Bài viết với nội dung: chế độ hưu trí những nét khái quát; thời gian người lao động hưởng trợ cấp; sự bảo đảm tài chính cho quỹ hưu trí; mức trợ cấp hưu trí; vài nét về chế độ hưu trí ở nước ta hiện nay; thực trạng việc thực hiện chế độ hưu trí ở Việt Nam...
VỊ chÕ ®é h−u trÝ ë n−íc ta hiƯn Lê thi(*) I Chế độ hu trí: nét khái quát Theo tổ chức Lao động quốc tế (ILO), chế độ hu trí dạng trợ cấp hệ thống trợ cấp bảo hiểm xà hội dành cho ngời cao tuổi tiếp tục làm việc bình thờng Chế độ hu trí thể phân phối lại thu nhập ngời lao động ngời đà nghỉ hu, không lao động đợc nữa, nh có phân phối thu nhập ngời ®· nghØ h−u víi Ng−êi lao ®éng ®ãng gãp cho quỹ bảo hiểm xà hội để đợc hởng trợ cấp hu trí không làm việc đợc nữa, nhng họ đóng góp đợc hởng nhiêu Bởi sau nghỉ hu, tuổi thọ ngời khác Chế độ hu trí có tính đến chia sẻ rủi ro, bù đắp, tơng trợ ngời lao động Thời gian ngời lao động hởng trợ cấp Việc thực chế độ hu trí cần tính đến thời gian ngời lao động đợc hởng trợ cấp, kể từ nghỉ làm việc đến lúc chết Ví dụ: tuổi thọ bình quân ngời lao động 60 quy định tuổi hu 60, nh nhiều ngời sống đến tuổi 60 ®Ĩ ®−ỵc h−ëng trỵ cÊp h−u trÝ NÕu ti thä bình quân 80 mà độ tuổi hu 60 thời gian nghỉ làm việc hởng trợ cấp hu trí dài, ảnh hởng đến tài quỹ hu trí có lÃng phí viƯc sư dơng søc lao ®éng Víi xu h−íng ti thọ ngời lao động ngày tăng, độ tuổi quy định nghỉ hu ngời lao động giới tăng theo Hiện nay, số nớc, độ tuổi nghỉ hu từ 60-65 tuổi, không phân biệt ngành nghề, vùng miền, dân tộc Việt Nam, 20 năm qua, tuổi thọ ngời dân tăng nhanh: năm 1990 64,8 tuổi, năm 2001 69,2 tuổi, năm 2007 71,07 tuổi, năm 2011 73 ti (4).(*) Tû lƯ sinh ë ViƯt Nam nh÷ng năm gần giảm đáng kể Năm 1960, trung bình ngời phụ nữ sinh con, năm 2001 2,3 con, năm 2010 1,93 Trong số trẻ em sinh ngày số ngời già lại không ngừng tăng lên Nếu năm 2001, số ngời 60 tuổi chiếm 7%, theo dự báo Liên Hợp Quốc, tỷ lệ tăng lên 13%, tức gần gấp đôi vào năm 2025, 24% vào năm 2050, tức gÊp 3,5 lÇn (2) (*) GS ViƯn Khoa häc x· héi ViƯt Nam VỊ chÕ ®é h−u trÝ Sù đảm bảo tài cho quỹ hu trí nhiều nớc giới, vốn huy động cho trợ cấp hu trí từ ba nguồn: đóng góp ngời lao ®éng, ®ãng gãp cđa ng−êi sư dơng lao ®éng hỗ trợ nhà nớc Việt Nam nay, quỹ hu trí đợc huy động từ quỹ b¶o hiĨm x· héi, b¶o hiĨm y tÕ ng−êi lao động ngời sử dụng lao động đóng góp hàng tháng Theo quy định trớc năm 2010, với bảo hiĨm x· héi, chđ lao ®éng ®ãng 15%, ng−êi lao động đóng 5% tổng số lơng; với bảo hiểm y tÕ, ng−êi sư dơng lao ®éng ®ãng 2%, ng−êi lao động đóng 1% tổng số lơng Từ tháng 1/2010, mức đóng bảo hiểm xà hội 22%, ngời sư dơng lao ®éng ®ãng 16%, ng−êi lao ®éng ®ãng 6% Bảo hiểm xà hội bắt buộc áp dụng cho doanh nghiệp ký hợp đồng lao động với nhân viên thời hạn hợp đồng từ tháng trở lên vô thời hạn Đối với hợp đồng lao động có thời hạn dới tháng bảo hiểm xà hội tính vào tiền lơng Mức đóng bảo hiểm y tế đối tợng tham gia bảo hiểm áp dụng từ tháng 1/2010 4,5% tiền lơng, ngời sử dụng lao động đóng 3%, ngời lao động đóng 1,5% (6) Mức trợ cấp hu trí Mức trợ cấp hu trí phụ thuộc vào hai yếu tố