Lạm phát và tình trạng nghèo của hộ gia đình ngư dân tại khu vực duyên hải Nam Trung bộ

Nghiên cứu này nhằm đánh giá ảnh hưởng của lạm phát tới tình trạng nghèo đối với cộng đồng ngư dân nghề khai thác ven bờ tại các địa phương ven biển khu vực Nam Trung bộ. Trên cơ sở phân tích sự biến động về chỉ số giá tiêu dùng CPI của Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010 để xác định mức chuẩn nghèo và thu nhập thực tế của hộ gia đình ngư dân tại khu vực này để tính toán các chỉ số đo lường nghèo đói, như tỉ lệ đếm đầu người, khoảng cách nghèo và độ sâu của tình trạng nghèo.

Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản Số 3/2011 THÔNG BÁO KHOA HỌC LẠM PHÁT VÀ TÌNH TRẠNG NGHÈO CỦA HỘ GIA ĐÌNH NGƯ DÂN TẠI KHU VỰC DUYÊN HẢI NAM TRUNG BỘ INFLATION AND POVERTY STATUS OF HOUSEHOLD FISHERMEN IN SOUTHERN COASTAL CENTRAL AREAS Phạm Hồng Mạnh Khoa Kinh tế - Trường Đại học Nha Trang TÓM TẮT Nghiên cứu nhằm đánh giá ảnh hưởng lạm phát tới tình trạng nghèo cộng đồng ngư dân nghề khai thác ven bờ địa phương ven biển khu vực Nam Trung Trên sở phân tích biến động số giá tiêu dùng CPI Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010 để xác định mức chuẩn nghèo thu nhập thực tế hộ gia đình ngư dân khu vực để tính tốn số đo lường nghèo đói, tỉ lệ đếm đầu người, khoảng cách nghèo độ sâu tình trạng nghèo Kết phân tích cho thấy lạm phát nguyên nhân gây biến động tình trạng nghèo hộ gia đình ngư dân hoạt động nghề khai thác ven bờ khu vực Nam Trung Trên sở đó, nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm kìm chế lạm phát hỗ trợ ngư dân nghèo khu vực Từ khóa: lạm phát, ngư dân, nghèo, nghề khai thác ven bờ ASTRACTS This study aimed to evaluate the effect of inflation to the poor condition of the fisheries communities inshore fishing in coastal locals South Central region Based on analysis of the variation in Consumer Price Index (CPI) in Vietnam period 2006 - 2010 to determine the actual poverty line and actual income of the fishermen households in this region to calculate the indicators measuring poverty, such as: head count ratio, poverty gap and depth of poverty Analysis results show that inflation is the cause of the variation in poverty status for fisheries communities inshore fishing in South Central areas On that basis, the study suggests some solutions to curb inflation and support the poor fishermen in this area Keywords: inflation, poverty, fishermen, inshore fishing I ĐẶT VẤN ĐỀ chiều hướng tích cực… Tuy nhiên, Trải qua 20 năm đổi mới, Việt Nam năm qua, tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, đạt nhiều thành tựu quan trọng nhiều với nới lỏng sách vĩ mơ lĩnh vực kinh tế - xã hội Từ năm 1990 - 2009, tốc sách tiền tệ, v.v… làm cho số giá tiêu độ tăng trưởng kinh tế liên tục trung bình mức dùng tăng cao Đặc biệt, từ cuối năm 2010 7,44%/năm, năm 2010 tốc độ tăng trưởng GDP rõ từ đầu năm 2011, tình hình kinh tế ước đạt 6,78% [1], [19] Tỉ lệ nghèo đói giảm giới diễn biến phức tạp, lạm phát tăng, giá dầu đáng kể từ 60% năm 1990 xuống cịn 9,45% vào thơ, giá nguyên vật liệu đầu vào sản năm 2010 [16], cấu kinh tế chuyển dịch theo xuất, giá lương thực, thực phẩm thị trường 138 ❖ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản Số 3/2011 giới tiếp tục xu hướng tăng cao Cùng với kinh tế Tỷ lệ lạm phát có nghĩa tỷ lệ tăng thiên tai, thời tiết bất lợi ảnh hưởng xấu đến mức giá nói chung kinh tế sản xuất đời sống người dân; số mặt khoảng thời gian định Một hàng đầu vào quan trọng sản xuất thước đo phổ biến gia tăng mức giá điện, xăng dầu chưa thực đầy đủ theo nói chung số giá tiêu dùng [18] chế giá thị trường buộc phải điều chỉnh tăng, Chỉ số giá tiêu dùng tỷ số phản ảnh giá v.v… [20] Điều vừa tác động xấu đến việc rổ hàng hóa chọn lựa qua năm ổn định môi trường kinh tế vĩ mô phục vụ cho khác so với giá rổ hàng hóa q trình tăng trưởng, vừa ảnh hưởng tới phúc năm chọn năm gốc Tuy số lợi hộ gia đình Tăng trưởng kinh tế nâng giá tiêu dùng khơng hồn tồn phản ảnh cao thu nhập cho cộng đồng dân cư mục tiêu xác mức độ lạm phát số phản ảnh quốc gia giới, tập gia tăng giá hàng hóa tiêu dùng trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, lạm phát phản ảnh bảo đảm an sinh xã hội mục tiêu, nhiệm vụ thay đổi giá hàng hóa tiêu dùng mà cịn xun suốt sách Chính phủ thay đổi giá hàng hóa khác Từ nhiều năm qua, vấn đề lạm phát tình mà người tiêu dùng khơng trực tiếp mua trạng nghèo có nhiều tổ chức nhà nghiên không đưa vào tính tốn Mặc dù vậy, giá cứu đề cập tới nhiều khía cạnh góc độ tiêu dùng thước đo lạm phát, giá tiêu khác nhau, như: ADB [7], Nguyen Viet Cuong dùng tăng cao, điều tất yếu dẫn đến lạm [8], Hyun H Son đồng nghiệp [11], William phát [6], [18] Easterly [12], hay Siyanbola Tomori đồng Lạm phát tác động tiêu cực tới tăng nghiệp v.v… Những nghiên cứu tạo trưởng kinh tế [17], [18] như: dấu hiệu bất ổn tảng sở lý luận phương pháp tiếp cận kinh tế vĩ mô; tăng không chắn việc nghiên cứu mối quan hệ lạm phát hoạt động đầu tư; lạm phát làm thay đổi giá tình trạng nghèo tương đối, làm méo mó q trình phân bổ nguồn Để đánh giá ảnh hưởng lạm phát tới lực; lạm phát xem loại thuế tình trạng nghèo hộ gia đình Việt Nam, đánh vào kinh tế Bên cạnh đó, lạm phát viết này, tác giả tập trung xem xét tác tăng cao kéo dài có ảnh hưởng tiêu động lạm phát tới tình trạng nghèo hộ cực đến tồn kinh tế Những tác động gia đình ngư dân khu vực Nam Trung để chủ yếu bao gồm: Giá tăng mạnh làm tăng tìm kiếm chứng thực nghiệm đề chi phí sản xuất kinh doanh, ảnh hưởng đến khả xuất số gợi ý sách nhằm kìm chế lạm cạnh tranh doanh nghiệp toàn phát để giúp người nghèo ổn định sống kinh tế Lạm phát cao làm giảm giá trị bối cảnh gia tăng lạm phát nhanh đồng tiền nước Người dân ngày lo lắng việc sức mua tương lai họ bị II CƠ SỞ LÝ THUYẾT Lạm phát ảnh hưởng lạm phát giảm xuống mức sống họ mà Lạm phát cao khuyến khích hoạt động đầu tư mang tính đầu trục lợi Khái niệm lạm phát hiểu đầu tư vào hoạt động sản xuất Lạm phát gia tăng liên tục giá nói chung cao đặc biệt ảnh hưởng xấu đến người TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG ❖ 139 Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản Số 3/2011 có thu nhập khơng tăng kịp mức tăng giá cả, Tuy nhiên, năm qua đặc biệt đặc biệt người sống thu nhập cố giai đoạn 2006 - 2010, tăng trưởng kinh tế định người hưởng lương hưu hay nhanh làm cho biến số vĩ mơ có công chức Phúc lợi mức sống họ bị thay đổi lớn, số giá tiêu dùng tăng cao giảm làm