Bài viết phân tích tác động của các lợi ích nhóm và các nhóm lợi ích đối với sự phát triển ở Việt Nam. Theo tác giả, lợi ích đóng vai trò động lực thúc đẩy con người hoạt động nhưng không phải lợi ích nào cũng đóng vai trò thúc đẩy sự tiến bộ xã hội.
Tác động lợi ích nhóm nhóm lợi ích TÁC ĐỘNG CỦA CÁC LỢI ÍCH NHĨM VÀ CÁC NHĨM LỢI ÍCH ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY NGUYỄN TRỌNG CHUẨN * Tóm tắt: Bài viết phân tích tác động lợi ích nhóm nhóm lợi ích phát triển Việt Nam Theo tác giả, lợi ích đóng vai trị động lực thúc đẩy người hoạt động khơng phải lợi ích đóng vai trị thúc đẩy tiến xã hội Chẳng hạn, lợi ích quốc gia dân tộc hẹp hịi, lợi ích tơn giáo cực đoan Tác giả cho rằng, nhóm lợi ích nhóm người có chung mục đích hành động cố gắng sử dụng biện pháp khác để đạt thành cơng lĩnh vực hoạt động nhóm; hình thành nhóm lợi ích xã hội tự nhiên Từ khóa: Lợi ích; lợi ích nhóm; nhóm lợi ích; phát triển xã hội Ngay từ thời cổ đại Hy Lạp, nhà bách khoa Aristotle sớm nhìn thấy vai trị, động lực lợi ích việc thúc đẩy người hành động Nhiều kỷ sau ông, nhà bách khoa người Đức Hegel nghiên cứu giảng dạy triết học lịch sử rõ vai trò to lớn lợi ích tiến trình lên lịch sử dân tộc, ông khẳng định rằng, “những lợi ích thúc đẩy đời sống dân tộc cá nhân”(1) Các nhà sáng lập chủ nghĩa Mác nhận vai trò quan trọng lợi ích sống người Ngay từ tháng năm 1842, viết Những tranh luận tự báo chí việc công bố biên hội nghị đẳng cấp, C.Mác viết “tất mà người đấu tranh để giành lấy, dính liền với lợi ích họ”(2) Những khẳng định vĩ nhân Aristotle, Hegel C.Mác không khứ, mà với tiến trình lịch sử nhân loại Từ xưa đến nay, tất giai đoạn lịch sử xã hội lồi người, lợi ích vật chất ln ln đóng vai trị quan trọng Lợi ích khơng thỏa mãn nhu cầu sống cịn ngày người, mà cịn có tác dụng thúc đẩy tiến văn minh nhân loại lên lịch sử Đúng Ph.Ăngghen viết: “Cái gọi lợi ích vật chất khơng xuất (1) Giáo sư, tiến sĩ, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Nghiên cứu phần Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước KX.02.15/11-15 (1) Гегель (1937), Сочинения, т.V Москва, с.9 (2) C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, t.1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.109 (*) Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 12(85) - 2014 lịch sử với tính cách mục đích độc lập, chủ đạo, phục vụ cách tự giác không tự giác cho nguyên tắc dẫn đường cho tiến lịch sử”(3) Lợi ích đóng vai trị dẫn đường quan trọng vì, tiến trình lịch sử nhân loại “chính lợi ích liên kết thành viên xã hội”(4) lại với “con người độc lập liên hệ với người khác thơng qua nút lợi ích”(5) Điều có nghĩa rằng, hoạt động mình, người nhằm đến chung lợi ích Tuy nhiên, xã hội có nhiều loại lợi ích khác nhau, nhu cầu người nhiều, tuỳ thuộc vào điều kiện sống, vào trình độ phát triển xã hội vào khả đáp ứng nhu cầu loại lợi ích khác Một xã hội phát triển nhu cầu người đơn giản, mà số lượng nhu cầu không nhiều Trái lại, số lượng nhu cầu người tăng lên mà xã hội đủ sức thoả mãn nhu cầu có nghĩa xã hội đạt đến trình độ phát triển định Chúng ta biết, người xã hội cần ăn no, mặc ấm nhu cầu họ khác với lúc người cần ăn ngon, thích mặc đẹp Tăng tiến nữa, người cần đến phương