Giải pháp nâng cao hiệu quả khuyến nông ở huyện đoan hùng, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VIỆT ANH GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KHUYẾN NÔNG Ở HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VIỆT ANH GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KHUYẾN NÔNG Ở HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã Số: 60620115 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN ĐÌNH THAO Hà Nội, 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Việt Anh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám Hiệu trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam, Khoa đào tạo Sau đại học, khoa Kinh tế quản trị kinh doanh; cảm ơn Thầy, Cô giáo truyền đạt cho tơi kiến thức q báu suốt trình học tập nghiên cứu Nhân dịp này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Trần Đình Thao - người dành nhiều thời gian, tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn phương pháp khoa học cách thức thực nội dung đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo Trạm khuyến nông huyện Đoan Hùng, ban lãnh đạo UBND huyện Đoan Hùng; cán khuyến nông, khuyến nông viên sở hộ nơng dân địa bàn huyện tiếp nhận nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp thơng tin, số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè chia sẻ, động viên, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Trong q trình làm nghiên cứu, cú nhiều cố gắng để hồn thành luận văn, tham khảo nhiều tài liệu trao đổi, tiếp thu ý kiến Thầy Cơ bạn bè Song, điều kiện thời gian trình độ nghiên cứu thân cịn nhiều hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến Thầy Cơ bạn để luận văn hoàn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày…tháng…năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Việt Anh iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng v Danh mục sơ đồ, biểu đồ vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Lý luận kết quả, hiệu hoạt động khuyến nông 1.1.1 Khuyến nông nông nghiêp 1.1.2 Hiệu hoạt động khuyến nông 17 1.1.3 Chủ trương sách Đảng Nhà nước khuyến nông 24 1.2 Khuyến nông giới Việt nam 25 1.2.1 Hoạt động khuyến nông số nước giới 25 1.2.2 Q trình hình thành phát triển khuyến nơng Việt Nam 30 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 38 2.1.3 Thuận lợi, khó khăn huyện Đoan Hùng hoạt động khuyến nông 54 2.2 Phương pháp nghiên cứu 57 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 57 2.2.2 Thu thập thông tin 59 2.2.3 Phương pháp PRA 60 iv 2.2.4 Phương pháp phân tích 60 2.2.5 Phương pháp đánh giá hiệu hoạt động khuyến nông 61 2.2.6 Một số tiêu phân tích 62 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 64 3.1 Thực trạng tổ chức hệ thống khuyến nông Đoan Hùng 64 3.1.1 Cơ cấu tổ chức 64 3.1.2 Cơ chế hoạt động khuyến nông 66 3.1.3 Nguồn nhân lực 66 3.1.4 Nguồn kinh phí 68 3.1.5 Xã hội hố cơng tác khuyến nông Đoan Hùng 68 3.1.6 Đánh giá tổ chức hệ thống khuyến nông huyện Đoan Hùng 69 3.2 Kết hoạt động khuyến nông huyện Đoan Hùng 71 3.2.1 Kết hoạt động chung 71 3.2.2 Kết số hoạt động khuyến nông chủ yếu 72 3.2.3 Đánh giá kết hoạt động khuyến nông 79 3.3 Đánh giá hiệu hoạt động khuyến nông Đoan Hùng 83 3.3.1 Hiệu hoạt động đào tạo - tập huấn 83 3.3.2 Hiệu xây dựng mơ hình trình diễn 87 3.3.3 Hiệu xã hội hoạt động khuyến nông Đoan Hùng 91 3.