cho chuẩn nghèo tuyệt đối khơng cịn phù Nghèo đói - phương pháp tiếp cận đo hợp việc đáp ứng nhu cầu lường Theo Ngân hàng Thế giới (WB) nghèo tình trạng khơng có khả có mức sống tối hộ gia đình [15], [18], [20] Điều này, lần Chính phủ phải có thị điều chỉnh chuẩn nghèo để phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội thiểu Với cách đánh giá điểm khởi đầu Theo Quyết định Thủ Tướng Chính để xác định ranh giới đói nghèo nhu cầu kcalo phủ số 09/2011/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn (năng lượng) tối thiểu dùng cho người hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn ngày [13] 2011 - 2015, mức chuẩn nghèo áp dụng cho giai Tại Việt Nam, khái niệm đói nghèo đoạn 2011 - 2015: khu vực nơng thơn sử dụng thức chiến lược giảm hộ có mức thu nhập bình qn từ 400.000 đồng/ nghèo Chính phủ sở khái niệm người/tháng (từ 4.800.000 đồng/người/năm) trở đưa Hội nghị chống nghèo đói Ủy xuống hộ nghèo; khu vực thành thị, hộ Ban Kinh tế - Xã hội khu vực Châu Á - Thái Bình có mức thu nhập bình qn từ 500.000 đồng/ Dương (ESCAP) tổ chức Thái Lan vào tháng người/tháng (từ 6.000.000 đồng/người/năm) trở 09 năm 1993 quốc gia khu xuống hộ nghèo [4] vực thống nhất, là: “Nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội phong tục tập quán địa phương” [2] Để phục vụ cho chiến lược phát triển kinh tế xã hội, Chính phủ xây dựng chuẩn nghèo tuyệt đối cho giai đoạn Kể từ 1993 đến Chính phủ lần điều chỉnh mức chuẩn nghèo Chuẩn nghèo điều chỉnh năm lần vào năm 1993, 1997, 1998, 2001, 2005 [15] Chuẩn nghèo áp dụng cho giai Để đo lường tình trạng nghèo, nhà nghiên cứu sử dụng số tiêu thống kê phản ánh quy mơ, mức độ tính nghiêm trọng nghèo đói [14] Những tiêu thống kê bao gồm (i) số đếm đầu người (headcount index) - xác định tỷ lệ nghèo đói theo số lượng dân số, (ii) khoảng cách nghèo đói (poverty gap) - xác định độ sâu nghèo đói (iii) bình phương khoảng cách nghèo đói, phản ánh phân phối thu nhập nhóm nghèo - xác định tính nghiêm trọng nghèo đói Trong đó: Chỉ số đếm đầu người (Headcount index) = đoạn 2006 - 2010 khu vực nông thôn, (1) hộ có mức thu nhập bình qn từ 200.000 Trong đó: đồng/người/tháng (2.400.000 đồng/người/năm) n quy mô dân số (tổng số người dân số) trở xuống hộ nghèo, khu vực thành thị q số người chuẩn nghèo hộ có thu nhập bình qn từ 260.000 đồng/người/tháng (dưới 3.120.000 đồng/người/ năm) trở xuống hộ nghèo [3] 140 ❖ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG - Khoảng cách nghèo đói (Poverty gap) Nếu gọi thu nhập trung bình người nghèo, z chuẩn nghèo I = z - khoản Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản Số 3/2011 thu nhập thiếu hụt trung bình Chỉ tiêu đo lường mức tiền thiếu hụt cần gia tăng từ mức nghèo đến mức chuẩn nghèo Hạn chế chủ yếu số khoảng cách nghèo đói thất bại việc phản ánh số lượng người nghèo tổng dân số Mức độ nghiêm trọng nghèo đói (Bình phương khoảng cách nghèo đói) Chỉ số đo lường khoảng cách từ mức nghèo đến mức chuẩn nghèo với bất bình đẳng nhóm nghèo Foster, Greer Thorbecke [9] tìm cơng thức để đo lường nghèo đói bao gồm thay đổi tổng số người nghèo, thay đổi tình trạng thiếu hụt thu nhập nhạy cảm nghèo đói sau: hay Trong đó: (2) α> n : tổng số hộ nghèo cộng đồng dân cư q : số hộ nghèo mức chuẩn nghèo gi : khoảng cách nghèo đói hộ gia đình thứ i yi : thu nhập hộ nghèo thứ i z : chuẩn nghèo Khi α > P0 số đếm đầu người (Headcount index) Chỉ số phổ biến dễ tính khơng phản ảnh mức độ nghiêm trọng từ thu nhập (chi tiêu) người nghèo so với ngưỡng nghèo = Khi α (3) = 1, P1 số đo lường khoảng cách nghèo đói (Poverty gap) (4) = Chỉ số cho biết thiếu hụt trung bình chi tiêu hộ nghèo so với ngưỡng nghèo biểu mức trung bình tất người tổng thể Có thể xem chi phí tối thiểu để xóa bỏ nghèo đói giả định khoản chi chuyển nhượng đến đối tượng Tuy nhiên thực tế việc chuyển giao thường có hao hụt chi phí hành chi phí thực tế để xóa bỏ nghèo đói thường bội số khoảng cách nghèo đói trung bình Khi α = 2, P2 số đo lường mức độ nghiêm trọng nghèo đói Đây số khoảng cách đói nghèo bình phương (Squared poverty gap index) hay số nhạy cảm nghèo (Sensitive gap ratio of poverty) Chỉ số thể mức độ nghiêm trọng (hay cường độ) nghèo đói làm tăng thêm trọng số cho nhóm người nghèo số người nghèo = (5) α đại lượng đo mức độ quan tâm đến bất bình đẳng người nghèo TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG ❖ 141 Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản Số 3/2011 III ẢNH HƯỞNG CỦA LẠM PHÁT ĐẾN TÌNH TRẠNG NGHÈO CỦA HỘ GIA ĐÌNH: BẰNG CHỨNG THỰC NGHIỆM TẠI KHU VỰC NAM TRUNG BỘ Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn từ 2000 đến Chỉ số giá tiêu dùng Việt Nam giai đoạn 2000 - 2010 có gia tăng nhanh chóng Ngoại trừ năm 2000, số CPI Việt Nam giảm 1,6% so với năm 1999 từ năm 2001 đến nay, số CPI tăng liên tục Đặc biệt năm 2008, số CPI tăng tới 23% so với năm 2007 [23] Đây năm có số giá tiêu dùng tăng cao giai đoạn 2000 - 2010, tăng cao mặt hàng lương thực - thực phẩm Diễn biến số giá tiêu dùng thể qua Hình CPI (%) Hình Diễn biến số giá tiêu dùng Việt Nam giai đoạn 2000 - 2010 Nguồn: Tổng Cục Thống Kê [23] Trong tháng đầu năm 2011, tác tăng 1,74% so với thời điểm cuối năm 2010, động bất lợi thị trường giới làm cho tháng 2/2011 tiếp tục tăng cao mức 2,69% số CPI Việt Nam tiếp tục có diễn so với tháng 01/2011 tăng 4,77% so với biễn phức tạp Chỉ số giá tiêu dùng tháng tháng 12 năm 2010; tăng mạnh 142 ❖ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản Số 3/2011 nhóm hàng thực phẩm dịch vụ ăn uống thấp so với trung bình nước, mức tăng 5,03% so với tháng trước, nhóm đồ uống 1,3% áp dụng chuẩn nghèo Chính phủ tăng 4,42% [21] Tại hội nghị giao ban trực tuyến ban hành cho giai đoạn 2006 - 2010 mức 200 báo cáo việc triển khai thực Nghị số nghìn đồng/ người/ tháng khu vực nơng 11/NQ-CP [5], Chính phủ Bộ Kế hoạch & Đầu thôn tư cho có biện pháp tích 2.2 Ảnh hưởng lạm phát tới tình trạng cực để kiềm chế số giá tiêu dùng nghèo hộ gia đình quý tăng tới 6,1% so với thời điểm Giả sử thu nhập hộ gia đình cuối năm 2010 riêng tháng 3, giá tiêu tương đối ổn định giai đoạn Do vậy, dùng tăng đến 2,2% [22] để đánh giá ảnh hưởng số giá tiêu dùng Như vậy, thấy diễn biến [23] tình trạng nghèo hộ gia đình, bất lợi số giá tiêu dùng thời gian tác giả sử dụng số đo lường tình trạng qua khơng gây tác động bất lợi nghèo như: tỉ lệ đếm đầu người, khoảng cách kinh tế mà làm cản trở nỗ lực nghèo độ sâu tình trạng nghèo, giảm nghèo Chính phủ địa phương đó: giai