Quản lý nhà nước về kinh tế

1. Hệ thống là gì? ý nghĩa của khái niệm này trong quản lý kinh tế 1. Hệ thống: Là tập hợp các phần tử có mối liên hệ và quan hệ với nhau, có tác động chi phối lên nhau theo các qui luật nhất định để trở thành 1 chỉnh thể, từ đó làm xuất hiện những thuộc tính mới gọi là "tính trồi" của hệ thống mà từng phần tử riêng lẻ không có, hoặc có nhưng không đáng kể. 2. Phần tử: Là tế bào có tính độc lập tương đối tạo nên hệ thống. Trong hệ thống kinh tế, phần tử chính là các chủ thể kinh doanh có tư cách pháp nhân trước xã hội trong khuôn khổ tài sản qui định của họ.

WWW.TAILIEUHOC.TK Quản lý nhà nớc về kinh tế --- 2003 -- 1. Hệ thống là gì? ý nghĩa của khái niệm này trong quản lý kinh tế 1. Hệ thống: Là tập hợp các phần tử có mối liên hệ và quan hệ với nhau, có tác động chi phối lên nhau theo các qui luật nhất định để trở thành 1 chỉnh thể, từ đó làm xuất hiện những thuộc tính mới gọi là "tính trồi" của hệ thống mà từng phần tử riêng lẻ không có, hoặc có nhng không đáng kể. 2. Phần tử: Là tế bào có tính độc lập tơng đối tạo nên hệ thống. Trong hệ thống kinh tế, phần tử chính là các chủ thể kinh doanh có t cách pháp nhân trớc xã hội trong khuôn khổ tài sản qui định của họ. Một doanh nghiệp chính là một hệ thống các phần tử khác nhau của các yếu tố sản xuất kinh doanh đợc kết lại theo luật doanh nghiệp, mà tính trồi của nó là hiệu quả hoạt động chung lớn hơn của doanh nghiệp so với kết quả của từng cá nhân, từng yếu tố riêng rẽ của doanh nghiệp cộng lại. 3. Môi trờng của hệ thống: Là tập hợp các phần tử, các phân hệ, các hệ thống khác không thuộc hệ thống đang xét, nhng có quan hệ tác động với hệ thống. Ngày nay, một chủ doanh nghiệp muốn làm ăn tốt thì phải có môi trờng rộng lớn (quan hệ rộng với các doanh nghiệp, tổ chức khác) đòi hỏi ngời lãnh đạo phải dành ít nhất 90-95% thời gian, trí óc cho các quan hệ đối ngoại. 4. Đầu vào của hệ thống: Là các loại tác động có thể có từ môi trờng lên hệ thống. Đầu vào trong nền kinh tế quốc dân gồm: Nguồn tài chính; Tổ chức lao động của con ngời về số lợng, chất lợng, độ liên kết; Trang thiết bị, nguyên nhiên liệu, tài nguyên thiên nhiên, trình độ công nghệ; Trình độ, phẩm chất, nhân cách của nhà quản lý; Thông tin và thị trờng, cùng các mối quan hệ đối ngoại; Thời cơ cùng các tác động phi kinh tế và các rủi ro có thể khai thác hoặc gặp phải; Có tác động cản phá của hệ thống khác. 5. Đầu ra của hệ thống: Là các phản ứng trở lại của hệ thống đối với môi trờng. Đầu ra trong nền kinh tế quốc dân gồm: sản xuất mở rộng sức lao động dân c; Làm lành mạnh công cụ tài chính, đủ nguồn tài chính cho các hoạt động kinh tế xã hội; Bảo vệ môi tr- ờng sống và mở rộng không ngừng cơ sở vật chất kỹ thuật của xã hội; Bảo đảm độc lập kinh tế của đất nớc. 6. Hành vi của hệ thống: là tập hợp các đầu ra có thể có của hệ thống trong một khoảng thời gian nhất định. Thực chất, hành vi của hệ thống chính là cách xử sự tất yếu mà trong mỗi giai đoạn phát triển của mình hệ thống sẽ chọn để thực hiện. 7. Trạng thái của hệ thống: Là khả năng kết hợp giữa các đầu vào và đầu ra của hệ thống WWW.TAILIEUHOC.TK WWW.TAILIEUHOC.TK xét ở một thời điểm nhất định. 8. Mục tiêu của hệ thống: Là trạng thái mong đợi, cần có của hệ thống sau một thời gian nhất định. Không phải hệ thống nào cũng có mục tiêu (nh hệ thống thời tiết, hệ thống thế giới vô sinh .) Xét theo cấu trúc bên trong hệ thống có mục tiêu chung là mục tiêu định h- ớng của cả hệ và mục tiêu riêng là mục tiêu cụ thể của từng phần tử, từng phân hệ trong hệ thống) 9. Quỹ đạo của hệ thống: Là chuỗi các trạng thái nối hệ thống từ trạng thái đầu đến trạng thái cuối trong một khoảng thời gian. 10. Nhiễu của hệ thống: Là các tác động bất lợi từ môi trờng hoặc các rối loạn trong nội bộ hệ thống làm lệch quĩ đạo hoặc làm chậm sự biến đổi của hệ thống. 