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến kết hiệu hoạt động khuyến nông huyện Đoan Hùng 95 3.4 Những giải pháp nâng cao hiệu hoạt động khuyến nông năm 96 3.4.1 Căn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động khuyến nông Đoan Hùng 96 3.4.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động khuyến nông thời gian tới 102 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng STT 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Đoan Hùng giai đoạn Trang 39 2000-2010 2.2 Cơ cấu ngành kinh tế huyện Đoan Hùng giai đoạn 2000 - 40 2010 2.3 Cơ cấu lao động huyện Đoan Hùng phân theo ngành kinh tế 42 2.4 Giá trị sản xuất nông lâm thuỷ sản huyện Đoan Hùng giai 43 đoạn 2000 - 2010 2.5 Cơ cấu sản xuất nông nghiệp huyện Đoan Hùng 2.6 Một số tiêu sản xuất trồng trọt huyện Đoan Hùng giai 44 45 đoạn 2001-2010 2.7 Một số tiêu sản xuất ngành chăn nuôi huyện Đoan Hùng 48 giai đoạn 2001-2010 2.8 Diện tích sản lượng gỗ khai thác giai đoạn 2000 -2010 2.9 Sự phát triển sở sản xuất thuộc khu vực công 49 51 nghiệp xây dựng huyện Đoan Hùng đến năm 2008 2.10 Giá trị sản xuất công nghiệp – xây dựng huyện Đoan Hùng 52 2.11 Một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu huyện Đoan Hùng 53 2.12 Cơ cấu sản xuất công nghiệp - xây dựng huyện Đoan Hùng 53 2.13 Sự phát triển sở sản xuất thuộc khu vực công 56 nghiệp xây dựng huyện Đoan Hùng đến năm 2008 2.14 Các kỹ thuật cách thức thực PRA đề tài 60 3.1 Cán khuyến nông Đoan Hùng năm 2013 68 3.2 Kết hoạt động khuyến nông huyện Đoan Hùng từ 2011 71 – 2013 vi 3.3 Kết thực xây dựng mơ hình trình diễn khuyến 78 nơng Đoan Hùng từ năm 2011 – 2013 3.4 Kết hoạt động đào tạo - tập huấn so với kế hoạch 84 3.5 Kết thăm dị ý kiến nơng dân cần thiết tập 85 huấn khuyến nông Đoan Hùng 3.6 Kết thăm dò ý kiến phù hợp lớp tập huấn 86 Khuyến nơng Đoan Hùng 3.7 Kết thăm dị ý kiến sử dụng kiến thức kỹ 86 vào SXKD hộ nông dân Đoan Hùng 3.8 So sánh kết hiệu mơ hình nhân giống lúa nhân 88 dân với sản xuất đại trà năm 2011 3.9 Kết thực chương trình giống lúa nhân dân Đoan 90 Hùng 3.10 suất sản lượng vùng giống nhân dân 90 3.11 Lượng giống chuyển vụ từ vùng giống lúa nhân dân 90 3.12 Phân tích SWOT hoạt động khuyến nơng tỉnh Đoan Hùng 99 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Tên bảng STT Trang 1.1 Mối quan hệ nhà nước, khuyến nơng người dân 1.2 Các sách cải cách phát triển khuyến nông Việt Nam 33 3.1 Hệ thống tổ chức khuyến nông huyện Đoan Hùng 65 3.2 Cơ chế hoạt động hệ thống khuyến nông Đoan Hùng 66 3.3 Hoạt động tập huấn Đoan Hùng 72 3.4 Phương pháp trình diễn mơ hình Trạm Khuyến nơng 75 3.5 Cây ngun nhân ảnh hưởng đến kết hiệu khuyến 96 nông Đoan Hùng 3.6 Hoạt động khuyến nông theo hợp đồng 111 3.1 Nguồn nhân lực hệ thống khuyến nơng huyện Đoan Hùng 70 MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Hệ thống khuyến nông Nhà nước Việt Nam thức thành lập theo Quyết định 13/CP ngày 02 tháng năm 1993 Thủ tướng Chính phủ Qua gần 20 năm xây dựng phát triển, khuyến nơng khẳng định vị quan trọng chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn nước ta Khuyến nông trình, hệ thống hoạt động nhằm truyền bá kiến thức huấn luyện tay nghề cho nông dân, đưa đến cho họ hiểu biết để họ có khả tự giải vấn đề gặp phải nhằm nâng cao hiệu sản xuất, nâng cao thu nhập, cải thiện mức sống, nâng cao dân trí cộng đồng nơng thơn Nhỡn lại thời gian qua, sau định 13/CP Chính phủ vào thực nơng nghiệp nước ta cú bước chuyển biến rõ rệt Trước đây, sản xuất nông nghiệp không đủ cung cấp lương thực, thực phẩm cho nhu cầu nhân dân nước Đến nay, ngành nơng