đoạn Ảnh hưởng lạm phát tới tình trạng nghèo khu vực Nam Trung 2.1 Khái quát mẫu điều tra Sử dụng mức chuẩn nghèo Chính phủ quy định (tại thời điểm ban hành vào năm 2005) cho giai đoạn 2006 - 2010 200 nghìn đồng/ người/tháng cho khu vực nông thôn Nghiên cứu thực việc thu thập thông Mức chuẩn nghèo thực điều chỉnh tin từ hộ gia đình ngư dân với 1.200 phiếu theo số giá tiêu dùng CPI năm điều tra giai đoạn cuối năm 2010 giai đoạn 2006 - 2010 Sau loại phiếu không đạt yêu cầu Thu nhập hộ gia đình thời điểm điều như: khơng có đủ thơng tin cần thiết cho nghiên tra vào cuối năm 2010 tính tốn theo cứu, kiểm tra số liệu thống kê khơng có tính đại thu nhập thực tế năm giai đoạn diện mẫu, v.v… số phiếu đạt chất lượng sử 2006 - 2010 dụng cho phân tích 876 mẫu Theo Tổng Cục Thống Kê, số giá tiêu Từ kết điều tra cho thấy, mức thu dùng cao giai đoạn 2006 - 2010 đặc biệt nhập bình quân đầu người gia đình đa năm 2008, trung bình CPI năm số nằm khoảng thu nhập từ 400 đến 700 tăng tới 23% Điều làm cho chuẩn nghèo nghìn đồng/người/tháng Tuy nhiên, số hộ có thực tế tăng nhanh so với thời điểm ban hành mức thu nhập bình quân đầu người 400 Mặt khác tăng CPI làm cho thu nhập thực nghìn đồng/người/tháng 30% tế hộ gia đình giảm đáng kể so với thời có tỉ lệ nhỏ hộ gia đình có mức thu nhập bình điểm điều tra Diễn biến số CPI trung bình quân đầu người/ tháng triệu đồng Tỉ lệ thu nhập thực tế hộ gia đình giai hộ nghèo cộng đồng ngư dân đoạn thể Bảng TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG ❖ 143 Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản Soá 3/2011 Bảng Diễn biến lạm phát tình trạng nghèo cộng đồng ngư dân Khu vực Nam Trung Năm 2006 2007 2008 2009 2010 7,5 8,3 23 6,9 9,19 Chuẩn nghèo thực tế (nghìn đồng/người/hộ)** 215,00 232,85 286,40 306,16 334,30 Thu nhập thực tế bình quân (nghìn đồng/người/hộ) ** 361,09 388,17 420,39 517,08 552,76 19,3 19,9 32,2 19,9 20,9 Khoảng cách nghèo (lần) ** 0,0389 0,0401 0,0676 0,038 0,0414 Độ sâu tình trạng nghèo (lần) ** 0,0109 0,0114 0,0208 0,0106 0,0118 Chỉ số lạm phát bình quân năm (%)* Tỉ lệ hộ nghèo (%)** Nguồn: * Số liệu từ Tổng Cục Thống Kê [23] Tính tốn từ số liệu điều tra tác giả ** Từ Bảng cho thấy rằng, tỉ lệ nghèo hộ gia đình ngư dân tăng lên nhanh Nếu nghèo hộ không nghèo 0,0389; độ sâu tình trạng nghèo 0,0109 năm 2006, mức chuẩn nghèo Trong năm 2007, khoảng cách hộ thu nhập thực tế điều chỉnh theo số nghèo hộ không nghèo 0,0401; độ sâu tăng giá tiêu dùng tỉ lệ hộ nghèo 19,3% Tỉ tình trạng nghèo 0,0114 lệ tăng cao năm 2008 mức 32,2% Năm 2008 khoảng cách nghèo độ sâu có giảm đáng kể vào năm 2009 tình trạng nghèo hộ gia đình tăng 2010 Điều thấy rằng, tỉ lệ hộ gia lên nhanh chóng Khoảng cách hộ nghèo đình mức cận nghèo lớn có biên độ hộ khơng nghèo 0,0676; độ sâu tình dao động cao Những hộ có nguy cao trạng nghèo 0,0208 rơi vào diện nghèo trước thay đổi bất Khoảng cách nghèo hố sâu ngăn cách thường yếu tố kinh tế - xã hội lạm tình trạng nghèo cộng đồng ngư dân phát, v.v… khu vực giảm đáng kể năm 2009 Bên cạnh đó, khoảng cách nghèo độ sâu số giá tiêu dùng giảm, với khoảng cách tình trạng nghèo cộng đồng nghèo 0,038 độ sâu tình trạng có thay đổi đáng kể điều chỉnh chuẩn 0,0106 Sự thay đổi số nghèo đói nghèo thu