11. Chức năng của hệ thống: Là khả năng của hệ thống trong việc biến đầu vào thành đầu ra. 12. Tiêu chí của hệ thống: Là một số qui định, một số chuẩn mựcdùng để lựa chọn các phơng tiện, thủ đoạn để đạt đợc mục tiêu chung của hệ thống. 13. Ngôn ngữ của hệ thống: Là hình thức phản ánh chức năng của hệ thống. Chức năng đóng vai trò nội dung, còn ngôn ngữ đóng vai trò hình thức phản ánh. 14. Cơ cấu của hệ thống: là hình thức cấu tạo bên trong của hệ thống, bao gồm sự sắp xếp trật tự của bộ phận các phần tử và các quan hệ giữa chúng theo cùng một dấu hiệu nào đấy. Đặc điểm về cơ cấu: Có tính ổn định tơng đối tạo lên thế năng cho hệ thống. Một hệ thống có thể đợc biểu diễn dới nhiều dạng cơ cấu khác nhau tuỳ thuộc vào tiêu thức hoặc dấu hiệu xem xét. Khi cơ cấu thay đổi sẽ tạo ra động năng cho hệ thống. Cơ cấu hệ thống cũng nh chính hệ thống của nó có vòng đời. Khi cơ cấu đã trở lên lỗi thời thì cần sắp xếp lại cơ cấu để tạo động năng mới. 2. Nguyên lý điều khiển là gì? Có những nguyên lý điều khiển nào Trong khi làm bất kỳ công việc gì, muốn thành công cũng phải hiểu và tuân thủ đúng các đòi hỏi của các qui luật có liên quan điều đó đợc thể hiện thông qua các nguyên lý hoạt động. * Nguyên lý điều khiển là những qui tắc chỉ đạo, những tiêu chuẩn hành vi bắt buộc chủ thể phải tuân thủ trong quá trình thực hiện các tác động điều khiển. 1.Nguyên lý liên hệ ngợc: Là nguyên lý điều khiển đòi hỏi chủ thể trong quá trình điều khiển phải nắm chắc đợc hành vi của đối t- ợng thông qua các thông tin phản hồi (thông tin ngợc). Mối liên hệ ngợc có hai loại: - Mối liên hệ ngợc dơng: biểu thị ở chỗ phản ứng ở đầu ra làm tăng tác động đến đầu vào và đến lợt mình đầu vào lại làm tăng thêm tác động đối với đầu ra hơn nữa. WWW.TAILIEUHOC.TK WWW.TAILIEUHOC.TK - Mối liên hệ ngợc âm thì đầu ra tăng sẽ tác động trở lại kìm hãm đầu vào. 2. Nguyên lý bổ sung ngoài: Nguyên lý này đòi hỏi chủ thể cấp trên muốn nắm chắc đợc cấp dới thì phải có đủ thời gian và phải thông qua nhiều lần, nhiều cách tác động khác nhau, tránh chủ quan duy ý chí. Trong quá trình quản lý phải ra các quyết định thoả mãn những điều kiện cố định (tối u, hợp lý). Tuy nhiên việc ra những quyết định sai lầm tốn kém về nguồn lực do đó quá trình ra quyết định phải mang tính khoa học, phù hợp với sự vận động của quản lý, dựa trên cơ sở thông tin đầy đủ, chính xác, kịp thời. Các nhà quản lý phải có t duy phục thiện, nhạy cảm với cái mới, phải dám sửa chữa những khuyết điểm của mình, của hệ thống. 3. Nguyên lý độ đa dạng cần thiết : Đòi hỏi khi hành vi của đối tợng rất đa dạng và ngẫu nhiên, để điều khiển có hiệu quả thì chủ thể điều khiển phải có một hệ thống các tác động điều khiển với độ đa dạng tơng ứng để hạn chế độ bất định của hành vi của đối tợng điều khiển. - Độ đa dạng của đối tợng là khả năng phản ứng của các đối tợng từ các quyết định của chủ thể. - Độ đa dạng của chủ thể là khả năng của chủ thể ra các quyết định bao trùm đợc hành vi của các đối tợng đòi hỏi năng lực cao của các nhà quản lý. Để quản lý tốt độ đa dạng của chủ thể lớn hơn độ đa dạng của đối tợng. 4. Nguyên lý phân cấp (tập trung dân chủ) Một hệ thống phức tạp, chủ thể nếu độc quyền xử lý thông tin, đề ra các quyết định thì thờng phải sử dụng tới một khối lợng thông tin rất lớn và sẽ gặp hai kết quả: một: không có khả năng xử lý hết thông tin và quyết định sẽ kém chính xác, hai: xử lý đợc thông tin cũ thì lại nẩy sinh thêm thông tin mới quyết định đề ra trở thành lạc hậu. Muốn điều khiển đợc, chủ thể phải phân cấp việc điều khiển cho các phân hệ, mỗi phân hệ lại cần có một chủ thể điều khiển với những quyền hạn, nhiệm vụ nhất định. Trong quản lý kinh tế có hai cực của sự phân cấp đó là: tập trung cao độ (cân đối tơng tác) và dân chủ (dự báo t- ơng tác) 5. Nguyên lý lan chuyền( cộng hởng): Chỉ rõ khi các hệ thống có chung một môi tr- ờng (xét theo phơng diện nào đó) thì chúng có tác động qua lại với nhau, lan truyền sang nhau, hành vi của hệ này trở thành tác động của hệ kia và ngợc lại. Trong nguyên lý này, hệ nào có "lực lợng" mạnh hơn là cao hay thấp thì hệ đó tác dụng mạnh hơn. Trong kinh tế xã hội "lực lợng" của các hệ chính là bản lĩnh, truyền thống của mỗi dân tộc, nó đợc nhân lên hoặc mất đi tuỳ theo khả năng của nó trong quan hệ đối ngoại. 