tiện sinh hoạt nhiều mặt; từ phương tiện lại nhu cầu tinh thần đa dạng trình độ ngày cao Do vậy, để thoả mãn nhu cầu trình độ khác ngày cao cần phải có nhiều cách đáp ứng khác Từ mà có nhiều loại lợi ích khác có nhiều cách phân loại lợi ích Dễ thấy nhất, gần gũi thường gặp lợi ích vật chất lợi ích tinh thần; lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài; lợi ích cục lợi ích tồn cục; lợi ích riêng lợi ích chung; lợi ích cá nhân lợi ích tập thể nhỏ lợi ích tập thể lớn; lợi ích kinh tế lợi ích trị; tầm cao xa lợi ích quốc gia lợi ích tồn nhân loại, v.v (3) Khi thừa nhận rằng, lợi ích đóng vai trị động lực, vai trị thúc đẩy người hành động đồng thời cần lưu ý rằng, lợi ích đóng vai trị thúc đẩy tiến xã hội hay thúc đẩy lịch sử dân tộc lên Trái lại, có khơng trường hợp lợi ích, lợi ích nhóm lợi ích tập đồn, tổ hợp qn trị, cản trở phát triển chí cịn tàn phá sở hạ tầng lẫn kiến trúc thượng tầng xã hội, kéo lùi lịch sử Điển hình mặt lợi ích dân tộc hẹp hịi tập đồn cầm quyền độc tài, chuyên chế muốn làm bá chủ giới C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, t.1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.686 (4) C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, t.2 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.183 (5) C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, t.2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.172 (3) Tác động lợi ích nhóm nhóm lợi ích đường chiến tranh xâm lược, chiến tranh huỷ diệt để thơn tính dân tộc quốc gia khác mà nhân loại chứng kiến suốt nhiều kỷ vừa qua giai đoạn Lợi ích quốc gia dân tộc hẹp hịi lợi ích tơn giáo cực đoan, chí vơ tàn ác đẩy nhiều quốc gia, khu vực rộng lớn, vào vòng xoáy bạo lực triền miên Sự tàn phá sở vật chất, trường học, bệnh viện, sở thờ tự tôn giáo chiến tranh nước, nội chiến, thù hằn tôn giáo diễn châu Phi, Trung Đông, nước Ả rập khu vực khác khắp giới thực ghê gớm lại xuất phát từ lợi ích khác nhau, đặc biệt lợi ích trị lợi ích kinh tế nhóm hay tập đồn lợi ích khác Bên cạnh đó, xét riêng nội quốc gia lợi ích cục tập đồn cầm quyền chun chế độc đốn cản trở đáng kể phát triển quốc gia dân tộc Lợi ích chế độ tồn trị quốc gia chắn phá vỡ sở tảng thể chế dân chủ, kìm hãm tự người, trở lực vô lớn phát triển kinh tế xã hội quốc gia Khi thừa nhận rằng, “chính lợi ích liên kết thành viên xã hội” “con người độc lập liên hệ với người khác thông qua nút lợi ích” đồng thời phải thấy “cái liên kết” hay “liên hệ” khơng trường hợp chứa đựng mặt có lợi lẫn có hại, có tốt lẫn xấu Đó nguyên nhân làm cho xã hội hình thành nhóm lợi ích khác nhau, chí đối địch liệt khó điều hồ Điều làm cho hình thành nhóm lợi ích xã hội trở thành tất yếu khách quan lịch sử, khơng muốn điều Tuy nhiên, giới đương đại, nở rộ loại lợi ích nhóm lợi ích song hành với phát triển kinh tế thị trường phân tầng, chí phân cực xã hội Trong xã hội mà thứ phân chia bình quân, tất cào bằng, dân chủ bị hạn chế dân chủ, loại lợi ích số lượng nhóm lợi ích khơng nhiều chí cịn bị cấm đốn Do vậy, vấn đề xã hội tranh luận, phản biện trung thực mà có “sự đồng thuận cưỡng bức”, “sự đồng thuận hình thức” bề ngồi, đồng lịng giả tạo, cịn bên lại chứa chất bất đồng âm ỷ mâu thuẫn khơng dễ giải Có thể coi nguyên nhân dẫn đến trì trệ chậm phát triển nhiều xã hội nhiều châu lục Điều thể rõ thời kỳ kinh tế tập trung, bao cấp giai đoạn trước đổi nước cộng đồng xã hội chủ nghĩa trước Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 12(85) - 2014 Sự thật lịch sử minh chứng cách thuyết phục cho luận điểm coi “những lợi ích thúc đẩy đời sống dân tộc cá nhân” lợi ích “bao phục vụ cách tự giác không tự giác cho nguyên tắc dẫn đường cho tiến lịch sử” Hegel Ph.