Giải pháp góp phần thúc đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ sở hạ tầng trong xây dựng nông thôn mới tại địa bàn huyện đông sơn, tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HOÀNG NGỌC KIM GIẢI PHÁP GÓP PHẦN ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG SƠN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HOÀNG NGỌC KIM GIẢI PHÁP GÓP PHẦN ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG SƠN, TỈNH THANH HĨA Chun ngành: Kinh tế nơng nghiệp Mã số: 60620115 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN VĂN TUẤN Hà Nội, 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập tác giả Các số liệu thu thập kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Các số liệu trích dẫn trình nghiên cứu ghi rõ nguồn gốc Ngày tháng năm 2014 Tác giả Hoàng Ngọc Kim ii LỜI CẢM ƠN Sau kết thúc khóa đào tạo cao học Kinh tế Nông nghiệp, trí Khoa sau Đại học – Trường Đại học Lâm nghiệp đồng ý cho phép Giảng viên hướng dẫn, tiến hành thực đề tài “Giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở hạ tầng xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hóa” Trong trình thực đề tài tác giả nhận giúp đỡ thầy giáo, cô giáo Khoa kinh tế trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam đồng chí cán Ủy ban nhân dân huyện Đông sơn, tập thể nhân dân xã thuộc địa bàn huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hóa nhiều đồng nghiệp tỉnh Nhân dịp xin chân thành cảm ơn PGS.TS- Nguyễn Văn Tuấn trực tiếp hướng dẫn khoa học, thầy giáo, cô giáo trường Đại học Lâm nghiệp, đồng chí cán Ủy ban nhân dân huyện Đơng sơn, tập thể nhân dân xã thuộc địa bàn huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hóa nhiều đồng nghiệp ngồi tỉnh Đã tạo điều kiện giúp đỡ tơi trình nghiên cứu, thu thập số liệu để hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn! Ngày tháng năm 2014 Tác giả Hoàng Ngọc Kim iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN CỦA CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận phát triển sở hạ tầng xây dựng nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vấn đề phát triển sở hạ tầng nông thôn 1.1.3 Chương trình xây dựng nông thôn Việt Nam 1.1.4 Nội dung xây dựng sở hạ tầng chương trình xây dựng nơng thôn 14 1.1.5 Đă ̣c điể m của công tác xây dựng, phát triển hạ tầng nông thôn 14 1.2 Kinh nghiệm đầu tư phát triển hạ tầng nông thôn 17 1.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn nước 17 1.2.2 Kinh nghiệm thực tiễn về XD CSHT mô ̣t số điạ phương nước ta 23 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đặc điểm huyện Đơng Sơn tỉnh Thanh Hóa 33 2.1.1 Khái quát chung huyện Đông Sơn 33 2.1.2 Đặc điểm tự nhiên huyện Đông Sơn 34 2.1.3 Các đặc điểm kinh tế xã hội 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát: 45 2.2.2 Tình hình thực xã nghiên cứu, khảo sát: 49 2.2.3 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 51 2.2.4 Phương pháp xử lý số liệu 52 2.2.5 Các tiêu nghiên cứu Luận văn 52 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 53 3.1 Kết thực chương trình XD NTM huyện Đơng Sơn 53 3.1.1 Nô ̣i dung chương trình XD NTM huyện Đơng Sơn 53 3.1.2 Kết thực chương trình xây dựng NTM toàn huyện 55 3.2 Thực trạng đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế xã hội xây dựng nông thôn huyện Đông Sơn 60 3.2.1 Tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư cho phát triển CSHT 60 3.2.2 Tình hình khai thác huy động nguồn vốn cho xây dựng CSHT 62 3.2.3 Tiến độ đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng 63 3.3 Thực trạng tiến độ xây dựng sở hạ tầng xây dựng NTM xã nghiên cứu 65 3.3.1 Tổ chức máy quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã nghiên cứu: 65 3.3.2 Tình hình thực khối lượng xây dựng sở hạ tầng xã nghiên cứu: 66 3.3.3 Tình hình thực huy động nguồn vốn đầu tư cho xây dựng NTM xã nghiên cứu: 70 3.3.4 Tiến độ thực cơng trình CSHT xã nghiên cứu: 74 3.3.