6. Nguyên lý khâu xung yếu: Là nguyên lý trong quá trình điều khiển th- ờng xuất hiện sự đột WWW.TAILIEUHOC.TK WWW.TAILIEUHOC.TK biến.một vài đối t- ợng nào đó với những mối liên hệ ngợc dơng hoặc âm dẫn tới sự hoàn thiện hoặc phá vỡ cơ cấu của đối tợng đó điều này kéo theo lan truyền sang các đối tợng khác và cả hệ thống. 3. Điều khiển hệ thống là gì? có những phơng pháp nào? * Điều khiển hệ thống là tổng thể những cách thức tác động có thể mà chủ thể quản lý sử dụng để tác động lên các đối tợng quản lý nhằm thực hiện những mục tiêu đã đề ra với hiệu quả cao nhất. * Các phơng pháp điều khiển: 1. Phơng pháp dùng kế hoạch : Là phơng pháp điều khiển hệ thống bằng cách xây dựng mục tiêu cho hệ thống và xây dựng cho một chơng trình hành động cụ thể để đa hệ thống tới mục tiêu. Gọi V + là tập hợp các đầu vào V và các tác động điều khiển đ ta có: V + = { V, đ } Gọi T + là tập hợp các phép biến đổi qui định cho đối t- ợng T + = { t}. Gọi N + là tập hợp nhiễu N + = {N}; R + = {R} là tập hợp các đầu ra cần có, C ++ là các tiêu chuẩn đánh giá các biến đổi, M là mục tiêu điều khiển bao gồm các mục tiêu nhỏ theo thời gian, không gian thì phơng pháp dùng kế hoạch là phơng pháp cho đối tợng A, đối tợng M trong đó có: A = {V + , T + , N + , R + , C + } Phơng pháp dùng kế hoạch có hai loại: - Loại kế hoạch chặt (kế hoạch điểm) t- ơng ứng với M là các mức đặt ra đợc lựa chọn có tính đơn trị. 2. Phơng pháp dùng hàm kích thích (phân phối theo lao động) là phơng pháp điều khiển, sử dụng khi chủ thể không có đầy đủ thông tin về hành vi của đối t- ợng, về nhiễu và về lực lợng tác động lên đối tợng, phải điều khiển gián tiếp bằng cách cho đầu vào ở chu kỳ này của đối tợng là một hàm tỷ lệ thuận với kết quả đầu ra của đối tợng ở chu kỳ tr- ớc. V t+1 = f { R t } f là hàm của lợi ích thoả mãn đồng thời : f (0) = 0 f > 0 f 0 f (0) = 0 biểu thị R t = 0 thì V t = 0 ( không làm không hởng) f' > 0 biểu thị R t mà lớn thì V t+1 cũng lớn (làm nhiều hởng nhiều và ngợc lại) f" 0 bbiểu thị tốc độ tăng trởng của V t+1 phải nhỏ hơn tốc độ tăng của R t (có tích luỹ) Trong kinh tế phơng pháp này là phơng pháp sử dụng nguyên tắc phân phối theo lao động. 3. Phơng pháp dùng hàm phạt: (dùng cơ chế thị tr- ờng) là phơng pháp điều khiển sử dụng khi chủ thể không nắm đợc hành vi của đối tợng và có rất ít lực lợng để tác động, phải điều khiển bằng cách khống chế đầu ra của đối tợng bằng một hàm của mục tiêu trong của đối t- ợng R t = g ( M t ) g là hàm phạt, M t là mục tiêu trong của đối tợng. Hàm phạt thoả mãn điều kiện: g' > 0 g" < 0 WWW.TAILIEUHOC.TK WWW.TAILIEUHOC.TK Trong kinh tế phơng pháp hàm phạt chính là phơng pháp "thả nổi" kinh tế hoặc phơng pháp điều khiển theo cơ chế thị trờng. Cho các doanh nghiệp tự do sản xuất kinh doanh theo luật lệ qui định (các chỉ dẫn, lãi suất ngân hàng .) chỉ khống chế mức thuế phải nộp. 4. Điều chỉnh hệ thống, các phơng pháp điều chỉnh Quá trình điều khiển thờng gặp phải các tác động nhiễu đột biến, làm cho đối t- ợng đi chệch quỹ đạo dự kiến: chủ thể phải tác động thêm để san bằng các sai lệch đó, việc tác động thêm này đợc gọi là việc điều chỉnh. Vậy điều chỉnh là sự tác động bổ sung của chủ thể nhằm khắc phục hạn chế các nhiễu gây ra cho đối tợng, gây ra cho hệ thống. * phơng pháp điều chỉnh gồm có: 1. Phơng pháp khử nhiễu: ( phòng ngừa, mai rùa, bao cấp) đó