là: mức tiền lơng làm sở đóng bảo hiểm xà hội ngời lao động, thời gian đóng bảo hiểm xà hội ngời lao động Theo đó, mức tiền lơng đóng bảo hiểm xà hội ngời lao động cao, thời gian đóng dài mức trợ cấp hu trí nhiều Tuy nhiên, nguyên tắc mức trợ cấp hu trí thấp mức lơng 17 làm việc Điều đợc lý giải ngời lao động không làm việc hởng trợ cấp hu trí thu nhập họ làm việc, nh kích thích đợc ngời lao động làm việc Các nớc giới thờng quy định mức trợ cấp hu trí tối thiểu phải đảm bảo nhu cầu thiết yếu sống ngời hu, trung bình 40-60% mức thu nhập làm việc II Vài nét chế ®é h−u trÝ ë n−íc ta hiƯn ë ViƯt Nam, chế độ hu trí đà đợc thực từ cuối năm 1945, sau nớc Việt Nam dân chủ cộng hòa đợc thành lập Trợ cấp hu trí đà trở thành quyền lợi đơng nhiên tất ngời lao động, làm việc theo hợp đồng ngắn hạn hay dài hạn, quan nhà nớc, doanh nghiệp t nhân, công ty hợp doanh, doanh nghiệp nớc đầu t Việt Nam, v.v Chế độ hu trí năm chế độ bảo hiểm xà hội Các cán hu trí đợc hởng chế độ hu trí hàng tháng đến độ tuổi định đà tham gia đóng bảo hiểm xà hội theo quy định pháp luật trình lao động Độ tuổi hu trí thời gian tham gia đóng bảo hiểm xà hội để đợc hởng trợ cấp hu trí đà đợc Luật Bảo hiểm xà hội quy định rõ ràng miền Bắc từ năm 1962, quỹ hu trí hoàn toàn Nhà nớc quản lý tài trợ Từ cuối năm 1980, quỹ lơng hu trí Việt Nam hoạt động theo mô hình PayDB (Pay as you go defined benefit), nghĩa trợ cấp hu trí chi trả cho ngời đà nghỉ hu thời điểm đợc lấy từ đóng góp cho quỹ lơng hu ngời lao Thông tin Khoa học xà hội, số 10.2011 18 động Mức chi trả đợc xác định theo Luật Bảo hiểm xà hội Tính đến năm 2010, ë n−íc ta cã 9.340.000 ng−êi tham gia b¶o hiĨm xà hội bắt buộc 61.689 ngời tham gia bảo hiĨm x· héi tù ngun Cã thĨ −íc tÝnh sè ng−êi nhËn trỵ cÊp h−u trÝ ë ViƯt Nam hiƯn khoảng 870.600 ngời Trong có khoảng 7,7 triệu ngời 60 tuổi (chiếm 9% dân số, đa số nông dân) trợ cấp hu trí Nh khoảng 12% ngời 60 tuổi ®−ỵc nhËn trỵ cÊp h−u trÝ (2) Mét sè quy định chế độ hu trí Đối tợng áp dụng trợ cấp hu trí Việt Nam công dân Việt Nam đà tham gia bảo hiểm xà hội tự nguyện độ tuổi lao động, không thuộc diện tham gia bảo hiểm xà hội bắt buộc Điều kiện hởng trợ cấp hu trí nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi, đủ 20 năm đóng bảo hiểm xà hội trở lên Trờng hợp nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi nhng thời gian đóng bảo hiểm xà hội thiếu không năm so với thời gian quy định (đủ 20 năm) đợc đóng tiếp đủ 20 năm (5, Điều 70) Mức trợ cấp hu trí hàng tháng đợc tính 45% mức bình quân thu nhập đóng bảo hiểm xà hội quy định Điều 76 Luật Bảo hiểm xà hội, tơng ứng với mức 20 năm đóng bảo hiểm xà hội Sau thêm năm đóng bảo hiểm xà hội đợc tính thêm 2% nam, 3% nữ Mức trợ cấp hu trí tối đa 75% lơng bình quân đóng bảo hiểm xà hội Mức trợ cấp hu trí đợc điều chỉnh sở mức tăng số giá sinh hoạt tăng trởng kinh tế Mức điều chỉnh cụ thể Chính phủ quy định (6) Chế độ trợ cấp lần nghỉ hu đợc áp dụng trờng hợp ngời lao động đà đóng bảo hiểm xà hội 30 năm nam, 25 năm nữ, nghỉ hu đợc hởng thêm chế độ trợ cấp lần Mức trợ cấp lần đợc