nghiệp nước ta đảm bảo an ninh lương thực quốc gia đưa Việt Nam trở thành nước xuất lương thực đứng tốp đầu giới Điều chứng tỏ quan tâm kịp thời đắn Đảng, Chính phủ ngành nơng nghiệp khuyến nơng có vai trũ quan trọng Hiện nay, khoa học kỹ thuật ngày phỏt triển, kỹ thuật tiến ngày nhiều điều kiện trình độ sản xuất phận khơng nhỏ nhân dân cịn yếu, kênh thơng tin đến với người dân ớt thiếu đồng Do mà vấn đề chuyển giao cơng nghệ, kỹ thuật tiến bộ, kiến thức nơng nghiệp sách cho người dân yêu cầu cấp thiết chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam Người nơng dân cịn thiếu kiến thức sản xuất ruộng, mảnh vườn chuồng trại Vì thế, họ cần thực có nhu cầu đào tạo tay nghề để nâng cao kiến thức trồng trọt chăn 107 - Nhu cầu quản lý sản xuất ngày cao - Sức ép nguồn lực môi trường Trong kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, cán khuyến nông phải đáp ứng địi hỏi cao nơng dân sản xuất tiêu thụ hàng hố Do đó, u cầu đặt cán khuyến nông cần phải đào tạo kỹ thuật sản xuất mà phải nắm vững kiến thức thị trường cách tiếp cận thị trường, đặc biệt thị trường nơng sản Vì cán khuyến nông cần trang bị kiến thức sau: - Cán khuyến nông cần đào tạo chuyên nghiệp kỹ thuật sản xuất - Cần đào tạo chuyên sâu phương pháp khuyến nông - Cần đào tạo tư vấn quản lý nông hộ sản xuất hàng hoá, trang trại sản xuất hàng hoá - Cần đào tạo tư vấn hoạt động thị trường dự đoán thị trường - Cần đào tạo tiếp cận thị trường nông sản - Cần đào tạo kỹ mặc cả, xây dựng hợp đồng kinh tế, dự án vay vốn, xây dựng nhu cầu dịch vụ khuyến nông - Cần đào tạo quản lý tổ chức nông dân, hợp tác xã Việc nâng cao lực cho cán khuyến nơng thực thơng qua hai hình thức: Đào tạo đào tạo lại thân cán tự nâng cao trình độ Chương trình đào tạo phải xây dựng cho phù hợp với nhiều loại cán khác nên bao gồm nội dung khác (kỹ thuật, quản lý, kinh tế ) phương pháp khác (phương pháp tham gia hay phương pháp dựa nhu cầu ) Bên cạnh cơng tác tổ chức đào tạo phải tổ chức thường xuyên, liên tục có chất lượng Nên đưa vào cơng tác đánh giá nhu cầu đào tạo 108 cán khuyến nông theo dõi đánh giá kết quả, hiệu công tác cán khuyến nông sau đào tạo Ngồi ra, Trạm khuyến nơng Đoan Hùng nên xem xét việc tạo trang Website riêng để phổ biến trao đổi thông tin cán khuyến nông tỉnh, cán khuyến nông với nông dân Theo biện pháp nhằm thực tốt công tác tập huấn nâng cao lực cho cán khuyến nông là: - Phát triển đào tạo tiểu giáo viên (ToT) cho tỉnh; Hệ thống khuyến nông Đoan Hùng cần trọng phát triển đào tạo tiểu giáo viên (Tập huấn viên), đặc biệt cho cán khuyến nông cấp huyện, để cán tự tiến hành đào tạo cho cán cấp xã Bằng cách hệ thống khuyến nông Đoan Hùng triển khai nhiều hoạt động tập huấn nghiệp vụ thay lớp/năm nay, đồng thời tăng cường lực cho cán khuyến nơng tồn hệ thống - Tập huấn cho cán khuyến nơng nơng nội dung thích ứng với nhu cầu nông dân như: + Phương pháp khuyến nơng có tham gia + Quản lý kinh doanh trang trại nhỏ, hộ sản xuất + Tiếp cận thông tin thị trường - Trạm khuyến nông Đoan Hùng đầu mối liên hệ cho đối tác Là quan cấp huyện thực công tác khuyến nông, Trạm khuyến nông Đoan Hùng am hiểu tiến trình diễn ngành nơng nghiệp huyện Hiểu rõ tiềm năng, điểm mạnh điểm yếu công tác phát triển nông nghiệp địa phương khác Do vậy, Trạm Khuyến nông huyện đóng vai trị đầu mối cấp huyện cơng tác khuyến nông - Kết hợp nghiên cứu với phát triển lực cán khuyến nông Theo liên kết, phối hợp với đơn vị nghiên cứu 109 Viện nghiên cứu nông