là cách điều chỉnh bằng việc bọc đối tợng bằng một "vỏ cách ly" so với môi trờng. Phơng pháp khử nhiễu Trong kinh tế phơng pháp khử nhiễu chính là phơng pháp bao cấp (bao bọc và cấp phát). Trong hai cuộc kháng chiến, nhờ quản lý theo cách bao cấp mà chúng ta đã giành đ- ợc thắng lợi, nhng từ sau ngày thống nhất, điều kiện cho cách quản lý này không còn nữa, do đó nếu tiếp tục bao cấp tràn lan thì sẽ thất bại :tuy nhiên điều đó không có nghĩa là mọi thứ bao cấp đều đã xoá bỏ hết. 2. Phơng pháp bồi nhiễu : là phơng pháp điều chỉnh bằng cách tổ chức bồi nhiễu, cứ ứng với mỗi tác động nhiễu của mỗi bộ nhiễu sẽ phát hiện và bù lại cho đối t- ợng nhằm san bằng sai lệch. d Phơng pháp bồi nhiễu Phơng pháp bồi nhiễu trong kinh tế chính là phơng pháp bù giá vào lơng của chính sách một giá. Nó rất hiệu quả nh- ng khó làm. 3. Phơng pháp xoá bỏ sai lệch (dự trữ, thanh toán, trợ cấp khó khăn): Là ph- ơng pháp điều chỉnh căn cứ vào kết quả cuối cùng của đối t- ợng đã thực hiện trong một chu kỳ còn các tác động của nhiễu so với mức đề ra nếu sai hụt thì dùng một quỹ dự trữ lớn để thanh toán chênh lệch. 4. Phơng pháp chấp nhận sai lệch: Đó là cách điều chỉnh tiêu cực, thả nổi của chủ thể, do không khống chế đ- ợc đối tợng, chủ thể phải thừa nhận các sai lệch bằng cách tự chỉnh lại mục tiêu và bộ tác động của mình phù hợp theo các sai lệch do các đối tợng tạo ra. 5. Cơ chế điều khiển hệ thống là gì? (có chế hệ thống) Cơ chế điều khiển hệ thống là phơng thức tác động có chủ đích của chủ thể điều khiển bao gồm một hệ thống các quy tắc và các ràng buộc về hành vi đối với mọi đối tợng ở mọi cấp trong hệ thống, nhằm duy trì tính trồi hợp lý của cơ cấu và đa hệ thống sớm tới mục tiêu. WWW.TAILIEUHOC.TK WWW.TAILIEUHOC.TK Quan hệ giữa mục tiêu, cơ cấu, cơ chế Giữa mục tiêu, cơ cấu và cơ chế có mối liên hệ tơng hỗ chặt chẽ trong việc điều khiển hệ thống. Nếu cơ chế điều khiển đã đợc xây dựng một cách hợp lý, nhng cơ cấu của hệ thống không hợp lý thì việc điều khiển cũng sẽ hết sức khó khăn; ngợc lại, cơ cấu bố trí hợp lý nhng cơ chế không đúng cũng không thể vận hành hệ thống phát triển đợc. Mối quan hệ giữa mục tiêu và cơ cấu, cơ chế và mục tiêu cũng tơng tự nh vậy. * Nội dung của cơ chế điều khiển: - Xác định mục tiêu chung nhất có thời hạn dài nhất để hoàn thiện tính thích nghi và tính chọn lọc của hệ thống nhằm duy trì trạng thái nội cân bằng và không ngừng phá bỏ nó để chuyển tới một trạng thái cân bằng mới ở trình độ cao hơn, tức là duy trì tính ổn định động của hệ thống. Trong quản lý kinh tế, đây chính là việc ổn định đờng lối lâu dài xây dựng chủ nghĩa xã hội với những đặc trng cơ bản mà quá trình phát triển đi lên không đợc để mất. - Thu thập và xử lý thông tin về môi tr- ờng, về các hệ thông xung quanh, về các phân hệ và phần tử của hệ phải điều khiển. Trên cơ sở thu thập thông tin làm rõ mục tiêu cần phải tiến hành xử lý chuẩn xác. Hệ thống hoá các thông tin, lựa chọn các tiêu chuẩn đánh giá hành vi của các đối tợng; đề ra các quyết định (cho mọi phân hệ, mọi phần tử mà chủ thể trực tiếp điều khiển); tiến hành quá trình điều khiển cho từng chặng ngắn. - Tổ chức các mối liên hệ ngợc - Tiến hành điều chỉnh - Điều chỉnh hệ thống bằng các qui định - Kiểm tra và điều chỉnh các qui định, các mục tiêu - Suy nghĩ các giải pháp thúc đẩy hệ thống. * ý nghĩa: Phơng thức điều chỉnh là hiện tợng hợp qui luật khách quan (vì biểu thị thành các ràng buộc hợp lý) nếu trái qui luật, không hợp lý thì cơ chế sẽ kém và không hiệu quả. 6. Cơ cấu và chức năng của hệ thống Chức năng của hệ thống là lý do tồn tại hệ thống, là khả năng của hệ thống trong việc biến đầu vào thành đầu ra. Trong quản lý kinh tế, một cơ quan, một cá nhân nếu đợc đặt ra nhng không có chức năng thì họ tồn tại chỉ để tạo thêm khó khăn không đáng có cho các bộ phận và cá nhân