tính theo số năm đóng bảo hiểm xà hội, kể từ năm thứ 31 trở lên nam, năm thứ 26 trở lên nữ, năm đóng bảo hiểm xà hội đợc tính 0,5 tháng mức bình quân thu nhập tháng đóng bảo hiểm xà hội (6) Hình thức bảo hiểm xà hội lần ngời không đủ điều kiện hởng trợ cấp hu trí hàng tháng đợc áp dụng trờng hợp sau đây: Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi mà cha đóng đủ 20 năm bảo hiểm xà hội, trừ trờng hợp thiếu dới năm; trờng hợp không tiếp tục đóng bảo hiểm xà hội có yêu cầu nhận bảo hiểm xà hội lần mà cha đủ 20 năm đóng bảo hiểm xà hội; nớc định c Mức bảo hiểm xà hội lần đợc tính theo số năm đà đóng bảo hiểm xà hội, năm tính 1,5 tháng mức bình quân thu nhập tháng đóng bảo hiểm xà hội Thực trạng việc thực chế độ hu trí Việt Nam Theo Luật Bảo hiểm xà hội năm 2007, nam đợc nghỉ hu tuổi 60, nữ tuổi 55 Những ngời làm nghề công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại đợc quyền nghỉ hu sớm năm nam nh nữ Những ngời bị suy giảm khả lao động nghỉ hu sớm nữa, tuổi 45 nữ 50 ®èi víi nam VỊ chÕ ®é h−u trÝ Do điều kiện nghỉ hu trớc tuổi rộng, số ng−êi nghØ h−u tr−íc ti hiƯn chiÕm ®Õn 60% Kết đạt đợc tuổi thọ trung bình, nhiỊu ng−êi cã thĨ nhËn trỵ cÊp h−u trÝ 20 năm, chí 30 năm Với tỷ lệ mức đóng bảo hiểm xà hội lÃi suất năm sau nghỉ hu, ngời lao ®éng ®· nhËn hÕt sè tiÒn ®· ®ãng (2) Theo thống kê Bộ Lao động Thơng binh Xà hội: năm 1996 có 217 ngời đóng bảo hiểm xà hội/ ngời hởng trợ cấp hu trí; năm 2000 có 34 ngời đóng/ ngời hởng; năm 2010 10,7 ngời đóng/ ngời hởng Nh số ngời đóng bảo hiểm xà hội ngời hởng trợ cấp hu trí ngày Số ngời nghỉ hu tăng lên nhanh chóng, số ngời lao động tham gia đóng bảo hiểm xà hội tăng chËm (7) Sè liƯu cđa Vơ B¶o hiĨm x· héi, Bộ Lao động - Thơng binh Xà hội cho thấy: số ngời tham gia bảo hiểm bao gồm bảo hiểm xà hội tự nguyện bảo hiểm xà hội bắt buộc tăng từ 8.172.502 ngời năm 2007 lên 9.404.556 ngời năm 2010 Tuy nhiên, quỹ bảo hiểm xà hội đứng trớc tình trạng khó khăn, đối tợng tham gia bảo hiểm xà hội thấp, đặc biệt bảo hiểm xà hội tự nguyện Tình trạng số ngời hởng trợ cấp h−u trÝ lín h¬n nhiỊu so víi sè ng−êi tham gia đóng bảo hiểm xà hội đà gây nên cân đối thu chi quỹ bảo hiểm xà hội Việt Nam đứng trớc áp lực già hóa dân số Tuổi thọ ngời lao động ngày tăng lên tuổi nghỉ hu bình quân thấp, 54,3 19 tuổi, nên đà ảnh hởng trực tiếp đến quỹ chi trả trợ cấp hu trí Với mức đóng bảo hiểm xà hội bắt buộc (do quan, xí nghiệp sử dụng lao động phải đóng) tỷ lệ tham gia đóng thấp Hiện tồn nhiều doanh nghiệp đà đăng ký nhng tìm nhiều lý để không đóng bảo hiểm xà hội cho ngời lao động Điều mặt không bảo đảm quyền lợi ngời lao động, mặt khác ảnh hởng đến nguồn thu quỹ bảo hiểm xà hội Đặc biệt doanh nghiệp sử dụng lao động lĩnh vực da giày, may mặc, thủy sản thờng lấy lý thuê lao động theo thời vụ để không đóng bảo hiểm xà hội cho ngời lao động Nhà nớc lại cha quản lý đợc việc đóng bảo hiểm xà hội doanh nghiệp quốc doanh, số liệu xác tuân thủ việc đóng bảo hiểm xà hội cho ngời lao động Tình trạng chậm đóng bảo hiểm xà hội diễn mà cha có chế tài hữu hiệu để hạn chế xử phạt