nghiêp, trường đại học hoạt động khảo nghiệm chuyển giao tiến kỹ thuật hội tốt để khuyến nông tiếp nhận tiến kỹ thuật mới, quy trình sản xuất tiên tiến Thơng qua cán khuyến nơng tiếp nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, cập nhật thông tin tiến nghiên cứu sản xuất đáp ứng tốt nhu cầu nông dân Mặt khác cán khuyến nông hàng năm nên đề xuất đề tài nghiên cứu chuẩn đoán nhu cầu khuyến nông nông dân, nghiên cứu để chuyển giao tiến kỹ thuật cho nông dân Dựa kết nghiên cứu đề tài, thân cán khuyến nơng tự nâng cao trình độ, lực tổ chức quản lý hoạt động khuyến nơng 3.4.2.3 Xã hội hố hoạt động khuyến nơng Xã hội hố hoạt động khuyến nơng nên hiểu theo nghĩa rộng triệt để chuyển giao phần lớn nhiệm vụ khuyến nông cho xã hội dân quản lý Như vậy, khuyến nông phải người dân tự tổ chức để giải khó khăn nhà nước tác động theo nhu cầu bổ xung vào hoạt động mà người dân có khó khăn miền núi hay vùng nghèo đói Tuy nhiên, thực tế vai trị nơng dân Đoan Hùng cịn bị động hệ thống khuyến nơng Để đạt mục đích xã hội hố hoạt động khuyến nơng theo chúng tơi cần tập trung vào biện pháp sau: - Thúc đẩy tổ chức tập thể nông dân Ở cấp xã cần có tổ chức tập thể nơng dân nhóm nơng dân, hiệp hội (có thể câu lạc bộ, nhóm sở thích, HTX ) để điều phối nguồn khuyến nông khác Sự động tổ chức điểm định hiệu khuyến nơng nhà nước đáp ứng nhu cầu nông dân Các tổ chức nông dân tạo thành mạng lưới khuyến nông cấp sở Mạng lưới điều phối khuyến nông viên sở Trong giai đoạn đầu hệ thống khuyến nơng Đoan Hùng nên đóng vai 110 trò đào tạo thúc đẩy để mạng lưới đời nhanh chóng - Khuyến khích lực lượng, thành phần xã hội tham gia vào công tác khuyến nơng Khuyến khích sử dụng kinh phí tự có thành phần để thực hoạt động khuyến nơng Ngăn chặn tình trạng kinh phí khuyến nơng chạy vòng làm giảm hiệu hoạt động khuyến nơng gây lãng phí tiền Nhà nước - Tạo điều kiện thuận lợi để người sản xuất có quyền lựa chọn đối tác cung cấp dịch vụ khuyến nông - Trung tâm khuyến nông huyện Đoan Hùng nên tập hợp danh mục đơn vị, cá nhân có khả cung cấp dịch vụ khuyến nơng đưa lên phương tiện thông tin đại chúng (Website ) 3.3.3.4 Tăng cường thể chế quản lý điều hành khuyến nông Hoạt động khuyến nông Đoan Hùng bao cấp từ nguồn ngân sách nhà nước Cách tiếp cận khuyến nông theo hướng từ xuống không bỏ sót nhu cầu thực tế người dân mà tạo hạn chế đặc trưng kiểu hành nhà nước quản lý, điều hành Việc đánh giá hiệu hoạt động khuyến nông so với nhu cầu người dân không trọng; quản lý điều hành khơng linh hoạt, sáng tạo, chí tồn chế xin cho để sử dụng nguồn ngân sách nhà nước Giải pháp tăng cường thể chế quản lý điều hành khuyến nông bao gồm nhiều biện pháp cụ thể tập trung chủ yếu vào lực hệ thống khuyến nông lực quản lý điều hành, lực xây dựng tiêu chuẩn hướng dẫn khuyến nơng, phân tích tác động khuyến nơng, lực quản lý tài chính, quản lý hệ thống liệu nhà cung cấp dịch vụ Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu đề tài nhấn mạnh biện pháp khuyến nông thực theo hợp đồng Hợp đồng khuyến nơng hình thức tổ chức quản lý khuyến nông 111 sở kết cuối Các nhà cung cấp dịch vụ (các Viện, Trường, trung tâm nghiên cứu, chuyên gia, nhóm chun gia, cơng ty, doanh nghiệp ) có khả thực hoạt động khuyến nơng ký kết hợp đồng tư vấn với Trạm Khuyến nông theo nội dung: - Trợ giúp nông dân, thôn, xã, huyện xây dựng dự án khuyến nông - Hợp đồng thực dự án khuyến nông phê chuẩn - Hợp đồng tư vấn giám sát đánh giá nhà cung cấp dịch vụ Lợi ích khuyến