nhập thực tế theo năm điều kiện tác động số giá tiêu dùng qua giai đoạn Cụ thể: năm giai đoạn 2006 - 2010 thể Trong năm 2006, khoảng cách hộ 144 ❖ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG Hình Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản Số 3/2011 Hình Sự thay đổi số nghèo đói điều kiện tác động lạm phát Nguồn: Tính tốn từ số liệu điều tra tác giả Như vậy, từ số đo lường cho IV KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ thấy tình trạng nghèo hộ ngư dân nghề Từ kết nghiên cứu cho thấy, ảnh hưởng khu vực thấp áp dụng mức chuẩn lạm phát rõ nét cộng đồng ngư nghèo Chính phủ áp dụng cho giai đoạn 2006 - 2010 Tuy nhiên, số lại tăng cao thực việc điều chỉnh chuẩn nghèo thu nhập hộ gia đình theo mức tăng số giá tiêu dùng Điều cho thấy mức độ ảnh hưởng lạm phát tình trạng dân nghèo khu vực Nam Trung Sự gia tăng số giá tiêu dùng ngăn cản nỗ lực giảm nghèo địa phương khu vực Do vậy, thực giải pháp kìm chế lạm phát đảm bảo an sinh xã hội cho người có thu nhập thấp, đặc biệt hộ nghèo hộ cận nghèo trở nên cấp bách nghèo rõ ràng Sự gia tăng số giá tiêu dùng giai đoạn Thực tốt vấn đề năm qua làm cho tỉ lệ đói nghèo, giải pháp quan trọng việc khoảng cách nghèo độ sâu tình nâng cao chất lượng công tác giảm nghèo, trạng nghèo hộ gia đình ngư dân khu góp phần thực thành cơng mục tiêu phát vực tăng lên nhanh chóng Nói khác đi, lạm phát gia tăng yếu tố gây ảnh hưởng xấu đến đời sống hộ gia đình Những hộ nghèo hộ cận nghèo đối tượng có nguy dễ bị tổn thương cao Khoảng cách giàu nghèo có xu hướng ngày rộng sâu, làm trầm trọng thêm tình trạng bất bình đẳng xã hội triển Thiên niên Kỷ mà Việt Nam cam kết Một số vấn đề cần quan tâm thực hiện, là: Thứ nhất, có giải pháp hữu hiệu để giám sát việc thực Nghị 11 Chính Phủ việc kìm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô đảm bảo an sinh xã hội Sự đồng thuận quan, quyền địa phương chia sẻ trách nhiệm với xã hội người TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG ❖ 145 Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản Soá 3/2011 dân quan trọng để thực nghị sách việc bình ổn giá mặt thông qua hành động cụ thể như: (i) tuyên hàng thiết yếu giúp người nghèo vượt qua khó truyền thường xuyên để người dân toàn xã khăn đảm bảo ổn định đời sống xã hội Bên hội ý thức sâu sắc tác động lạm phát cạnh đó, cần ý đa dạng hóa kênh phân đời sống xã hội, để người, nhà phối, đảm bảo hàng bình ổn đến tiết kiệm sử dụng chi tiêu hàng hóa với hộ nghèo vùng nơng thôn quan dịch vụ; (ii) giám sát việc tuân thủ đồng thời kiên trọng Trong trường hợp cần thiết, xuất xử lý sai phạm việc thực gạo dự trữ quốc gia để cấp khơng thu tiền cho quy định Chính Phủ tổ chức hộ đồng bào bị thiên tai, thiếu đói tín dụng, hoạt động chi tiêu cơng Cần thiết phải Thứ tư, thực hình thức hỗ trợ khác có cam kết số cụ thể để hộ nghèo ổn định sống như: (i) quan, tổ chức doanh nghiệp sử dụng ngân giữ ổn định mức thu học phí, viện phí việc sách nhà nước việc cắt giảm chi tiêu cơng rà sốt để cấp bảo hiểm y tế miễn phí cho hộ giai đoạn nghèo; (ii) tiếp tục cho sinh viên, học sinh đại Thứ hai, cần có sách thúc đẩy học, cao đẳng, học nghề hộ nghèo, sản xuất giải việc làm, ưu tiên hỗ trợ để hộ có hồn cảnh khó khăn vay ưu đãi