vụ công dân cho học sinh, sinh viên cha đợc ý mức nội dung phơng pháp Đánh giá thực trạng này, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng đà rõ: giáo dục đào tạo cha thực trở thành quốc sách hàng đầu, thành động lực phát triển Chất lợng, hiệu giáo dục đào tạo thấp so với yêu cầu, giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp Hệ thống giáo dục đào tạo thiếu liên thông trình độ phơng thức giáo dục, đào tạo; nặng lý thuyết, nhẹ thực hành Đào tạo thiếu gắn kết với nghiên cứu khoa học, sản xuất kinh doanh nhu cầu thị trờng lao động; cha trọng mức việc giáo dục đạo đức, lối sống kỹ làm việc Phơng pháp giáo dục, việc thi, kiểm tra đánh giá kết lạc hậu, thiếu thực chất Quản lý giáo dục đào tạo có mặt yếu Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục cha đáp ứng yêu cầu Đầu t cho giáo dục đào tạo cha hiệu Chính sách, chế tài cho giáo dục đào tạo cha phù hợp Cơ sở vật chất - kỹ thuật thiếu lạc hậu, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn(4) Nh vậy, vấn đề đặt phải lựa chọn mô hình giáo dục nh để vừa đảm bảo công xà hội, phù hợp với mục tiêu xây dựng quy mô giáo dục, vừa thỏa mÃn đợc nhu cầu học tập ngời dân không phân biệt địa vị kinh tế - xà hội, vừa phải đảm bảo chất lợng giáo dục toàn diện theo định - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016, tr 113 - 114 71 Diễn đàn giáo dục hớng XHCN Đó vấn đề không thu hút đợc quan tâm nhà hoạch định sách giáo dục mà quan tâm sâu rộng cộng đồng xà hội Trong điều kiện kinh tế thị trờng, có hình thành thị trờng giáo dục, nên có nhiều ý kiÕn cho r»ng, song song víi hƯ thèng gi¸o dơc công lập phải bớc hoàn thiện thị trờng giáo dục nh tất yếu, phù hợp với chủ trơng Đảng Nhà n−íc vỊ thùc hiƯn x· héi hãa gi¸o dơc, thu hút đợc nhiều nguồn lực đầu t cho giáo dục nhằm tạo đợc nhiều hội học tập cho nhân dân Nhng mô hình giáo dục công lập có đảm bảo đợc chất lợng đào tạo không, hình thức trờng hình thức đào tạo từ xa thực đầu vào xét theo nguyện vọng đợc học học sinh? Đặc biƯt, nÕu thùc hiƯn h×nh thøc häc mÊt tiỊn th× ngời nghèo có hội đợc học không? Đó toán đợc đặt cho vấn đề thực công xà hội giáo dục Trong xu toàn cầu hóa, khu vực hóa, quốc gia, kể quốc gia phát triển quốc gia phát triển phải cấu trúc lại kinh tế theo hớng mở rộng liên kết để tối u hóa sức cạnh tranh hợp tác toàn cầu Kinh tế tri thức hình thành sở phát triển hàm lợng trí tuệ cao sản xuất, dịch vụ quản lý tất quốc gia với mức độ khác nhau, tùy thuộc vào chuẩn bị hệ thống giáo dục quốc dân Vì vậy, cấu việc làm đà bị thay đổi, đòi hỏi phải có thị trờng lao động cung cấp đợc đội ngũ ngời lao động có chất lợng ngày cao, tay nghề ngày giỏi Điều đà kéo theo gia tăng nhu cầu đợc học để có việc làm Hơn nữa, điều kiện kinh tế thị trờng, giáo dục đào tạo đợc xác định ngành cung ứng nguồn nhân lực cho thị trờng lao động ngày phát triển Điều đà khiến hình thành hàng 72 loạt hệ thống trờng công lập cấp học tăng Bảng: Số lợng sở giáo dục nớc năm 2013 (Nguồn: http://moet.gov.vn) STT Cấp học Trong đó, trờng công Sè l−ỵng lËp (tr−êng) Sè l−ỵng Tû lƯ (%) Trờng đại học 207 54 26,08 Trờng cao đẳng 214 29 13,55 Tr−êng trung cÊp CN 294 98 33,33 Tr−êng phỉ th«ng 28.916 564 1,95 Tr−êng mầm non 13.548 1.829 13,50 Trung tâm GDTX cấp tØnh, qn, hun Tỉng sè 703 43.882 L−u ý: - Số trờng cao đẳng, đại học không bao gồm trờng thuộc khối An ninh, Quốc phòng - Số trờng cao đẳng, đại học đà bao gồm trờng thành viên Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia TP HCM, Đại học Thái Nguyên, Đại học Huế Đại học Đà Nẵng - Số trờng mầm non bao gồm nhà trẻ mẫu giáo Hệ thống trờng công lập đà có tác dụng đáng kể việc phát triển giáo dục với hệ thống giáo dục công lập, thực xà hội hóa giáo dục theo chủ trơng Đảng Nhà nớc nhằm tạo hội học tập cho xà hội, cung ứng lao động cho phát triển kinh tế Tuy nhiên, đặc điểm hệ thống trờng công lập tập trung đầu t đào tạo cho số chuyên ngành có nhu cầu lớn thị trờng lao động nh quản trị kinh doanh, công nghệ thông tin, ngoại ngữ, du