nông theo hợp đồng huy động nhiều nhà cung cấp dịch vụ có khả Và nhà cung cấp ln có xu hướng nâng cao chất lượng dịch vụ có động lực tự nâng cao khả để tham gia thực nhiều hơn, thu nhập cao Người nơng dân có khả tiếp xúc với nhà cung cấp dịch vụ dễ dàng phù hợp ngôn ngữ, tập quán nông dân lực nhà cung cấp dịch vụ Tiến trình thực biện pháp khuyến nơng theo hợp đồng dựa theo sơ đồ sau: thơng tin Nhà cung cấp dịch vụ (Viện, Trường, Trung tâm nghiên cứu, công ty, doanh nghiệp, chuyên gia…) Trạm khuyến nông huyện Hợp đồng KN Khả Nhu cầu thông tin Người nơng dân (Nhóm nơng dân, hội nơng dân, hội phụ nữ thôn, xã ) Sơ đồ 3.6: Hoạt động khuyến nông theo hợp đồng Theo sơ đồ Trạm khuyến nơng huyện Đoan Hùng nhận cung cấp thông tin nhu cầu khuyến nông cho đơn vị cung cấp dịch vụ khuyến nơng Sau Trạm khuyến nông huyện Đoan Hùng trung gian ký kết hợp đồng khuyến nông quan cung cấp dịch vụ khuyến nông với người dân Trách nhiệm bên thể theo hợp đồng Sau 112 hồn thành hoạt động khuyến nơng, có kết cuối cùng, Trạm khuyến nông huyện Đoan Hùng người lý hợp đồng khuyến nông 3.3.3.5 Tăng cường đầu tư kinh phí cho khuyến nơng Hiệu hoạt động khuyến nơng bị hạn chế có phần yếu tố hạn hẹp nguồn tài Kính phí đầu tư cho Khuyến nơng Đoan Hùng thời gian qua so với bình quân nước thấp, không ổn định Một điều kiện để nâng cao hiệu hoạt động khuyến nông phải tăng kinh phí đảm bảo ổn định để chuyển từ hình thức chương trình hàng năm sang dự án triển khai nhiều năm (ít năm) phù hợp với chu kỳ sản xuất trồng vật ni để đánh giá hiệu Theo mức bình quân chung nước nay, nhu cầu kinh phí khuyến nơng hàng năm phải tăng từ 10 – 15% Nguồn kinh phí tỉnh đầu tư cho Khuyến nông Đoan Hùng thời gian qua không tập trung hệ thống khuyến nơng nhà nước mà cịn thơng qua nhiều đơn vị, tổ chức khác Việc xã hội hố hoạt động khuyến nơng cần thiết nhiên cần phải tập trung Để tăng cường đầu tư kinh phí cho khuyến nơng theo chúng tơi cần thực biện pháp sau: - Đẩy mạnh công tác xã hội hố khuyến nơng nhằm huy động kinh phí từ nhiều nguồn: Ngân sách nhà nước, cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, Viện, Trường, cho hoạt động khuyến nông - Phối hợp với tổ chức tín dụng như: Ngân hàng Nơng nghiệp &PTNT, Ngân hàng Chính sách xã hội, quĩ tín dụng nhân dân, quĩ tạo việc làm…, nhằm tăng thêm nguồn vốn vay với lãi suất ưu đãi cho hộ nông dân để đưa tiến kỹ thuật vào sản xuất 113 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Nghiên cứu giải pháp nâng cao kết hiệu hoạt động khuyến nơng huyện Đoan Hùng chúng tơi có số kết luận sau: Khuyến nông hoạt động dịch vụ có ý nghĩa quan trọng hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội Trong giai đoạn lịch sử, điều kiện sản xuất khác nhau, hoạt động khuyến nơng cần phải thích ứng nhằm mục đích mang lại hiệu cao Hiệu hoạt động khuyến nông thể thông qua tiêu chí đáp ứng nhu cầu, tính phù hợp, cần thiết, tính bền vững, lan toả góp phần tăng suất trồng vật nuôi, tăng sản lượng, thu nhập hiểu biết người dân Hoạt động khuyến nông huyện Đoan Hùng năm qua đạt kết định, góp phần xố đói giảm nghèo, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hoá Tuy nhiên bộc lộ hạn chế hoạt động khuyến nông chưa xuất phát từ nhu cầu người dân, nội dung cịn bó hẹp kỹ thuật, phương pháp cổ truyền chủ yếu, chưa có chế quản lý hoạt động khuyến nông Những hạn chế ảnh hưởng không nhỏ đến kết hiệu hoạt động khuyến nông huyện Kết hiệu hoạt động khuyến nông huyện Đoan Hùng chưa cao hệ thống