Ăngghen dẫn Vì vậy, xã hội bị cai trị người coi thường lợi ích đáng người tồn xã hội, dù lợi ích trước mắt hay lợi ích lâu dài, ý đến lợi ích trước mắt mà quên lợi ích lâu dài, phải trả giá, chí giá đắt vận mệnh chế độ làm triệt tiêu động lực thúc đẩy phát triển Những người người thiển cận điều mà J.S.Mill nói từ năm 1861: “Bất có lợi ích lợi ích lâu dài, người thiển cận người chăm lo cho lợi ích mà khơng chăm lo cho lợi ích lâu dài”(6) J.S.Mill viết tác phẩm Chính thể đại diện (1861) rằng, việc đánh giá “ảnh hưởng thể lên an sinh xã hội xem xét hay đánh giá cách khác vào tồn lợi ích người”(7) Nếu xã hội coi thường lợi ích đáng tất thành viên quan tâm đến việc bảo vệ lợi ích cho tầng lớp thiểu số, nhóm người giàu có lực hơn, định, dù sớm hay muộn, xã hội xảy xung đột lợi ích nghiêm trọng, tất nhiên xã hội khơng thể có đồng lịng, đồng thuận, đồn kết, trí để thúc đẩy phát triển Một xã hội thời đại tạo lập cân hợp lý, hài hồ cơng mức tối đa lợi ích, lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài, cho tất thành viên mình, kể cho hệ tương lai, tạo đồng thuận, đồn kết trí, huy động trí tuệ, tài sáng tạo nhiệt tình họ phục vụ cho công phát triển Cho nên, phù hợp, hài hồ lợi ích riêng lợi ích chung; lợi ích cá nhân lợi ích cộng đồng; lợi ích hệ; lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài tồn thể xã hội có ảnh hưởng lớn đến phát triển xã hội Nói rộng xã hội phát triển lành mạnh bền vững “cần sức làm cho lợi ích riêng người cá biệt phù hợp với lợi ích tồn thể lồi người”(8) Trong xã hội cịn có phân chia đẳng cấp, giai tầng giai cấp đối địch việc điều hồ, điều tiết cân lợi ích người thoả mãn điều vô khó khăn khơng nói chưa thể Song, J.S.Mill (2008), Chính thể đại diện, Nxb Tri thức, Hà Nội, tr.198 (7) J.S.Mill (2008), Chính thể đại diện, Nxb Tri thức, Hà Nội, tr.64 (8) C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, t.2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.199-200 (6) Tác động lợi ích nhóm nhóm lợi ích lại điều mà từ xưa đến vĩ nhân tồn thể nhân loại mong ước hướng tới Đó vừa động lực thúc đẩy xã hội phát triển vừa tiêu chí đánh giá phát triển xã hội Như nói, hình thành nhóm lợi ích xã hội đương đại tất yếu khách quan lịch sử, có khơng muốn điều diễn khơng mong muốn tồn Nếu hiểu nhóm lợi ích nhóm người có chung quan điểm, lý tưởng, có chung mục đích hành động cố gắng sử dụng biện pháp khác để đạt thành công lĩnh vực hoạt động nhóm việc hình thành nhóm lợi ích xã hội tự nhiên Chính nhóm lợi ích “liên kết thành viên xã hội”, gắn kết họ lại với nhau, qua hình thành cộng đồng lớn để hình thành nên xã hội Khơng thể có xã hội tốt cộng đồng lớn hay nhỏ, nhóm lợi ích khác luôn đối đầu với nhau, ln chống lại ln ln tìm cách để triệt hạ lẫn Trong xã hội đương đại, kể nước