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới xây dựng cơng trình sở hạ tầng xã nghiên cứu 76 3.4 Các thành công, tồn tại, nguyên nhân tiến độ xây dựng sở hạ tầng xây dựng NTM huyện Đông Sơn 83 3.4.1 Những thành công: 83 3.4.2 Những tồn 84 3.4.3 Nguyên nhân tồn tại: 85 3.5 Các giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở hạ tầng xây dựng NTM huyện Đông Sơn 87 3.5.1 Phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật: 87 3.5.2 Công tác đào tạo cán bộ: 87 3.5.3 Giải pháp sách vốn: 87 3.5.4 Giải pháp thu hút đầu tư: 88 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên Nghĩa BCĐ Ban đạo BCH TW Ban chấp hành Trung ương CSHT NT Cơ sở hạ tầng nông thôn CSHT Cơ sở hạ tầng CNH- HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa CTMTQG Chương trình mục tiêu Quốc gia GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội dồng nhân dân HTX Hợp tác xã KH Kế hoạch LĐLĐ Liên đoàn lao động MTTQ Mặt trận tổ quốc NTM Nông thôn NSNN Ngân sách Nhà nước PTNT Phát triển nông thôn SX-KD Sản xuất kinh doanh THCS Trung học sở TPCP Trái phiếu Chính phủ TTCN Tiểu thủ cơng nghiệp TƯ Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VH – TT Văn hóa thể thao VH-TTDL Văn hóa thể thao du lịch XD NTM Xây dựng nông thôn XD Xây dựng XD CSHT Xây dựng sở hạ tầng XD CSKT Xây dựng sở kỹ thuật XHCN Xã hội chủ nghĩa XDCB Xây dựng vi DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng STT Trang 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đông Sơn (2013) 38 2.2 Đặc điểm dân số lao động huyện Đông Sơn 40 2.3 Giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Đông Sơn 45 3.1 Thống kê kết thực tiêu chí XD NTM huyện Đơng Sơn (đến 12/2013) 59 3.2 Tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư 61 3.3 Tình hình huy động vốn cho XD CSHT 63 3.4 Tình hình đầu tư xây dựng sở hạ tầng 64 3.5 Kế hoạch huy động nguồn vốn đầu tư xã điều tra 71 3.6 Thực trạng huy động nguồn vốn đầu tư xã điều tra 72 3.7 Các cơng trình xây dựng xã nghiên cứu tính đến năm 2013 75 3.8 3.9 3.10 3.11 Người dân tuyên truyền phổ biến việc XD CSHT địa phương Người dân tham gia thảo luận bàn bạc việc XD CSHT địa phương Vấn đề công khai minh bạch cho người dân biết XD CSHT địa phương Việc người dân kiểm tra giám sát việc thực XD CSHT địa phương 78 79 80 81 vii DANH MỤC CÁC HÌNH STT Tên hình Trang 2.1 Bản đồ hành huyện Đơng Sơn 36 3.1 Sơ đồ máy quản lý chương trình XD NTM huyện 65 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp, nông thôn nước ta khu vực giàu tiềm cần khai thác cách có hiệu Phát triển nơng nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân phải dựa chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện vùng, lĩnh vực, để giải phóng sử dụng có hiệu nguồn lực Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ nông dân, khu vực nông thôn mà nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội Xây dựng nông thôn xây dựng kết cấu hạ tầng Kinh tế - Xã hội đại nông thôn Xây dựng cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nơng nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh Công nhân - Nông dân - Trí thức vững mạnh, khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn, hài hoà vùng, tạo chuyển biến nhanh vùng cịn nhiều khó khăn, nơng dân đào tạo có trình độ sản xuất ngang với nước tiên tiến khu vực đủ lĩnh trị, đóng vai trị làm chủ nơng thơn Nghị 26/NQ-TW ngày 28/05/2008 nêu cách tổng quát mục tiêu, nhiệm vụ phương thức tiến hành q trình