lịch mà ý đến đầu t đào tạo ngành khoa học ngành mang tính dịch vụ xà hội cao Mặt khác, hệ thống giáo dục đào tạo lại tập trung đầu t Tạp chí giáo dục lý luận - Số 266 (10/2017) Diễn đàn giáo dục thành phố lớn, khu công nghiệp tập trung, vùng kinh tế phát triển, mà đầu t vào vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số nơi số phát triển thấp Nh vậy, việc phát triển hàng loạt trờng công lập, chí trờng 100% vốn nớc với học phí cao có nguy làm tăng tình trạng bất bình đẳng lĩnh vực giáo dục Do đó, đứng trớc mục tiêu vừa đảm bảo bình đẳng công việc tạo đợc nhiều hội học tập cho xà hội, mô hình giáo dục phải lấy mô hình giáo dục công lập mang tính chủ đạo Đặc biệt, với vai trò chủ đạo mình, giáo dục công lập định hớng đợc phát triển mang tính chiến lợc toàn ngành Giáo dục cấu, ngành nghề chuyên môn theo hớng đại hóa, nh xây dựng đợc đội ngũ cán toàn ngành để thực đợc mục tiêu phát triển chất lợng giáo dục toàn diện ngời Nh vậy, xét theo toàn hệ thống giáo dục, giáo dục công lập đảm bảo đợc bình đẳng công theo nhu cầu nguyện vọng học tập phù hợp với khả mặt ngời dân Quả thực với điều kiện kinh tế nớc ta phát triển, thu nhập bình quân đầu ngời cßn thÊp so víi rÊt nhiỊu n−íc khu vùc nhng lại có tới 22 triệu ngời học so với số dân 90 triệu ngời, tính bình quân bốn ngời dân có ngời học Thành giáo dục đà đợc OECD xếp hạng thứ 12 bảng xếp hạng chất lợng giáo dục toàn cầu Tính đến nay, ngành Giáo dục đà hoàn thành phổ cập giáo dục trung học sở Việc thực đợc nhiệm vụ to lớn đà chứng tỏ mục tiêu công bình đẳng nghiệp giáo dục toàn dân đà đợc đảm bảo Tuy nhiên, theo số ý kiến, công xà hội tạo đợc nhiều hội học tập cho tầng lớp dân c nay, bậc đại học việc Tạp chÝ gi¸o dơc lý ln - Sè 266 (10/2017) thùc quy mô giáo dục theo quy chế tuyển sinh chặt đầu vào để đảm bảo chất lợng tỏ sợ hÃi lạm phát đại học sai lầm Các ý kiến cho biết nay, nhiều nớc có giáo dục tiên tiến, ngời muốn đợc vào đại học cần đáp ứng tiêu chuẩn tốt nghiệp trung học phổ thông đợc Còn ta, việc tuyển sinh theo hớng kiểm soát chặt đầu vào có nghĩa đà bỏ rơi việc học sinh thích học nhiều học sinh Đứng trớc nhu cầu hội học tập (đặc biệt bậc đại học) ngày tăng, nhiều hội thảo gần Bộ Giáo dục - Đào tạo nhiỊu ý kiÕn ®· ®i ®Õn thèng nhÊt r»ng, viƯc tiếp tục tăng số lợng sinh viên, đồng thời đảm bảo nâng cao chất lợng điều kiện nguồn lực hạn hẹp toán khó Trong thời gian tới, trờng đại học mở đào tạo từ xa mạnh dạn tăng số lợng đầu vào nhng phải đánh giá chặt chẽ đầu mô hình học tập để sàng lọc Thực nhu cầu đợc học tập khả học đợc nhiều đối tợng khác nhau, có ngời học để cã viƯc lµm tèt thu nhËp cao, cã ng−êi häc say mê khoa học, sáng tạo, cã ng−êi häc chØ ®Ĩ hiĨu biÕt, ®Ĩ giao tiÕp céng ®ång , råi ®iỊu kiƯn kinh tÕ, vỊ häc lực đối tợng khác nhau, có ®èi t−ỵng häc lùc tèt nh−ng nghÌo (do ®iỊu kiƯn kinh tế gia đình sống nông thôn, vùng sâu vùng xa ), ngợc lại, có đối tợng võa häc giái võa cã ®iỊu kiƯn kinh tÕ đà tạo nhu cầu nguyện vọng khác Nh vậy, việc phát triển mô hình giáo dục công lập đan xen công lập công lập bên cạnh giáo dục công lập giữ vai trò chủ đạo, đảm bảo định hớng quy mô chất lợng (với yêu cầu chặt đầu vào), với thực đan xen phát triển hệ thống trờng dân lập, t thục (với yêu cầu chặt đầu ra) công mô hình giáo dục tạo nhiều hội học tập phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng khả học tập nhiều đối tợng khác nhau.6 73 ... chọn mô hình giáo dục nh để vừa đảm bảo công xà hội, phù hợp với mục tiêu xây dựng quy mô giáo dục, vừa thỏa mÃn đợc nhu cầu học tập ngời dân không phân biệt địa vị kinh tế - xà hội, vừa phải đảm. .. vực giáo dục Do đó, đứng trớc mục tiêu vừa đảm bảo bình đẳng công việc tạo đợc nhiều hội học tập cho xà hội, mô hình giáo dục phải lấy mô hình giáo dục công lập mang tính chủ đạo Đặc biệt, với. .. việc phát triển mô hình giáo dục công lập đan xen công lập công lập bên cạnh giáo dục công lập giữ vai trò chủ đạo, đảm bảo định hớng quy mô chất lợng (với yêu cầu chặt đầu vào), với thực đan xen