ta, nhóm lợi ích khác nhau, bên cạnh hợp tác chân thành để thành đạt, phát triển, đố kỵ lẫn nhiều nhóm khơng phần liệt Cùng với nhóm lợi ích hợp pháp, nhóm lợi ích tích cực có đóng góp quan trọng hiệu vào phát triển xã hội, đất nước có khơng nhóm lợi ích bất minh, nhóm lợi ích tiêu cực Vì vậy, khơng thể khơng nên nói chung chung chống nhóm lợi ích phải triệt tiêu lợi ích nhóm Đây vấn đề nghiêm túc, cần phải rõ ràng sòng phẳng mặt lý luận Việc hình thành nhóm lợi ích tất yếu khách quan, tồn lợi ích nhóm tích cực đáng tất yếu khách quan cần phải xã hội chấp nhận Các nhóm lợi ích hợp pháp, tích cực tìm cách thu lợi cho nhóm khơng gây hại cho người khác, cho nhóm khác; khơng làm trái pháp luật pháp luật thừa nhận; không ngược lại khơng chống lại lợi ích cộng đồng, lợi ích đa số lợi ích dân tộc chúng thành đạt đóng góp quan trọng cho phát triển chung đất nước Nếu nhóm lợi ích tích cực, hợp pháp, chân hoạt động tốt, có hiệu thành cơng với tơn mục đích ngồi đóng góp mặt kinh tế, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội có đóng góp quan trọng khác khơng thể tính vật chất, tiền tài - đóng góp ý kiến vào việc xây dựng, hoạch định, hoàn thiện, ngăn chặn lỗ hổng, bất cập, sửa đổi, bổ sung chủ trương, sách quan trọng; vào việc quản lý xã hội thơng qua phản biện mang tính xây dựng Nếu cấp quản lý xã hội nước nhà thực cầu thị, biết lắng Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 12(85) - 2014 nghe, biết chắt lọc ý kiến có giá trị chắn khơng có tình trạng định, nghị định, sách hay chủ trương xa rời thực tế, mâu thuẫn lẫn nhau, có lợi cho lại gây thiệt hại bất lợi cho số khác không khả thi đưa chưa mực phải rút lại xảy thời gian vừa qua Vì vậy, thứ lợi ích nhóm nhóm lợi ích mà kiên phải xố bỏ nhóm lợi ích lợi ích nhóm tiêu cực, nhóm lợi ích bất minh, nhóm lợi ích hình thành nên từ liên kết, câu kết người nắm quyền lực cấp khác với lực khác xã hội làm trái pháp luật, chống lại luật pháp; lợi dụng kẽ hở pháp luật, lợi dụng địa vị quan công quyền để thực phi vụ bất minh, để tham nhũng tràn lan khắp nước lĩnh vực kinh tế - xã hội Đành rằng, việc pháp luật để tồn kẽ hở cho nhóm lợi ích khác lợi dụng điều đáng trách quan lập pháp Song, đem so sánh số kẽ hở để lách với hành vi trắng trợn cố tình vi phạm luật pháp nhóm lợi ích bất minh, nhóm lợi ích tiêu cực tồn số nhỏ Để ngăn ngừa hoành hành nhóm lợi ích bất minh, tiêu cực trước hết thứ phải thật minh bạch, phải công khai mức tối đa có thể, phải dân chủ thực để người phản biện cách xây dựng không phần quan trọng phải ngăn chặn câu kết người nắm quyền lực trị cấp thối hố nhóm lợi ích có sức mạnh kinh tế Sự câu kết hai lực, hay hai nhóm lợi ích này, từ xưa đến thảm hoạ phát triển quốc gia đạt đến mức đủ sức chi phối sách vĩ mô Trong điều kiện nước ta nay, câu kết gây nhức nhối nhân dân, thử thách niềm tin người mà thách thức quyền lực quản lý quan công quyền cấp Những đoàn xe vua, vụ phá rừng cạnh trạm kiểm lâm quản lý rừng, khai thác khoáng sản khơng phép, chở hàng nghìn than khơng phép bán nước ngồi, bn lậu cơng khai qua trạm kiểm soát liên ngành ban ngày lọt qua trạm kiểm tra đơn giản xây nhà khơng phép, sai phép, v.v khơng phải có móc ngoặc, ăn chia, làm luật nhà chức trách nắm quyền lực với