khác trong hệ thống. Cơ cấu của hệ thống: Là hình thức sắp xếp trật tự của bộ phận các phần tử và mối quan hệ của các bộ phận các phần tử, các quan hệ giữa chúng theo một dấu hiệu nào đó. Chức năng của hệ thống có thể coi là nội dung của hệ thống, cơ cấu của hệ thống có thể coi là hình thức nh vậy chức năng quyết định cơ cấu. Tuy vậy cơ cấu có tính độc lập tơng đối tác động trở lại chức năng. Chức năng tác động lên cơ cấu: hệ thống có chức năng gì thì trong bộ phận có cơ cấu ấy. Việc sắp xếp WWW.TAILIEUHOC.TK WWW.TAILIEUHOC.TK các bộ phận do chức năng quyết định. Mối quan hệ của các chức năng quyết định mối quan hệ của các cơ cấu. Tác động trở lại của cơ cấu lên chức năng: cơ cấu khác nhau thì chức năng khác nhau Cơ cấu cơ học là cơ cấu mà mức độ liên kết chuyển hoá giữa các phân hệ và các phần tử rất máy móc và không thể tuỳ tiện thế chỗ cho nhau đợc. Cơ cấu cơ thể là cơ cấu mà mức độ liên kết giữa các phân hệ và phần tử chặt về mặt lý trí theo kiểu thân quen, gia đình, huyết tộc, cùng quê quán trung thành với quyền lợi của băng nhóm. Cơ cấu hoá học là cơ cấu rất chặt và có sự chuyển hoá về chất. 7. Vì sao nói quản lý kinh tế vừa là một khoa học vừa là nghệ thuật? ý nghĩa điều này đối với đào tạo cán bộ quản lý? - Q uản lý kinh tế là một khoa học vì có đối tợng nghiên cứu riêng là các quan hệ quản lý, các quan hệ quản lý là một hình thức của quan hệ sản xuất (quan hệ sản xuất nh vẫn hiểu bao gồm quan hệ sở hữu, quan hệ quản lý và quan hệ phân phối) thể hiện mối quan hệ giữa con ngời với con ngời trong quá trình tiến hành các hoạt động kinh tế bao gồm các quan hệ giữa hệ thống cấp trên và hệ thống cấp dới, quan hệ giữa hai hệ thống ngang cấp, quan hệ giữa ngời lãnh đạo và ngời thực hiện, quan hệ giữa những cá nhân lãnh đạo ngang cấp và quan hệ giữa hệ này với hệ kia. - Quản lý kinh tế là một nghệ thuật điều này lệ thuộc vào tài năng vì nó là khả năng vận dụng làm nh thế nào để hiệu quả cao làm nh thế nào là nghệ thuật, là sự hiểu biết sâu rộng, có kiến thức chuyên môn và công nghệ quản lý để xây dựng kế hoạch, tổ chức, điều hành và kiểm tra, có kinh nghiệm, năng lực bên cạnh đó còn có thủ đoạn, vận may rủi của ngời lãnh đạo. Nếu dung lợng quản lý là 100% thì tính khoa học của quản lý chiếm 90% còn lại là nghệ thuật quản lý. - Quản lý kinh tế là một nghề: nghề quản lý kinh tế ai cũng có thể đi học để tham gia các hoạt động kinh tế. Nhng học có thành công hay không? có học giỏi nghề hay không? điều đó còn tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố khác: học nghề ở đâu? ai dạy? cách học nh thế nào? chơng trình gì? ngời dạy có thực tâm hay không? năng khiếu nghề nghiệp, ý chí làm giầu, lơng tâm nghề nghiệp của ngời học nghề ra sao? các tiền đề tối thiểu về vật chất ban đầu cho sự hành nghề đợc bao nhiêu? . Nh vậy muốn điều hành các hoạt động kinh tế có kết quả một cách chắc chắn thì trớc tiên các nhà quản lý phải đợc đào tạo về nghề nghiệp (kiến thức, tay nghề, kinh nghiệm) một cách chu đáo để phát hiện một cách chuẩn xác và đầy đủ các qui luật khách quan xuất hiện trong quá trình kinh doanh đồng thời có phơng WWW.TAILIEUHOC.TK WWW.TAILIEUHOC.TK pháp nghệ thuật thích hợp nhằm tuân thủ đungs các đòi hỏi của các qui luật đó. ý nghĩa: Việc đào tạo cán bộ chơng trình có 2 phần cả lý luận, thực hành, kinh nghiệm thông qua cách đào tạo tích cực, các tình huống, trò chơi kinh doanh. Vì sao nói để quản lý kinh tế thành công phải nhận thức và vận dụng yêu cầu quản lý khách quan Qui luật là mối liên hệ bản chất, tất nhiên, phổ biến, bền vững, lặp đi lặp lại của các sự vật và hiện tợng trong những điều kiện nhất định. Con ngời chỉ có thể nhận thức đợc nó, tuân thủ nó một cách tích cực thì hoạt động mới hiệu quả. Trong một thời gian dài ngời ta đã phủ nhận khái niệm quản lý theo những nguyên tắc khoa học cho rằng