khuyến nơng chưa kiện tồn (thiếu cán khuyến nơng sở), lực cán cịn hạn chế, chế tổ chức quản lý chưa thống sách khuyến nơng chưa phù hợp Đáp ứng hướng phát triển sản xuất nông nghiệp PTNT huyện Đoan Hùng định hướng khuyến nơng huyện Đoan Hùng năm tới là: 114 - Khuyến nông phương tiện chuyển giao tiến kỹ thuật, cơng nghệ cho sản xuất nơng nghiệp hàng hố, bền vững - Khuyến nơng góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống nông dân - Khuyến nông hỗ trợ nông dân tiếp cận thị trường hạch tốn kinh tế - Khuyến nơng theo hướng xã hội hoá tăng cường thể chế quản lý hiệu Để nâng cao hiệu khuyến nông huyện Đoan Hùng cần áp dụng tốt năm giải pháp là: - Hồn thiện cấu tổ chức khuyến nơng, xây dựng mạng lưới khuyến nông xã - Nâng cao lực cho cán khuyến nơng - Xã hội hố hoạt động khuyến nông - Tăng cường thể chế quản lý điều hành khuyến nông - Tăng cường đầu tư cho khuyến nơng Cần có nhiều nghiên cứu chuyên sâu xác định, đánh giá tác động khuyến nông tới phát triển kinh tế xã hội Khuyến nghị * Đối với UBND huyện Đoan Hùng - UBND huyện sớm bổ sung, xây dựng ban hành quy định hệ thống tổ chức, định mức biên chế, chế độ phụ cấp trách nhiệm cho hệ thống khuyến nông từ Huyện đến sở - Tăng cường lực cho hệ thống khuyến nông Đoan Hùng nhân lực sở vật chất phục vụ cơng tác khuyến nơng - Tăng cường kinh phí hoạt động cho hệ thống khuyến nông từ cấp huyện tới sở - Tạo điều kiện vật chất tổ chức để cán khuyến nơng hồn thành tốt nhiệm vụ TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Thế Anh, Hoàng Vũ Quang (2004), Phân cấp quản lý dịch vụ nông nghiệp, Hà Nội Đào Thế Anh (2008), Cơ sở khoa học hình thành phát triển hệ thống dịch vụ khuyến nông định hướng thị trường, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2002), Hội thảo quốc gia phương pháp khuyến nông có tham gia người dân, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2005), Tổng kết hoạt động Khuyến nông giai đoạn 1993 – 2005, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 02/2010/NĐ-CP Chính phủ khuyến nơng, Hà Nội Dự án MRDP (1998), Phương pháp đánh giá nơng thơn có người dân tham gia hoạt động khuyến nông - khuyến lâm Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội Dự án VIE/02/016 (2004), Tổ chức hoạt động dịch vụ khuyến nông cấp Trung ương Địa phương, Hà Nội Bế Đình Hưng (2001), Hiệu kinh tế mơ hình trình diễn thực công tác khuyến nông khuyến lâm tỉnh Cao Bằng Luận văn Thạc sỹ kinh tế Nông nghiệp, Trường Đại học nông nghiệp I, Hà Nội Phan Thanh Khơi (2006), Ý nghĩa trị – xã hội hoạt động khuyến nông Việt Nam Nhà xuất Lý luận trị, Hà Nội 2006 10 Lê Hưng Quốc (2006), Đổi nội dung, hình thức phương thức khuyến nơng sản xuất hàng hố Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội 11 Nguyễn Trần Quế (1995), Xác định hiệu kinh tế sản xuất xã hội, doanh nghiệp đầu tư Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 12 Phạm Quang Sáng (2008), Bài giảng Hiệu tài giáo dục, Hà Nội 13 SNV, CIDSE, SFDP , (2003), Phương pháp khuyến nơng có tham gia người dân, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 2003 14 Đỗ Hoàng Toàn (1990), Lý thuyết hệ thống ứng dụng quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 15 Trung tâm khuyến nông Quốc gia (2007), Tài liệu tập huấn phương pháp khuyến nông, Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội 2007 16 UBND huyện Đoan Hùng (2013), Quy hoạch phát triển nông nghiệp đến 2015 định hướng đến 2020, Phú Thọ 17 Trần Đức Viên (2008), Phân