để thúc đẩy sản xuất khu vực nông nghiệp, học tập thủy sản Để thực điều này, Chính Thứ năm, cần ý phải xây dựng Phủ quyền địa phương nên quan chế kiểm tra việc thực thi sách tâm vào vấn đề, như: (i) hỗ trợ đầu vào cho Chính Phủ, bảo đảm nguồn hỗ trợ Nhà hoạt động sản xuất khu vực nông nước đến đối tượng, không bị thất thốt, thơn giống, điện… đặc biệt giải tham nhũng pháp kỹ thuật để đối phó với bất lợi Thu nhập báo kinh tế phản ánh khía thời tiết nay; (ii) sách hỗ trợ vốn đối cạnh phúc lợi người Trong điều kiện với hoạt động khai thác hải sản, thực việc lạm phát tăng cao so với mức tăng thu nhập giám sát chặt chẽ hoạt động kinh doanh xăng người dân điều tất yếu làm cho phúc lợi dầu địa bàn để đảm bảo ngư dân tránh hộ gia đình giảm đáng kể Từ kết phân thiệt hại từ yếu tố đầu vào quan tích cho thấy vấn đề tiềm ẩn cho trọng này; (iii) thúc đẩy tìm kiếm thị trường hỗ việc áp dụng chuẩn nghèo giai đoạn trợ xuất mặt hàng mạnh đoạn số giá tiêu dùng tăng cao thủy sản thị trường quốc tế tháng đầu năm 2011 chắn Thứ ba, đảm ổn định an ninh lương thực làm cho tỉ lệ hộ nghèo Việt Nam nói chung góp phần giảm số giá mặt cộng đồng ngư dân khu vực nói riêng hàng lương thực thực phẩm có thay đổi lớn Đây yếu tố làm biện pháp cần ưu tiên Trong tháng cản trở nỗ lực giảm nghèo Chính đầu năm 2011, số mặt hàng lương Phủ quyền địa phương khơng thực thực phẩm tăng cao tác động xấu tới có giải pháp hữu hiệu kịp thời để kìm người nghèo Do vậy, tiếp tục việc thực chế lạm phát giai đoạn 146 ❖ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản Số 3/2011 TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Nguyễn Thị Cành đồng nghiệp (2011), “Các nhân tố tác động đến tăng trưởng Kinh tế Việt Nam”, Tạp chí Cơng nghệ Ngân hàng, số 1+2/2011 Chính phủ (2002), Chiến lược tồn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2001 - 2010, Hà Nội Chính phủ (2005), Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg (Quyết định ban hành mức chuẩn nghèo Chính phủ phê duyệt giai đoạn 2006 - 2010), Hà Nội Chính phủ (2011), Quyết định Thủ Tướng Chính phủ số 09/2011/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 - 2015, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị số 11/NQ- CP giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội, Hà Nội Lưu Văn Nghiêm (2008), “Lạm phát giải pháp kiềm chế lạm phát Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế dự báo TIẾNG ANH ADB (2008), Food Price and Inflation in Developing Asia: Is Poverty Reduction Coming to an End?, Economics and Research Department, Asia Development Bank Nguyen Viet Cuong (2006), “Can Vietnam Achieve Millennium Devopment Goal on Poverty Reduction in High Inflation and Economic Stagnation?”, Vietnam Development Forum (sẵn có website: www.vdf org.vn/Doc/2009/112WS15July09NVCuongPaper.pdf) Foster, J., Greer, J and Thorbecke, E (1984) “A Class of Decomposable Poverty Measures”, Econometrica 52, No.3, p.761-766 10 Siyanbola Tomori, Olasupo Akano, Adebayo Adebiyi, Wakeel Isola, Olukemi Lawanson and Omolara Quadri (2005), Protecting the poor from macroeconomic shocks In nigeria: an empirical investigation and policy Options, (A study commissioned by the Global Development Network (GDN) under the auspices of