xây dựng nơng thơn giai đoạn nay, phù hợp với điều kiện thực tiễn phát triển đất nước [2] Quan điểm Đảng kế thừa phát huy học kinh nghiệm lịch sử phát huy sức mạnh toàn dân, huy động nguồn lực để tạo sức mạnh tổng hợp xây dựng nông thôn Thực đường lối Đảng, ngày 28/10/2008, Chính phủ Nghị số 24/2008/NQ-CP ban hành chương trình hành động Chính phủ xây dựng nông nghiệp, nông dân nông thôn, thống nhận thức, hành động nông nghiệp, nông dân, nông thôn Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn 85 án chương trình đến triển khai tổ chức thực nội dung đề án lúng túng, chậm, tính pháp lý, hiệu tính khả thi đề án dự án khơng cao, có việc phải thay đổi, chỉnh sửa nhiều Nếu khơng có hướng dẫn, giúp đỡ, kiểm tra đơn đốc sở, ngành có liên quan, đạo sát sao, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc tỉnh, huyện khó khăn Nhiều dự án hồn thành vào sử dụng chưa có vốn để tốn cơng trình dẫn đến kế hoạch XD CSHT địa bàn không thực theo kế hoạch đề Trong quy hoạch NTM, đề án xây dựng NTM cịn có nội dung chưa phù hợp chưa nghiên cứu kỹ, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế Đến số xã xã Đơng xn, Đơng Anh trình đề nghị UBND huyện điều chỉnh Đề án xây dựng NTM (không thực tiêu chí số (Chợ) xã Đơng Anh điều chỉnh vị trí quy hoạch khu Trung tâm văn hóa thể thao xã) Xã Đông Ninh đề nghị thay đổi vị trí xây dựng Trung tâm văn hóa thể thao xã chưa giải Các tiêu chí đăng ký phấn đấu hoàn thành năm 2013; số xã chưa có kế hoạch lộ trình thực cụ thể, chưa xác định rõ mục tiêu, tiến độ thực chậm so với mục tiêu, kế hoạch đề Một số địa phương chưa trọng công tác xây dựng kế hoạch tìm giải pháp mạnh để thực tiêu chí cịn lại, tiêu chí khó cần nhiều thời gian, kinh phí hồn thành như: Tiêu chí số - Giao thơng, tiêu chí số - Thủy lợi, tiêu chí số 6- sở vật chất Văn hóa, tiêu chí số - Chợ, tiêu chí số 17- mơi trường Việc huy động nguồn lực dân hạn chế Bên cạnh cấp lãnh đạo huyện, xã chưa đưa định hướng dân làm, doanh nghiệp hỗ trợ, đồn thể quần chúng chung tay làm, cịn trơng chờ ỷ lại vào hướng dẫn cấp Các dự án phát triển sản xuất, tổ chức thực chậm xã phải lập quy hoạch dự án sau trình cấp có thẩm quyền phê duyệt chờ ngân sách nhà nước nên tình hình tổ chức thực cịn chậm 3.4.3 Nguyên nhân tồn tại: Việc đầu tư ngắn hạn gặp khó khăn sở hạ tầng kỹ thuật chưa đáp ứng nhu cầu cần thiết 86 Do đặc điểm địa chất nhiều nơi cần cải tạo, xử lý nhiều đảm bảo cho xây dựng sở hạ tầng Một số thành viên BCĐ xây dựng NTM huyện chưa nhiệt tình quan tâm đạo xã phụ trách BCĐ phát triển nông nghiệp xây dựng NTM xã chưa thực đạo liệt, chưa hình dung cách làm, làm trước, làm sau để hồn thành tiêu chí, tiêu chí khó cần nhiều thời gian nguồn vốn tiêu chí giao thơng, tiêu chí CSVC văn hóa, tiêu chí mơi trường Các xã cịn khó khăn, lúng túng việc phân công cán giúp BCĐ theo dõi, cập nhật thông tin, đánh giá kết thực tham mưu, tổng hợp thực chương trình PTNN, xây dựng NTM Cơng tác tun truyền từ huyện đến sở xây dựng NTM nhiều hạn chế Một số cấp ủy quyền, MTTQ Đồn thể trị sở vào chưa liệt Việc huy động nguồn lực cho xây dựng NTM tranh thủ chế sách tỉnh huy động nguồn lực từ tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, đặc biệt huy động sức dân em làm ăn xa hỗ trợ cho địa phương hạn chế, chủ yếu tập trung, huy động cho xây dựng sở hạ tầng đường giao thơng, nhà văn hóa thơn, chưa ý đến đầu tư cho phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề nông thôn, tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao động nông thôn Việc huy động nguồn lực tham giá đóng góp cơng, sức nhân dân cịn hạn chế Một phận nhỏ cán nhân dân nhận thức chưa đầy đủ việc xây dựng cộng đồng nông thôn chưa tạo đồng thuận tham gia