tích đánh giá hiệu đầu tư tác động ảnh hưởng chương trình phát triển giống chè, Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC Phiếu điều tra cán Phần Thông tin chung cán điều tra Họ tên……………………… Tuổi……………………………………… Giới tính: Nam   Nữ Đơn vị công tác……………………………………Chức vụ………………… Dân tộc Kinh Dân tộc khác   Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Trên đại học  Đại học Trung cấp  Chưa qua đào tạo  Cao đẳng   Số năm công tác…………………Số năm giữ chức vụ tại……………… Phần Đánh giá cán giải pháp đẩy mạnh hoạt động khuyến nơng Xin Ơng/bà cho biết đánh giá trước điều kiện sở vật chất Trạm nay? Vừa phải  Chưa tốt  Kém  Xin Ông/bà cho biết đánh giá điều kiện máy móc, trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn nay? Vừa phải  Chưa tốt  Kém  Ơng/bà có đánh lực cán khuyến nông mặt sau? Nội dung đánh giá Trình độ chun mơn Phương pháp khuyến nơng Thái độ nhiệt tình động Mức độ đánh giá Tốt Trung bình Kém Ơng/bà có đánh yếu tố cá nhân sau có ảnh hưởng đến hiệu cơng tác cán khuyến nông? NỘI DUNG LẤY Ý KIẾN Đồng ý Động làm công tác khuyến nông Kỹ thiết kế giảng dạy truyền đạt Kỹ hỗ trợ hoạt động Kỹ giảng dạy khuyến nơng Kỹ hoạch định chương trình Kỹ thực chương trình Kỹ đánh giá chương trình Khả cơng tác xã hội Khả quan hệ đối ngoại 10 Trình độ chun mơn Ơng/bà cho đánh phù hợp yếu tố sách hoạt động khuyến nông thời gian gần đây? Rất phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp  Ơng/bà có đánh thuận lợi khó khăn mà gặp phải trình triển khai thực hoạt động khuyến nơng thời gian vừa qua? Thuận lơiI………………………………………………………………… Khó khăn………………………………………………………………… Theo Ơng/bà, để hồn thiện giải pháp đẩy mạnh hoạt động khuyến nông địa bàn tới Thì cần phải làm tốt nhữn vấn đề gì? ……………………………………………………………………………………… Ghi chú: Ơng/bà đánh dấu (X) vào  lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2014 Phỏng vấn viên Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) PHỤ LỤC Phiếu điều tra hộ nông dân Phần Thông tin chung nông hộ điều tra Họ tên……………………… Tuổi……………………………………… Giới tính: Nam   Nữ Chỗ nay…………………………………………… ……………… Dân tộc Kinh Dân tộc khác   Trình độ học vấn CẤP I  CẤP II  CẤP III  Số lượng lao động gia đình? Một lao động  Hai lao động  Trên lao động  Theo Ơng/bà tập huấn khuyến nơng có cần thiết hay khơng? Rất cần  Cần  Không cần  Theo đánh giá Ông/bà lớp tập huấn Khuyến nơng huyện có phù hợp hay khơng Phù hợp  Khơng phù hợp  Ơng/bà áp dụng kiến thức kỹ đào tạo, tập huấn vào sản xuất chưa? Có áp dụng vào sản xuất  Chưa áp dụng  Hướng dẫn nông dân khác áp dụng  Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô  lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2014 PHỎNG VẤN VIÊN Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) ... sở lý luận thực tiễn hiệu khuyến nông - Thực trạng hiệu khuyến nông địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ thời gian từ năm 2013-2015; - Giải pháp nâng cao hiệu khuyến nông địa bàn huyện Đoan Hùng,. .. thực trạng hoạt động khuyến nông huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ; - Đề xuất định hướng hoàn thiện số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu khuyến nông huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ thời gian tới 1.3... trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu khuyến nông huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 2.1.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn giải pháp nâng cao hiệu khuyến nông; - Đánh giá