yếu tố quyết định là tài năng của ngời quản lý. Song trong thực tế quản lý có những nguyên tắc ổn định và bền vững mà ng- ời lãnh đạo cần phải nghiên cứu và vận dụng qui luật có liên quan đến con ngời, ở nơi nào có sự tham gia của con ngời thì ở đó không chỉ có những qui luật khách quan không thôi mà còn phổ biến những con ngời ở đó có thể nhận thức và vận dụng những qui luật khách quan hay không? Để quản lý kinh tế thành công thì không phải chỉ dựa vào kinh nghiệm cá nhân và trực giác của ngời lãnh đạo mà trớc hết đòi hỏi phải dựa vào sự hiểu biết sâu sắc qui luật khách quan, nghiên cứu những hình thức biểu hiện cụ thể của các qui luật. 9. Qui luật kinh tế trong quản lý kinh tế (cơ chế quản lý kinh tế) 1. Khái niệm: Các qui luật kinh tế là các mối liên hệ bản chất, tất nhiên, phổ biến, bền vững, lặp đi lặp lại của các hiện tợng kinh tế trong những điều kiện nhất định. 2. Qui luật kinh tế có đặc điểm: - Các qui luật kinh tế tồn tại và hoạt động thông qua các hoạt động của con ngời + Hoạt động của con ngời gắn liền với lợi ích, lợi ích con ngời mang tính khách quan bởi vì lợi ích là kết quả hoạt động mà ngời ta mong muốn đạt đợc + Lợi ích kinh tế là hoạt động quan trọng nhất thúc đẩy hoạt động của con ngời quản lý phải đợc lợi ích cơ bản này + Phơng pháp kinh tế là phơng pháp quan trọng nhất để tiến hành quản lý, hienẹ nay trong quá trình quản lý kinh tế chúng ta phải làm việc với con ngời đó là hệ thống phức tạp. + Các qui luật kinh tế đợc biểu hiện thông qua các quá trình + Các hình thái kinh tế cụ thể + Các qui luật kinh tế hoạt động thành một hệ thống thống nhất với nhau và với các loại hình quản lý khác nh các qui luật tự nhiên, xã hội, văn hoá, tâm lý . - Các qui luật kinh tế biểu hiện sự hoạt động của mình thông qua các hình thức cụ thể WWW.TAILIEUHOC.TK WWW.TAILIEUHOC.TK - Các qui luật kinh tế có độ bền vững kém hơn các qui luật khác 3. Tiền đề vận dụng các qui luật kinh tế: - Phải nhận thức đợc qui luật kinh tế (bằng thực tế và bằng lý luận) Muốn quản lý con ngời phải hiểu con ngời, sử dụng máy móc phải hiểu máy móc, nhận thức có thể bằng khả năng qua hoạt động thực tiễn của con ngời, có thể bằng khoa học, lý luận. - Phải tính toán và kết hợp hài hoà các lợi ích trong xã hội + Công cụ để tính toán và phối hợp các lợi ích trong xã hội: sử dụng hệ thống đòn bẩy và khuyến khích có thể là vật chất hoặc tinh thần + Nguyên tắc: cái gì có lợi cho toàn xã hội phải có lợi cho tập thể và từng ngời lao động. - Phải tạo ra đợc những điều kiện làm nhanh chóng xuất hiện và hoạt động một cách tích cực những qui luật của kinh tế thị trờng có vai trò to lớn đối với sự phát triển của đất nớc. 4. Cơ chế quản lý kinh tế: * Cơ chế quản lý kinh tế là phơng thức điều hành có kế hoạch nền kinh tế, dựa trên cơ sở các đòi hỏi của các qui luật khách quan của sự phát triển xã hội, bao gồm tổng thể các phơng pháp, các hình thức, các thủ thuật để thực hiện yêu cầu của các qui luật khách quan ấy. * Cơ chế quản lý kinh tế bao gồm những nội dung: - Xác định phơng thức trao đổi giữa sản xuất và tiêu thụ - Xác định đờng lối, chủ trơng chiến lợc, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội. - Tổ chức sản xuất phù hợp với đờng lối, chủ trơng phát triển ( bộ máy và cán bộ của bộ máy) - Sử dụng đúng đắn các lợi ích kinh tế, các đòn bẩy kinh tế (bao gồm: giá, lơng, tiền, thuế, thủ tục vay mợn tài chính, ngân hàng, hợp đồng kinh tế, việc hình thành và sử dụng các loại quỹ, tỷ giá hối đoái, các biện pháp kích thích vật chất và tinh thần .) - Hạch toán, hiệu quả kinh tế ( sản xuất phải bù đợc chi phí và phải thu đợc lãi ) - Kết hợp hài hoà các loại lợi ích * Khuyết tật của cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp - Quản lý bằng mệnh lệnh, áp đặt chủ quan, nôn nóng, bất chấp mọi qui luật - Các cơ quan cấp trên can thiệp