xây dựng đề án Triển khai thực dự án phát triển sản xuất cịn gặp nhiều khó khăn, việc điều hành tổ chức thực tiến độ chậm, chưa tạo bước chuyển dịch tỷ lệ cấu, thu nhập hiệu chưa đạt cao nơng nghiệp 87 3.5 Các giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở hạ tầng xây dựng NTM huyện Đông Sơn 3.5.1 Phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật: Tập trung nguồn lực xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, đại, gắn với trật tự kỷ cương Tiếp tục đổi mới, nâng cao tầm nhìn phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị đại, bền vững, kết nối tốt với trung tâm đô thị như: thị xã Sầm Sơn, khu Kinh tế Nghi Sơn, thị xã Bỉm Sơn, huyện phía Tây 3.5.2 Cơng tác đào tạo cán bộ: Nguyên nhân làm cho đầu tư vào sở hạ tầng hiệu chưa cao đội ngũ cán quản lý kỹ thuật Hầu hết xã có cán quản lý vốn đầu tư phát triển kinh tế nông thôn nói chung quản lý dự án phát triển sở hạ tầng nơng thơn nói riêng chưa đảm bảo Đội ngũ khơng có kinh nghiệm kiến thức chun mơn, hay có hạn chế, trình độ học vấn thấp nên gây lãng phí, thất lớn cơng xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn tham ô tiền đầu tư xây dựng bản, tăng tiền vật liệu hay mua vật tư chất lượng Với thực trạng trên, năm tới để trình đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thơn hiệu cần phải có sách đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý: 3.5.3 Giải pháp sách vốn: Đây giải pháp then chốt để đảm bảo cho phát triển kết cấu hạ tầng nơng nghiệp nơng thơn Bởi vừa phân tích, thực tế phần cho thấy, tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng vốn đầu tư trở lực thách thức lớn phát triển Vấn đề đặt là: nguồn vốn cần huy động từ đâu, làm để huy động tối đa nguồn vốn đầu tư cho kết cấu hạ tầng Trong điều kiện nay, nhu cầu vốn đầu tư cho kinh tế quốc dân cho kết cấu hạ tầng đòi hỏi lớn cách xúc nên cần có quan điểm tổng hợp sách quán huy động vốn đầu tư Trong cần có thể chế sách thích hợp để khuyến khích động viên, kêu gọi 88 nguồn vốn, nhiều hình thức khác tổ chức đơn vị thuộc thành phần lực lượng kinh tế, xã hội kể nước, nước tổ chức quốc tế: Tăng cường vốn đầu tư trực tiếp từ ngân sách Nhà nước cho việc tạo lập phát triển kết cấu hạ tầng Đây nguồn vốn quan trọng đảm bảo cho phát triển hệ thống hạ tầng Song cần có phân cấp hợp lý ngân sách Nhà nước, ngân sách địa phương sở Trong đó, vốn ngân sách Nhà nước tập trung đầu tư cho hệ thống, cơng trình trọng tâm, trọng điểm Ngân sách địa phương cần tập trung cho cơng trình đầu mối địa phương, sở thơn, xóm, xã (như thuỷ lợi nội đồng, đường giao thông liên thôn, liên xã,…) 3.5.4 Giải pháp thu hút đầu tư: Để Phát triển sở hạ tầng huyện Đông Sơn đảm bảo tiến độ nhiệm vụ phải có đủ nguồn vốn đầu tư, vốn đầu tư có vai trị định Do cần quan tâm đến giải pháp thu hút đầu tư Cần phải huy động nguồn lực, sử dụng có hiệu cao nguồn vốn đầu tư, trọng nguồn vốn đầu tư từ Hộ gia đình, doanh nghiệp, dịng vốn đầu tư ODA, FDI, tạo bước nhảy vọt tốc độ đầu tư Do lãnh đạo cấp cần xác định có nguồn vốn đầu tư sau: - Vốn đầu tư từ hộ gia đình; - Vốn đầu tư từ Doanh nghiệp, cơng ty, tập đồn kinh tế; - Vốn đầu tư từ ngân sách xã, thôn; - Vốn đầu tư từ ngân sách huyện trực tiếp làm chủ đầu tư; - Vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh; Sở, ngành làm chủ đầu tư; - Vốn đầu tư ngân sách TW Bộ, ngành làm chủ đầu tư; - Vốn vay ( ODA), vốn đầu tư nước trực tiếp (FDI), - Vốn phát triển giao thơng quốc gia Chính phủ vay WB, ADB, ODA để đầu tư địa bàn 89 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Chương trình xây dựng NTM mục tiêu quốc gia bao trùm nội dung, nhiệm vụ quan trọng để triển khai thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TƯ Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Nó tổng hợp chương trình mục tiêu, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, liên quan trực tiếp đến kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phịng, tác động trực tiếp đến đời sống vật chất, tinh thần nhân dân tồn quốc nhanh chóng vào sống, trở thành phong trào nước, người dân địa phương quan tâm, ủng hộ tích cực triển khai phối hợp thực Trên sở lí luận khoa học quan điểm Đảng, Nhà nước nông dân, nông nghiệp nông thôn gắn với việc triển khai thực NQ 26-TƯ Ngày 05/8/2008 BCH Trung ương Đảng khóa X, định 491/2009/QĐ TTg Ngày 16/4/2009 Thủ tướng phủ ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn Qua nghiên cứu thực trạng trình xây dựng NTM địa bàn huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hóa khái quát số vấn đề sau: Khi bước vào thực xây dựng NTM theo NQ 26 TW Đảng Quyết định 491/QĐ-TTg việc ban hành tiêu chí quốc gia NTM với 19 tiêu chí, UBND huyện Đơng Sơn kế thừa kết quả, kinh nghiệm quan trọng năm trước Vì kết thực xây dựng NTM huyện tới thời điểm hết năm 2013 thành công so với huyện tỉnh Theo đề án xây dựng NTM xã xây dựng đề xuất lên UBND huyện tới năm 2015 hồn thành tiêu chí theo chương trình xây dựng NTM, đến năm 2020 tiếp tục trì đạt nâng cao chất lượng tiêu chí NTM Qua nghiên cứu điều tra khảo sát địa bàn huyện Đơng Sơn nguồn vốn đầu tư thực xây dựng nơng thơn cịn gặp nhiều khó khăn đề nghị lãnh đạo cấp cần có cấu biện pháp huy động nguồn vốn để thực kế hoạch xây dựng NTM theo chương trình đề án đề 90 Bên cạnh đề làm xã tồn vấn đề bất cập, khó khăn ảnh hưởng đến trình xây dựng NTM phần lớn hộ gia đình cịn mức nghèo, cận nghèo Đặc biệt lực lượng lao động phần lớn làm ăn xa điều kiện để đóng góp kinh phí, ngày cơng cho chương trình xây dựng NTM xã gặp nhiều khó khăn Việc bố trí xếp quy hoạch khu vực công nghiệp, nông nghiệp, khu tiểu thủ cơng nghiệp huyện cịn gặp nhiều khó khăn, chưa khoa học, thiếu thực tiễn, mà người dân khuyến khích sản xuất theo hướng sản xuất nơng nghiệp theo hướng sản phẩm hàng hóa nhiều thành phần quyền cấp chưa thực quan tâm tổ chức đầu cho sản phẩm nhân dân mà họ phải làm khâu từ sản xuất tới tiêu thụ điều kiện trình độ, kiến thức thị trường, kiến thức sản xuất hàng hóa hạn chế điều gây lãng phí đầu tư Công tác đạo, tổ chức thực hiện, hoạt động máy từ huyện đến xã, thôn chưa thực hiệu quả, chưa vào cách liệt, chưa phát huy hết tính trách nhiệm, chủ yếu lực lượng cán xã, thơn họ cịn phải lo cho kinh tế gia đình họ nên tham gia vào trình xây dựng nơng thơn cịn hạn chế Khuyến nghị Để việc đẩy nhanh tiến độ thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện Đơng Sơn Qua nghiên cứu xã huyện sở tổng kết đánh giá thực trạng kết đạt tổng kết kinh nhiệm qua trình thực năm qua, luận văn đưa số khuyến nghị để hoàn thiện như: Đi sâu vào trình thực hạng mục để nắm bắt rõ khó khăn trình thực Tiếp xúc sát với trình huy động vốn thành phần kinh tế để từ có biện pháp tối ưu huy động vốn nhiều nhanh hơn, kêu gọi ủng hộ nhiệt tình nhanh chóng người dân Có nghiên cứu thị trường, kênh tiêu thụ sản phẩm giúp người dân nắm bắt nhu cầu thị trường góp phần nâng giá trị khả tiêu thụ sản phẩm người dân sản xuất để nâng cao hiệu kinh tế TÀI LIỆU THAM KHẢO Tuấn Anh (2012), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nong-thon/ 2012/14689/Kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moi-o-mot-so-nuoc-tren.aspx Ban chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26NQ/TƯ ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương khố X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Bộ NN&PTNT (2009), Thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội Huỳnh Ngọc Điền (2011), Xây dựng nông thôn xã điểm Tân Lập, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước, http://www.binhphuoconline.com/2011/07/ Phạm Hà (2011), “Xây dựng nơng thơn mới: hướng cho Quảng Ninh”, Tạp chí Nông nghiệp, số ngày 30/11/2011 Việt Khoa (2011), Xây dựng nông thôn Tuyên Quang: Kết bước đầu; http://www.tuyenquang.gov.vn Vũ Kiểm (2011), “Xây dựng nông thôn Thái Bình”, Tạp chí Phát triển nơng thơn, số tháng 6/2011 Từ Tinh Minh cộng (2010), “5 kinh nghiệm quý báu trình xây dựng nông thôn tỉnh Triết Giang Trung Quốc”, Tạp chí Nơng nghiệp & Nơng thơn, số tháng 4/2011 Thanh Tân (2011), Xây dựng nông thôn xã Tân Đồng, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái, http://www.baoyenbai.com.vn 10 Bá Thăng (2011), “Xây dựng nông thôn Đăk Lăk”, Tạp chí Rừng Đời sống, số tháng 7/2011 11 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 12 Thủ tướng phủ (2010), Quyết định 800-QĐ-TTg ngày 4-6-2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đọan 2010-2020 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội 13 Tưởng Kiến Trung (2009), Nguồn gốc, kinh nghiệm quý báu ý nghĩa phong trào xây dựng nông thôn Hàn Quốc; Agriculture policy development in Korea and current issues, Ministry for Food, Agricuture, Forestry and Fisheries 14 www.baomoi.com › Kinh tế (Nhật bản, Hàn Quốc, Thái Lan) PHỤ LỤC TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHỎNG VẤN PHIẾU PHỎNG VẤN VỀ SỰ ĐÓNG GÓP Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN VÀO CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠTẦNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI I THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên chủ hộ: …………… …… …………….Nghề nghiệp:………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………… … …… …… …………………………… Giới tính……… … … Tuổi:…………… … Số nhân hộ…… …………………… Số nhân độ tuổi lao động hộ gia đình:…………………………… ……………… II Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀO TIÊU CHÍ XD CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG XD NTM Đề nghị Ông/bà vui lòng cho biết ý kiến đánh giá hoạt động xây dựng sở hạ tầng chương trình xây dựng nơng thơn địa phương cách đánh dấu "X" vào ô tương ứng Các mức đánh giá gồm: Rất tốt (5 điểm); Khá (4 điểm); Trung bình (3 điểm) cịn yếu (2 điểm); (1 điểm) TT A Chỉ tiêu Rất tốt Khá Trung bình Cịn yếu Rất 50 25 30 15 40 30 25 25 37 25 38 20 25 40 30 25 Công tác tuyên truyền, phổ biến Địa phương tuyên truyền, phổ biến đầy đủ chủ trương xây dựng sở hậ tầng chương trình XD NTM đến người dân Người dân phổ biến đầy đủ tiêu chí để đạt tiêu chuẩn xây dựng sở hạ tầng quốc gia XD NTM xã Người dân biết rõ kế hoạch đầu tư xây dựng sở hạ tầng địa phương chương trình XD NTM xã Các tổ chức đồn thể quần chúng triển khai công tác tuyên truyền vận động chương trình NTM địa phương Sự tham gia thảo luận, bàn bạc người dân xây dựng sở hạ tầng địa B phương Người dân tham gia họp để thảo luận, đề xuất ý kiến phương án đầu tư xây dựng NTM xã 22 30 43 18 Người dân tham gia bầu người tham gia ban quản lý XD NTM cấp xã, thơn 70 25 19 Người dân biết rõ khoản đầu tư, huy động, đóng góp cho đầu tư chương trình XD sở hạ tầng xã 24 29 48 10 Người dân phổ biến biết rõ nội dung đề án XD sở hạ tầng chương trình XDNTM địa phương 53 22 38 C Vấn đề công khai, minh bạch tổ chức triển khai XD CSHT nông thôn Người dân biết rõ khối lượng, quy mô, cấp chất lượng tiến độ thực cơng trình XD CSHT 58 33 11 18 Người dân biết rõ định mức đầu tư cho cơng trình XD CSHT địa phương 47 31 36 Người dân biết rõ quy định chất lượng cơng trình, quy trình kỹ thuật thi cơng ơng trình XD CSHT địa phương 30 25 38 27 Người dân biết rõ khoản huy động, đóng