việc không thực hay chậm đóng bảo hiểm xà hội Trớc vấn ®Ị ®Ỉt víi viƯc thùc hiƯn chÕ ®é h−u trÝ ë n−íc ta hiƯn nay, thiÕt nghÜ Nhµ n−íc cần kịp thời ban hành số sách, chế tài đảm bảo hoạt động quỹ hu trí, cân thu chi, hạn chế tình trạng trốn hay chậm đóng bảo hiểm xà hội bắt buộc số doanh nghiƯp thêi gian tíi, ®ång thêi khun khÝch ngời lao động đóng bảo hiểm xà hội tự nguyện Đối với bảo hiểm xà hội bắt buộc, cần có chế phối hợp quản lý quan luật pháp việc thành lập doanh nghiệp với quan quản lý lao động 20 quan thực bảo hiểm xà hội Cần tăng cờng tính cỡng chế có chế tài xử phạt đối tợng vi phạm Đối với bảo hiểm xà hội tự nguyện, hỗ trợ phần tiền đóng từ Nhà nớc số nhóm đối tợng tham gia b¶o hiĨm x· héi tù ngun nh− ng−êi khut tật, nông dân để khuyến khích ngời dân tham gia đóng bảo hiểm xà hội, bảo đảm an ninh xà hội tơng lai Việc tăng tuổi nghỉ hu ngời lao động nớc ta tình hình tuổi thọ trung bình tăng, sức khỏe ngời lao động đợc cải thiện trớc nhiều cần phải nghiên cứu, áp dụng Cần xây dựng hệ thống trợ cấp hu trí với nhiều hình thức đa dạng, linh hoạt (ví dụ Quỹ Bảo hiểm nhân thọ ngời lao ®éng tù ®ãng gãp ®Ĩ h−ëng trỵ cÊp h−u trÝ sau với nhiều u đÃi ) Cần có hình thức để thực chế độ hu trí bổ sung nhằm cải thiện sống cán hu trí, đồng thời giảm bớt áp lực quỹ hu trí Cần có bình đẳng công thức tính mức trợ cấp hu trí nam nữ, ngời hởng lơng từ ngân sách nhà nớc với ngời hởng lơng từ ngời sử dụng lao động Việc ứng dụng công nghệ điện tử vào việc quản lý hệ thống trợ cấp hu trí cần thiết, có lợi cho Nhà nớc, doanh nghiệp ngời lao động Thông tin Khoa học xà hội, số 10.2011 Để bảo hiểm xà hội ngày huy động đợc đông đảo đối tợng tham gia, quan truyền thông cần vào cuộc, có phối hợp chặt chẽ cơ quan có liên quan, có việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, áp dụng chế tài mạnh đối tợng vi phạm Có nh quyền lợi ngời lao động đợc đảm bảo, tạo nên ổn định cho quỹ bảo hiểm xà hội nh ổn định lâu dài an sinh xà hội nớc ta Tài liệu tham khảo Nguyễn Huy Ban Một số vấn đề sách hu trí http://thongtinphapluatdansu.word press.com/2008/10/06/1780/ Nguyễn Bảo An Vấn đề hu trí Việt Nam http://www.thesaigontimes.vn/Hom e/xahoi/doisong/52185, ngày 23/4/2011 Bảo hiểm xà hội quan thuộc Chính phủ có nhiệm vụ tổ chức thực sách bảo hiểm xà hội, bảo hiểm y tế http://www.baohiemxahoi.gov.vn/, ngày 28/7/2011 Gia đình & Xà hội, ngày 13/7/2011 Luật Bảo hiểm xà hội năm 2007 http://www.baohiemxahoi.gov.vn http://www.bhxhhn.com.vn ... Chế độ hu trí năm chế độ bảo hiểm xà hội Các cán hu trí đợc hởng chế độ hu trí hàng tháng đến độ tuổi định đà tham gia đóng bảo hiểm xà hội theo quy định pháp luật trình lao động Độ tuổi hu trí. .. ngời lao động tự đóng góp để hởng trợ cấp hu trí sau với nhiều u đÃi ) Cần có hình thức để thực chế độ hu trí bổ sung nhằm cải thiện sống cán hu trí, đồng thời giảm bớt áp lực quỹ hu trí Cần có... hu trí Nh khoảng 12% ngời 60 tuổi đợc nhận trợ cấp hu trí (2) Một số quy định chế độ hu trí Đối tợng áp dụng trợ cấp hu trí Việt Nam công dân Việt Nam ®· tham gia b¶o hiĨm x· héi tù ngun độ tuổi