thô bạo vào các cơ quan cấp dới, nhng lại không chịu trách nhiệm về mặt vật chất của cấp dới - Bộ máy quản lý thì cồng kềnh, nhiều tầng nấc trung gian, kém hiệu lực và hiệu quả. - Cán bộ quản lý phần lớn không thạo kinh doanh, tác phong cửa quyền, thu vén - Xem nhẹ các qui luật của nền kinh tế hàng hoá thị trờng (cung cầu, cạnh tranh, giá trị .) - Không tạo đợc động lực mạnh cho hệ thống kinh tế quốc dân hoạt động 10. Điều kiện vận dụng qui luật khách quan trong quản lý kinh tế WWW.TAILIEUHOC.TK WWW.TAILIEUHOC.TK 1. Khái niệm: Qui luật là mối liên hệ bản chất, tất nhiên, phổ biến, bền vững lặp đi lặp lại của các sự vật và hiện tợng trong những điều kiện nhất định. VD: Trong kinh tế thị trờng tất yếu phải có các qui luật cạnh tranh, cung cầu, giá trị . hoạt động. 2. Đặc điểm của các qui luật: Qui luật do con ngời gọi tên ra, nhng không phải do con ngời tạo ra, nó có đặc điểm khách quan của nó - Con ngời không thể tạo ra qui luật nếu điều kiện của qui luật cha có, ng- ợc lại, khi điều kiện xuất hiện của qui luật vẫn còn thì con ngời không thể xoá bỏ đợc qui luật - Các qui luật tồn tại và hoạt động không lệ thuộc vào việc con ngời có nhận biết đợc nó hay không, a thích nó hay là ghét bỏ nó. - Các qui luật đan xen vào nhau tạo thành một hệ thống thống nhất, nhng khi xử lý các qui luật thì thờng chỉ do một số qui luật chi phối (tuỳ điều kiện cụ thể của môi tr- ờng) - Đối với con ngời, chỉ có các qui luật cha biết, chứ không có các qui luật không biết. 11. Cơ chế quản lý kinh tế? Nội dung cơ chế quản lý kinh tế Cơ chế quản lý là một hệ thống những nguyên tắc, hình thức, phơng pháp quản lý trong những giai đoạn phát triển khác nhau của nền sản xuất kinh doanh. Cơ chế quản lý kinh tế trớc đây nớc ta là cơ chế kế hoạch hoá tập trung, gắn liền với quan hệ cấp phát, giao nộp dựa vào mệnh lệnh hành chính là chủ yếu. Nguyên tắc quản lý tập trung cao độ do đó dẫn đến tệ quan liêu, cửa quyền của nhà nớc và tính thụ động, ỷ lại, nạn hối lộ, móc ngoặc của đơn vị kinh tế. Hình thức quản lý là cấp phát, giao nộp đó là KT hiện vật còn hạch toán kinh tế chỉ là hình thức tình trạng lãi giả lỗ thật là hậu quả nghiêm trọng của hạhc toán. Phơng pháp quản lý dựa vào mệnh lệnh hành chính là chủ yếu các phơng pháp khác ít đợc áp dụng. Cơ chế quản lý kinh tế hiện nay ở nớc ta là cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc bằng pháp luật, kế hoạch, chính sách và khác. Nhà nớc đóng vai trò điều hành kinh tế vĩ mô nhằm phát huy vai trò tích cực hạn chế và ngăn ngừa các mặt tiêu cực của kinh tế thị trờng. Theo cơ chế này nguyên tắc quản lý tập trung dân chủ là hình thức quản lý phát huy hạch toán kinh tế, phơng thức quản lý bằng hệ thống các vĩ mô (chính sách, pháp chế .) trong quá trình đổi mới thực hiện cải cách hành chính vĩ mô đ- ợc đổi mới ngày càng hoàn thiện. Chiến lợc phát triển kinh tế xã hội là định hớng cho vận động cơ chế thị tr- ờng. Nh vậy kinh tế hàng hoá và kinh tế thị trờng đòi hỏi tăng cờng chứ không giảm nhẹ vai trò quản lý nhà nớc bất luận nhà nớc T bản chủ nghĩa hay nhà nớc Xã hội chủ nghĩa. Chúng ta xây dựng kinh tế hàng hoá áp dụng cơ chế WWW.TAILIEUHOC.TK [...]... Bản chất của quản lý kinh tế là các hoạt động chủ quan của chủ thể quản lý vì mục tiêu, lợi ích của hệ thống bảo đảm cho hệ thống phát triển và tồn tại WWW.TAILIEUHOC.TK lâu dài Bản chất của quản lý kinh tế tuỳ thuộc vào chủ sở hữu của hệ thống - Quản lý nhà nớc về kinh tế đợc thực hiện bằng một bộ máy Bộ máy quản lý nhà nớc về kinh tế thực chất của chức năng quản lý nhà nớc về kinh tế là tạo ra và... thức quản lý nền kinh tế quốc dân của nhà nớc nhằm đảm bảo sự phát triển của hệ thống kinh tế quốc dân theo định hớng XHCN - Chức năng quản lý nhà nớc về kinh tế WWW.TAILIEUHOC.TK ntheo phơng hớng tác động Tạo môi trờng thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, quản lý nhà nớc về kinh tế là một bộ phận của chức năng quản lý xã hội của nhà nớc Nhà nớc tạo môi trờng ổn định và thuận lợi về kinh tế, ... Thực tế trong công nghệ quản lý về kinh tế là tạo ra và thực hiện một quy chế hay một phơng thức quản lý về nền kinh tế quốc dân trong nhà nớc nhằm đảm bảo sự phát triển trong hệ thống kinh tế quốc dân theo hớng xã hội chủ nghĩa + Chức năng quản lý nhà nớc về kinh tế theo hớng tác động + Tạo mọi thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, Nhà nớc về kinh tế là một bộ phận chức năng trong quản lý xã... là hình thức biểu hiện phơng hớng và giai đoạn tác động có chủ đích của nhà nớc lên đối tợng và khách thể quản lý nhà nớc về kinh tế Là tập hợp những nhiệm vụ khác nhau mà nhà nớc phải tiến hành trong quá trình quản lý kinh tế đất nớc 2 Nội dung: - Quản lý nhà nớc về kinh tế là quản lý vĩ mô, nghĩa là quản lý toàn bộ nền kinh tế quốc dân với tính cách là một hệ thống lớn, phức tạp do nhiều phần tử... kinh tế 2 Nguồn lực: Quản lý nhà nớc về kinh tế là quản lý vĩ mô, là quản lý toàn bộ nền kinh tế quốc dân với một hệ thống lớn, phức tạp do nhiều phần tử nhỏ hơn với cấp độ khác nhau., + Nhà nớc quản lý nền kinh tế quốc dân trên toàn xã hội với việc thực hiện hàng loạt chứ năng trong nó có sự phụ thuộc với nhữngh quản lý sản xuất kinh doanh ở các cơ sở kinh tế Thực chất trong quản lý không hợp do mọi... có hiệu quả, bảo đảm cho một nền kinh tế tăng trởng, lớn mạnh và công bằng thì không thể không có nhà nớc với t cách là chủ thể của toàn bộ nền kinh tế quốc dân việc nhà nớc thực hiện chức năng quản lý kinh tế là một nhu cầu khách quan của bất cứ nên kinh tế thị trờng nào 15 Chức năng quản lý nhà nớc về kinh tế là gì? Nội dungBI 1 Chức năng quản lý nhà nớc về kinh tế là hình thức biểu hiện phơng hớng... đồng kinh tế, qua đó sử dụng có hớng trong tiềm năng cơ hội trong hệ thống Bớc chuyển trong quản lý hệ thống kinh tế là các hoạt động chủ quan trong chue thể quản lý vì mục tiêu, lợi nhuận trong hệ thống đảm bảo vcho hệ thống phát triển khác lâu dài Bớc chuyển trong quản lý kinh tế tùy thuộc vào chủ sở hữu trong hệ thống Quản lý nhà nớc về kinh tế đợc thực hiện bằng một bộ máy nhà nớc về kinh tế WWW.TAILIEUHOC.TK... thuộc về ai? đợc định đoạt nh thế nào? 17 Nguyên tắc quản lý của nhà gì? nớc căn là cứ vào đâu nhà nớc đề nguyên ra tắc này? Việt Nam có nguyên tắc nào? 1 Khái niệm nguyên tắc quản lý của nhà nớc: Chức năng quản lý nhà nớc là hình thức thực hiện phơng hớng và giai đoạn có chủ đích trong động lực và khách thể quản lý về kinh tế là tập hợp những mục khác nhau và những tiến bộ trong quản lý kinh tế 2 Nguồn... nhất giữa phát triển kinh tế, quản lý và kiểm soát việc xây dựng tài sản quốc gia, đất đai, tài nguyên, Nhà nớc công sở, doanh nghiệp nhà nớc + Chức năng quản lý nhà nớc về kinh tế theo nội dung quản lý + Chức năng khoa học - xây dựng pháp luật - tính chất địa hình, kiểm tra trong nhà nớc về các hoạt động kinh tế - Các cơ quan nhà nớc tạo ra môi trờng thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh bằng chiến... hợp thành trong mối quan hệ tơng tác Đó là tổng thể các ngành kinh tế, các vùng, các địa phơng cùng các cơ sở kinh tế của chúng - Nhà nớc quản lý nền kinh tế quốc dân trên quy mô toàn xã hội với việc thực hiện hàng loạt chức năng của nó có sự phân biệt với chức năng quản lý sản xuất kinh doanh ở các cơ sở kinh tế - Thực chất của quản lý kinh tế: kết hợp đợc mọi sự nỗ lực của con ngời trong hệ thống và . kinh tế là tập hợp những mục khác nhau và những tiến bộ trong quản lý kinh tế. 2. Nguồn lực: Quản lý nhà nớc về kinh tế là quản lý vĩ mô, là quản lý toàn. thống. Quản lý nhà nớc về kinh tế đợc thực hiện bằng một bộ máy nhà nớc về kinh tế. WWW.TAILIEUHOC.TK WWW.TAILIEUHOC.TK Thực tế trong công nghệ quản lý về kinh