góp cho XD CSHT địa phương 21 27 33 28 11 D Công tác Kiểm tra, giám sát việc thực chương trình xây dựng sở hạ tầng địa phương Người dân tham gia kiểm tra, giám sát tất hạng mục cơng trình xây dựng sở hạ tầng địa phương 46 38 19 17 Người dân tham gia đề xuất, tư vấn triển khai xây dựng sở hạ tầng đại phương 60 33 12 Người dân tham gia nghiệm thu, đánh giá chất lượng cơng trình XD CSHT địa phương 38 26 32 24 86 12 20 Mức sẵn lòng tham gia, đóng góp người E dân vào việc thực XD CSHT đại phương Xin chân thành cảm ơn q ơng/ bà DANH SÁCH HỘ GIA ĐÌNH ĐƯỢC PHỎNG VẤN ĐÓNG GÓP Ý KIẾN Nguyễn Thị Liên Xóm - Đơng Thanh Làm ruộng 48 Số nhân khảu độ tuổi lao động Lê Văn Hà Xóm - Đơng Thanh Làm ruộng 58 Nguyễn Văn Chương Xóm - Đông Thanh Làm ruộng 54 Lê Văn Hóa Xóm - Đơng Thanh Làm ruộng 57 5 Lê Văn Bình Xóm - Đơng Thanh Làm ruộng 40 Lê Văn Cảnh Xóm - Đông Thanh Làm ruộng 37 Vũ Văn Lộc Xóm - Đơng Thanh Làm ruộng 63 Lê Huy Du Xóm 1- Đơng Thanh Cán 48 Nguyễn Xuân Trình Xóm 1- Đơng Thanh Làm ruộng 49 2 10 Đinh Văn Đức Xóm 1- Đơng Thanh Làm ruộng 43 11 Hà Văn Hùng Xóm 1- Đơng Thanh Làm ruộng 44 12 Thiều Sỹ Hoa Xóm - Đông Thanh Làm ruộng 56 13 Thiều Ngọc Thành Xóm - Đơng Thanh Làm ruộng 50 14 Trần Văn Lợi Xóm - Đông Thanh Làm ruộng 53 15 Trần Tiến Hồn Xóm - Đơng Thanh Cán 40 16 Lê Duy Tư Xóm - Đơng Thanh Làm ruộng 30 2 17 Lê Duy Biết Xóm - Đông Thanh Làm ruộng 32 2 18 Lê Văn Nghĩa Xóm - Đơng Thanh Cán 51 19 Lê Bá Kỳ Xóm - Đông Thanh Làm ruộng 61 20 Trần Quốc Tuấn Xóm - Đơng Thanh Làm ruộng 43 21 Trần Hữu Tuấn Xóm - Đơng Thanh Làm ruộng 44 22 Hà Văn Vy Xóm - Đông Thanh Làm ruộng 46 23 Hà Văn Ba Xóm - Đơng Thanh Làm ruộng 53 24 Hà Văn Phúc Xóm - Đông Thanh Làm ruộng 48 25 Nguyễn Xuân TRình Xóm - Đơng Thanh Làm ruộng 56 26 Nguyễn Văn Lương Xóm - Đơng Thanh Làm ruộng 55 TT Họ tên Địa Nghề nghiệp Số Tuổi nhân 27 Nguyễn Văn Chương Xóm - Đơng Thanh Làm ruộng 57 28 Thiều Ngọc Thành Xóm - Đơng Thanh Làm ruộng 43 29 Lê Thị Lễ Xóm - Đông Thanh Làm ruộng 56 30 Cao Thị Hiệp Xóm - Đơng Thanh Làm ruộng 64 31 Nguyễn Thị Lan Thôn Văn Nam-Đông Văn Làm ruộng 50 32 Nguyễn Minh Thắm Thôn Văn Nam-Đông Văn Làm ruộng 51 33 Nguyễn Thị Ngọc Thôn Văn Nam-Đông Văn Làm ruộng 45 3 34 Nguyễn Văn Bảy Thôn Văn Nam-Đông Văn Làm ruộng 50 35 Trần Thế Phương Thôn Văn Nam-Đông Văn Làm ruộng 56 2 36 Trần Văn Thông Thôn Văn Thịnh – Đ Văn Làm ruộng 36 37 Nguyễn Đình Tùng Thơn Văn Thịnh – Đ Văn Làm ruộng 42 38 Trần Văn Côn Thôn Văn Thịnh – Đ Văn Làm ruộng 31 39 Nguyễn Văn Bảy Thơn Văn Đồi – Đ Văn Làm ruộng 55 5 40 Nguyễn Văn Hùng Thơn Văn Đồi – Đ Văn Cán 50 2 41 Lê Thị Thảo Thơn Văn Đồi – Đ Văn Làm ruộng 44 2 42 Nguyễn Văn Chiến Thơn Văn Đồi – Đ Văn Làm ruộng 43 3 43 Nguyễn Văn Hào Thơn Văn Đồi – Đ Văn Làm ruộng 43 44 Lê Văn Sỹ Thơn Văn Đồi – Đ Văn Làm ruộng 52 45 Nguyễn Văn Thắng Thơn Văn Đồi – Đ Văn Cán 51 46 Lê Thế Thiềng Thơn Văn Đồi – Đ Văn Làm ruộng 57 47 Nguyễn Thị Nụ Thơn Văn Đồi – Đ Văn Làm ruộng 38 5 48 Nguyễn Văn Lâu Thơn Văn Đồi – Đ Văn Làm ruộng 42 49 Nguyễn Huy Dục Thôn Văn Bắc – Đ Văn Cán 48 3 50 Trần Đình Lâm Thôn Văn Bắc – Đ Văn Làm ruộng 59 51 Nguyễn Thị Thắng Thôn Văn Bắc – Đ Văn Làm ruộng 40 52 Trần Văn Lợi Thôn Văn Bắc – Đ Văn Làm ruộng 53 53 Lê Đình Thọ Thơn Văn Bắc – Đ Văn Cán 57 54 Trần Đức Bảo Thôn Văn Bắc – Đ Văn Làm ruộng 47 2 55 Trần Đình Cam Thơn Văn Bắc – Đ Văn Làm ruộng 41 2 56 Phạm Trường Lâm Thôn Văn Bắc – Đ Văn Cán 54 3 57 Lê Quang Hùng Thôn Văn Trung – Đ Văn Cán 55 58 Nguyễn Công Bình Thơn Văn Trung – Đ Văn Làm ruộng 48 2 59 Trần Thế Sơn Thôn Văn Trung – Đ Văn Làm ruộng 50 60 Trần Thế Phụng Thôn Văn Trung – Đ Văn Làm ruộng 42 61 Trần Thế Trà Thôn Văn Trung – Đ Văn Làm ruộng 38 62 Hạ Huy Đài Thôn Văn Trung – Đ Văn Làm