nhóm làm kinh tế? Khơng khó khăn để trúng mặt, vạch trúng tên nhóm lợi ích lớn lĩnh vực thu hồi đất đai; lĩnh vực tiếp nhận đầu tư; lĩnh vực cơng trình xây dựng giao thơng lớn cấp quốc gia; lĩnh vực cấp phép khai thác tài nguyên, cấp phép xây dựng thủy điện tràn lan, cấp phép chuyển đổi mục đích sử dụng gọi “rừng nghèo kiệt”; lĩnh vực ngân hàng, tài chính, chí lĩnh vực Tác động lợi ích nhóm nhóm lợi ích đầu tư cho y tế, giáo dục, đặc biệt việc thành lập doanh nghiệp sân sau quan chức đương nhiệm, v.v Tình trạng cán “lót ổ” trước nghỉ hưu tranh thủ ký duyệt dự án tiền tỷ sau nhận định nghỉ hưu đảm nhiệm chức vụ quan trọng dự án ký khơng phải Cịn tình trạng trước nghỉ hưu, giám đốc sở, ngành hay quan nghiên cứu khoa học tranh thủ đề bạt hàng loạt người vào chức danh khác vừa để “lấy ơn” trước mắt, có lẽ vừa để hưởng ân huệ sau thời gian vừa qua Đây lý quan trọng góp phần giải thích người biên chế quan nhà nước nhiều mà người làm việc hạn chế kêu gọi cải cách hành liên tục khơng có tiến triển đáng kể Chính kiểu “kinh doanh tổ chức nhân sự” nhóm lợi ích bất minh nguồn gốc quốc nạn tham nhũng, tình trạng lãng phí lớn tạo nên nguy gây mọt ruỗng quan công quyền, doanh nghiệp nhà nước vốn coi xương sống kinh tế quốc dân Có thể kể vơ số lĩnh vực có nhóm lợi ích Đây loại nhóm lợi ích tiêu cực làm lòng tin dân quản lý Nhà nước cản trở lớn phát triển đất nước ta, kéo lùi phát triển chí huỷ hoại phải để lại cho hệ mai sau Không phải ngẫu nhiên mà ông trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Nguyễn Minh Quang phiên chất vấn Uỷ ban Thường vụ Quốc hội chiều ngày 20 tháng 08 năm 2013 phải nói lên rằng, “đừng đào bới nhiều quá” đào bới nhiều nhà nước người dân có lợi đâu mà hậu lớn(9)! Khơng nhóm lợi ích vừa làm giàu lưng hệ hôm này, vừa vay mượn, chẳng họ trả lại tài nguyên thuộc hệ mai sau Loại nhóm lợi ích cần phải bị loại bỏ triệt để, nhằm tạo điều kiện cho nhóm lợi ích chân thật làm giàu cho đất nước tất nghị lực, tài khả năng, giúp họ có điều kiện phát triển lợi ích đất nước tiến dân tộc theo mục tiêu dân chủ, tự do, công bằng, nhân văn, dân giàu, nước mạnh Tóm lại, Cần nhìn nhận lợi ích nhóm nhóm lợi ích cách khoa học Các nhóm lợi ích lợi ích nhóm chân chính, tích cực ln có tác dụng thúc đẩy mạnh mẽ phát triển quản lý xã hội Vì vậy, khơng nên vơ đũa nắm nhóm lợi ích Tuy nhiên, khơng thể lợi ích nhóm nhóm lợi ích tiêu cực, bất minh hoành hành cản trở phát triển đất nước, huỷ hoại niềm tin người dân quản lý Nhà nước, lãnh đạo Đảng Xem: Báo Tuổi trẻ, ngày 21 tháng 08 năm 2013, tr.3 (9) Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 12(85) - 2014 10 ... nhận lợi ích nhóm nhóm lợi ích cách khoa học Các nhóm lợi ích lợi ích nhóm chân chính, tích cực ln có tác dụng thúc đẩy mạnh mẽ phát triển quản lý xã hội Vì vậy, khơng nên vơ đũa nắm nhóm lợi ích. .. dài; lợi ích cục lợi ích tồn cục; lợi ích riêng lợi ích chung; lợi ích cá nhân lợi ích tập thể nhỏ lợi ích tập thể lớn; lợi ích kinh tế lợi ích trị; tầm cao xa lợi ích quốc gia lợi ích tồn nhân... trước mắt lợi ích lâu dài tồn thể xã hội có ảnh hưởng lớn đến phát triển xã hội Nói rộng xã hội phát triển lành mạnh bền vững “cần sức làm cho lợi ích riêng người cá biệt phù hợp với lợi ích tồn thể