an international research project on Macroeconomic Policy Challenges of Low Income Countries) 11 Hyun H Son, Nanak Kakwani (2006), Measuring The Impact Of Price Changes On Poverty, International Poverty Centre, United Nations Development Programme 12 William Easterly, Stanley Fischer (2004), “Inflation and the Poor” (This paper was prepared for the Annual World Bank Conference on Development Economics, April 1999), World Bank, Washington, D.C 13 World Bank (1990), World Development Report 1990: Poverty, World Bank, Washington, D.C 14 World Bank (2005), Introdution to poverty analysis, World Bank, Washington D.C 15 Tài liệu từ Internet 16 Chuẩn nghèo cần phù hợp với thực tế, http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Chuan-ngheo-can-phu-hopvoi-thuc-te/20108/34747.vgp, cập nhật ngày 11/08/2010 17 Chương trình giảm nghèo Quốc gia bước sang giai đoạn mới, http://www.isp.org.vn/, cập nhật ngày 16/02/2011 18 Kiểm soát lạm phát Việt Nam: Thực trạng giải pháp, http://www.tinkinhte.com/tai-chinh-dau-tu/lamphat-khung-hoang/kiem-soat-lam-phat-o-viet-nam-thuc-trang-va-giai-phap.nd5-dt.102734.123214.html, cập nhật 02/06/2010 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG ❖ 147 Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản Số 3/2011 19 Lạm phát cao tác động đến đời sống kinh tế, http://www.mof.gov.vn/portal/pls/portal/SHARED_ APP.UTILS.print_preview?p_page_url=http%3A%2F%2Fwww.mof.gov.vn%2Fportal%2Fpage%2Fpo rtal%2Fmof_vn%2F1370586&p_itemid=2658923&p_siteid=33&p_persid=2177079&p_language=vi, cập nhật ngày 16/12/2004 20 Một số tiêu chủ yếu tài khoản quốc gia, http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=388&idmid=3& ItemID=9897, cập nhật ngày 20/03/2011 21 Tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, http://www.cpv.org.vn/cpv/ Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=30638&cn_id=447395, cập nhật ngày 24/02/2011 22 Tình hình kinh tế - xã hội tháng đầu năm 2011, http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=403&idmid= 2&ItemID=10918, cập nhật ngày 01/03/2011 23 Tình hình thực công tác tháng 02 năm 2011 chương trình cơng tác tháng năm 2011, http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Tinh-hinh-thuc-hien-cong-tac-thang-02-nam-2011-va-chuong-trinh-cong-tacthang-3-nam-2011/20113/69500.vgp, cập nhật ngày 16/03/2011 24 Chỉ số giá tiêu dùng, số giá vàng la Mỹ bình qn năm, http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabi d=393&idmid=3&ItemID=10359, cập nhật ngày 22/03/2011 148 ❖ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG ... lạm phát tình trạng dân nghèo khu vực Nam Trung Sự gia tăng số giá tiêu dùng ngăn cản nỗ lực giảm nghèo địa phương khu vực Do vậy, thực giải pháp kìm chế lạm phát đảm bảo an sinh xã hội cho ngư? ??i... nỗ lực nghèo độ sâu tình trạng nghèo, giảm nghèo Chính phủ địa phương đó: giai đoạn Ảnh hưởng lạm phát tới tình trạng nghèo khu vực Nam Trung 2.1 Khái quát mẫu điều tra Sử dụng mức chuẩn nghèo. .. đẳng ngư? ??i nghèo TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG ❖ 141 Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản Số 3/2011 III ẢNH HƯỞNG CỦA LẠM PHÁT ĐẾN TÌNH TRẠNG NGHÈO CỦA HỘ GIA ĐÌNH: BẰNG CHỨNG THỰC NGHIỆM TẠI KHU VỰC