ruộng 47 2 63 Trần Thế Chung Thôn Văn Trung – Đ Văn Làm ruộng 45 64 Trần Triệu Vân Thôn Văn Trung – Đ Văn Làm ruộng 57 4 65 Nguyễn Hữu Tuấn Thôn Văn Trung – Đ Văn Làm ruộng 38 66 Lê Đoan Thảo Thôn Văn Trung – Đ Văn Làm ruộng 53 2 67 Lê Đoan Vinh Thôn Văn Trung – Đ Văn Làm ruộng 51 68 Lê Đoan Dực Thôn Văn Trung – Đ Văn Làm ruộng 49 69 Lê Đoan Lâm Thôn Văn Trung – Đ Văn Làm ruộng 47 4 70 Lê Đức Thiên Thôn Văn Trung – Đ Văn Làm ruộng 49 4 71 Lê Bá Khâm Thôn Văn Trung – Đ Văn Làm ruộng 58 2 72 Lê Thị Hợi Thôn Văn Nam – Đ Văn Làm ruộng 57 2 73 Nguyễn Văn Chức Thôn Văn Nam – Đ Văn Làm ruộng 58 2 74 Thiều Thọ Thành Thôn Triệu xã – Đ Tiến Làm ruộng 38 75 Lê Đình Trí Thơn Triệu xã – Đ Tiến Làm ruộng 43 76 Lê Văn Quyền Thôn Triệu xã – Đ Tiến Làm ruộng 76 77 Hà Kim Sơn Thôn Triệu xã – Đ Tiến Làm ruộng 48 78 Tống Thị An Thôn Triệu xã – Đ Tiến Cán 57 79 Thiều Thọ Ba Thôn Triệu xã – Đ Tiến Làm ruộng 59 80 Nguyễn Xuân Giang Thôn Triệu xã – Đ Tiến Làm ruộng 63 81 Thiều Thọ Dân Thôn Triệu xã – Đ Tiến Làm ruộng 61 82 Thiều Thọ Điệp Thôn Triệu xã – Đ Tiến Làm ruộng 58 83 Thiều Văn Đốc Thôn Triệu xã – Đ Tiến Làm ruộng 53 4 84 Thiều Thị Thanh Thôn Triệu Tiền 1-Đ Tiến Làm ruộng 51 4 85 Thiều Văn Tâm Thôn Triệu Tiền 1-Đ Tiến Làm ruộng 61 86 Thiều Văn Thao Thôn Triệu Tiền 1-Đ Tiến Làm ruộng 45 87 Trần Ngọc Toản Thôn Hiệp Khởi – Đ Tiến Làm ruộng 47 88 Nguyễn Đức Thắng Thôn Hiệp Khởi – Đ Tiến Làm ruộng 53 89 Trần Thị Tảo Thôn Hiệp Khởi – Đ Tiến Làm ruộng 32 2 90 Trần Văn Han Thôn Hiệp Khởi – Đ Tiến Làm ruộng 50 1 91 Trần Văn Khôi Thôn Hiệp Khởi – Đ Tiến Làm ruộng 43 92 Nguyễn Văn Cường Thôn Hiệp Khởi – Đ Tiến Làm ruộng 38 93 Thiều Văn Dung Thôn Kim Sơn – Đ.Tiến Làm ruộng 39 94 Thiều Hải Sơn Thôn Kim Sơn – Đ.Tiến Làm ruộng 64 95 Nguyễn Bá Bảy Thôn Kim Sơn – Đ.Tiến Làm ruộng 46 96 Trần Viết Nhân Thôn Kim Sơn – Đ.Tiến Làm ruộng 48 97 Phạm Thị Hà Thôn Kim Sơn – Đ.Tiến Làm ruộng 54 98 Phạm Văn Chuyên Thôn Đại Đồng 1-Đ Tiến Làm ruộng 60 99 Phạm Thị Thuyết Thôn Đại Đồng 1-Đ Tiến Làm ruộng 46 100 Phạm Thị Hoa Thôn Đại Đồng 1-Đ Tiến Làm ruộng 56 101 Phạm Văn Hải Thôn Đại Đồng 1-Đ Tiến Làm ruộng 45 102 Lê Văn Nghị Thôn Nhuận Thạch-Đ.Tiến Làm ruộng 42 103 Nguyễn Văn Thạo Thôn Nhuận Thạch-Đ.Tiến Làm ruộng 56 104 Trần Văn Hùng Thôn Nhuận Thạch-Đ.Tiến Làm ruộng 32 2 105 Thiều Sỹ Vấn Thôn Nhuận Thạch-Đ.Tiến Làm ruộng 44 106 Tống Văn Tần Thôn Nhuận Thạch-Đ.Tiến Làm ruộng 58 4 107 Nguyễn Văn Thoại Thơn Tồn Tân – Đ.Tiến Làm ruộng 43 108 Phạm Văn Sơn Thơn Tồn Tân – Đ.Tiến Làm ruộng 59 109 Lê Quốc Khánh Thơn Tồn Tân – Đ Tiến Làm ruộng 46 110 Nguyễn Đình Tuyết Thơn Tồn Tân – Đ Tiến Làm ruộng 33 2 111 Phùng Văn Chính Thơn Tồn Tân – Đ Tiến Làm ruộng 46 112 Thiều Khắc Tình Thơn Nhuận Thạch-Đ.Tiến Làm ruộng 48 4 113 Dỗn Viết Thành Thơn Triệu Tiền - Đ.Tiến Cán 51 114 Trần Quốc Khánh Thôn Đại Đồng 1-Đ.Tiến Cán 57 115 Thiều Văn Thứ Thơn Tồn Tân - Đ Tiến Cán 47 116 Lê Thị Hằng Thôn Nhuận Thạch-Đ.Tiến Làm ruộng 58 117 Phạm Thị Thuyết Thôn Toàn Tân – Đ Tiến Làm ruộng 33 118 Nguyễn Thiêm Dũng Thôn Hiệp Khởi – Đ Tiến Cán 59 119 Lê Thị Thúy Thôn Triệu xã – Đ Tiến Cán 52 4 120 Nguyễn Thị Đào Thôn Kim Sơn – Đ Tiến Cán 50 4 ... xây dựng sở hạ tầng xây dựng Nông thôn ta ̣i địa phương - Các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng sở hạ tầng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa 5 Chương CƠ... BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HOÀNG NGỌC KIM GIẢI PHÁP GÓP PHẦN ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG SƠN,... nghiên cứu - Cơ sở lý luận sở thực tiễn đầu tư xây dựng sở hạ tầng xây dựng NTM - Thực trạng và kế t quả xây dựng sở hạ tầng xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa - Các nhân